Приказ Минсельхоза России от 01.02.2017 № 46

«О внесении изменений в Административный регламент Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по исполнению государственной функции по осуществлению государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов, утвержденный приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 6 апреля 2015 г. № 127»

(Зарегистрировано в Минюсте России 27.02.2017 № 45763)

Зарегистрировано в Минюсте России 27 февраля 2017 г. № 45763

---

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 1 февраля 2017 г. № 46

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ

УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 6 АПРЕЛЯ 2015 Г. № 127

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249; 2009, № 18, ст. 2140; № 29, ст. 3601; № 52, ст. 6441; 2010, № 17, ст. 1988; № 18, ст. 2142; № 31, ст. 4160; ст. 4193, ст. 4196; № 32, ст. 4298; 2011, № 1, ст. 20; № 17, ст. 2310; № 23, ст. 3263; № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4590; № 48, ст. 6728; 2012, № 19, ст. 2281; № 26, ст. 3446; № 31, ст. 4320, ст. 4322; № 47, ст. 6402; 2013, № 9, ст. 874; № 27, ст. 3477; № 30, ст. 4041, № 44, ст. 5633; № 48, ст. 6165; № 49, ст. 6338; № 52, ст. 6961, ст. 6979, ст. 6981; 2014, № 11, ст. 1092; ст. 1098; № 26, ст. 3366; № 30, ст. 4220; ст. 4235, ст. 4243, ст. 4256; № 42, ст. 5615; № 48, ст. 6659; 2015, № 1, ст. 53, ст. 64, ст. 72, ст. 85; № 14, ст. 2022; № 18, ст. 2614; № 27, ст. 3950; № 29, ст. 4339, ст. 4362, ст. 4372, ст. 4389; № 45, ст. 6207; № 48, ст. 6707; 2016, № 11, ст. 1495; № 18, ст. 2503; № 27, ст. 4160, ст. 4164, ст. 4187, ст. 4210, ст. 4287; № 50, ст. 6975) и пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 17, ст. 2418) приказываю:

Внести изменения в Административный регламент Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по исполнению государственной функции по осуществлению государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов, утвержденный приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 6 апреля 2015 г. № 127 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 мая 2015 г., регистрационный № 37454), согласно приложению к настоящему приказу.

Министр А. Н. Ткачев

Приложение к приказу Минсельхоза России от 1 февраля 2017 г. № 46

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ РЕВИЗИОННЫХ СОЮЗОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КООПЕРАТИВОВ, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 6 АПРЕЛЯ 2015 Г. № 127

1. Дополнить пункт 7 подпунктами 12, 13 следующего содержания:

«12) постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415 „О правилах формирования и ведения единого реестра проверок“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 19, ст. 2825) (далее — постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415); 13) постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. № 323 „О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 17, ст. 2418);».

2. Подпункты 12 и 13 считать подпунктами 14 и 15 соответственно.

3. Подпункт «а» пункта 9 изложить в следующей редакции:

«а) запрашивать и получать от руководителя и иных должностных лиц, уполномоченного представителя СРО РССК, на основании мотивированных письменных запросов информацию, документы и пояснения по вопросам, связанным с предметом проверки;».

4. Подпункт 12 пункта 10 изложить в следующей редакции:

«12) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (при его наличии);».

5. Пункт 10 дополнить подпунктами 14 — 17 следующего содержания:

«14) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. № 724-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 18, ст. 2647; № 42; ст. 5972) (далее — Перечень); 15) не требовать от руководителя (иного уполномоченного лица) СРО РССК представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в Перечень; 16) знакомить руководителя (иное уполномоченное лицо) СРО РССК с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия; 17) в объеме и в сроки, определенные постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415, вносить в единый реестр проверок информацию об организации, проведении и результатах проверок.».

6. Пункт 11 дополнить подпунктами 6 — 8 следующего содержания:

«6) представлять документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в Перечень, по собственной инициативе.»

В случае, если документы и (или) информация, представленные юридическим лицом (уполномоченным представителем юридического лица) не соответствуют документам и (или) информации, полученным в рамках межведомственного информационного взаимодействия, Минсельхоз России вправе направить юридическому лицу (уполномоченному представителю юридического лица) информацию об этом, затребовав необходимые пояснения в письменной форме;

7. представить дополнительные документы, подтверждающие достоверность ранее предоставленных документов;

8. знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами государственного контроля (надзора) в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенными в Перечень.».

7. Подпункт 3 пункта 12 признать утратившим силу.

8. Пункт 49 изложить в следующей редакции:

«49. Внесение изменений в ежегодный план проведения проверок допускается в следующих случаях:»

а) исключение проверки из ежегодного плана:

в связи с невозможностью проведения плановой проверки деятельности СРО РССК вследствие ее ликвидации;

в связи с прекращением СРО РССК деятельности, подлежащей проверке;

б) изменение указанных в ежегодном плане сведений о СРО РССК:

в связи с изменением адреса места нахождения или адреса фактического осуществления деятельности СРО РССК;

в связи с изменением наименования СРО РССК.».

9. Пункт 50 изложить в следующей редакции:

«50. Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений.».

10. В подразделе «Подготовка и проведение плановой проверки»:

1. пункт 55 дополнить вторым абзацем следующего содержания:

«Запрашиваемые документы (информация) могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица».

2. дополнить пунктами 56.1, 56.2 следующего содержания:

«56.1. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, при организации и проведении проверок, включает сведения из Единого государственного реестра юридических лиц.»

56.2 Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки непосредственно у СРО РССК:

отраслевые правила (стандарты) деятельности СРО РССК, предусматривающие:

правила осуществления ревизионными союзами ревизий и оказания сопутствующих им услуг;

требования к формированию членами СРО РССК своих органов управления и к квалификации работников, осуществляющих ревизии и оказывающих сопутствующие им услуги;

правила ведения учета и составления отчетности, представляемой в СРО РССК ее членами, порядок представления отчетности и иной информации о деятельности членов СРО РССК;

порядок реализации результатов ревизий, порядок ознакомления с ними других членов СРО РССК;

требования к предоставлению информации для ревизий, осуществляемых СРО РССК;

порядок применения мер ответственности в отношении членов СРО РССК и их работников при выявлении нарушений в их деятельности;

положение о контроле за исполнением санкций и иных мер, применяемых к членам СРО РССК и их работникам, и порядок учета этих санкций;

порядок размещения средств компенсационного фонда в целях его сохранения и увеличения, меры контроля за целевым использованием средств компенсационного фонда, порядок ведения СРО РССК учета по операциям со средствами, предназначенными для компенсационных выплат;

сведения о проведенных СРО РССК проверках деятельности членов СРО РССК и о результатах этих проверок;

информацию об изменении наименования СРО РССК, места ее нахождения, адреса официального сайта;

отчет о размере компенсационного фонда СРО РССК и его использовании;

выписка из лицевого счета, подтверждающая размещение на счете СРО РССК средств компенсационного фонда;

утвержденная СРО РССК форма отчетов и сами отчеты ревизионных союзов о количестве кооперативов, входящих в ревизионный союз;

годовые отчеты о деятельности ревизионных союзов;

положение о порядке членства в СРО РССК;

журнал учета отказов в приеме в члены СРО РССК;

правила ревизионной деятельности, предусмотренные статьей 33 Федерального закона от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»;

план проведения проверок деятельности ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов — членов СРО РССК, утвержденный президентом СРО РССК;

реестр ревизионных союзов и ревизоров-консультантов;

план ежегодного повышения квалификации ревизоров-консультантов;

программа квалификационных экзаменов на получение квалификационного аттестата ревизора-консультанта;

программа повышения квалификации ревизоров-консультантов на текущий год и протокол ее утверждения;

форма сертификата, выдаваемая ревизору-консультанту, прошедшему ежегодное повышение квалификации;

копии протоколов аттестационной комиссии СРО РССК;

форма проведения и порядок сдачи экзаменов при заочном повышении квалификации;

уведомление директоров РССК о порядке проведения заочного повышения квалификации для ревизоров-консультантов, не прошедших очное повышение квалификации;

протоколы СРО РССК о рассмотрении дел о применении к ревизионным союзам — членам саморегулируемой организации, их должностным лицам и ревизорам-консультантам мер ответственности, принятия решений о применении или об отмене таких мер в порядке, предусмотренном уставом и правилами саморегулируемой организации;

правила СРО РССК о порядке и размерах внесения в компенсационный фонд дополнительных взносов в случае недостаточности средств компенсационного фонда для осуществления компенсационных выплат, утвержденные решением общего собрания членов СРО РССК;

положение о порядке и нормах распределения между членами саморегулируемой организации издержек, выплат и сборов, образующихся в процессе осуществления ее уставной деятельности, в том числе в связи с недостаточностью средств компенсационного фонда;

порядок ведения реестра членов и ассоциированных членов сельскохозяйственных кооперативов и их союзов;

положение о внутреннем контроле РССК;

программа СРО РССК ревизии РССК;

положение о дисциплинарной комиссии;

положение о наблюдательном совете;

положение о научно-методическом совете;

положение о президенте СРО РССК;

положение об общем собрании СРО РССК.».

3. в пункте 57 слова «печатью и» исключить.

11. Пункт 76 дополнить абзацем следующего содержания:

«При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом».

12. Блок-схему исполнения Министерством сельского хозяйства Российской Федерации государственной функции по осуществлению государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов, представленную в приложении к Административному регламенту, изложить в редакции в соответствии с приложением к настоящему приказу.

Приложение к Административному регламенту по исполнению Минсельхозом России государственной функции по осуществлению государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов, утвержденному приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 6 апреля 2015 г. № 127

БЛОК-СХЕМА ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ РЕВИЗИОННЫХ СОЮЗОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КООПЕРАТИВОВ

<pre class="legal-pre">┌─────────────────────────────────────┐      ┌────────────────────────────┐
│   Принятие решения и организация    │      │Проведение систематического │
│         проведения проверки         │      │       наблюдения <*>       │
└───────┬───────────────────────────┬─┘      └────────────────────────────┘
        │                           │</pre>

    \/                          \/

Подготовка и проведение плановой проверки на основании утвержденного ежегодного плана проверок СРО РССК			Подготовка и проведение внеплановой проверки по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
				\/
			Согласование проверки в случаях, установленных законодательством Российской Федерации

        \/                                    \/

Издание распоряжения Министерства сельского хозяйства Российской Федерации о проведении проверки

                                  \/

Начало исполнения государственной функции проверки

                                  \/

Уведомление саморегулируемой организации о проведении проверки
			\/
		Внесение информации в Единый реестр проверок о проведении проверки

                                \/

Проведение проверки саморегулируемой организации

                                  \/

Вручение акта проверки представителю проверяемой саморегулируемой организации (направление акта проверки заказным почтовым отправлением)

            \/                                        \/

<pre class="legal-pre">┌─────────────────────────────────┐          ┌───────────────────────────┐
│      Нарушения не выявлены      │          │    Нарушения выявлены     │
└───────────────┬───────────────┬─┘          └┬───────────┬──────────────┘
                │               │             │           │
                \/              │             │           \/
┌─────────────────────────────┐ │             │┌─────────────────────────┐
│Внесение информации в Единый │ │             ││  Внесение информации в  │
│реестр проверок о результатах│ │             ││Единый реестр проверок о │
│          проверки           │ │             ││  выявленных нарушениях  │
└─────────────────────────────┘ │             │└─────────────────────────┘
                                │             │
                                \/            │
┌────────────────────────────────┐            │
│  Исполнение функции завершено  │            │
└────────────────────────────────┘            │</pre>

                                          \/

Принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер (выдача предписания об устранении нарушений; направление заявления в арбитражный суд об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра СРО РССК; исключение сведений о некоммерческой организации из государственного реестра СРО РССК; принятие мер в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; направление документов по подведомственности)
			\/
		Внесение информации в Единый реестр проверок о мерах, принятых в ходе проведения проверки

         \/

Реализация результатов проверки саморегулируемых организаций ревизионных союзов

                                              \/

Внесение информации в Единый реестр проверок о результатах проведения проверки

---

<*> Проведение систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, предъявляемых к саморегулируемым организациям законодательством Российской Федерации, анализа и прогнозирования состояния, исполнения указанных обязательных требований, в том числе анализа поступивших в Министерство документов и сведений и (или) размещенной на официальном сайте саморегулируемой организации информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Проведение должностным лицом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, уполномоченным на осуществление надзора, анализа информации и сведений в отношении СРО РССК

          \/                                  \/

<pre class="legal-pre">┌───────────────────────────┐  ┌─────────────────────────────────────────┐
│Факты нарушений не выявлены│  │Выявлены факты нарушения законодательства│
└─────────────┬─────────────┘  │          Российской Федерации           │
              │                └───┬────────────────┬────────────────────┘
              │                    │                │
              \/                   │                \/</pre>
┌────────────────────────────────┐ │ ┌────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│Окончание исполнения процедуры  │ │ │ Вынесение предписания об устранении│
└────────────────────────────────┘ │ │    выявленных нарушений СРО РССК   │</pre>
                                   \/└──────────────────┬─────────────────┘
<pre class="legal-pre">┌──────────────────────────────────────┐                │
│    Принятие мер в соответствии с     │                │
│законодательством об административных │                │
│           правонарушениях            │                │
└───────────────────┬──────────────────┘                │
                    │                                   │</pre>

                \/                                  \/

Контроль за устранением выявленных нарушений

                \/                                  \/

<pre class="legal-pre">┌──────────────────────────────┐              ┌──────────────────────────┐
│    Нарушения не устранены    │              │   Нарушения устранены    │
└──────────────┬───────────────┘              └──────────────────────────┘</pre>
               │
               \/
┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│  Принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер   │
│   (направление заявления в арбитражный суд об исключении сведений о    │
│    некоммерческой организации из государственного реестра СРО РССК;    │
│  исключение сведений о некоммерческой организации из государственного  │
│   реестра СРО РССК; принятие мер в соответствии с законодательством    │
│       Российской Федерации об административных правонарушениях)        │</pre>
└────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

---