Приказ Казначейства России от 16.03.2016 № 46

(с изм. от 23.11.2016)

«Об утверждении Порядка представления информации для формирования отчетов о мониторинге качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета»

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО

ПРИКАЗ

от 16 марта 2016 г. № 46

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ ОТЧЕТОВ О МОНИТОРИНГЕ КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ГЛАВНЫМИ АДМИНИСТРАТОРАМИ

В соответствии с пунктом 6 Положения об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 апреля 2009 г. № 34н «Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 19 мая 2009 г., регистрационный номер 13962; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2009, № 35) <1>, приказываю:

<1> В редакции приказов Министерства финансов Российской Федерации от 17 августа 2010 г. № 92н «О внесении изменений в отдельные приказы Министерства финансов Российской Федерации» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 сентября 2010 г., регистрационный номер 18441; Российская газета, 2010, 29 сентября), от 29 декабря 2010 г. № 192н «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 13.04.2009 № 34н» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 11 марта 2011 г., регистрационный номер 20071; Российская газета, 2011, 29 апреля), от 19 октября 2011 г. № 134н «О внесении изменений в Положение об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета, утвержденное приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.04.2009 № 34н» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 декабря 2011 г., регистрационный номер 22729; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2012, № 5), от 30 августа 2012 г. № 120н «О внесении изменений в Положение об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета, утвержденное приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.04.2009 № 34н» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 31 октября 2012 г., регистрационный номер 25750; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2013, № 6), от 20 января 2014 г. № 1н «О внесении изменений в Положение об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета, утвержденное приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 апреля 2009 г. № 34н» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 марта 2014 г., регистрационный номер 31589; Российская газета, 2014, 28 марта), от 23 декабря 2014 г. № 164н «О внесении изменений в нормативные правовые акты Министерства финансов Российской Федерации» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 16 февраля 2015 г., регистрационный номер 36041; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 18 февраля 2015 г.), от 14 октября 2015 г. № 159н «О внесении изменений в Положение об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета, утвержденное приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 апреля 2009 г. № 34н» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 ноября 2015 г., регистрационный номер № 39688; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 17 ноября 2015 г.).

1. Утвердить Порядок представления информации для формирования отчетов о мониторинге качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета.

2. Управлению финансовых технологий (В.В. Ткаченко) обеспечить доработку прикладного программного обеспечения центрального аппарата Федерального казначейства и его территориальных органов в целях реализации настоящего приказа в соответствии с приказом Федерального казначейства от 21 марта 2013 г. № 53 «Об утверждении порядка организации работ по доработке прикладного программного обеспечения в информационных системах Федерального казначейства».

3. Признать утратившими силу:

приказ Федерального казначейства от 7 августа 2009 г. № 180 «О представлении информации для формирования отчетов о мониторинге качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета»;

приказ Федерального казначейства от 16 июня 2010 г. № 146 «О внесении изменений в приказ Федерального казначейства от 07.08.2009 № 180 „О представлении информации для формирования отчетов о мониторинге качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета“;»

приказ Федерального казначейства от 29 июня 2011 г. № 249 «О внесении изменений в приказ Федерального казначейства от 7 августа 2009 г. № 180 „О предоставлении информации для формирования отчетов о мониторинге качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета“;»

приказ Федерального казначейства от 7 ноября 2011 г. № 518 «О внесении изменений в приказ Федерального казначейства от 07.08.2009 № 180 „О представлении информации для формирования отчетов о мониторинге качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета“;»

приказ Федерального казначейства от 23 октября 2012 г. № 411 «О внесении изменений в приказ Федерального казначейства от 7 августа 2009 г. № 180 „О представлении информации для формирования отчетов о мониторинге качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета“;»

приказ Федерального казначейства от 19 июня 2013 г. № 115 «О внесении изменений в приказ Федерального казначейства от 07.08.2009 № 180 „О представлении информации для формирования отчетов о мониторинге качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета“;»

приказ Федерального казначейства от 27 июня 2014 г. № 131 «О внесении изменений в приказ Федерального казначейства от 7 августа 2009 г. № 180 „О предоставлении информации для формирования отчетов о мониторинге качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета“.»

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя А.Ю. Демидова.

Руководитель

Утвержден

ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ ОТЧЕТОВ О МОНИТОРИНГЕ КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ГЛАВНЫМИ АДМИНИСТРАТОРАМИ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 6 Положения об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 апреля 2009 г. № 34н «Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 19 мая 2009 г., регистрационный номер 13962; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2009, № 35) <1> (далее — Положение) и устанавливает порядок представления информации для формирования отчетов о мониторинге качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета.

<1> В редакции приказов Министерства финансов Российской Федерации от 17 августа 2010 г. № 92н «О внесении изменений в отдельные приказы Министерства финансов Российской Федерации» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 сентября 2010 г., регистрационный номер 18441; Российская газета, 2010, 29 сентября), от 29 декабря 2010 г. № 192н «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 13.04.2009 № 34н» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 11 марта 2011 г., регистрационный номер 20071; Российская газета, 2011, 29 апреля), от 19 октября 2011 г. № 134н «О внесении изменений в Положение об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета, утвержденное приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.04.2009 № 34н» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 декабря 2011 г., регистрационный номер 22729; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2012, № 5), от 30 августа 2012 г. № 120н «О внесении изменений в Положение об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета, утвержденное приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.04.2009 № 34н» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 31 октября 2012 г., регистрационный номер 25750; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2013, № 6), от 20 января 2014 г. № 1н «О внесении изменений в Положение об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета, утвержденное приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 апреля 2009 г. № 34н» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 марта 2014 г., регистрационный номер 31589; Российская газета, 2014, 28 марта), от 23 декабря 2014 г. № 164н «О внесении изменений в нормативные правовые акты Министерства финансов Российской Федерации» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 16 февраля 2015 г., регистрационный номер 36041; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 18 февраля 2015 г.), от 14 октября 2015 г. № 159н «О внесении изменений в Положение об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета, утвержденное приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 апреля 2009 г. № 34н» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 ноября 2015 г., регистрационный номер № 39688; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 17 ноября 2015 г.).

II. Состав и сроки представления в Федеральное казначейство информации Межрегиональным операционным управлением Федерального казначейства и в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства информации Управлениями Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации

• Сведения о бюджетных обязательствах, принятых получателями средств федерального бюджета на основании заключенных государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, с превышением референтных цен по форме согласно приложению к настоящему Порядку в срок:

по состоянию на 1 апреля — не позднее 10 апреля текущего финансового года;

по состоянию на 1 июля — не позднее 10 июля текущего финансового года;

по состоянию на 1 октября — не позднее 10 октября текущего финансового года;

по состоянию на 1 января — не позднее 1 февраля следующего финансового года за отчетный финансовый год.

Сведения о бюджетных обязательствах, принятых получателями средств федерального бюджета на основании заключенных государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, с превышением референтных цен формируются следующими УФК: УФК по Нижегородской области, УФК по Новосибирской области, УФК по Ростовской области, УФК по Свердловской области, УФК по Ставропольскому краю, УФК по Хабаровскому краю, УФК по г. Москве, УФК по г. Санкт-Петербургу, УФК по Республике Крым в разрезе федеральных округов.

2.2. МОУ ФК после консолидации и обработки информации направляет в электронном виде через систему электронного документооборота Федерального казначейства с электронной подписью в форматах файлов, устанавливаемых Федеральным казначейством, в виде произвольных документов в центральный аппарат Федерального казначейства:

в Управление бюджетного учета и отчетности (А.В. Дубовик) — Сведения о суммах возвратов (возмещений) из федерального бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей по форме согласно приложению № 10 к Положению в срок:

не позднее 25 апреля текущего финансового года;

не позднее 25 июля текущего финансового года;

не позднее 20 октября текущего финансового года;

до 2 февраля текущего финансового года за отчетный финансовый год;

в Управление информационных систем (С.Г. Павлов) — Сведения об информационном взаимодействии участников бюджетного процесса федерального уровня с Федеральным казначейством и его территориальными органами по форме согласно приложению № 12 к Положению в срок до 13 апреля текущего финансового года за отчетный финансовый год;

в Управление ведомственных проектов (Д.А. Семенов) — Сведения о бюджетных обязательствах, принятых получателями средств федерального бюджета на основании заключенных государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, с превышением референтных цен по форме согласно приложению № 17 к Положению в срок:

по состоянию на 1 апреля — не позднее 20 апреля текущего финансового года;

по состоянию на 1 июля — не позднее 20 июля текущего финансового года;

по состоянию на 1 октября — не позднее 20 октября текущего финансового года;

по состоянию на 1 января — не позднее 14 февраля следующего финансового года за отчетный финансовый год.

III. Порядок представления Федеральным казначейством в Министерство финансов Российской Федерации информации для формирования отчетов мониторинга качества финансового

не превышающий 28 календарных дней после завершения отчетного периода — Сведения о суммах возвратов (возмещений) из федерального бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября по форме согласно приложению № 10 к Положению;

до 15 апреля текущего финансового года сведения за отчетный финансовый год — Сведения о суммах возвратов (возмещений) из федерального бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей по форме согласно приложению № 10 к Положению.

Юридическим управлением (С.Н. Сауль) в срок:

не превышающий 28 календарных дней после завершения отчетного периода — Сведения о приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах, открытых в органах Федерального казначейства, получателей средств федерального бюджета в связи с нарушением процедур исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета, по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября по форме согласно приложению № 11 к Положению;

до 15 апреля текущего финансового года сведения за отчетный финансовый год — Сведения о приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах, открытых в органах Федерального казначейства, получателей средств федерального бюджета в связи с нарушением процедур исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета, по форме согласно приложению № 11 к Положению.

Управлением информационных систем (С.Г. Павлов) в срок:

до 15 апреля текущего финансового года сведения за отчетный финансовый год — Сведения об информационном взаимодействии участников бюджетного процесса федерального уровня с Федеральным казначейством и его территориальными органами за отчетный финансовый год по форме согласно приложению № 12 к Положению.

Управление ведомственных проектов (Д.А. Семенов) в срок:

не превышающий 30 календарных дней после завершения отчетного периода — Сведения о бюджетных обязательствах, принятых получателями средств федерального бюджета на основании заключенных государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, с превышением референтных цен по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября по форме согласно приложению № 17 к Положению;

до 15 апреля текущего финансового года сведения за отчетный финансовый год — Сведения о бюджетных обязательствах, принятых получателями средств федерального бюджета на основании заключенных государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, с превышением референтных цен по форме согласно приложению № 17 к Положению.

Данные аналитической системы ключевых показателей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, необходимые для расчета показателей ежеквартального и годового мониторинга качества финансового менеджмента в соответствии с пунктами 1 и 5 приложения № 15 к Положению предоставляются путем обеспечения доступа к информационно-аналитической системе мониторинга исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации сотрудникам Министерства финансов Российской Федерации.

IV. Указания по заполнению формы Сведений о бюджетных обязательствах, принятых получателями средств федерального бюджета на основании заключенных государственных контрактов

• выделить графы 1, 2 таблицы по приложению к Порядку;
• в редакторе Excel на панели инструментов из раскрывающего списка окна «Формат» выбрать команду «Ячейки». На вкладке «Число» выбрать тип числового формата — «Текстовый»;
• выделить графы 3 - 5 таблицы по приложению к Порядку;
• в редакторе Excel на панели инструментов из раскрывающего списка окна «Формат» выбрать команду «Ячейки». На вкладке «Число» выбрать тип числового формата — «Числовой»;
• после сохранения выбранных форматов заполнить ячейки таблиц необходимым текстом;
• недопустимо изменять форматы ячеек таблиц после ввода текста;
• текст вводится прописными (заглавными) и строчными буквами;
• текст размещается в одной ячейке, объединение ячеек не допускается.

В графе 1 указываются наименования главных распорядителей средств федерального бюджета, информация о закупках по подведомственным учреждениям которых отобрана для мониторинга.

В графе 2 указываются коды главных распорядителей средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной структурой расходов федерального бюджета на соответствующий год.

В графе 3 указывается общая стоимость заключенных соответствующим главным распорядителем средств федерального бюджета и подведомственными ему участниками бюджетного процесса государственных контрактов, охваченных мониторингом.

Показатели в стоимостном выражении указываются в тысячах рублей с точностью до первого десятичного знака.

В графе 4 указывается общая стоимость заключенных соответствующим главным распорядителем средств федерального бюджета и подведомственными ему участниками бюджетного процесса государственных контрактов, рассчитанная исходя из референтных цен.

В рамках заполнения данной формы референтными ценами считаются среднерыночные цены товаров, работ, услуг, определенные по данным источников, перечисленных в пункте 3.7 Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 2 октября 2013 г. № 567.

В графе 5 указывается общая сумма превышения цен государственных контрактов над их референтными ценами, рассчитанная по формуле: сумма по графе 3 - сумма по графе 4.

В графе 6 указывается процентное соотношение превышения цен государственных контрактов над их референтными ценами, заключенных главным распорядителем средств и подведомственными ему участниками бюджетного процесса, рассчитанное по формуле: сумма по графе 5 x 100 / сумму по графе 4.

Показатели в процентах необходимо указывать с точностью до первого десятичного знака.

По строке «Итого» в графах 3 — 5 указываются итоговые суммы по всем главным распорядителям средств. В графе 6 указывается процентное соотношение общих сумм превышения цен государственных контрактов над их референтными ценами, заключенных всеми главными распорядителями средств и подведомственными им участниками бюджетного процесса.

Приложение к Порядку представления информации для формирования

       средств федерального бюджета на основании заключенных
    государственных контрактов на поставки товаров, выполнение
       работ, оказание услуг, с превышением референтных цен

Руководитель ____________________ _______________________________ (подпись) (расшифровка подписи)

Исполнитель ___________ _________ _____________________ _________ (должность) (подпись) (расшифровка подписи) (телефон)