Приказ Гостелекома РФ от 13.09.1999 № 46

«О содействии избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

(вместе с «Положением о порядке предоставления и оплаты услуг сети электросвязи общего пользования избирательным комиссиям и Государственной автоматизированной системе „Выборы“ при подготовке и проведении федеральных выборов и референдумов», утв. Центризбиркомом РФ, Гостелекомом РФ 26.08.1999)

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ТЕЛЕКОММУНИКАЦИЯМ

ПРИКАЗ

от 13 сентября 1999 г. № 46

О СОДЕЙСТВИИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ КОМИССИЯМ В ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В связи с назначением сроков выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва Правительством Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации по телекоммуникациям приняты следующие нормативно — правовые акты:

1. Правительством Российской Федерации принято Постановление от 25.08.99 № 937 «О содействии избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Пунктом 10 указанного Постановления дано поручение Государственному комитету Российской Федерации по телекоммуникациям принять меры по предоставлению необходимых услуг связи избирательным комиссиям, а также для функционирования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» на основе договоров с организациями — операторами связи по тарифам, установленным для организаций, финансируемых из федерального бюджета. Пунктом 11 Государственной фельдъегерской службе при Правительстве Российской Федерации и Государственному комитету Российской Федерации по телекоммуникациям совместно с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации определено обеспечить оперативную доставку избирательной документации Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий, а также предоставление услуг фельдъегерской и специальной связи избирательным комиссиям по тарифам, установленным для федеральных органов государственной власти и их территориальных органов.

2. Центральной избирательной комиссией Российской Федерации принято Постановление от 13.08.99 № 8/59-3 «Об использовании Государственной автоматизированной системы Российской Федерации „Выборы“ при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва». Данным Постановлением утвержден «Регламент перевода Государственной автоматизированной системы Российской Федерации „Выборы“ в режим подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва».

3. Государственным комитетом Российской Федерации по телекоммуникациям совместно с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации утверждено «Положение о порядке предоставления и оплаты услуг сети электросвязи общего пользования избирательным комиссиям и Государственной автоматизированной системе „Выборы“ при подготовке и проведении федеральных выборов и референдумов». Положение регулирует порядок предоставления и оплаты услуг связи, оказываемых операторами связи сети электросвязи общего пользования избирательным комиссиям и Государственной автоматизированной системе Российской Федерации (ГАС «Выборы») при подготовке и проведении федеральных выборов и референдумов. Учитывая вышеизложенное, приказываю:

1. Руководителям организаций:

1.1. Принять Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.99 № 937 к руководству и исполнению.

1.2. Учесть, что указанное Постановление опубликовано в «Российской газете» от 31.08.99 № 169.

2. Ввести в действие начиная с 15.09.99 «Положение о порядке предоставления и оплаты услуг сети электросвязи общего пользования избирательным комиссиям и Государственной автоматизированной системе „Выборы“ при подготовке и проведении федеральных выборов и референдумов» (прилагается).

3. Руководителям организаций электросвязи и информатизации при взаимодействии с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, окружными, территориальными и участковыми избирательными комиссиями руководствоваться «Положением о порядке предоставления и оплаты услуг сети электросвязи общего пользования избирательным комиссиям и Государственной автоматизированной системе „Выборы“ при подготовке и проведении федеральных выборов и референдумов».

4. Руководителям организаций информатизации обеспечить взаимодействие с созданными в соответствии с Приказом Государственного комитета Российской Федерации по телекоммуникациям от 26.08.99 № 43 «О подготовке средств связи к выборам в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва» в субъектах Российской Федерации координационными группами для оперативного руководства по обеспечению услугами связи окружных, территориальных, участковых избирательных комиссий.

Председатель Гостелекома России Л. Д. Рейман

Приложение к Приказу Гостелекома России от 13 сентября 1999 г. № 46

Утверждаю Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации А. А. Вешняков 26 августа 1999 года

Председатель Государственного комитета Российской Федерации по телекоммуникациям А. А. Иванов 26 августа 1999 года

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И ОПЛАТЫ УСЛУГ СЕТИ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ КОМИССИЯМ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЕ «ВЫБОРЫ» ПРИ ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ВЫБОРОВ И РЕФЕРЕНДУМОВ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует порядок предоставления и оплаты услуг связи, предоставляемых организациями — операторами сети электросвязи общего пользования избирательным комиссиям и Государственной автоматизированной системе Российской Федерации (ГАС «Выборы») при подготовке и проведении федеральных выборов и референдумов.

1.2. Принципы формирования избирательных комиссий всех уровней и сроки их полномочий устанавливаются законодательством Российской Федерации о выборах. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (ЦИК России) и избирательные комиссии субъектов Российской Федерации (ИКСРФ) являются юридическими лицами и действуют на постоянной основе. Окружные избирательные комиссии (ОИК) формируются не позднее чем за 90 дней до дня голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Срок полномочий ОИК по выборам депутатов Государственной Думы истекает в день первого заседания окружной избирательной комиссии, сформированной для проведения выборов депутатов Государственной Думы нового созыва. Территориальные (районные, городские и другие) избирательные комиссии (ТИК) формируются не позднее чем за 60 дней до дня голосования. Срок полномочий ТИК истекает через 15 дней со дня официального опубликования общих результатов выборов. Формирование участковых избирательных комиссий, участковых комиссий референдума (УИК) осуществляется не позднее чем за 27 дней до дня голосования. Срок полномочий УИК истекает через 10 дней со дня официального опубликования общих результатов выборов или референдума.

1.3. Период подготовки и проведения федеральных выборов устанавливается на указанных уровнях с момента формирования избирательных комиссий до момента прекращения их работы.

2. Общие принципы обеспечения избирательных комиссий и ГАС «Выборы» услугами электросвязи

2.1. В соответствии с законодательством Российской Федерации для реализации полномочий избирательных комиссий всех уровней помещения, предоставляемые для размещения избирательных комиссий всех уровней, должны быть обеспечены средствами связи.

2.2 В целях обеспечения деятельности избирательных комиссий используются следующие виды электросвязи:

• телефонная связь (местная и междугородная);
• телеграфная связь;
• передача данных в составе ГАС «Выборы».

2.3. Иные виды электросвязи могут быть использованы избирательными комиссиями по согласованию с ЦИК России, а в составе ГАС «Выборы» по согласованию с Федеральным центром информатизации (ФЦИ).

3. Предоставление услуг телефонной связи

3.1. Для избирательных комиссий используются местная (городская, сельская) и междугородная телефонная связь.

3.2. Предоставление услуг местной телефонной связи осуществляется с использованием телефонной сети общего пользования (ТфОП).

3.3. Для обеспечения работы избирательных комиссий при подготовке и проведении федеральных выборов и референдумов в помещениях избирательных комиссий должны быть установлены основные телефонные номера для ведения телефонных переговоров, включая установленные ранее, в том числе:

• в ИКСРФ не менее 4, но не более 6;
• в ОИК не менее 2, но не более 4;
• в ТИК не менее 2, но не более 3;
• в УИК не менее 1, но не более 2. В случае отсутствия телефонов в предоставленных под размещение ОИК и ТИК помещениях новые основные телефонные номера устанавливаются по их заявкам (гарантийным письмам). Установка новых основных телефонных номеров в УИК производится по заявкам (гарантийным письмам) ТИК, на территории которых расположены соответствующие избирательные комиссии. Новые основные телефонные номера в помещениях, предоставляемых УИК, устанавливаются только при наличии технической возможности. При отсутствии технической возможности телефонизация помещений УИК не производится. Для нужд ОИК, ТИК и УИК допускается использование телефонных номеров, ранее установленных в помещениях, предоставленных на время подготовки и проведения федеральных выборов или референдумов.

3.4. Телефонные номера, предоставленные или вновь установленные в интересах ОИК, ТИК и УИК, сохраняются за указанными избирательными комиссиями на период подготовки и проведения федеральных выборов и референдумов. Конкретные сроки использования этих телефонных номеров должны быть оговорены в договорах на предоставление услуг электросвязи.

3.5. Предоставление услуг междугородной телефонной связи избирательным комиссиям всех уровней в период подготовки и проведения федеральных выборов и референдумов осуществляется с использованием телефонной сети общего пользования. В период подготовки и проведения федеральных выборов и референдумов междугородные разговоры с использованием автоматической связи предоставляются со всех телефонных номеров, установленных в ИКСРФ, ОИК, ТИК и УИК. При отсутствии автоматической междугородной связи междугородные переговоры осуществляются по заказной системе обслуживания.

3.6. На время подготовки и проведения федеральных выборов и референдумов председателям избирательных комиссий всех уровней предоставляется возможность ведения междугородных телефонных разговоров по заказной системе обслуживания по паролю «Выборы» с обработкой заказов на уровне категории «Государственная» с оплатой по обыкновенному тарифу. Номера телефонов, с которых председатели соответствующих избирательных комиссий имеют право осуществлять междугородные телефонные разговоры по паролю, фамилии председателей избирательных комиссий и реквизиты организации — плательщика должны указываться в договоре на предоставление услуг электросвязи.

4. Предоставление услуг телеграфной связи

4.1. За неделю до дня голосования, в день голосования и в течение двух недель после дня голосования телеграммы от избирательных комиссий всех уровней с информацией о ходе подготовки и результатах федеральных выборов или референдумов обрабатываются организациями — операторами телеграфной связи с присвоением отметки «Выборы». В остальных случаях отметка «Выборы» не используется и категория срочности устанавливается отправителем.

4.2. Телеграммы с отметкой «Выборы» обрабатываются в порядке, предусмотренном для телеграмм категории «правительственная» с присвоением категории срочности «С».

5. Предоставление услуг электросвязи ГАС «Выборы»

5.1 В составе ГАС «Выборы» функционируют:

• подсистема связи верхнего уровня, предназначенная для организации обмена информацией между комплексами средств автоматизации (КСА) ЦИК и ИКСРФ;
• подсистема связи нижнего уровня (совокупность региональных подсистем связи), предназначенная для организации обмена информацией между КСА ИКСРФ, ОИК и ТИК соответствующих субъектов Российской Федерации.

5.2 Для организации подсистемы связи верхнего уровня используются:

• ведомственная телефонная сеть ЦИК России на выделенных (арендованных) каналах связи. В состав ведомственной телефонной сети ЦИК России входят арендованные каналы, соединительные линии и комплекты ТДН;
• телефонная сеть общего пользования;
• сети передачи данных общего пользования «Роснет» и «Роспак». Подсистема связи верхнего уровня должна функционировать постоянно, как в период подготовки и проведения федеральных выборов и референдумов, так и в межвыборный период.

5.3. Для организации подсистемы связи нижнего уровня ГАС «Выборы» в период подготовки и проведения федеральных выборов и референдумов используются:

• телефонная сеть общего пользования;
• региональные сети передачи данных;
• выделенные (арендованные) каналы связи. Иные средства электросвязи для организации подсистемы связи нижнего уровня в период подготовки и проведения федеральных выборов и референдумов могут использоваться только по согласованию с ФЦИ.

5.4. Для обеспечения передачи данных в КСА соответствующих комиссий могут быть дополнительно к телефонным номерам, указанным в п. 3.3, установлены основные телефонные номера, в том числе:

• в КСА ИКСРФ не менее 6, но не более 10;
• в КСА ОИК, КСА ТИК не менее 1, но не более 2;
• в КСА УИК (в случае использования КСА с функциями передачи данных) не менее 1, но не более 2. Допускается использование номеров как для передачи данных, так и для телефонных разговоров.

6. Оплата услуг электросвязи

6.1. Услуги электросвязи, предусмотренные разделами 3 и 5 настоящего Положения, предоставляются не иначе как на основании договоров на предоставление услуг электросвязи. В договоре определяются состав предоставляемых услуг (выполняемых работ), условия предоставления, порядок и форма оплаты услуг электросвязи, ответственность сторон. Договор не должен противоречить настоящему Положению.

6.2. Расходы, связанные с установкой и эксплуатацией телефонных номеров ИКСРФ и ОИК, указанных в п. 3.3, которые используются в период подготовки и проведения федеральных выборов или референдумов только для телефонной связи, оплачиваются этими комиссиями в соответствии с договором на предоставление услуг электросвязи между соответствующей комиссией и предприятием электросвязи. Оплата производится за счет средств, выделенных на проведение выборов. Расходы, связанные с установкой и эксплуатацией телефонных номеров ТИК и УИК, указанных в п. 3.3, которые используются в период подготовки и проведения федеральных выборов или референдумов только для телефонной связи, оплачиваются ТИК в соответствии с договорами на предоставление услуг электросвязи за счет средств, выделенных на проведение выборов. Для этого заключаются договоры между ТИК и каждой из организаций — операторов связи, предоставляющей услуги телефонной связи соответствующим ТИК и УИК.

6.3. Расходы, связанные с установкой и эксплуатацией телефонных номеров ИКСРФ, ОИК, ТИК и УИК, указанных в п. 5.4, которые используются в период подготовки и проведения федеральных выборов или референдумов для передачи данных в составе ГАС «Выборы», оплачиваются ФЦИ в соответствии с трехсторонним договором на предоставление услуг электросвязи. Трехсторонний договор на предоставление услуг электросвязи заключается между ИКСРФ и ФЦИ, с одной стороны, и каждой из организаций — операторов связи, предоставляющей на территории соответствующего субъекта Российской Федерации услуги телефонной связи для ИКСРФ, ОИК, ТИК и УИК для подсистемы связи нижнего уровня ГАС «Выборы», с другой стороны. Оплата производится ФЦИ за счет средств, выделенных на эксплуатацию ГАС «Выборы». Оплата телефонных номеров, используемых для передачи данных и ведения телефонных разговоров, производится ФЦИ в рамках трехстороннего договора.

6.4. Оплата услуг электросвязи, предоставленных для подсистем связи верхнего уровня ГАС «Выборы», производится на основании договоров, заключенных между ФЦИ и организациями — операторами связи, предоставляющими эти услуги, при этом заказчиком и плательщиком работ является ФЦИ. Оплата аренды соединительных линий и обслуживание комплектов ТДН канала ЦИК России — ИКСРФ производится ФЦИ по договору с региональными организациями — операторами связи с участием в качестве третьей стороны ИКСРФ.

6.5. Оплата телеграмм с отметкой «Выборы» осуществляется по тарифу, установленному для телеграмм категории срочности «С». В остальных случаях оплата телеграмм осуществляется по тарифу, установленному для соответствующей категории телеграммы. Оплата телеграмм производится за счет средств, выделенных на проведение выборов, либо отправителем наличными деньгами при подаче телеграммы, либо в порядке, установленном договором на предоставление услуг электросвязи.

6.6. Услуги электросвязи предоставляются избирательным комиссиям и ГАС «Выборы» по тарифам, установленным для организаций, финансируемых из государственного бюджета.

Руководитель Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации И. С. Горшков

Начальник УЭС Государственного комитета Российской Федерации по телекоммуникациям А. Ю. Рокотян 20 августа 1999 года

---