Приказ Минздрава РФ от 30.12.1999 № 459

«О мерах по совершенствованию охраны труда в организациях здравоохранения»

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 30 декабря 1999 г. № 459

О МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

В соответствии с Программой первоочередных мер по охране труда работников системы Министерства здравоохранения Российской Федерации на 1998 — 2000 гг. 25 — 26 ноября 1999 года в г. Москве проведен семинар-совещание руководителей служб и специалистов по охране труда органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, центров госсанэпиднадзора в субъектах Российской Федерации, организаций федерального подчинения.

В работе семинара-совещания приняли участие более 200 специалистов по охране труда, представлявших регионы России, министерства и ведомства, имеющие сеть лечебно-профилактических учреждений.

На семинаре-совещании проанализированы итоги работы по охране труда и социальной защите работников здравоохранения за последние годы и обсуждены задачи службы охраны труда по реализации Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации».

Положительными итогами работы являются:

• снижение уровня производственного травматизма в истекшем году, в том числе с летальным исходом по отрасли в целом. При этом необходимо отметить значительное сокращение количества несчастных случаев в учреждениях здравоохранения Республик: Адыгея, Алтай, Дагестан, Мордовия; Мурманской, Кировской, Костромской областей;
• активная работа органов управления здравоохранением и центров госсанэпиднадзора Республик Башкортостан, Карачаево-Черкесия, Коми, Марий Эл, Татарстан; Архангельской, Волгоградской, Курской, Московской, Псковской, Рязанской, Саратовской, Челябинской областей, городов Москва, Санкт-Петербург, ряда образовательных учреждений высшего профессионального образования по заключению коллективных договоров;
• введение должностей специалистов по охране труда в штатные расписания центров госсанэпиднадзора в Республиках Коми, Чувашия, Удмуртия; Воронежской, Курской, Кировской, Ленинградской, Липецкой, Московской, Мурманской, Пермской, Ростовской областях, г. Москве, а также центре ГСЭН на транспорте в Южном регионе;
• разработка согласованных с Минтрудом России отраслевых программ обучения по вопросам охраны труда руководителей и специалистов системы здравоохранения и организация их обучения на базе кафедры «Медицинская техника» Российской медицинской академии последипломного образования Минздрава России;
• издание справочного пособия «Охрана труда в учреждениях здравоохранения» и организация работы по созданию базы современных отраслевых нормативно-правовых актов по охране труда.

Наряду с положительными итогами работы необходимо отметить и серьезные недостатки:

• высокими темпами растет профессиональная заболеваемость работников отрасли, особенно туберкулез органов дыхания, причинами которого являются: неблагоприятные условия труда, связанные с неудовлетворительным состоянием материально-технической базы; недостаточный контроль со стороны администрации за соблюдением персоналом правил охраны труда и производственной санитарии; нарушение персоналом требований охраны труда (неприменение средств индивидуальной защиты, невыполнение инструкций по охране труда) и т.д.;
• медленно разворачивается работа по аттестации рабочих мест по условиям труда, что не позволяет полноценно планировать мероприятия по предоставлению льгот и компенсаций работающим, обосновывать необходимость улучшения условий труда, связывать профессиональные заболевания с условиями труда;
• многие руководители организаций здравоохранения и госсанэпиднадзора не подготовлены к выполнению обязанностей, возложенных на них, как на работодателей Федеральным законом от 17.07.99 № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации»;
• далеко не все учреждения и организации отрасли ввели в практику заключение коллективных договоров. Анализ принятых коллективных договоров выявил ряд недостатков: некоторые из пунктов противоречат действующему законодательству, отсутствуют необходимые приложения, не предусмотрен контроль за их исполнением и т.д.;
• рядом органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации не исполняются действующие нормативные документы по расследованию и учету несчастных случаев на производстве в части своевременного представления информации о случаях с летальным исходом (Ленинградская, Нижегородская, Свердловская, Томская, Тюменская области, Республика Северная Осетия);

В целях реализации Федерального закона от 17.07.99 № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» и совершенствования работы по охране труда в отрасли приказываю:

1. Руководителям органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, главным врачам центров госсанэпиднадзора в субъектах Российской Федерации, руководителям учреждений здравоохранения федерального подчинения:

1.1. Обеспечить в подведомственных учреждениях изучение и выполнение Федерального закона от 17.07.99 № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации».

1.2. Подготовить и утвердить по согласованию с соответствующими профсоюзными органами программы улучшения условий, охраны труда на ближайшую перспективу (до 2000 года).

1.3 Активизировать работу по аттестации рабочих мест.

1.4. Пересмотреть в подведомственных учреждениях действующие нормативные документы по охране труда и привести их в соответствие с межотраслевыми нормативными документами и приказами Минздрава России.

1.5. Усилить работу по заключению коллективных договоров в подведомственных организациях с обязательным включением в них мероприятий по реализации вышеназванного Федерального закона.

1.6. Обеспечить обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствии с Приказом Минздрава России от 07.05.98 «Об организации обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов системы Минздрава России».

1.7. Совместно с профсоюзными органами установить контроль за обеспечением работников спецодеждой и средствами индивидуальной защиты, молоком, предоставлением льгот и компенсаций за неблагоприятные условия труда в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.8. Усилить контроль за расследованием и учетом несчастных случаев на производстве, получением отчетности по травматизму от подведомственных организаций, своевременным и правильным представлением в Минздрав России сводной годовой отчетности (форма 7-травматизм) и информации по несчастным случаям с летальным исходом.

2. Департаменту образовательных медицинских учреждений и кадровой политики совместно с Российской медицинской академией последипломного образования Минздрава России в срок до 1 апреля 2000 г. подготовить предложения о создании отраслевого учебно-методического центра.

3. Департаменту государственного санитарно-эпидемиологического надзора в срок до 1 июля 2000 г.:

3.1. Подготовить инструктивное письмо в подведомственные центры госсанэпиднадзора о льготных тарифах за услуги при проведении аттестации и сертификации рабочих мест в учреждениях системы Минздрава России.

3.2. Подготовить предложения по совершенствованию правовых актов, регламентирующих выдачу молока для работников, занятых во вредных условиях труда.

4. Департаменту экономики здравоохранения при разработке «Типовых штатов рабочих и служащих учреждений здравоохранения» предусмотреть численность должностей специалистов по охране труда в учреждениях здравоохранения в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 17.07.99 № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» и рекомендациями Минтруда России.

Срок исполнения: 01.07.2000.

5. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на Первого заместителя Министра Г.Г. Онищенко

---