Приказ Минтруда России от 07.07.2021 № 457

(ред. от 02.07.2025)

«Об утверждении Порядка распределения средств федерального бюджета, направляемых на проведение капитального ремонта, разработку и экспертизу проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества федеральных казенных учреждений и федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации»

ПРИКАЗ

В целях организации деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в части осуществления капитального ремонта, разработки и экспертизы проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества федеральных казенных учреждений и федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок распределения средств федерального бюджета, направляемых на проведение капитального ремонта, разработку и экспертизу проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества федеральных казенных учреждений и федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации М.С. Абдулхалимова.

(п. 2 в ред. Приказа Минтруда России от 02.07.2025 № 413)

ПОРЯДОК РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА ПРОВЕДЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА, РАЗРАБОТКУ И ЭКСПЕРТИЗУ ПРОЕКТНО-СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА ФЕДЕРАЛЬНЫХ КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает правила распределения средств федерального бюджета, направляемых на проведение капитального ремонта, разработку и экспертизу проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества федеральных казенных учреждений и федеральных государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее соответственно — федеральные казенные учреждения, федеральные бюджетные учреждения, Министерство).

2. Представление заявок на предоставление средств федерального бюджета на проведение капитального ремонта, разработку и экспертизу проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества федеральными казенными учреждениями и федеральными бюджетными учреждениями (далее при совместном упоминании — подведомственные учреждения) и их рассмотрение структурными подразделениями Министерства осуществляется в информационной системе обеспечения финансово-экономических функций в части блока программно-информационных комплексов автоматизации планово-финансовой деятельности Министерства (далее — Программно-информационный комплекс «Бюджетирование»).

II. Формирование заявок на предоставление средств федерального бюджета на проведение капитального ремонта, разработку и экспертизу проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества

3. В случае наличия потребности в средствах федерального бюджета на проведение капитального ремонта, разработку и экспертизу проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества федеральные казенные учреждения формируют в Программно-информационном комплексе «Бюджетирование» заявку на предоставление средств федерального бюджета на проведение капитального ремонта, разработку и экспертизу проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества с приложением следующих документов:

3.1. В части заявки на предоставление средств федерального бюджета на разработку проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества:

а) обращение федерального казенного учреждения о предоставлении средств федерального бюджета на разработку проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества, подписанное в установленном порядке его руководителем либо лицом, исполняющим его обязанности, на бланке федерального казенного учреждения;

б) техническое задание на разработку проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества, утвержденное в установленном порядке;

в) смета, оформленная в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации для организаций, финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, с обязательным применением сметных нормативов и сметных цен строительных ресурсов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов в соответствии со статьями 8.3 и 8.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Сметы на проведение капитального ремонта объектов капитального строительства могут формироваться без разработки проектов, на основании ведомости работ в случае, когда в процессе ремонта не предполагается перепланировка помещений, замена конструкций, инженерных систем и оборудования;

г) акт (ведомость дефектов), утвержденный (утвержденная) заказчиком (руководителем федерального казенного учреждения) и содержащий (содержащая) перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов в соответствии с частью 11 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Акт (ведомость дефектов) составляется комиссией с участием представителей федерального казенного учреждения (при необходимости надзорных органов и эксплуатирующей организации), в котором должна быть отражена следующая информация:

сведения о документах, устанавливающих право пользования зданием, помещением, земельным участком (свидетельство на право собственности, выписка из Единого государственного реестра недвижимости);

сведения о сроках строительства, ввода в эксплуатацию объекта недвижимого имущества;

сведения о сроках и составе ранее проведенных капитальных (текущих) ремонтов;

описание технического состояния здания или помещения с указанием дефектов, требующих устранения при выполнении ремонтных работ, а также корпуса, этажа, номеров комнат по плану Бюро технической инвентаризации или фактических номеров, площади помещений;

условия выполнения ремонтных работ;

объемы и виды работ, которые необходимо выполнить для устранения указанных дефектов;

д) фотографии объекта недвижимого имущества, подлежащего капитальному ремонту, с возможностью идентификации помещений;

е) сведения о наличии (отсутствии) в составе бюджетной сметы федерального казенного учреждения в текущем финансовом году по соответствующему коду бюджетной классификации расходов Российской Федерации расходов указанного получателя бюджетных средств на финансовое обеспечение работ (услуг), связанных с проведением капитального ремонта, разработкой и экспертизой проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества.

3.2. В части заявки на предоставление средств федерального бюджета на экспертизу проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества (в том числе в части достоверности определения сметной стоимости):

а) обращение федерального казенного учреждения о предоставлении средств федерального бюджета на экспертизу проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества, подписанное в установленном порядке его руководителем либо лицом, исполняющим его обязанности, на бланке федерального казенного учреждения с приложением подтверждения стоимости проведения экспертизы;

б) проектно-сметная документация, направляемая на экспертизу.

3.3. В части заявки на предоставление средств федерального бюджета на проведение капитального ремонта объектов недвижимого имущества:

а) обращение федерального казенного учреждения о предоставлении средств федерального бюджета на проведение капитального ремонта объектов недвижимого имущества, подписанное в установленном порядке его руководителем либо лицом, исполняющим его обязанности, на бланке федерального казенного учреждения;

б) проектно-сметная документация с положительным заключением экспертизы проектно-сметной документации;

в) заключение о достоверности определения сметной стоимости, полученное в результате экспертизы проектно-сметной документации в соответствии с частью 2 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

г) фотографии объекта недвижимого имущества, подлежащего капитальному ремонту, с возможностью идентификации помещений;

д) сведения о наличии (отсутствии) в составе бюджетной сметы федерального казенного учреждения в текущем финансовом году по соответствующему коду бюджетной классификации расходов Российской Федерации расходов указанного получателя бюджетных средств на финансовое обеспечение работ (услуг), связанных с проведением капитального ремонта, разработкой и экспертизой проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества.

3.4. В случае, если предметом контракта является одновременно подготовка проектной документации и капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с пунктом 56 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», требования, предусмотренные пунктом 3.2 и подпунктами «б» и «в» пункта 3.3 настоящего Порядка не применяются.

(п. 3.4 введен Приказом Минтруда России от 02.07.2025 № 413)

4. В случае наличия потребности в средствах федерального бюджета на проведение капитального ремонта, разработку и экспертизу проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества федеральные бюджетные учреждения формируют в Программно-информационном комплексе «Бюджетирование» заявку на предоставление средств федерального бюджета на проведение капитального ремонта, разработку и экспертизу проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества и прилагают к ней документы в соответствии с нормативным правовым актом Министерства, устанавливающим порядок определения объема и условия предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. Документы прилагаются к заявке на предоставление средств федерального бюджета на проведение капитального ремонта, разработку и экспертизу проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества, сформированной подведомственным учреждением посредством Программно-информационного комплекса «Бюджетирование» (далее — заявка), в виде скан-копий документов.

Структурные подразделения Министерства вправе запросить у подведомственного учреждения дополнительные материалы, необходимые для рассмотрения заявки.

III. Рассмотрение заявок на предоставление средств федерального бюджета на проведение капитального ремонта, разработку и экспертизу проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества

6. Рассмотрение заявок в части их комплектности, целесообразности выделения средств федерального бюджета осуществляют следующие департаменты Министерства:

Департамент по делам инвалидов — в отношении федеральных казенных учреждений медико-социальной экспертизы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, федеральных казенных профессиональных образовательных учреждений Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный научный центр реабилитации инвалидов им. Г.А. Альбрехта» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, федерального государственного бюджетного учреждения «Новокузнецкий научно-практический центр медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и федерального государственного бюджетного учреждения дополнительного профессионального образования «Санкт-Петербургский институт усовершенствования врачей-экспертов» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации;

Департамент информационных технологий — в отношении федерального казенного учреждения «Информационные технологии в социальной сфере»;

Департамент управления делами — в отношении федерального государственного бюджетного учреждения «Управление служебными зданиями и материально-техническим обеспечением» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации;

Департамент условий и охраны труда — в отношении федерального государственного бюджетного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт труда» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

7. Департаменты, указанные в пункте 6 настоящего Порядка (далее — курирующие департаменты), рассматривают заявки с приложенными к ним материалами в рамках компетенции. Также при рассмотрении заявок в целях учета эффективности использования доведенных в предшествующие годы средств федерального бюджета, направленных на проведение капитального ремонта, разработку и экспертизу проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества, курирующие департаменты принимают во внимание представленные в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка отчеты о результатах использования средств федерального бюджета за предшествующие годы, содержащие сведения о кассовом исполнении указанных расходов.

В случае наличия по итогам рассмотрения замечаний курирующие департаменты возвращают подведомственному учреждению заявку на доработку с указанием замечаний.

По итогам рассмотрения заявок курирующие департаменты направляют на рассмотрение в Департамент организации бюджетных процедур планирования и финансового обеспечения заявки, предлагаемые к вынесению на рассмотрение Комиссией по рассмотрению и отбору инвестиционных проектов, рекомендуемых для включения в федеральную адресную инвестиционную программу, и направлению средств федерального бюджета на капитальный ремонт и разработку проектно-сметной документации объектов федеральных казенных учреждений и других объектов, относящихся к ведению Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее — Комиссия).

8. Департамент организации бюджетных процедур планирования и финансового обеспечения рассматривает заявки, направленные курирующими департаментами и предлагаемые к вынесению на рассмотрение Комиссией, в части соответствия заявок настоящему Порядку и по итогам их рассмотрения направляет в курирующие департаменты позицию Департамента организации бюджетных процедур планирования и финансового обеспечения относительно рассмотренных заявок.

В случае наличия по итогам рассмотрения замечаний Департамент организации бюджетных процедур планирования и финансового обеспечения направляет в курирующие департаменты рекомендации по доработке заявки, после чего в соответствии с рекомендациями, направленными Департаментом организации бюджетных процедур планирования и финансового обеспечения, курирующие департаменты возвращают подведомственному учреждению заявку на доработку с указанием замечаний.

9. Подведомственное учреждение вправе повторно направить заявку на рассмотрение в курирующий департамент после устранения замечаний.

10. По итогам рассмотрения заявок с учетом рекомендаций Департамента организации бюджетных процедур планирования и финансового обеспечения курирующие департаменты вносят предложения о распределении в текущем финансовом году средств федерального бюджета, направляемых на проведение капитального ремонта, разработку и экспертизу проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества подведомственных учреждений на рассмотрение в Комиссию.

11. Комиссия рассматривает вносимые курирующими департаментами предложения о распределении в текущем финансовом году средств федерального бюджета, направляемых на проведение капитального ремонта, разработку и экспертизу проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества подведомственных учреждений, с учетом рекомендаций Департамента организации бюджетных процедур планирования и финансового обеспечения в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству на указанные цели.

IV. Исполнение средств федерального бюджета на проведение капитального ремонта, разработку и экспертизу проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества

12. В случае если решением Комиссии, оформленным протоколом, одобряются частично либо в полном объеме предложения курирующих департаментов о распределении в текущем финансовом году средств федерального бюджета, направляемых на проведение капитального ремонта, разработку и экспертизу проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества федеральных казенных учреждений, в течение 20-ти рабочих дней курирующий департамент подготавливает проект приказа Министерства о распределении в текущем финансовом году средств федерального бюджета, направляемых на проведение капитального ремонта, разработку и экспертизу проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества федеральных казенных учреждений, согласовывает его с Департаментом организации бюджетных процедур планирования и финансового обеспечения, иными заинтересованными структурными подразделениями Министерства, заместителями (первым заместителем) Министра труда и социальной защиты Российской Федерации, непосредственно координирующими и контролирующими деятельность соответствующих курирующих департаментов, а также Департамента организации бюджетных процедур планирования и финансового обеспечения в соответствии с распределением обязанностей между руководством Министерства, утвержденным приказом Министерства, и направляет на утверждение Министру труда и социальной защиты Российской Федерации.

Департамент организации бюджетных процедур планирования и финансового обеспечения осуществляет доведение лимитов бюджетных обязательств в соответствии с распределением в текущем финансовом году средств федерального бюджета, направляемых на проведение капитального ремонта, разработку и экспертизу проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества федеральных казенных учреждений, утвержденным приказом Министерства.

13. В случае если решением Комиссии, оформленным протоколом, одобряются частично либо в полном объеме предложения курирующих департаментов о распределении в текущем финансовом году средств федерального бюджета, направляемых на проведение капитального ремонта, разработку и экспертизу проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества федеральных бюджетных учреждений, Департамент организации бюджетных процедур планирования и финансового обеспечения формирует в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее — система «Электронный бюджет») проект соглашения о предоставлении из федерального бюджета субсидии федеральному бюджетному учреждению в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее соответственно — проект соглашения, соглашение).

Проект соглашения, согласованный Департаментом организации бюджетных процедур планирования и финансового обеспечения и Департаментом правовой, законопроектной и международной деятельности, направляется на рассмотрение в федеральное бюджетное учреждение. При согласовании федеральным бюджетным учреждением условий и реквизитов заключаемого соглашения проект соглашения подписывается его уполномоченным лицом в системе «Электронный бюджет» с использованием электронной подписи федерального бюджетного учреждения. Со стороны Министерства проект соглашения подписывается заместителем (первым заместителем) Министра труда и социальной защиты Российской Федерации с использованием электронной подписи в соответствии с распределением обязанностей между руководством Министерства, утвержденным приказом Министерства.

Департамент организации бюджетных процедур планирования и финансового обеспечения осуществляет перечисление федеральному бюджетному учреждению субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в соответствии с графиком перечисления субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусмотренным заключенным соглашением.

14. Руководители федеральных казенных учреждений обеспечивают целевое использование средств федерального бюджета, направляемых на проведение капитального ремонта, разработку и экспертизу проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества, в соответствии с распределением в текущем финансовом году средств федерального бюджета, направляемых на проведение капитального ремонта, разработку и экспертизу проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества федеральных казенных учреждений, утвержденным приказом Министерства.

Руководители федеральных бюджетных учреждений обеспечивают целевое использование средств федерального бюджета, направляемых на проведение капитального ремонта, разработку и экспертизу проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества, в соответствии с заключенным соглашением.

15. По итогам использования средств федерального бюджета, направленных на проведение капитального ремонта, разработку и экспертизу проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества, подведомственное учреждение посредством Программно-информационного комплекса «Бюджетирование» представляет в Министерство отчет о результатах использования средств федерального бюджета, направленных на указанные цели, содержащий сведения о кассовом исполнении указанных расходов. К данному отчету подведомственное учреждение прилагает следующие документы:

15.1 При выделении средств федерального бюджета на разработку проектно-сметной документации:

заключенные государственные контракты (договоры) на разработку проектно-сметной документации;

акты сдачи-приемки выполненных работ по государственному контракту (договору) на разработку проектно-сметной документации;

платежные поручения;

подготовленная проектно-сметная документация;

пояснения о достигнутых результатах использования средств федерального бюджета, направленных на разработку проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества, в текстовой форме.

15.2. При выделении средств федерального бюджета на экспертизу проектно-сметной документации (в том числе в части достоверности определения сметной стоимости):

заключенные государственные контракты (договоры) на экспертизу проектно-сметной документации;

акты сдачи-приемки выполненных работ по государственному контракту (договору) на экспертизу проектно-сметной документации;

платежные поручения;

заключение экспертизы проектно-сметной документации;

пояснения о достигнутых результатах использования средств федерального бюджета, направленных на экспертизу проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества, в текстовой форме.

15.3 При выделении средств федерального бюджета на проведение капитального ремонта:

заключенные государственные контракты (договоры) на проведение капитального ремонта;

акты сдачи-приемки выполненных работ по государственному контракту (договору) на проведение капитального ремонта;

платежные поручения;

пояснения о достигнутых результатах использования средств федерального бюджета, направленных на проведение капитального ремонта объектов недвижимого имущества, в текстовой форме;

фотографии отремонтированного объекта с возможностью идентификации помещений.

Документы прилагаются к отчету о результатах использования средств федерального бюджета, направленных на проведение капитального ремонта, разработку и экспертизу проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества, сформированному посредством Программно-информационного комплекса «Бюджетирование», в виде скан-копий документов.

---