Приказ Росстата от 30.06.2014 № 457

«Об организации разработки, утверждения методологии составления национальных счетов и публикации национальных счетов»

(вместе с «Порядком разработки методологии составления национальных счетов и ее утверждения», «Порядком публикациями национальных счетов»)

ПРИКАЗ

В целях реализации Федеральных законов от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 31.10.2013 № П13-51186, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Порядок разработки методологии составления национальных счетов и ее утверждения (приложение № 1) и Порядок публикации национальных счетов (приложение № 2).

2. Начальникам управлений центрального аппарата Росстата и руководителям территориальных органов Росстата обеспечить исполнение указанных в пункте 1 настоящего приказа Порядков.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Росстата И.Д. Масакову.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий порядок разработан в соответствии с Федеральными законами от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» и от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и Положением о Федеральной службе государственной статистики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 420. Он определяет порядок разработки методологии составления национальных счетов Российской Федерации, ее утверждения, введения в действие и внесения изменений в принятую методологию.

2. Методологической основой составления национальных счетов Российской Федерации является Система национальных счетов 1993 года (СНС-1993), разработанная ООН, Комиссией Европейских сообществ, Международным валютным фондом, Организацией экономического сотрудничества и развития и Всемирным банком, и утвержденная Статистической комиссией ООН <1>.

---

<1> Система национальных счетов 1993/Европейская комиссия, МВФ, ОЭСР, ООН, Всемирный банк. — Нью-Йорк, 1995.

В 2009 году Статистической комиссией ООН было одобрено и принято в качестве международного статистического стандарта дополненное издание СНС-1993, получившее название «Система национальных счетов 2008 года» (СНС-2008) <2>. Переход к методологии составления национальных счетов в версии СНС-2008 в Российской Федерации происходит в соответствии с данным Порядком на основании планов, утверждаемых руководителем Федеральной службы государственной статистики.

---

<2> Система национальных счетов 2008/Европейская комиссия, МВФ, ОЭСР, ООН, Всемирный банк. — Нью-Йорк, 2012.

3. Система национальных счетов (СНС) является единственным стандартом макроэкономического учета в Российской Федерации. Методология национальных счетов является первоосновой для стандартов во всех областях экономической статистики, обеспечивая их интеграцию в рамках комплексной экономической статистики. С методологией составления СНС Российской Федерации согласуются методологии составления других ветвей макроэкономической статистики: международных счетов (платежного баланса и международной инвестиционной позиции) и статистики государственных финансов.

II. ГРАНИЦЫ ПРИМЕНЕНИЯ МЕТОДОЛОГИИ СОСТАВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ СЧЕТОВ

4. Область применения методологии СНС распространяется на составление счетов и балансов, разработку показателей, входящих в состав СНС, а также построение системы таблиц «затраты — выпуск».

5. Набор счетов, балансов и таблиц, входящих в систему национальных счетов Российской Федерации, определяется Федеральным планом статистических работ, который разрабатывается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти совместно с субъектами официального статистического учета и утверждается Правительством Российской Федерации <3>.

---

<3> Статья 5 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».

Решение об актуализации (о корректировке) федерального плана статистических работ принимается Правительством Российской Федерации по представлению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

III. СУБЪЕКТЫ РАЗРАБОТКИ МЕТОДОЛОГИИ СОСТАВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ СЧЕТОВ

6. Методология составления национальных счетов Российской Федерации разрабатывается и утверждается Федеральной службой государственной статистики <4>.

---

<4> Статья 7 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».

Методология составления финансового счета СНС разрабатывается Банком России совместно с Федеральной службой государственной статистики <5>.

---

<5> Статья 4 Федерального закона от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

7. Ответственность за разработку методологии составления национальных счетов Российской Федерации возлагается на начальника Управления национальных счетов Федеральной службы государственной статистики; за методологию построения системы таблиц «затраты — выпуск» — на начальника Управления статистики затрат и выпуска Федеральной службы государственной статистики.

IV. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ МЕТОДОЛОГИИ СОСТАВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ СЧЕТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8. Методология составления национальных счетов Российской Федерации включает:

методологические принципы СНС Российской Федерации;

методологические рекомендации и указания по составлению счетов и расчету показателей СНС Российской Федерации.

9. Основаниями для внесения изменений в состав и методологию составляемых национальных счетов Российской Федерации являются:

изменение международных стандартов Системы национальных счетов;

мероприятия, предусмотренные планами развития системы национальных счетов России, утвержденными руководителем Федеральной службы государственной статистики;

изменения первичных источников информации и информационной базы, используемых для составления национальных счетов;

потребности органов государственного управления, субъектов экономической деятельности, населения и общества в целом;

рекомендации наднациональных органов и международных организаций, действие которых распространяется на Российскую Федерацию в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями Российской Федерации, исходя из интересов Российской Федерации.

10. Разработка и утверждение методологии составления национальных счетов Российской Федерации ведется в соответствии с нормативными и иными правовыми документами, принимаемыми Федеральной службой государственной статистики в отношении вопросов разработки и утверждения официальной статистической методологии для проведения федеральных статистических наблюдений и формирования официальной статистической информации.

11. Методология составления СНС Российской Федерации разрабатывается на основе Системы национальных счетов, принятой Статистической комиссией ООН в качестве действующего международного стандарта, с учетом методологических рекомендаций в области составления национальных счетов, принятых ООН, ОЭСР, МВФ и Всемирным банком, с учетом особенностей функционирования национальной экономики и действующей информационной базы Российской Федерации, формируемой субъектами официального статистического учета и административными источниками.

12. Разработка методологии составления СНС Российской Федерации и изменений к ним ведется Управлением национальных счетов Федеральной службы государственной статистики и Управлением статистики затрат и выпуска Федеральной службы государственной статистики с привлечением в установленном порядке ведущих специалистов в этой области.

13. Методология составления СНС Российской Федерации и изменения к ним рассматриваются на заседании Межведомственной комиссии по развитию системы национальных счетов.

14. Методология составления СНС публикуется Росстатом в официальных изданиях субъектов официального статистического учета, средствах массовой информации и размещается для общего доступа в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальных интернет-сайтах субъектов официального статистического учета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

1. Настоящий порядок представления данных о показателях системы национальных счетов разработан в соответствии с Федеральными законами от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и Положением о Федеральной службе государственной статистики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 420.

2. Пользователями данных по показателям национальных счетов являются все пользователи официальной статистической информации (органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические и физические лица), обращающиеся к системе государственной статистики или субъектам официального статистического учета за получением необходимой им статистической информации и (или) пользующиеся такой информацией.

3. Данные по показателям национальных счетов являются общедоступными, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

4. Доступ к данным по показателям национальных счетов предоставляется всем пользователям одновременно.

5. Обеспечение доступа заинтересованных пользователей официальной статистической информацией к общедоступным данным по показателям национальных счетов осуществляется путем ее предоставления или распространения.

6. В соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» субъекты официального статистического учета (Росстат и Банк России) распространяют официальные данные по показателям национальных счетов путем их опубликования в официальных изданиях субъектов официального статистического учета, средствах массовой информации и размещения для общего доступа в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальных интернет-сайтах субъектов официального статистического учета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Дополнительными средствами распространения данных по показателям национальных счетов субъектами официального статистического учета являются проводимые ими пресс-конференции, брифинги и круглые столы.

7. Официальные оценки показателей национальных счетов поэтапно уточняются в соответствии с порядком и сроками получения Росстатом массивов информации, необходимой для их разработки и уточнения.

Первые оценки показателей национальных счетов базируются на данных текущей отчетности и предварительных расчетах и предназначены для оперативного наблюдения общего объема и тенденций изменения экономики. Расчеты показателей на последующих этапах опираются на информационную базу, формирующуюся по мере разработки отдельных блоков экономической статистики.

8. Сроки расчета и представления данных по показателям национальных счетов определяются Федеральным планом статистических работ и соответствуют срокам публикации показателей национальных счетов, определенным Специальным стандартом распространения данных МВФ, к которому Россия официально присоединилась 31 января 2005 г.

9. Информацию о предстоящих изменениях методики расчета показателей национальных счетов, требующих пересмотра динамического ряда, субъекты официального статистического учета публикуют за 6 месяцев до внесения соответствующих изменений.

10. Ответственность за представление пользователям данных по показателям системы национальных счетов возлагается на начальника Управления национальных счетов Федеральной службы государственной статистики; в части системы таблиц «затраты — выпуск» — на начальника Управления статистики затрат и выпуска Федеральной службы государственной статистики.

---