Приказ ФАС РФ от 28.12.2007 № 457

«Об утверждении регламента Федеральной антимонопольной службы по осуществлению государственного контроля за экономической концентрацией, осуществляемой группой лиц»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 28 декабря 2007 г. № 457

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОНЦЕНТРАЦИЕЙ,

1. Утвердить прилагаемый регламент Федеральной антимонопольной службы по осуществлению государственного контроля за экономической концентрацией, осуществляемой группой лиц.

2. Контроль исполнения настоящего Приказа оставляю за собой.

РЕГЛАМЕНТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОНЦЕНТРАЦИЕЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ ГРУППОЙ ЛИЦ

1. Антимонопольный орган осуществляет государственный контроль за экономической концентрацией, осуществляемой группой лиц, путем рассмотрения и размещения на официальном сайте ФАС России в сети «Интернет» перечня лиц, входящих в одну группу, с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу (далее — перечень лиц, входящих в одну группу), при условии представления заявителем такого перечня по форме, утвержденной Приказом ФАС России от 20 ноября 2006 года № 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц», зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 4 декабря 2006 года № 8552 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2006, № 51) (далее — утвержденная форма), а также путем рассмотрения уведомления о сделке, ином действии, осуществляемых лицами, входящими в одну группу лиц, с соблюдением условий, указанных в пункте 34 настоящего Регламента.

Рассмотрение представленного заявителем перечня лиц, входящих в одну группу, и принятие решения о его соответствии утвержденной форме

2. Структурное подразделение ФАС России, осуществляющее рассмотрение представленных перечней лиц, входящих в одну группу (далее — Ответственное структурное подразделение), определяется приказом ФАС России.

3. Любое лицо, входящее в группу лиц, может представлять в ФАС России перечень лиц, входящих в эту группу.

4. Перечень лиц, входящих в одну группу, представляется на бумажном и на электронном носителях. Перечень лиц, входящих в одну группу, представляется на электронном носителе в форме электронной таблицы (например, в формате MS EXCEL).

5. К перечню лиц, входящих в одну группу, прилагается схематическое изображение группы лиц.

6. Схематическое изображение группы лиц представляется на бумажном и на электронном носителях. Схематическое изображение группы лиц представляется на электронном носителе в виде графического файла в формате jpeg с разрешением не менее 300 dpi и размером не менее 20 сантиметров в ширину и 27 сантиметров в длину.

7. Выполненные на бумажном носителе перечень лиц, входящих в одну группу, и схематическое изображение группы лиц подписываются уполномоченным лицом заявителя (с удостоверением его полномочий), представляются в прошитом виде, скрепляются печатью заявителя и подписью уполномоченного лица. Если заявителем является физическое лицо, то выполненные на бумажном носителе перечень лиц, входящих в одну группу, и схематическое изображение группы лиц подписываются заявителем — физическим лицом или уполномоченным лицом заявителя — физического лица и представляются в прошитом виде. Подпись заявителя — физического лица или уполномоченного лица заявителя — физического лица должна быть заверена в установленном порядке.

8. Указанные в пунктах 4 и 6 настоящего Регламента документы представляются в ФАС России с сопроводительным письмом. В сопроводительном письме указывается почтовый адрес заявителя или его представителя на территории Российской Федерации, перечень представленных документов и количество листов каждого документа. Сопроводительное письмо скрепляется печатью заявителя и подписью заявителя или уполномоченного лица заявителя. В случае если заявителем является физическое лицо, то сопроводительное письмо подписывается заявителем — физическим лицом или уполномоченным лицом заявителя — физического лица. Подпись заявителя — физического лица или уполномоченного лица заявителя — физического лица должна быть заверена в установленном порядке.

9. Основанием для начала действий по рассмотрению представленного заявителем перечня лиц, входящих в одну группу, и принятия решения о его соответствии утвержденной форме, является поступление в ФАС России от заявителя документов, указанных в пунктах 4 - 8 настоящего Регламента.

10. Ответственное структурное подразделение осуществляет рассмотрение поступивших документов в срок, не превышающий 8 рабочих дней со дня их регистрации в структурном подразделении ФАС России, ответственном за учет и регистрацию входящей корреспонденции.

11. Исполнитель Ответственного структурного подразделения (далее — Исполнитель) в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты регистрации поступившего комплекта документов в структурном подразделении ФАС России, ответственном за учет и регистрацию входящей корреспонденции, определяет соответствие поступивших документов утвержденной форме.

12. По итогам рассмотрения представленных документов Исполнитель осуществляет подготовку одного из следующих документов:

12.1. проекта служебной записки руководителю (заместителю руководителя) ФАС России о соответствии представленного перечня лиц, входящих в одну группу, утвержденной форме;

12.2. проекта решения (письма заявителю) о нарушении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу.

13. Исполнитель осуществляет подготовку проекта служебной записки руководителю (заместителю руководителя) ФАС России о соответствии перечня лиц, входящих в одну группу, утвержденной форме в случае соответствия поступивших документов утвержденной форме.

14. Служебная записка руководителю (заместителю руководителя) ФАС России о соответствии перечня лиц, входящих в одну группу, утвержденной форме должна содержать, в том числе:

14.1. наименование и организационно-правовую форму заявителя — юридического лица или фамилию, имя, отчество заявителя — физического лица;

14.2. входящий номер и дату регистрации представленных заявителем документов в соответствии со штампом, поставленным структурным подразделением ФАС России, ответственным за учет и регистрацию входящей корреспонденции;

14.3. указание на соответствие представленного перечня лиц, входящих в одну группу, утвержденной форме;

14.4. предложение дать указание о размещении перечня лиц, входящих в одну группу, на официальном сайте ФАС России в сети «Интернет».

15. К служебной записке прилагаются:

15.1. представленные заявителем документы, указанные в пунктах 4 и 6 настоящего Регламента;

15.2. распечатанные на бумажном носителе электронные документы, указанные в пунктах 4 и 6 настоящего Регламента.

16. В случае несоответствия поступивших документов утвержденной форме Исполнитель осуществляет подготовку проекта решения (письма заявителю) о нарушении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу, в порядке, установленном пунктами 29 - 30 настоящего Регламента.

17. Подписанную начальником Ответственного структурного подразделения служебную записку руководителю (заместителю руководителя) ФАС России о соответствии перечня лиц, входящих в одну группу, утвержденной форме с приложением документов, указанных в пунктах 15.1 - 15.2 настоящего Регламента, Исполнитель направляет руководителю (заместителю руководителя) ФАС России.

18. Руководитель (заместитель руководителя) ФАС России в течение одного рабочего дня со дня поступления служебной записки принимает решение о соответствии представленного перечня лиц, входящих в одну группу, утвержденной форме.

19. В случае установления руководителем (заместителем руководителя) ФАС России несоответствия поступивших документов утвержденной форме служебная записка с приложенными документами возвращается в установленном порядке в Ответственное структурное подразделение с поручением руководителя (заместителя руководителя) ФАС России подготовить решение (письмо заявителю) о нарушении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу.

Размещение представленного заявителем перечня лиц, входящих в одну группу, на официальном сайте ФАС России в сети «Интернет» и на внутреннем портале ФАС России

20. Основанием для начала действий по размещению представленного заявителем перечня лиц, входящих в одну группу, на официальном сайте ФАС России в сети «Интернет» является решение руководителя (заместителя руководителя) ФАС России о соответствии представленного перечня лиц, входящих в одну группу, утвержденной форме.

21. В течение одного рабочего дня со дня принятия руководителем (заместителем руководителя) ФАС России решения, указанного в пункте 20 настоящего Регламента, структурное подразделение ФАС России, ответственное за информирование граждан и средств массовой информации о деятельности антимонопольного органа, осуществляет размещение перечня лиц, входящих в одну группу, на официальном сайте ФАС России в сети «Интернет».

22. Размещению на официальном сайте ФАС России в сети «Интернет» подлежат электронные документы, указанные в пунктах 4 и 6 настоящего Регламента.

23. Размещение перечня лиц, входящих в одну группу, на официальном сайте ФАС России в сети «Интернет» осуществляет исполнитель структурного подразделения, ответственного за информирование граждан и средств массовой информации о деятельности антимонопольного органа, не позднее дня, следующего за днем принятия руководителем (заместителем руководителя) ФАС России решения о соответствии представленного перечня лиц, входящих в одну группу, утвержденной форме.

24. Ответственное структурное подразделение подлежит уведомлению в письменном виде о размещении на официальном сайте ФАС России в сети «Интернет» перечня лиц, входящих в одну группу. Электронный носитель и уведомление о размещении приобщаются к материалам, поступившим от заявителя.

25. Не позднее дня, следующего за днем получения Ответственным структурным подразделением уведомления о размещении на официальном сайте ФАС России в сети «Интернет» перечня лиц, входящих в одну группу, электронные документы, указанные в пунктах 4 и 6 настоящего Регламента, подлежат размещению на внутреннем портале ФАС России.

Информирование заявителя о принятом решении

26. Основанием для начала действий по подготовке письма заявителю о получении перечня лиц, входящих в одну группу, и размещении его на официальном сайте ФАС России в сети «Интернет» является получение Ответственным структурным подразделением уведомления, указанного в пункте 24 настоящего Регламента.

Основанием для начала действий по подготовке решения (письма заявителю) о нарушении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу, является несоответствие поступивших документов утвержденной форме.

27. Не позднее 2 рабочих дней со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 24 настоящего Регламента, Исполнитель осуществляет подготовку письма заявителю о получении перечня лиц, входящих в одну группу, и размещении его на официальном сайте ФАС России в сети «Интернет».

28. Письмо заявителю о получении перечня лиц, входящих в одну группу, и размещении его на официальном сайте ФАС России в сети «Интернет» должно содержать:

28.1. наименование заявителя — юридического лица, его организационно-правовую форму или фамилию, имя, отчество заявителя — физического лица, почтовый адрес заявителя;

28.2. входящий номер и дату регистрации обращения заявителя в структурном подразделении ФАС России, ответственном за учет и регистрацию входящей корреспонденции;

28.3. указание на соответствие представленной информации утвержденной форме;

28.4. указание на размещение перечня лиц, входящих в одну группу, на официальном сайте ФАС России в сети «Интернет»;

28.5. дату, с которой начинает течь срок, указанный в пункте 34.2 настоящего Регламента.

29. Не позднее 2 рабочих дней со дня установления несоответствия поступивших документов утвержденной форме Исполнитель осуществляет подготовку проекта решения (письма заявителю) о нарушении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу.

30. Решение (письмо заявителю) о нарушении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу, должно содержать:

30.1. наименование заявителя — юридического лица, его организационно-правовую форму или фамилию, имя, отчество заявителя — физического лица, адрес заявителя;

30.2. дату и исходящий номер обращения заявителя, входящий номер и дату регистрации обращения заявителя в структурном подразделении ФАС России, ответственном за учет и регистрацию входящей корреспонденции;

30.3. указание на нарушение формы представления перечня лиц, входящих в одну группу;

30.4. перечень допущенных недочетов;

30.5. предложение повторно представить исправленный перечень лиц, входящих в одну группу.

31. В течение одного рабочего дня со дня визирования начальником Ответственного структурного подразделения проекта письма заявителю, указанного в пунктах 27 - 30 настоящего Регламента, Исполнитель направляет проект такого письма на подпись руководителю (заместителю руководителя) ФАС России.

32. Руководитель (заместитель руководителя) ФАС России подписывает письмо, указанное в пунктах 27 - 30 настоящего Регламента, в течение одного рабочего дня со дня его поступления на подпись.

33. В случае отсутствия достаточных оснований для принятия предлагаемого решения проект письма в течение одного рабочего дня возвращается на доработку в Ответственное структурное подразделение соответствующим поручением руководителя (заместителя руководителя) ФАС России с указанием срока его доработки.

Срок доработки проекта письма не должен превышать 2 рабочих дней со дня его возврата в Ответственное структурное подразделение.

Рассмотрение уведомления о сделках, об иных действиях

34. В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» создание, реорганизация коммерческих организаций, сделки с акциями (долями), имуществом коммерческих организаций, правами в отношении коммерческих организаций, сделки с акциями (долями), активами финансовых организаций и правами в отношении финансовых организаций осуществляются без предварительного согласия антимонопольного органа, но с последующим его уведомлением об их осуществлении, в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:

34.1. создание, реорганизация коммерческих организаций, сделки с акциями (долями), имуществом коммерческих организаций, правами в отношении коммерческих организаций, сделки с акциями (долями), активами финансовых организаций и правами в отношении финансовых организаций осуществляются лицами, входящими в одну группу лиц;

34.2. перечень лиц, входящих в одну группу, был представлен любым входящим в эту группу лицом (заявителем) в ФАС России по утвержденной форме не позднее чем за один месяц до осуществления сделок, иных действий;

3.34.3. перечень лиц, входящих в эту группу, на момент осуществления сделок, иных действий не изменился по сравнению с представленным в ФАС России перечнем таких лиц.

35. Рассмотрение уведомлений о сделках, об иных действиях осуществляет структурное подразделение антимонопольного органа, ответственное за осуществление контроля на соответствующем товарном рынке (далее — Отраслевое структурное подразделение).

36. Рассмотрение уведомлений о сделках, об иных действиях, осуществляемых с соблюдением условий, указанных в пункте 34 настоящего Регламента, осуществляется в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по согласованию создания и реорганизации коммерческих организаций в случаях, установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации, утвержденным Приказом ФАС России от 20.09.2007 № 293, и Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по согласованию приобретения акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций, получения в собственность или пользование основных производственных средств или нематериальных активов, приобретения прав, позволяющих определять условия ведения хозяйствующим субъектом его предпринимательской деятельности, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, утвержденным Приказом ФАС России от 20.09.2007 № 294, с особенностями, установленными в пунктах 37 - 51 настоящего Регламента.

37. Не позднее 2 недель с даты поступления уведомления о сделках, об иных действиях, осуществляемых с соблюдением условий, указанных в пункте 34 настоящего Регламента, информация о таком уведомлении размещается по форме, указанной в приложении № 3 к настоящему Регламенту, исполнителем Отраслевого структурного подразделения, исполнителем территориального органа ФАС России на внутреннем портале ФАС России.

38. Отраслевое структурное подразделение при необходимости подтверждения неизменности на момент совершения сделки, иного действия перечня лиц, входящих в одну группу, в части сведений о физических лицах, составляющих персональные данные физических лиц, не позднее 10 рабочих дней со дня поступления уведомления о совершении сделки, иного действия направляет в Ответственное структурное подразделение служебную записку о предоставлении доступа к представленным заявителем материалам по группе лиц.

39. В служебной записке должно быть указано, в том числе:

39.1. фамилия, имя, отчество, должность уполномоченного на ознакомление с материалами по группе лиц работника (далее — уполномоченного работника);

39.2. наименование и организационно-правовая форма заявителя — юридического лица или фамилия, имя, отчество заявителя — физического лица;

39.3. входящий номер и дата получения от заявителя уведомления о совершении сделки, иного действия;

39.4. наименование и организационно-правовая форма заявителя — юридического лица или фамилия, имя и отчество заявителя — физического лица, представивших перечень лиц, входящих в одну группу, в соответствии с пунктом 34.2 настоящего Регламента, а также дата представления такого перечня лиц.

40. Служебная записка Отраслевого структурного подразделения передается в Ответственное структурное подразделение в установленном порядке не позднее одного рабочего дня, следующего за днем ее подписания начальником Отраслевого структурного подразделения.

41. По результатам рассмотрения служебной записки Ответственное структурное подразделение обеспечивает в течение 3 рабочих дней с даты поступления служебной записки в Ответственное структурное подразделение доступ уполномоченного работника к материалам по группе лиц, указанным в пунктах 4 - 8 настоящего Регламента.

Подтверждение неизменности перечня лиц, входящих в одну группу, производится уполномоченным работником на основании сравнения данных перечня лиц, входящих в одну группу, представленного одновременно с уведомлением, с данными перечня лиц, входящих в одну группу, представленного в соответствии с пунктом 34.2 настоящего Регламента.

42. Территориальный орган ФАС России при необходимости получения заключения о неизменности на момент совершения сделки, иного действия перечня лиц, входящих в одну группу, в части сведений о физических лицах, составляющих персональные данные физических лиц, не позднее 10 рабочих дней со дня поступления уведомления о совершении сделки, иного действия направляет письменный запрос в ФАС России о подтверждении неизменности перечня лиц, входящих в одну группу.

43. В запросе должно быть указано, в том числе:

43.1. наименование территориального органа ФАС России;

43.2. наименование и организационно-правовая форма заявителя — юридического лица или фамилия, имя, отчество заявителя — физического лица;

43.3. дата совершения сделки, иного действия;

43.4. входящий номер и дата получения от заявителя уведомления о совершении сделки, иного действия;

43.5. наименование и организационно-правовая форма заявителя — юридического лица или фамилия, имя и отчество заявителя — физического лица, представивших перечень лиц, входящих в одну группу, в соответствии с пунктом 34.2 настоящего Регламента, а также дата представления такого перечня лиц.

44. К запросу прилагается копия перечня лиц, входящих в одну группу, представленного заявителем на бумажном носителе одновременно с уведомлением о совершении сделки, иного действия.

45. Запрос территориального органа ФАС России о подтверждении неизменности перечня лиц, входящих в одну группу, передается в Ответственное структурное подразделение не позднее 2 рабочих дней со дня его поступления в ФАС России.

46. Не позднее 10 рабочих дней со дня поступления запроса территориального органа ФАС России в Ответственное структурное подразделение Исполнитель осуществляет сравнение данных перечня лиц, входящих в одну группу, приложенного к запросу территориального органа ФАС России, с данными перечня лиц, входящих в одну группу, представленного в соответствии с пунктом 34.2 настоящего Регламента, а также подготовку проекта письма, содержащего одно из следующих заключений:

46.1. о неизменности перечня лиц, входящих в одну группу;

46.2. об изменении перечня лиц, входящих в одну группу.

47. В течение одного рабочего дня со дня визирования проекта письма, указанного в пункте 46 настоящего Регламента, начальником Ответственного структурного подразделения Исполнитель направляет проект заключения на подпись руководителю (заместителю руководителя) ФАС России.

48. Руководитель (заместитель руководителя) ФАС России подписывает письмо, указанное в пункте 46 настоящего Регламента, не позднее дня, следующего за днем его представления на подпись.

В случае отсутствия достаточных оснований для принятия предлагаемого решения проект письма в течение одного рабочего дня возвращается на доработку в Ответственное структурное подразделение соответствующим поручением руководителя ФАС России с указанием срока его доработки.

49. Не позднее 2 рабочих дней со дня подписания руководителем (заместителем руководителя) ФАС России письмо направляется в соответствующий территориальный орган ФАС России.

50. Отраслевое структурное подразделение, территориальный орган ФАС России осуществляет проверку полноты и достоверности информации о группе лиц, размещенной на официальном сайте ФАС России в сети «Интернет».

51. Информация о результатах рассмотрения уведомления размещается исполнителем Отраслевого структурного подразделения или территориального органа ФАС России на внутреннем портале ФАС России.

52. В случае представления уведомлений с нарушением условий, указанных в пункте 34 настоящего Регламента, антимонопольный орган решает вопрос о привлечении заявителя к административной ответственности в соответствии со статьями 19.5 и 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Бланк ФАС России Наименование Заявителя: __________ __________________________________ Почтовый адрес Заявителя: ________ __________________________________ __________________________________

О представлении информации о группе лиц

Федеральная антимонопольная служба рассмотрела обращение ______________

---

(наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя) (N ____________ от ______) и сообщает, что представленная _________________

---

(наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя) информация о перечне лиц, входящих в одну группу, с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу, соответствует форме,

утвержденной  Приказом ФАС России от 20.11.2006 N 293 "Об утверждении формы
представления  перечня  лиц,  входящих в одну группу". Указанная информация
размещена  на  официальном  сайте ФАС  России  в сети "Интернет" по адресу:

http://www.fas.gov.ru.

Подпись руководителя (заместителя руководителя) ФАС России ____________________________________________

Бланк ФАС России Наименование Заявителя: __________ __________________________________ Почтовый адрес Заявителя: ________ __________________________________ __________________________________

О представлении информации о группе лиц

Федеральная антимонопольная служба рассмотрела обращение ______________

---

(наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя) (N __________ от ________) и сообщает, что представленная _________________

---

(наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)

информация   о  перечне  лиц,  входящих  в   одну   группу,   с   указанием
оснований,  по  которым  такие  лица  входят в эту группу, не соответствует

форме, утвержденной Приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу».

---

                 (указываются допущенные недочеты)

---

---

---

---

---

На основании изложенного ФАС России предлагает представить исправленную

информацию о группе лиц.

Подпись руководителя (заместителя руководителя) ФАС России ___________________________________________

к Регламенту

Наименование и организационноправовая форма юридического лица или фамилия, имя, отчество физического лица, представившего уведомление о сделке, ином действии <*>	ИНН лица, представившего уведомление о сделке, ином действии	Наименование и организационноправовая форма юридического лица или фамилия, имя отчество физического лица, представившего перечень лиц, входящих в одну группу <**>	ИНН лица, представившего перечень лиц, входящих в одну группу	Дата представления перечня лиц, входящих в одну группу	Дата представления уведомления о сделке, ином действии	Содержание уведомления о сделке, ином действии	Управление, разместившее информацию об уведомлении

---

<*> Указывается наименование и организационно-правовая форма юридического лица или фамилия, имя, отчество физического лица, которое было заинтересовано в осуществлении соответствующих сделок, иных действий, или наименование и организационно-правовая форма юридического лица, которое было создано в результате осуществления соответствующих сделок, иных действий.

<**> Указывается наименование и организационно-правовая форма юридического лица или фамилия, имя, отчество физического лица, представившего перечень лиц, входящих в одну группу, в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о защите конкуренции.

---

Вложения

• $75381_01L.RTF
• $75381_02L.RTF
• $75381_03L.RTF