---
title: "Приказ Минэкономразвития России от 17.07.2024 N 456"
number: "456"
issuer: "Министерство экономического развития Российской Федерации"
issued_on: 2024-07-17
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-456-2024"
---

## Приказ Минэкономразвития России от 17.07.2024 N 456

# Приказ Минэкономразвития России от 17.07.2024 N 456

"О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 30 сентября 2021 г. N 591 "О системе поддержки новых инвестиционных проектов в субъектах Российской Федерации ("Региональный инвестиционный стандарт")"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ПРИКАЗ**<br>
**от 17 июля 2024 г. N 456**

<a id="p100003"></a>**О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ**<br>
**В ПРИКАЗ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ ОТ 30 СЕНТЯБРЯ 2021 Г.**<br>
**N 591 "О СИСТЕМЕ ПОДДЕРЖКИ НОВЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ**<br>
**В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ("РЕГИОНАЛЬНЫЙ**<br>
**ИНВЕСТИЦИОННЫЙ СТАНДАРТ")"**

</div>


<a id="p100004"></a>Внести в [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-591-2021-minekonomrazvitiya-rossii) Минэкономразвития России от 30 сентября 2021 г. N 591 "О системе поддержки новых инвестиционных проектов в субъектах Российской Федерации ("Региональный инвестиционный стандарт")" с изменениями, внесенными приказами Минэкономразвития России от 8 декабря 2021 г. N 737, от 29 декабря 2021 г. N 810, от 6 июня 2022 г. N 297, от 15 декабря 2022 г. N 708, от 20 сентября 2023 г. N 659 и от 4 апреля 2024 г. N 200, изменения согласно [приложению](#p100007) к настоящему приказу.

<div align="right">

<a id="p100005"></a>Министр<br>
М.Г.РЕШЕТНИКОВ

</div>






<div align="right">

<a id="p100006"></a>Приложение<br>
к приказу Минэкономразвития России<br>
от 17 июля 2024 г. N 456

</div>


<div align="center">

<a id="p100007"></a>**ИЗМЕНЕНИЯ,**<br>
**КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПРИКАЗ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ**<br>
**ОТ 30 СЕНТЯБРЯ 2021 Г. N 591 "О СИСТЕМЕ ПОДДЕРЖКИ НОВЫХ**<br>
**ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**<br>
**("РЕГИОНАЛЬНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ СТАНДАРТ")"**

</div>


1. <a id="p100008"></a>[Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-591-2021-minekonomrazvitiya-rossii) Минэкономразвития России от 30 сентября 2021 г. N 591 "О системе поддержки новых инвестиционных проектов в субъектах Российской Федерации ("Региональный инвестиционный стандарт")" дополнить абзацем следующего содержания:
<a id="p100009"></a>"Методические рекомендации по применению методов бережливого производства при оптимизации "клиентского пути" инвестора (приложение N 8).".
2. <a id="p100010"></a>[Дополнить](https://bukva.ai/docs/prikaz-591-2021-minekonomrazvitiya-rossii) приложением N 8 следующего содержания:

<div align="right">

<a id="p100011"></a>"Приложение N 8<br>
к приказу Минэкономразвития России<br>
от 30 сентября 2021 г. N 591

</div>


<div align="center">

<a id="p100012"></a>МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ<br>
ПО ПРИМЕНЕНИЮ МЕТОДОВ БЕРЕЖЛИВОГО ПРОИЗВОДСТВА<br>
ПРИ ОПТИМИЗАЦИИ "КЛИЕНТСКОГО ПУТИ" ИНВЕСТОРА

<a id="p100013"></a>I. Общие положения

</div>


1. <a id="p100014"></a>Настоящие Методические рекомендации разработаны в целях формирования единого подхода по применению методов бережливого производства при оптимизации "клиентского пути" инвестора в рамках реализации бережливого проекта "Сквозной инвестиционный поток" в субъектах Российской Федерации (далее - бережливый проект).
2. <a id="p100015"></a>Основной целью реализации бережливого проекта в субъектах Российской Федерации являются улучшение и (или) оптимизация всех приоритетных направлений Свода инвестиционных правил субъекта Российской Федерации, определенных пунктом 3 Методических рекомендаций по внедрению свода инвестиционных правил субъекта Российской Федерации, утвержденных приложением N 5 к приказу Минэкономразвития России от 30 сентября 2021 г. N 591 "О системе поддержки новых инвестиционных проектов в субъектах Российской Федерации ("Региональный инвестиционный стандарт")" (далее соответственно - приоритетные направления, Методические рекомендации по внедрению свода правил).
3. <a id="p100016"></a>Основными задачами реализации бережливого проекта в субъектах Российской Федерации являются:
<a id="p100017"></a>повышение прозрачности и упрощение взаимодействия инвестора с исполнительными органами субъекта Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления и ресурсными организациями при реализации инвестиционных проектов;
<a id="p100018"></a>установление и анализ причин существующих и потенциальных проблем, возникающих у инвестора, планирующего реализацию инвестиционного проекта на территории субъекта Российской Федерации, для их решения и предупреждения;
<a id="p100019"></a>создание эффективно функционирующих моделей процессов, в рамках которых планируется реализация мероприятий по их улучшению и (или) оптимизации;
<a id="p100020"></a>выявление успешных практик по улучшению и (или) оптимизации процессов в рамках реализации бережливого проекта (далее - успешные практики) для их последующего внедрения в других субъектах Российской Федерации;
<a id="p100021"></a>формирование предложений, направленных на совершенствование нормативной правовой базы в целях снятия барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности и (или) инвестиционной деятельности в субъекте Российской Федерации, содействия ускорению темпов роста инвестиций в отечественную экономику и улучшения делового климата в Российской Федерации (далее - предложения по совершенствованию нормативной правовой базы).

## <a id="p100022"></a>II. Организация работы по реализации бережливого проекта в субъектах Российской Федерации


4. <a id="p100023"></a>В качестве руководителя бережливого проекта рекомендуется высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации.
5. <a id="p100024"></a>Руководителю бережливого проекта рекомендуется:
<a id="p100025"></a>утверждать перечень приоритетных направлений с указанием исполнительных органов субъекта Российской Федерации, ответственных за реализацию бережливого проекта по каждому приоритетному направлению.
<a id="p100026"></a>Руководитель бережливого проекта может расширить перечень приоритетных направлений;
<a id="p100027"></a>формировать рабочую группу по реализации бережливого проекта в субъекте Российской Федерации (далее - головная рабочая группа), а также рабочие группы для реализации бережливого проекта по каждому приоритетному направлению (далее - рабочие группы по приоритетным направлениям).
6. <a id="p100028"></a>В качестве председателя головной рабочей группы может выступать высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации или его заместитель.
7. <a id="p100029"></a>В состав головной рабочей группы рекомендуется включать следующих лиц:
<a id="p100030"></a>заместителей высшего должностного лица субъекта Российской Федерации;
<a id="p100031"></a>руководителей рабочих групп по приоритетным направлениям;
<a id="p100032"></a>руководителя агентства развития субъекта Российской Федерации;
<a id="p100033"></a>руководителя регионального центра компетенций в сфере производительности труда;
<a id="p100034"></a>руководителей региональных деловых объединений.
8. <a id="p100035"></a>В случае необходимости головной рабочей группе рекомендуется приглашать к участию представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, ресурсоснабжающих организаций, действующих на территории субъекта Российской Федерации, а также инвесторов, реализующих (реализовавших) инвестиционные проекты в субъекте Российской Федерации.
9. <a id="p100036"></a>Головной рабочей группе рекомендуется:
<a id="p100037"></a>определять исполнительный орган субъекта Российской Федерации, ответственный за подготовку заседаний головной рабочей группы;
<a id="p100038"></a>осуществлять контроль и мониторинг хода реализации бережливого проекта в субъекте Российской Федерации;
<a id="p100039"></a>обеспечивать на постоянной основе общую координацию деятельности рабочих групп по приоритетным направлениям;
<a id="p100040"></a>рассматривать план мероприятий ("дорожную карту") по улучшению и (или) оптимизации процесса и достижению целевых показателей бережливого проекта (далее - "дорожная карта");
<a id="p100041"></a>рассматривать промежуточные итоги деятельности рабочих групп по приоритетным направлениям;
<a id="p100042"></a>представлять руководителю бережливого проекта аналитические и информационные материалы по направлениям деятельности рабочих групп по приоритетным направлениям;
<a id="p100043"></a>осуществлять обсуждение предложений по совершенствованию нормативной правовой базы;
<a id="p100044"></a>рассматривать успешные практики.
10. <a id="p100045"></a>Рекомендуется определять председателем рабочей группы по приоритетному направлению руководителя отраслевого исполнительного органа субъекта Российской Федерации.
11. <a id="p100046"></a>В состав рабочих групп по приоритетным направлениям рекомендуется включать представителей:
<a id="p100047"></a>отраслевых исполнительных органов субъекта Российской Федерации, ответственных за реализацию мероприятий по улучшению и (или) оптимизации процесса отдельного приоритетного направления;
<a id="p100048"></a>исполнительных органов субъекта Российской Федерации, ответственных за осуществление контроля за качеством предоставления государственных и муниципальных услуг;
<a id="p100049"></a>исполнительных органов субъекта Российской Федерации, обеспечивающих выработку государственной политики в сфере инвестиционной деятельности в субъекте Российской Федерации;
<a id="p100050"></a>органов местного самоуправления;
<a id="p100051"></a>ресурсоснабжающих организаций, действующих на территории субъекта Российской Федерации;
<a id="p100052"></a>регионального центра компетенций в сфере производительности труда (при необходимости);
<a id="p100053"></a>региональных отделений общероссийских общественных организаций "Российский союз промышленников и предпринимателей", "ОПОРА РОССИИ", "Деловая Россия";
<a id="p100054"></a>Торгово-промышленной палаты Российской Федерации;
<a id="p100055"></a>инвесторов, реализующих (реализовавших) инвестиционные проекты в субъекте Российской Федерации.
12. <a id="p100056"></a>В случае необходимости рабочим группам по приоритетным направлениям рекомендуется привлекать к участию представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, иных органов государственной власти субъекта Российской Федерации и заинтересованных организаций.
13. <a id="p100057"></a>Рабочим группам по приоритетным направлениям рекомендуется осуществлять следующие функции:
<a id="p100058"></a>сбор и обобщение необходимой информации о приоритетном направлении, включающей в том числе описание процесса и последовательности действий, направленных на достижение определенного результата;
<a id="p100059"></a>формирование документа, закрепляющего значимую информацию о приоритетном направлении и мероприятиях, направленных на улучшение и (или) оптимизацию процессов с применением инструментов бережливого производства (далее - паспорт проекта);
<a id="p100060"></a>формирование материалов, включающих графическое (визуальное) отображение процесса, а также информацию об этапах, участниках, времени протекания процесса (далее - карта процесса);
<a id="p100061"></a>установление и анализ причин существующих и потенциальных проблем, выявленных в субъекте Российской Федерации в рамках реализации бережливого проекта по отдельному приоритетному направлению;
<a id="p100062"></a>формирование предложений по совершенствованию нормативной правовой базы;
<a id="p100063"></a>разработка "дорожной карты";
<a id="p100064"></a>осуществление мониторинга и контроля за своевременной реализацией мероприятий "дорожной карты";
<a id="p100065"></a>проведение постоянного сравнения текущих значений с целевыми значениями улучшаемых показателей, осуществляемого на ключевых стадиях процесса с целью выявления отклонений при реализации мероприятий по улучшению и (или) оптимизации процесса и определения задач по достижению целевых значений (далее - производственный анализ);
<a id="p100066"></a>формирование успешных практик.

## <a id="p100067"></a>III. Формирование паспорта проекта


14. <a id="p100068"></a>В рамках реализации бережливого проекта рабочим группам по приоритетным направлениям рекомендуется разрабатывать паспорт проекта по каждому приоритетному направлению.
15. <a id="p100069"></a>При формировании паспорта проекта целесообразно использовать рекомендуемую форму, представленную в приложении N 1 к настоящим Методическим рекомендациям.
16. <a id="p100070"></a>Паспорт проекта рекомендуется рассматривать на заседании головной рабочей группы с последующим утверждением руководителем бережливого проекта.
<a id="p100071"></a>Паспорт проекта рекомендуется утверждать на срок, не превышающий 12 месяцев.
17. <a id="p100072"></a>Паспорт проекта рекомендуется формировать из следующих разделов:
<a id="p100073"></a>"Вовлеченные лица и рамки проекта";
<a id="p100074"></a>"Обоснование выбора";
<a id="p100075"></a>"Цели и плановый эффект";
<a id="p100076"></a>"Ключевые события проекта".
18. <a id="p100077"></a>В разделе "Вовлеченные лица и рамки проекта" рекомендуется отразить информацию:
1) <a id="p100078"></a>о руководителе исполнительного органа субъекта Российской Федерации, управляющего процессом и несущего ответственность за его результат и эффективность (далее - владелец процесса);
2) <a id="p100079"></a>о лице, инициирующем реализацию бережливого проекта в рамках отдельного приоритетного направления и заинтересованном в результатах его реализации (далее - заказчик проекта).
<a id="p100080"></a>При реализации бережливого проекта в субъекте Российской Федерации заказчиком проекта может являться высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации;
3) <a id="p100081"></a>о начальном и конечном этапах процесса, в котором будут проводиться улучшения и замеры целевых показателей (далее - границы процесса).
<a id="p100082"></a>При определении границ процесса рекомендуется использовать границы, указанные в алгоритмах действий ("клиентских путях") инвестора, разработанных субъектом Российской Федерации в соответствии с Методическими рекомендациями по внедрению свода правил;
4) <a id="p100083"></a>о перечне лиц, принимающих участие в реализации бережливого проекта по отдельному приоритетному направлению и заинтересованных в результатах его реализации (далее - команда проекта).
<a id="p100084"></a>При заполнении сведений о команде проекта в паспорте проекта возможно указание реквизитов документа, утверждающего состав рабочей группы по приоритетному направлению.
19. <a id="p100085"></a>В разделе "Обоснование выбора" рекомендуется отразить информацию об основных существующих и потенциальных проблемах в субъекте Российской Федерации, которые являются основанием для реализации бережливого проекта по отдельному приоритетному направлению, а также об условиях или событиях, которые могут оказать влияние на результат реализации бережливого проекта по отдельному приоритетному направлению.
<a id="p100086"></a>В данном разделе рекомендуется указать информацию о негативных последствиях в случаях нереализации проекта и недостижения заявленных целей по улучшению и (или) оптимизации процесса, а также использовать количественные показатели (при возможности их оценки).
20. <a id="p100087"></a>В разделе "Цели и плановый эффект" рекомендуется отразить информацию о текущих и целевых значениях показателей, которые подлежат улучшению и (или) оптимизации в рамках реализации бережливого проекта по отдельному приоритетному направлению.
<a id="p100088"></a>В качестве минимального набора показателей рекомендуется использовать следующие показатели:
<a id="p100089"></a>время протекания процесса, в календарных днях и (или) рабочих днях;
<a id="p100090"></a>количество отказов в предоставлении услуг инвестору, в процентном выражении;
<a id="p100091"></a>предоставление услуг в электронном виде, в процентном выражении.
<a id="p100092"></a>При необходимости рабочим группам по приоритетным направлениям для целей улучшения и (или) оптимизации процесса рекомендуется расширить минимальных набор показателей дополнительными показателями.
<a id="p100093"></a>При формировании перечня дополнительных показателей рекомендуется придерживаться следующих принципов:
<a id="p100094"></a>конкретность, достижимость и измеримость (с указанием соответствующих единиц измерения);
<a id="p100095"></a>срок достижения показателя рекомендуется в пределах, не превышающих 12 месяцев с момента запуска бережливого проекта по отдельному приоритетному направлению;
<a id="p100096"></a>показатели отвечают целям реализации бережливого проекта по отдельному приоритетному направлению и способствуют решению поставленных задач;
<a id="p100097"></a>показатели направлены на обеспечение экономического роста, включая мероприятия, направленные на снятие инфраструктурных ограничений и улучшение делового климата в Российской Федерации.
<a id="p100098"></a>В случае невозможности указания значений текущих показателей на момент утверждения паспорта проекта в таблице целесообразно указывать "Значения будут уточнены" с рекомендуемой последующей корректировкой паспорта проекта не позднее чем через 1 месяц после утверждения паспорта проекта.
<a id="p100099"></a>Дополнительно в указанном разделе рекомендуется указать информацию о предполагаемых эффектах в случае достижения рабочими группами по приоритетным направлениям целевых показателей проекта.
21. <a id="p100100"></a>В разделе "Ключевые события проекта" рекомендуется отразить информацию о планируемых мероприятиях, направленных на достижение целей реализации бережливого проекта по отдельному приоритетному направлению.
<a id="p100101"></a>Рекомендуемый минимальный перечень мероприятий приведен в разделе "Ключевые события проекта" рекомендуемой формы паспорта проекта, представленной в приложении N 1 к настоящим Методическим рекомендациям.
22. <a id="p100102"></a>Головной рабочей группе рекомендуется в течение 14 календарных дней с момента реализации мероприятий, предусмотренных пунктами 14 и 16 настоящих Методических рекомендаций, направлять в адрес Минэкономразвития России утвержденные паспорта проектов.

## <a id="p100103"></a>IV. Разработка карт процессов бережливого проекта


23. <a id="p100104"></a>Рабочим группам по приоритетным направлениям рекомендуется формировать карты процессов для целей:
<a id="p100105"></a>формирования единых подходов к изучению, улучшению и (или) оптимизации процесса в рамках отдельного приоритетного направления;
<a id="p100106"></a>определения мероприятий, направленных на улучшение и (или) оптимизацию процесса;
<a id="p100107"></a>формирования в рамках процесса последовательности действий исполнительных органов субъекта Российской Федерации, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, агентства развития субъекта Российской Федерации и ресурсоснабжающих организаций, действующих на территории субъекта Российской Федерации и иных заинтересованных организаций;
<a id="p100108"></a>выявления существующих и потенциальных проблем процесса в субъекте Российской Федерации;
<a id="p100109"></a>проведения анализа изменений процесса в ходе реализации мероприятий по улучшению и (или) оптимизации процесса в рамках отдельного приоритетного направления.
24. <a id="p100110"></a>При подготовке материалов, необходимых для разработки карт процессов, рабочим группам по приоритетным направлениям рекомендуется:
<a id="p100111"></a>провести анализ действующих нормативных правовых актов, регулирующих деятельность всех участников процесса в рамках отдельного приоритетного направления;
<a id="p100112"></a>провести анкетирование и интервьюирование инвесторов, представителей ресурсоснабжающих организаций и других заинтересованных сторон рассматриваемого процесса.
25. <a id="p100113"></a>Рабочим группам по приоритетным направлениям рекомендуется разрабатывать следующие карты процессов:
<a id="p100114"></a>карта текущего состояния процесса;
<a id="p100115"></a>карта идеального состояния процесса;
<a id="p100116"></a>карта целевого состояния процесса.
26. <a id="p100117"></a>Рекомендуется при формировании карт процессов использовать единицы измерения, применяемые в паспорте проекта.
27. <a id="p100118"></a>При расчете длительности процесса при условии наличия двух и более вариантов развития процесса рекомендуется учитывать самый короткий и самый длинный пути инвестора (с учетом и без учета строительно-монтажных работ).
28. <a id="p100119"></a>В карту текущего состояния процесса рекомендуется включать информацию об этапах, участниках, времени протекания процесса, а также о существующих проблемах по состоянию на дату составления карты процесса.
29. <a id="p100120"></a>На основе сформированной карты текущего состояния процесса рекомендуется формировать перечень проблем процесса с описанием предлагаемых решений по их устранению и достижению целевых показателей.
30. <a id="p100121"></a>В карте идеального состояния процесса рекомендуется отображать рассматриваемый процесс, исключив из него все виды потерь с учетом максимального сокращения сроков протекания процесса, улучшения и (или) оптимизации всех процедур внутри него.
31. <a id="p100122"></a>Рекомендуется при формировании идеальной карты процесса руководствоваться следующими принципами:
<a id="p100123"></a>принцип "прямоточности" - все производственные и информационные процессы проходят по кратчайшему пути (отсутствие пересечений с другими действиями процесса);
<a id="p100124"></a>принцип "гибкости" - применение типового процесса (в идеальном состоянии процесса) возможно для реализации всех инвестиционных проектов;
<a id="p100125"></a>принцип "прозрачности" - отображение на карте идеального состояния процесса всех действий процесса.
32. <a id="p100126"></a>Карту идеального состояния процесса рекомендуется формировать в целях потенциального долгосрочного планирования дальнейшей деятельности рабочих групп по приоритетным направлениям и возможного использования в качестве карты целевого состояния процесса по итогам реализации проекта.
33. <a id="p100127"></a>В карту целевого состояния процесса рекомендуется включать информацию о возможном состоянии процесса при достижении целевых показателей, утвержденных паспортом проекта.
<a id="p100128"></a>Рекомендуется разрабатывать карту целевого состояния процесса с учетом возможной реализации мероприятий по улучшению и (или) оптимизации процесса, срок реализации которых не превышает срока реализации бережливого проекта по отдельному приоритетному направлению.
34. <a id="p100129"></a>В целевом состоянии целесообразно устранить проблемы, выявленные при картировании текущего состояния процесса.

## <a id="p100130"></a>V. Общие подходы к формированию "дорожной карты"


35. <a id="p100131"></a>Для обеспечения работ по внедрению улучшений процесса рабочим группам по приоритетным направлениям с учетом информации, полученной по итогам формирования карт процессов, рекомендуется разрабатывать детальную "дорожную карту" для целей перевода процесса из текущего состояния в целевое состояние.
36. <a id="p100132"></a>При формировании "дорожной карты" целесообразно использовать рекомендуемую форму, приведенную в приложении N 2 к настоящим Методическим рекомендациям.
37. <a id="p100133"></a>Не рекомендуется использовать в формулировках наименования мероприятий:
<a id="p100134"></a>термины, понятия и выражения, которые допускают неоднозначное толкование;
<a id="p100135"></a>указания на иные цели, задачи и результаты, являющиеся следствиями реализации мероприятий по улучшению и (или) оптимизации процесса.
38. <a id="p100136"></a>"Дорожную карту" рекомендуется рассматривать на заседании головной рабочей группы с последующим утверждением руководителем проекта.
39. <a id="p100137"></a>Головной рабочей группе рекомендуется в течение 14 календарных дней с момента реализации мероприятий, предусмотренных пунктами 35 и 38 настоящих Методических рекомендаций, направлять в адрес Минэкономразвития России утвержденные "дорожные карты".

## <a id="p100138"></a>VI. Организация проведения производственного анализа


40. <a id="p100139"></a>В целях сбора статистических данных о времени протекания всех этапов процесса и выявления отклонений от целевых показателей, определения коренных причин отклонений и разработки решений по их устранению рабочим группам по приоритетным направлениям рекомендуется в ходе реализации бережливого проекта проводить производственный анализ.
41. <a id="p100140"></a>Производственный анализ рекомендуется проводить на всех этапах реализации бережливого проекта во всех процессах постоянно (ежемесячно).
42. <a id="p100141"></a>При проведении производственного анализа целесообразно использовать рекомендуемую форму, приведенную в приложении N 3 к настоящим Методическим рекомендациям.
43. <a id="p100142"></a>В случае если при проведении производственного анализа выявлено, что реализация мероприятий "дорожной карты" не оказывает влияния на достижение целевых показателей бережливого проекта, рекомендуется проводить анализ путей достижения целевых показателей бережливого проекта с последующим утверждением новой "дорожной карты" или путем внесения изменений и (или) дополнений в действующую "дорожную карту".
44. <a id="p100143"></a>Головной рабочей группе для целей проведения производственного анализа рабочими группами по приоритетным направлениям рекомендуется определить требования к инвестиционным проектам, отобранным в качестве объекта наблюдения для целей проведения производственного анализа в рамках реализации бережливого проекта, к видам и объемам потребляемых ими ресурсов (земельных, трудовых, энергетических и иных ресурсов) и используемой инфраструктуры (инженерной, информационно-коммуникационной, иной).
<a id="p100144"></a>Рекомендуется в качестве объекта наблюдения рассматривать инвестиционные проекты, сопровождаемые агентством развития субъекта Российской Федерации и (или) получившие меры государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории субъекта Российской Федерации.

## <a id="p100145"></a>VII. Закрытие проекта


45. <a id="p100146"></a>По итогам реализации бережливого проекта в субъекте Российской Федерации головной рабочей группе рекомендуется в течение 1 месяца с момента завершения реализации бережливого проекта провести заседание головной рабочей группы с участием руководителя бережливого проекта.
46. <a id="p100147"></a>На заседании головной рабочей группы рекомендуется рассматривать:
<a id="p100148"></a>итоги деятельности рабочих групп по приоритетным направлениям, включая материалы, подтверждающие достижение целевых показателей;
<a id="p100149"></a>успешные практики, сформированные рабочими группами по приоритетным направлениям (при наличии);
<a id="p100150"></a>предложения по совершенствованию нормативной правовой базы (при наличии);
<a id="p100151"></a>вопрос о необходимости дальнейшей реализации бережливого проекта в субъекте Российской Федерации.
47. <a id="p100152"></a>При наличии в субъекте Российской Федерации успешных практик рабочим группам по приоритетным направлениям целесообразно оформлять их в соответствии с рекомендуемой формой, приведенной в приложении N 4 к настоящим Методическим рекомендациям, и направлять в адрес Минэкономразвития России.
48. <a id="p100153"></a>Головной рабочей группе рекомендуется направлять в адрес Минэкономразвития России материалы об итогах реализации бережливого проекта в субъекте Российской Федерации, предусмотренных пунктом 46 настоящих Методических рекомендаций, в течение 1 месяца с момента проведения заседания головной рабочей группы с участием руководителя бережливого проекта, предусмотренного пунктом 45 настоящих Методических рекомендаций.

## <a id="p100154"></a>VIII. Формирование предложений по совершенствованию нормативной базы


49. <a id="p100155"></a>При формировании предложений по совершенствованию нормативной правовой базы рабочим группам по приоритетным направлениям целесообразно оформлять их в соответствии с рекомендуемой формой, приведенной в приложении N 5 к настоящим Методическим рекомендациям.
50. <a id="p100156"></a>Рекомендуется при формировании предложений по совершенствованию нормативной базы руководствоваться следующими принципами:
<a id="p100157"></a>принцип "актуальности" - предложение по совершенствованию нормативной правовой базы направлено на решение существующих проблем, возникающих у инвестора, планирующего реализацию инвестиционного проекта на территории субъекта Российской Федерации, для их решения и предупреждения;
<a id="p100158"></a>принцип "согласованности" - предложения по совершенствованию нормативной правовой базы являются уникальными и не реализуются в рамках других мероприятий (инициатив) федеральных органов исполнительной власти.
51. <a id="p100159"></a>По итогам проработки предложений по совершенствованию нормативной правовой базы с учетом пункта 46 настоящих Методических рекомендаций рекомендуется направлять их в Минэкономразвития России с приложением информационных и графических материалов.





<div align="right">

<a id="p100160"></a>Приложение N 1<br>
к Методическим рекомендациям<br>
по применению методов бережливого<br>
производства при оптимизации<br>
"клиентского пути" инвестора,<br>
утвержденным приказом<br>
Минэкономразвития России<br>
от 30 сентября 2021 г. N 591

<a id="p100161"></a>(рекомендуемая форма)

</div>



<table>
<colgroup><col width="15%"><col width="4%"><col width="29%"><col width="5%"><col width="15%"><col width="4%"><col width="29%"></colgroup>
<tr><td colspan="3"><a id="p100162"></a>СОГЛАСОВАНО</td><td></td><td colspan="3"><a id="p100163"></a>УТВЕРЖДЕНО</td></tr>
<tr><td colspan="3"></td><td></td><td colspan="3"></td></tr>
<tr><td colspan="3"><a id="p100164"></a>(наименование должности)</td><td></td><td colspan="3"><a id="p100165"></a>(наименование должности)</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100166"></a>(подпись)</td><td></td><td><a id="p100167"></a>(фамилия, инициалы)</td><td></td><td><a id="p100168"></a>(подпись)</td><td></td><td><a id="p100169"></a>(фамилия, инициалы)</td></tr>
<tr><td colspan="3"><a id="p100170"></a>"__" ________ 20__ г.</td><td></td><td colspan="3"><a id="p100171"></a>"__" ________ 20__ г.</td></tr>
</table>



| <a id="p100172"></a>Паспорт проекта по направлению<br>"____________________________________________________________" |
| --- |



<table>
<colgroup><col width="3%"><col width="27%"><col width="10%"><col width="10%"><col width="3%"><col width="48%"></colgroup>
<tr><td colspan="5"><a id="p100173"></a>I. Вовлеченные лица и рамки проекта</td><td><a id="p100174"></a>II. Обоснование выбора</td></tr>
<tr><td colspan="5"><a id="p100175"></a>Заказчик проекта:<br>Владелец процесса:<br>Границы процесса:<br>Команда проекта:</td><td></td></tr>
<tr><td colspan="5"></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="5"><a id="p100176"></a>III. Цели и плановый эффект</td><td><a id="p100177"></a>IV. Ключевые события проекта</td></tr>
<tr><td></td><td colspan="3"></td><td></td><td rowspan="9"><a id="p100178"></a>1. Диагностика и целевое состояние -<br>1.1. Разработка текущей карты процесса -<br>1.2. Разработка идеальной карты процесса -<br>1.3. Разработка целевой карты процесса -<br>2. Разработка плана мероприятий ("дорожной карты") по улучшению процесса и достижению целевых показателей бережливого проекта "Сквозной инвестиционный поток" (далее - "дорожная карта") -<br>3. Защита у руководителя бережливого проекта подходов реализации проекта и утверждение "дорожной карты" -<br>4. Внедрение улучшений -<br>5. Закрытие проекта -</td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100179"></a>Наименование показателя</td><td><a id="p100180"></a>Текущий показатель</td><td><a id="p100181"></a>Целевой показатель</td><td></td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100182"></a>1. Время протекания процесса, дн.</td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100183"></a>2. Количество отказов в предоставлении услуг инвестору, %</td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100184"></a>3. Предоставление услуг в электронном виде, %</td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td rowspan="4"></td><td colspan="3"></td><td rowspan="4"></td></tr>
<tr><td colspan="3"><a id="p100185"></a>Эффекты:</td></tr>
<tr><td colspan="3"></td></tr>
<tr><td colspan="3"></td></tr>
</table>






<div align="right">

<a id="p100186"></a>Приложение N 2<br>
к Методическим рекомендациям<br>
по применению методов бережливого<br>
производства при оптимизации<br>
"клиентского пути" инвестора,<br>
утвержденным приказом<br>
Минэкономразвития России<br>
от 30 сентября 2021 г. N 591

<a id="p100187"></a>(рекомендуемая форма)

</div>



<table>
<colgroup><col width="48%"><col width="5%"><col width="15%"><col width="4%"><col width="29%"></colgroup>
<tr><td></td><td></td><td colspan="3"><a id="p100188"></a>УТВЕРЖДЕНО</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td colspan="3"></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td colspan="3"><a id="p100189"></a>(наименование должности)</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td><a id="p100190"></a>(подпись)</td><td></td><td><a id="p100191"></a>(фамилия, инициалы)</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td colspan="3"><a id="p100192"></a>"__" ________ 20__ г.</td></tr>
</table>



| <a id="p100193"></a>План<br>мероприятий ("дорожная карта") по улучшению процесса и (или) оптимизации процесса и достижению целевых показателей бережливого проекта<br>"________________________________________________________" |
| --- |



| <a id="p100194"></a>N | <a id="p100195"></a>Описание проблемы <1> | <a id="p100196"></a>Коренная причина <2> | <a id="p100197"></a>Наименование мероприятия по решению проблемы | <a id="p100198"></a>Ответственный | <a id="p100199"></a>Срок реализации | <a id="p100200"></a>Ожидаемый результат <3> |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
|  |  |  |  |  |  |  |
|  |  |  |  |  |  |  |



<a id="p100201"></a>

---

<a id="p100202"></a><1> Рекомендуется использовать информацию, порученную в рамках работы, предусмотренной пунктом 29 Методических рекомендаций по применению методов бережливого производства при оптимизации "клиентского пути" инвестора.
<a id="p100203"></a><2> Рекомендуется указывать информацию о коренных причинах существующих проблем в субъекте Российской Федерации.
<a id="p100204"></a><3> Эффект от реализации предлагаемого мероприятия рекомендуется описывать с использованием количественных показателей (при возможности их указания).





<div align="right">

<a id="p100205"></a>Приложение N 3<br>
к Методическим рекомендациям<br>
по применению методов бережливого<br>
производства при оптимизации<br>
"клиентского пути" инвестора,<br>
утвержденным приказом<br>
Минэкономразвития России<br>
от 30 сентября 2021 г. N 591

<a id="p100206"></a>(рекомендуемая форма)

</div>



| <a id="p100207"></a>Производственный анализ по направлению <1><br>"_____________________________________________________________" |
| --- |



| <a id="p100208"></a>Наименование этапа процесса <2>: _____________________________________ |
| --- |



| <a id="p100209"></a>N | <a id="p100210"></a>Наименование органа/организации <3> | <a id="p100211"></a>Показатель <4> | <a id="p100212"></a>Целевой показатель <3> | <a id="p100213"></a>Дата начала реализации мероприятия, дд., мм., гг. | <a id="p100214"></a>Дата окончания реализации мероприятия, дд., мм., гг. | <a id="p100215"></a>Общий срок реализации мероприятия, дн. | <a id="p100216"></a>Отклонение от целевого показателя, дн. | <a id="p100217"></a>Причина отклонений | <a id="p100218"></a>Ответственный | <a id="p100219"></a>Корректирующие действия |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
|  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |
|  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |



<a id="p100220"></a>

---

<a id="p100221"></a><1> Рекомендуется указывать наименование отдельного приоритетного направления, которое подлежит улучшению и (или) оптимизации.
<a id="p100222"></a><2> Рекомендуется указывать наименование отдельного этапа процесса отдельного приоритетного направления, выбранного для проведения производственного анализа.
<a id="p100223"></a><3> Рекомендуется указывать наименование органа или организации, выбранного в качестве объекта наблюдения.
<a id="p100224"></a><4> Рекомендуется указывать значение показателя, закрепленного алгоритмом действий ("клиентским путем") инвестора субъекта Российской Федерации, разработанным субъектом Российской Федерации в соответствии с Методическими рекомендациями по внедрению свода правил.
<a id="p100225"></a><5> Рекомендуется указывать значение показателя, закрепленного паспортом проекта.





<div align="right">

<a id="p100226"></a>Приложение N 4<br>
к Методическим рекомендациям<br>
по применению методов бережливого<br>
производства при оптимизации<br>
"клиентского пути" инвестора,<br>
утвержденным приказом

</div>

<div align="center">

Минэкономразвития России<br>
от 30 сентября 2021 г. N 591

<a id="p100227"></a>(рекомендуемая форма)

<a id="p100228"></a>Информация<br>
об успешной практике субъекта Российской Федерации

</div>

по улучшению и (или) оптимизации процесса
(далее - успешная практика)


| <a id="p100229"></a>N п/п | <a id="p100230"></a>Критерий | <a id="p100231"></a>Ключевая информация об успешной практике |
| --- | --- | --- |
| <a id="p100232"></a>1. | <a id="p100233"></a>Полное наименование успешной практики |  |
| <a id="p100234"></a>2. | <a id="p100235"></a>Описание успешной практики |  |
| <a id="p100236"></a>3. | <a id="p100237"></a>Субъект Российской Федерации, где реализована успешная практика |  |
| <a id="p100238"></a>4. | <a id="p100239"></a>Автор успешной практики |  |
| <a id="p100240"></a>5. | <a id="p100241"></a>Решаемая успешной практикой задача |  |
| <a id="p100242"></a>6. | <a id="p100243"></a>Области изменений (правовая, системная, организационная, инфраструктурная) |  |
| <a id="p100244"></a>7. | <a id="p100245"></a>Условия для внедрения (применения) успешной практики |  |
| <a id="p100246"></a>8. | <a id="p100247"></a>Уникальность успешной практики |  |
| <a id="p100248"></a>9. | <a id="p100249"></a>Заинтересованные лица (целевая аудитория) |  |
| <a id="p100250"></a>10. | <a id="p100251"></a>Необходимые ресурсы (финансовые, человеческие, материально-технические) для реализации успешной практики |  |
| <a id="p100252"></a>11. | <a id="p100253"></a>Ключевой ресурс для запуска успешной практики |  |
| <a id="p100254"></a>12. | <a id="p100255"></a>Сроки внедрения успешной практики |  |
| <a id="p100256"></a>13. | <a id="p100257"></a>Этапы внедрения успешной практики, основные мероприятия по внедрению успешной практики |  |
| <a id="p100258"></a>14. | <a id="p100259"></a>Эффект(ы) от внедрения успешной практики |  |
| <a id="p100260"></a>15. | <a id="p100261"></a>Риски |  |
| <a id="p100262"></a>16. | <a id="p100263"></a>Контактные данные лиц, ответственных за взаимодействие по вопросам реализации успешной практики |  |
| <a id="p100264"></a>17. | <a id="p100265"></a>Материалы |  |
| <a id="p100266"></a>18. | <a id="p100267"></a>Дата выхода успешной практики по улучшению и (или) оптимизации процесса |  |
| <a id="p100268"></a>19. | <a id="p100269"></a>Субъекты Российской Федерации, в которых внедрена успешная практика |  |






<div align="right">

<a id="p100270"></a>Приложение N 5<br>
к Методическим рекомендациям<br>
по применению методов бережливого<br>
производства при оптимизации<br>
"клиентского пути" инвестора,<br>
утвержденным приказом<br>
Минэкономразвития России<br>
от 30 сентября 2021 г. N 591

<a id="p100271"></a>(рекомендуемая форма)

</div>


<div align="center">

<a id="p100272"></a>Предложения<br>
субъекта Российской Федерации,<br>
направленные на совершенствование нормативной<br>
правовой базы в целях снятия регуляторных барьеров<br>
при осуществлении предпринимательской деятельности<br>
и (или) инвестиционной деятельности

</div>



| <a id="p100273"></a>N | <a id="p100274"></a>Описание проблемы <1> | <a id="p100275"></a>Предлагаемое решение <2> | <a id="p100276"></a>Наименование мероприятия <3> | <a id="p100277"></a>Ожидаемый результат <4> | <a id="p100278"></a>Вид документа | <a id="p100279"></a>Ответственный исполнитель <5> |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
|  |  |  |  |  |  |  |
|  |  |  |  |  |  |  |

<div align="right">

".

</div>



<a id="p100280"></a>

---

<a id="p100281"></a><1> Рекомендуется указывать информацию о проблеме, выявленной в субъекте Российской Федерации в рамках работы, предусмотренной пунктом 29 Методических рекомендаций по применению методов бережливого производства при оптимизации "клиентского пути" инвестора.
<a id="p100282"></a><2> Рекомендуется указывать подробную информацию о предлагаемом решении по устранению проблемы.
<a id="p100283"></a><3> Рекомендуется указывать реквизиты нормативного правового акта, в который предлагается внести изменения.
<a id="p100284"></a><4> Рекомендуется указывать информацию о предполагаемых эффектах от реализации мероприятия (в том числе в количественном выражении, если ожидаемый результат является счетным).
<a id="p100285"></a><5> Рекомендуется указывать федеральный орган исполнительный власти, ответственный за осуществление функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности.



<a id="p100286"></a>

---