Приказ Минсельхоза России от 09.07.2021 № 455
«Об утверждении Положения о Департаменте бюджетной политики»
ПРИКАЗ
В соответствии с подпунктом 10.2 пункта 10 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 450, приказываю:
1. Утвердить Положение о Департаменте бюджетной политики согласно приложению к настоящему приказу.
2. Признать утратившими силу приказы Минсельхоза России:
от 24 июля 2018 г. № 325 «Об утверждении Положения о Департаменте бюджетной политики»;
от 11 января 2019 г. № 6 «О внесении изменения в Положение о Департаменте бюджетной политики, утвержденное приказом Минсельхоза России от 24 июля 2018 г. № 325»;
от 19 апреля 2019 г. № 209 «О внесении изменений в Положение о Департаменте бюджетной политики, утвержденное приказом Минсельхоза России от 24 июля 2018 г. № 325»;
от 21 апреля 2020 г. № 215 «О внесении изменений в Положение о Департаменте бюджетной политики, утвержденное приказом Минсельхоза России от 24 июля 2018 г. № 325».
I. Общие положения
1. Департамент бюджетной политики (далее — Департамент) является структурным подразделением Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее — Министерство), осуществляющим реализацию государственной финансовой и бюджетной политики в сфере деятельности Министерства, организацию работы по исполнению федерального бюджета Министерством — главным распорядителем, получателем средств федерального бюджета, главным администратором, администратором доходов федерального бюджета, администратором источников финансирования дефицита бюджета, а также распорядителем, получателем средств бюджета Союзного государства, ответственным за взаимодействие со Счетной палатой Российской Федерации.
2. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, международными договорами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, приказами Министерства финансов Российской Федерации, Положением о Министерстве, Регламентом Министерства, иными актами Министерства, а также настоящим Положением.
3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата и зарубежным аппаратом Министерства, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее — Федеральная служба) и Федеральным агентством по рыболовству (далее — Федеральное агентство), структурными подразделениями других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, подведомственными Министерству организациями, общественными объединениями и иными организациями в рамках своих полномочий.
II. Полномочия
4. Департамент в установленной сфере деятельности Министерства:
4.1 Осуществляет:
4.1.1. функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, главного администратора, администратора доходов федерального бюджета, администратора источников финансирования дефицита бюджета по вопросам, входящим в установленную сферу деятельности Департамента;
4.1.2. функции распорядителя и получателя средств бюджета Союзного государства, а также учет операций со средствами, получаемыми из бюджета Союзного государства, по вопросам, входящим в установленную сферу деятельности Департамента;
4.1.3. формирование средствами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», подписание (утверждение) или размещение в установленном порядке электронных образов (скан-копий) первичных учетных документов для оплаты по направлениям расходов, входящих в сферу деятельности Департамента, а также информации необходимой для формирования пояснительной записки в составе годовой, квартальной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
4.1.4. формирование соглашений (дополнительных соглашений):
о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в установленной сфере деятельности Департамента;
о предоставлении субсидий из федерального бюджета федеральным государственным бюджетным учреждениям, подведомственным Министерству, на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ);
о предоставлении из федерального бюджета федеральным государственным бюджетным учреждениям, подведомственным Министерству, субсидий на иные цели;
4.1.5. координацию деятельности по представлению информации Министерством в Министерство финансов Российской Федерации для проведения мониторинга качества финансового менеджмента;
4.1.6. сбор и обработку отчетов о расходах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, по формам и в сроки, установленные Министерством, в установленной сфере деятельности Департамента;
4.1.7. организационно-методическое руководство по ведению бухгалтерского учета в подведомственных Министерству федеральных государственных бюджетных учреждениях;
4.1.8. методическую поддержку по ведению бухгалтерского учета, налогообложения у сельскохозяйственных товаропроизводителей и процедур финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей в соответствии с Федеральным законом от 9 июля 2002 г. № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей»;
4.1.9. внутренний финансовый контроль в Департаменте, формирование (актуализацию) карты внутреннего финансового контроля Департамента;
4.1.10. организацию и проведение совместно со структурными подразделениями Министерства проверок целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, предоставленных Министерством бюджетам субъектов Российской Федерации и иным организациям, средств бюджета Союзного государства;
4.1.11. организацию и проведение совместно со структурными подразделениями Министерства проверок финансово-хозяйственной деятельности подведомственных Министерству организаций;
4.1.12. координацию работы по организации внутреннего финансового контроля в сфере деятельности Министерства;
4.1.13. сбор информации о ходе реализации Федерального закона от 9 июля 2002 г. № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей»;
4.1.14. рассмотрение и согласование подготавливаемых в Министерстве проектов актов по вопросам, входящим в установленную сферу деятельности Департамента, а также проектов актов, направленных в Министерство на рассмотрение и согласование;
4.1.15. рассмотрение материалов, представленных федеральными государственными унитарными предприятиями, федеральными казенными предприятиями, подведомственными Министерству, по согласованию совершения данными предприятиями крупных сделок;
4.1.16. запросы и получение в установленном порядке сведений, необходимых для принятия решений по отнесенным к компетенции Департамента вопросам;
4.1.17. своевременное и регулярное представление для размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации по вопросам, входящим в установленную сферу деятельности Департамента;
4.1.18. работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента;
4.1.19. координацию деятельности находящихся в ведении Департамента федеральных государственных бюджетных учреждений;
4.1.20. формирование государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ), оказываемых (выполняемых) федеральными государственными бюджетными учреждениями, координацию деятельности которых осуществляет Департамент;
4.1.21. заключение соглашений (дополнительных соглашений) с федеральными государственными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Департамента:
о предоставлении субсидий из федерального бюджета федеральному государственному бюджетному учреждению на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ);
о предоставлении из федерального бюджета федеральному государственному бюджетному учреждению субсидий на иные цели;
4.1.22. своевременную и качественную (обеспечивающую подлинность, достоверность и актуальность предоставляемых данных) подготовку и предоставление аналитических и справочных материалов, в том числе сводных, предоставление которых относится к полномочиям Департамента и (или) по которым Департамент назначен ответственным исполнителем;
4.1.23. совместно со структурными подразделениями центрального аппарата и зарубежным аппаратом Министерства формирование политики расходов федерального бюджета, анализ эффективности мер государственной поддержки;
4.1.24. взаимодействие со Счетной палатой Российской Федерации;
4.1.25. внесение и актуализацию данных по целевым показателям (индикаторам) отраслевой аналитической отчетности Министерства в государственные информационные системы Министерства в соответствии с его ведомственными актами в установленной сфере деятельности Департамента;
4.1.26. внесение и актуализацию информации о полномочиях Министерства в установленной сфере деятельности Департамента в государственную интегрированную информационную систему управления общественными финансами «Электронный бюджет»;
4.1.27. обработку информации о мерах государственной поддержки и о финансово-экономических показателях по направлениям государственной поддержки в установленной сфере деятельности Департамента;
4.1.28. координирование деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках полномочий Департамента.
4.2 Обеспечивает:
4.2.1. финансирование расходов федерального бюджета, предусмотренных Министерству в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
4.2.2. организацию работы постоянно действующей инвентаризационной комиссии для проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств Министерства;
4.2.3. участие федеральных государственных гражданских служащих Департамента в работе координационных и совещательных органов (советов, комиссий, групп, коллегий) по направлениям деятельности Департамента;
4.2.4. подготовку проектов нормативных правовых актов, иных правовых актов, договоров, соглашений и дополнительных соглашений к ним, а также других документов по вопросам, входящим в установленную сферу деятельности Департамента, а также согласование их в установленном порядке;
4.2.5. своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и юридических лиц по вопросам, входящим в установленную сферу деятельности Департамента, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
4.2.6. своевременное и качественное исполнение поручений руководства Министерства, содержащих сведения, составляющие государственную тайну;
4.2.7. соблюдение в пределах своей компетенции режима секретности при проведении всех видов работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну;
4.2.8. предоставление по поручению Министра сельского хозяйства Российской Федерации (далее — Министр) и заместителя Министра аналитических материалов и предложений по вопросам, входящим в установленную сферу деятельности Департамента;
4.2.9. формирование информации о результатах внутреннего финансового контроля с учетом информации, представленной структурными подразделениями Министерства;
4.2.10. предоставление информации о результатах внутреннего финансового контроля заместителю Министра, координирующему и контролирующему деятельность Департамента;
4.2.11. подготовку информации об исполнении федерального бюджета в Министерстве в соответствии с запросами контрольно-надзорных органов, федеральных органов исполнительной власти, заинтересованных структурных подразделений и руководства Министерства;
4.2.12. работу Федеральной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей;
4.2.13. формирование уведомлений по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам в части доведения бюджетных назначений, в части расходов и направление их в адрес администраторов доходов соответствующих бюджетов субъектов Российской Федерации с одновременным направлением копий финансовым органам субъектов Российской Федерации в случае, если условиями соглашения о предоставлении межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предусмотрено уведомление в установленной сфере деятельности Департамента.
4.3 Организует:
4.3.1. подготовку предложений по совершенствованию методических рекомендаций по организации бухгалтерского учета, по заполнению форм отчетности о финансово-экономическом состоянии сельскохозяйственных товаропроизводителей;
4.3.2. заседания секций Научно-технического совета Министерства по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Департамента;
4.3.3. конгрессы, конференции, семинары и другие мероприятия в установленной сфере деятельности Департамента;
4.3.4. проведение ежегодных конкурсов на лучшее составление отчетности о финансово-экономическом состоянии сельскохозяйственных товаропроизводителей субъекта Российской Федерации и на звание «Лучший по профессии» в номинации «Лучший бухгалтер»;
4.3.5. прием граждан по вопросам, входящим в установленную сферу деятельности Департамента;
4.3.6. выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
4.3.7. работу по утверждению норм естественной убыли в сфере сельского хозяйства и отраслях промышленности, отнесенных к ведению Министерства для целей налогообложения на основании представленных отраслевыми Департаментами Министерства их обоснованных расчетов.
4.4 Подготавливает:
4.4.1. предложения в проекты федеральных законов и других нормативных правовых актов, обоснования и пояснения к ним, заключения по вопросам финансирования, совершенствования налогообложения, учета, отчетности, финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей, финансового контроля;
4.4.2. проекты нормативных правовых актов, правовых актов, протокольных решений заседаний комиссий, деятельность которых курирует Департамент, договоров, соглашений и других документов по вопросам, входящим в установленную сферу деятельности Департамента, а также согласование их в установленном порядке;
4.4.3. проект бюджетной сметы Министерства, выполняющего функции главного распорядителя бюджетных средств;
4.4.4. предложения по совершенствованию методики ведения бюджетного учета и отчетности участников бюджетного процесса;
4.4.5. предложения о возврате излишне уплаченных платежей в федеральный бюджет в установленной сфере деятельности Департамента;
4.4.6. на основе поручений Министра, предложений структурных подразделений Министерства проект ежегодного Плана проведения проверок целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, выделенных бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717, и иных мер государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, финансово-хозяйственной деятельности подведомственных Министерству организаций, а также иных организаций;
4.4.7. материалы для информирования соответствующих органов прокуратуры Российской Федерации о выявленных нарушениях в сфере экономики во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 3 марта 1998 г. № 224 «Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики»;
4.4.8. предложения по совершенствованию отраслевого учета отчетности, в том числе в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности, налогообложения и финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей;
4.4.9. информацию об использовании субъектами Российской Федерации субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в разрезе субъектов Российской Федерации и соответствующих мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 (далее — Государственная программа);
4.4.10. аналитические и иные информационно-справочные материалы о финансово-экономической деятельности и финансовом состоянии сельскохозяйственных товаропроизводителей, получателей государственной поддержки;
4.4.11. аналитические и информационно-справочные материалы к заседаниям комиссий, деятельность которых курирует Департамент;
4.4.12. по письменному запросу других участников хозяйственных операций, а также по требованию органов, осуществляющих контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации, судебных органов и правоохранительных органов, копии документов в рамках полномочий Департамента в установленном законодательством порядке.
4.5 Разрабатывает:
4.5.1. предложения по совершенствованию состава показателей отчетности, о финансово-экономическом состоянии деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей;
4.5.2. формы периодической и годовой отчетности о финансово-экономическом состоянии сельскохозяйственных товаропроизводителей.
4.6 Участвует:
4.6.1. в регулировании бухгалтерского учета и его стандартизации в отраслевом сегменте, входящем в сферу деятельности Министерства;
4.6.2. в проверках эффективного и целевого использования средств федерального бюджета в пределах компетенции Министерства;
4.6.3. в согласовании распределения предельных объемов средств федерального бюджета на планируемый год по Министерству;
4.6.4. в разработке методологии наблюдений, форм и порядка заполнения, представления и сбора ведомственной отчетности агропромышленного комплекса и организации работ по ведению этой отчетности;
4.6.5. в составлении отчетов о реализации федеральных целевых программ и ведомственных целевых программ, а также иных отчетов в рамках полномочий Департамента;
4.6.6. в работе координационных и совещательных органов (советов, комиссий, групп, коллегий) по направлениям деятельности Министерства;
4.6.7. в организации конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в установленной сфере деятельности Министерства;
4.6.8. в подготовке и предоставлении аналитических и иных информационно-справочных материалов по основным направлениям деятельности Министерства в рамках полномочий Департамента;
4.6.9. в выполнении мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
4.6.10. в реализации Государственной программы;
4.6.11. в цифровизации процессов субсидирования, в установленной сфере деятельности Департамента, в процессе интеграции с сервисами Казначейства России, Федеральной налоговой службы;
4.6.12. в работе по актуализации федерального плана статистических работ, а также информационной наполняемости ведомственного сегмента Единой межведомственной информационно-статистической системы (ЕМИСС) в установленной сфере деятельности Департамента;
4.6.13. в разработке текущих и среднесрочных прогнозов социально-экономического развития агропромышленного комплекса в пределах компетенции Департамента;
4.6.14. в осуществлении проектной деятельности Министерства в пределах компетенции Департамента.
5. Департамент с целью реализации своих полномочий имеет право:
5.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения от структурных подразделений центрального аппарата, а также от зарубежного аппарата Министерства, структурных подразделений других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Департамента вопросам;
5.2. вносить предложения о награждении учрежденными в установленном порядке знаками отличия Министерства федеральных государственных гражданских служащих Департамента и подведомственных Министерству Федеральной службы, Федерального агентства и других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере деятельности Департамента;
5.3. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, входящих в установленную сферу деятельности Департамента, научные и иные организации, ученых и специалистов;
5.4. проводить семинары и совещания с федеральными государственными гражданскими служащими структурных подразделений центрального аппарата Министерства, а также с федеральными государственными гражданскими служащими зарубежного аппарата Министерства, Федеральной службы, Федерального агентства, работниками иных организаций по вопросам, входящим в установленную сферу деятельности Департамента;
5.5. вносить в установленном порядке руководству Министерства предложения, направленные на улучшение деятельности Департамента, подведомственных Министерству Федеральной службы и Федерального агентства, по вопросам, входящим в установленную сферу деятельности Департамента;
5.6. участвовать в установленном порядке в работе комиссий, совещательных и координационных органов, создаваемых в Министерстве, Федеральной службе, Федеральном агентстве;
5.7. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, входящим в установленную сферу деятельности Департамента.
III. Организация деятельности
6. Руководство деятельностью Департамента осуществляет директор Департамента, который назначается на должность и освобождается от должности Министром в установленном порядке.
7. Директор Департамента непосредственно подчиняется Министру, а также заместителю Министра, координирующему и контролирующему деятельность Департамента в соответствии с распределением обязанностей между заместителями Министра.
8. Директор Департамента имеет заместителей.
9. В состав Департамента входят отделы.
10. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с ежегодными планами работы, утверждаемыми Министром, с ежеквартальным их уточнением.
11.1. участвует в подготовке положения о Департаменте, определяет должностные обязанности федеральных государственных гражданских служащих Департамента и утверждает положения об отделах Департамента;
11.2. визирует (согласовывает) проекты нормативных правовых актов и заключений, иных материалов, представляемых на подпись Министру, координирующему и контролирующему деятельность Департамента заместителю Министра по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
11.3. подписывает служебную документацию, письма по вопросам, касающимся деятельности Департамента, в пределах своей компетенции, при необходимости согласовывает ее с координирующим и контролирующим деятельность Департамента заместителем Министра;
11.4. распределяет должностные обязанности между своими заместителями;
11.5. вносит в установленном порядке предложения о назначении, перемещении, увольнении федеральных государственных гражданских служащих Департамента, наложении дисциплинарных взысканий на лиц, совершивших дисциплинарный проступок, а также поощрении федеральных государственных гражданских служащих за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей после согласования с координирующим и контролирующим деятельность Департамента заместителем Министра;
11.6. несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент функций и полномочий, в том числе за своевременность подготовки и предоставления, а также за качество (подлинность, достоверность, актуальность) аналитических и справочных материалов, в том числе сводных, предоставление которых относится к полномочиям Департамента и (или) по которым Департамент назначен ответственным исполнителем;
11.7. принимает участие в совещаниях, проводимых руководством Министерства и подведомственных Министерству Федеральной службы, Федерального агентства, по согласованию с координирующим и контролирующим деятельность Департамента заместителем Министра и его уведомлением об итогах проведенного совещания;
11.8. докладывает в установленном порядке координирующему и контролирующему деятельность Департамента заместителю Министра об обнаруженных нарушениях законодательства Российской Федерации в работе Министерства и подведомственных Министерству Федеральной службе, Федеральном агентстве;
11.9. организует и осуществляет внутренний финансовый контроль в Департаменте;
11.10. обеспечивает режим секретности проводимых в Департаменте работ;
11.11. при привлечении федеральных государственных гражданских служащих Департамента, допущенных к государственной тайне, к работе с иностранными гражданами обеспечивает их координацию и контроль.
12. Федеральные государственные гражданские служащие Департамента несут персональную ответственность за своевременность подготовки и предоставления, а также за качество (подлинность, достоверность, актуальность) аналитических и справочных материалов, в том числе сводных, предоставление которых относится к полномочиям Департамента и (или) по которым Департамент назначен ответственным исполнителем.