Приказ ФАС России от 12.05.2021 № 454/21

«О частичной отмене распоряжения Комитета по ценам и тарифам Московской области от 16.12.2020 № 257-Р „Об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии, поставляющих электрическую энергию (мощность) на розничном рынке на территории Московской области, на 2021 год“»

Федеральная антимонопольная служба провела анализ распоряжения Комитета по ценам и тарифам Московской области от 16.12.2020 № 257-Р «Об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии, поставляющих электрическую энергию (мощность) на розничном рынке на территории Московской области, на 2021 год».

По результатам анализа вышеуказанного распоряжения Комитета по ценам и тарифам Московской области от 16.12.2020 № 257-Р «Об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии, поставляющих электрическую энергию (мощность) на розничном рынке на территории Московской области, на 2021 год» выявлено, что распоряжение принято с нарушением следующих положений действующего законодательства.

В соответствии с абзацем семнадцатым пункта 65 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее — Основы ценообразования), сбытовые надбавки гарантирующего поставщика электрической энергии для потребителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет менее 670 кВт, не могут превышать сбытовые надбавки гарантирующего поставщика для потребителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 10 МВт, более чем в 3 раза.

Сбытовые надбавки гарантирующего поставщика электрической энергии МУП «Объединение „Истринские электросети“ утверждены распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 16.12.2020 № 257-Р „Об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии, поставляющих электрическую энергию (мощность) на розничном рынке на территории Московской области, на 2021 год“ для подгруппы потребителей „Прочие потребители с величиной максимальной мощности энергопринимающих устройств менее 670 кВт“ на 1 полугодие 2021 года в размере 0,08555 руб./кВтч., для подгруппы потребителей „Прочие потребители с величиной максимальной мощности энергопринимающих устройств не менее 10 МВт“ на 1 полугодие 2021 года в размере 0,00500 руб./кВтч., что является превышением более чем в 3 раза (0,08555 / 0,00500 = 17,11).»

Таким образом, вышеуказанные сбытовые надбавки на 1 полугодие 2021 года установлены Комитетом по ценам и тарифам Московской области с нарушением пункта 65 Основ ценообразования.

Пунктом 11(1) Основ ценообразования предусмотрено, что регулируемые цены (тарифы) и их предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни (если установление таких предельных уровней предусмотрено законодательством Российской Федерации) устанавливаются с календарной разбивкой исходя из не превышения величины цен (тарифов) и их предельных уровней без учета налога на добавленную стоимость в первом полугодии очередного годового периода регулирования над величиной соответствующих цен (тарифов) и их предельных уровней без учета налога на добавленную стоимость во втором полугодии предшествующего годового периода регулирования по состоянию на 31 декабря, если иное не установлено актами Правительства Российской Федерации.

Сбытовые надбавки гарантирующего поставщика электрической энергии МУП «Ивантеевские электросети» (реорганизация в форме преобразования в АО «Ивантеевская Энергосбытовая Компания») для подгруппы потребителей «Прочие потребители с величиной максимальной мощности энергопринимающих устройств от 670 кВт до 10 МВт» на 2 полугодие 2020 года утверждены распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 17.12.2019 № 374-Р «Об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии, поставляющих электрическую энергию (мощность) на розничном рынке на территории Московской области, на 2020 год», в размере 0,04753 руб./кВт*ч.

Сбытовые надбавки гарантирующего поставщика электрической энергии АО «Ивантеевская Энергосбытовая Компания» для подгруппы потребителей «Прочие потребители с величиной максимальной мощности энергопринимающих устройств от 670 кВт до 10 МВт» на 1 полугодие 2021 года утверждены распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 16.12.2020 № 257-Р «Об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии, поставляющих электрическую энергию (мощность) на розничном рынке на территории Московской области, на 2021 год», в размере 0,05245 руб./кВт*ч, что выше сбытовой надбавки для данной подгруппы потребителей, утвержденной на 2 полугодие 2020 года.

Таким образом, вышеуказанная сбытовая надбавка на 1 полугодие 2021 года установлена Комитетом по ценам и тарифам Московской области с нарушением пункта 11(1) Основ ценообразования.

Согласно пункту 1 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному и регулированию тарифов на тепловую энергию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123 (далее — Правила отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов), основанием для отмены решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов является превышение им полномочий, установленных нормативными правовыми актами в сфере ценообразования в области электроэнергетики.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктами 4, 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, приказываю:

1. Отменить строки 5 и 7 Сбытовых надбавок гарантирующий поставщиков электрической энергии, поставляющих электрическую энергию (мощность) на розничном рынке на территории Московской области, на 2021 год, утвержденных распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 16.12.2020 № 257-Р «Об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии, поставляющих электрическую энергию (мощность) на розничном рынке на территории Московской области, на 2021 год» с 1 июня 2021 года.

2. Комитету по ценам и тарифам Московской области установить и ввести в действие не позднее 1 июня 2021 года сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии МУП «Объединение „Истринские электросети“, АО „Ивантеевская Энергосбытовая Компания“ в соответствии с законодательством Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), устранив вышеуказанные нарушения законодательства.»

3. Комитету по ценам и тарифам Московской области не позднее 10 июня 2021 года письменно сообщить в ФАС России об исполнении настоящего Приказа.

4. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России В.Г. Королева.

---