Приказ Генпрокуратуры России от 16.06.2026 № 454

«Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере защиты прав участников специальной военной операции и членов их семей»

В целях совершенствования прокурорского надзора за исполнением законов в сфере реализации социальных и иных прав участников специальной военной операции и членов их семей, руководствуясь пунктом 1 статьи 17 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», приказываю:

1. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам, прокурору комплекса «Байконур» (в пределах полномочий) обеспечить системный и эффективный надзор упреждающего характера в сфере защиты прав участников специальной военной операции (далее — участники СВО), в том числе лиц, выполняющих задачи контртеррористических операций на территориях Белгородской, Брянской и Курской областей, граждан, заключивших контракты о пребывании в добровольческих формированиях, контракты (или имеющие другие правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и членов их семей.

2. Прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам, прокурору комплекса «Байконур», прокурорам городов и районов, другим территориальным, военным и иным специализированным прокурорам в соответствии с компетенцией:

2.1. Обеспечить постоянное взаимодействие при осуществлении надзора, принятие мер по пресечению правонарушений, оперативный обмен необходимой информацией; практиковать проведение совместных проверок, оперативных и межведомственных совещаний; проводить личный прием участников СВО и членов их семей в органах и организациях, задействованных в реализации их прав (медицинские учреждения, центры занятости, отделения Социального фонда России, органы местного самоуправления и др.).

Реализовывать комплекс мер по правовому просвещению и правовому информированию участников СВО и членов их семей о положенных им социальных гарантиях и налоговых льготах, порядке их получения.

2.2. Организовать надлежащее взаимодействие с Государственным фондом поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества», его филиалами и межведомственными комиссиями при высших должностных лицах субъектов Российской Федерации по координации оказания необходимой социальной поддержки и помощи участникам СВО и членам их семей, ветеранскими и иными общественными организациями.

2.3. В ходе рассмотрения поступивших обращений в интересах участников СВО обязательно устанавливать обратную связь с заявителями, выяснять у них весь комплекс имеющихся проблем и потребностей, обеспечивать непрерывное надзорное сопровождение вплоть до полного их разрешения уполномоченными органами и организациями. Не ограничиваясь доводами о нарушении прав конкретного лица, давать оценку состоянию законности по рассматриваемому вопросу в целом на поднадзорной территории. Принимать исчерпывающие меры к восстановлению нарушенных прав и социальных гарантий указанных лиц.

2.4. При наличии оснований обеспечить судебную защиту прав участников СВО и членов их семей, а также вступать в дела, связанные с нарушением их жилищных, трудовых и имущественных прав, в том числе на получение социальных выплат и иных мер поддержки.

2.5. Обеспечивать законность при организации и проведении судебно-медицинских экспертиз погибших участников СВО, отдании воинских почестей и оказании ритуальных услуг при их погребении, содержании воинских кладбищ и военных мемориальных кладбищ.

3. Прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним специализированным прокурорам, прокурору комплекса «Байконур», прокурорам городов и районов, другим территориальным и специализированным прокурорам:

3.1 Сосредоточить внимание на соблюдении прав участников СВО и членов их семей при:

предоставлении гарантий и льгот в жилищной сфере;

реализации трудовых прав, в том числе на сохранение рабочих мест и своевременную полную оплату труда;

исполнении обязательств в кредитно-банковской и налоговой сферах, в том числе при реализации гарантий на погашение кредитных обязательств, предоставлении кредитных каникул;

осуществлении исполнительного производства;

пенсионном обеспечении, получении социальных, страховых, компенсационных и иных выплат, в том числе региональных;

предоставлении земельных участков либо компенсации за них;

оказании медицинской помощи, в том числе медико-психологической реабилитации, льготном обеспечении лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и техническими средствами реабилитации, проведении медико-социальной экспертизы;

организации занятий физической культурой и спортом;

обеспечении доступа маломобильных граждан к объектам социального и транспортного назначения;

социальной адаптации, реинтеграции и социализации;

приеме детей участников СВО на обучение в пределах отдельной квоты на основании части 5.1 статьи 71 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», предоставлении им мест в летних оздоровительных лагерях;

государственной поддержке субъектов предпринимательской деятельности (в части отсрочек или освобождения от погашения займов, арендных платежей, предоставления субсидий, льготных кредитов, налоговых послаблений, продления действия лицензионно-разрешительных документов, введения моратория на проверки контрольными (надзорными) органами).

3.2. Во взаимодействии с военными прокурорами обеспечить надзор за исполнением законов общественными и иными организациями, фондами при сборе, использовании и передаче Вооруженным Силам Российской Федерации (воинским частям) на безвозмездной основе имущества (гуманитарной помощи) для целей специальной военной операции.

4. Военным прокурорам:

4.1. При осуществлении надзора за исполнением законов органами военного управления, воинскими частями, учреждениями и их должностными лицами при реализации прав, льгот и гарантий, утвержденных федеральным законодательством для участников СВО, обращать особое внимание на:

оперативность обеспечения военнослужащих положенными видами довольствия (денежным, продовольственным, вещевым и др.) по установленным нормам, а также предусмотренными федеральным законодательством страховыми и иными выплатами;

своевременность выдачи участникам СВО удостоверений ветерана боевых действий, членам семей погибших (умерших) участников СВО — удостоверений члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий;

реализацию уполномоченными органами жилищных прав военнослужащих и членов их семей, в том числе с использованием накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих;

качество оказания медицинской помощи, медико-психологической реабилитации и санаторно-курортного лечения в медицинских, санаторно-курортных и иных организациях Министерства обороны Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов;

соблюдение порядка и сроков проведения медицинского освидетельствования для определения категории годности к военной службе, увольнения с военной службы по состоянию здоровья;

реализацию прав на бесплатный проезд и перевоз личного имущества в предусмотренных законодательством случаях;

законность и своевременность издания командирами (начальниками) приказов в отношении военнослужащих об установлении статусов захваченного в плен или в качестве заложника, интернированного в нейтральных странах, безвестно отсутствующего, самовольно оставившего воинскую часть или место службы, а также применения соответствующих правовых последствий;

использование военнослужащими права на отдых, в том числе предоставление денежных компенсаций за положенные сутки отдыха;

своевременность и полноту назначения и выплаты военными комиссариатами пенсионных и иных денежных выплат лицам, уволенным с военной службы, и членам семей погибших (умерших) военнослужащих.

4.2. Наладить поступление на системной основе из поднадзорных воинских частей, организаций, органов военного управления информации о реализации социальных прав и гарантий членов семей участников СВО, в том числе в случае их гибели, захвата в плен или в качестве заложников, интернирования в нейтральных странах, безвестного отсутствия.

При наличии в поступающей информации сведений о несоблюдении закона незамедлительно организовывать соответствующие надзорные мероприятия.

4.3. В ходе проведения проверок и рассмотрения обращений обеспечить комплексный и превентивный характер надзорных мероприятий, не ограничиваясь доводами о нарушении прав конкретного лица и охватывая ими подразделение (воинскую часть) в целом.

Проверки проводить во взаимодействии с военными прокурорами, осуществляющими надзор в пунктах постоянной (временной) дислокации воинских частей, соединений, объединений, не допуская дублирования при внесении актов реагирования по одним и тем же фактам нарушения закона.

5. Прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам, прокурору комплекса «Байконур» докладные записки об исполнении приказа по итогам первого полугодия и года представлять к 15 июля и 15 января в подразделения Генеральной прокуратуры Российской Федерации в части их компетенции: в Главное управление по надзору за исполнением федерального законодательства, Главное гражданско-судебное управление, управление по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере, Главную военную прокуратуру.

6. Главному гражданско-судебному управлению, управлению по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере, Главной военной прокуратуре координировать деятельность нижестоящих прокуратур в рамках полномочий, анализировать результаты надзора, направлять в Главное управление по надзору за исполнением федерального законодательства к 25 июля и 25 января обобщенную информацию об исполнении приказа.

7. Главному управлению по надзору за исполнением федерального законодательства об итогах работы на данном направлении докладывать Генеральному прокурору Российской Федерации до 5 августа и 5 февраля.

8. Опубликовать приказ в журнале «Законность» и разместить на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

9. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по направлениям деятельности.

Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, старшим помощникам Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, помощникам заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, ректору Университета прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам, прокурору комплекса «Байконур», которым его содержание довести до сведения подчиненных работников.

---