Приказ Ростехнадзора от 04.06.2010 № 454

«Об утверждении Положения об информационной системе надзора за учетом и контролем ядерных материалов»

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ

от 4 июня 2010 г. № 454

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ НАДЗОРА ЗА УЧЕТОМ И КОНТРОЛЕМ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ

В целях совершенствования информационного обеспечения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, обеспечения выполнения государственных функций по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии и по надзору за системой государственного учета и контроля ядерных материалов приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об информационной системе надзора за учетом и контролем ядерных материалов.

2. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя А.В. Ферапонтова.

Руководитель Н. Г. Кутьин

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 4 июня 2010 г. № 454

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ НАДЗОРА ЗА УЧЕТОМ И КОНТРОЛЕМ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет основные цели, задачи, структуру и порядок функционирования автоматизированной информационной системы надзора за учетом и контролем ядерных материалов (далее — АИС ЯРБ) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее — Служба).

2. АИС ЯРБ является одним из инструментов информационного обеспечения эффективного и качественного выполнения Службой государственных функций по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии и по надзору за системой государственного учета и контроля ядерных материалов.

3. Требования Положения являются обязательными для работников центрального аппарата и территориальных органов Службы при выполнении государственных функций по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии и по надзору за системой государственного учета и контроля ядерных материалов.

4. Положение об АИС ЯРБ разработано на основании следующих документов:

Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401;

Административного регламента исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 октября 2008 г. № 262;

Инструкции по отчетности в системе Госатомнадзора России о надзоре за состоянием учета и контроля ядерных материалов и физической защиты (РД-08-14-2002), утвержденной Приказом Госатомнадзора России от 19 декабря 2002 г. № 124;

Положения об организации государственного надзора за безопасностью при использовании атомной энергии (РД-03-43-98), утвержденного Приказом Госатомнадзора России от 17 декабря 1998 г. № 99;

Положения о надзоре за системой государственного учета и контроля ядерных материалов (РД-08-01-2003), утвержденного Приказом Госатомнадзора России от 31 июля 2003 г. № 86 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 28 августа 2003 г., регистрационный № 5024);

Типовой программы целевой инспекции системы учета и контроля ядерных материалов в организациях, осуществляющих обращение с ядерными материалами (РД-07-03-2006), утвержденной Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 марта 2006 г. № 250.

II. Основные цели и задачи АИС ЯРБ

5. АИС ЯРБ предназначена для информационного обеспечения выполнения Службой государственных функций по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии и по надзору за системой государственного учета и контроля ядерных материалов.

6. АИС ЯРБ обеспечивает ввод, сбор, хранение, обработку и доступ к информации, необходимой работникам для выполнения соответствующих функций посредством единого пользовательского интерфейса.

7. В рамках АИС ЯРБ обеспечивается выполнение следующих прикладных задач:

регистрация объектов использования атомной энергии, поднадзорных Службе;

планирование инспекций и регистрация проведенных инспекций по учету и контролю ядерных материалов;

регистрация информации о выявленных аномалиях на основе специальных отчетов от поднадзорных организаций;

регистрация информации о несанкционированных действиях в отношении ядерных материалов и физической защиты на поднадзорных организациях;

сводная отчетность по надзору за учетом и контролем ядерных материалов;

лицензирование деятельности в области использования атомной энергии.

III. Структура и состав АИС ЯРБ

8. АИС ЯРБ имеет трехуровневую структуру. Первый уровень системы — центральный аппарат, второй уровень — межрегиональные территориальные управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Службы (далее — МТУ ЯРБ), третий уровень — отделы инспекций МТУ ЯРБ.

9. Аппаратные средства АИС ЯРБ состоят из:

комплекса специальных программных средств, аппаратного комплекса и информационной базы данных АИС ЯРБ центрального аппарата Службы;

комплексов специальных программных средств, аппаратных комплексов и информационных баз данных АИС ЯРБ в МТУ ЯРБ и соответствующих отделов инспекций.

10. Для обеспечения защиты информации в АИС ЯРБ реализованы механизмы разграничения прав доступа конечных пользователей и защиты от несанкционированного доступа.

Каждый пользователь прикладных задач АИС ЯРБ может работать только под своим именем и паролем. Доступ конкретного пользователя к информации определяется выполняемыми им функциями в рамках системы и поддерживается как на уровне базы данных, так и на уровне меню приложения. В системе поддерживается регистрация информации о пользователе и дате совершенных им действий (изменений и т.д.) в АИС ЯРБ.

IV. Использование и техническое обслуживание АИС ЯРБ

11. Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой является ответственным:

за координацию нормативно-методического обеспечения и методическое руководство по использованию и развитию АИС ЯРБ;

за методическое руководство и использование АИС ЯРБ в части выполнения государственной функции по надзору за системой государственного учета и контроля ядерных материалов.

12. Управление обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности является ответственным за методическое руководство и использование АИС ЯРБ в части выполнения государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии.

13. В рамках Службы приказом на структурное подразделение, уполномоченное в области информатизации и защиты информации, возлагается ответственность:

за организацию и контроль за выполнением работ по техническому сопровождению эксплуатации специальных программных средств, аппаратного комплекса и информационной базы данных АИС ЯРБ в центральном аппарате Службы;

за методическое руководство работами по техническому сопровождению эксплуатации аппаратно-программных комплексов АИС ЯРБ в МТУ ЯРБ;

за администрирование и организацию предоставления доступа к информационным ресурсам АИС ЯРБ в центральном аппарате Службы.

14. МТУ ЯРБ являются ответственными:

за организацию и контроль за выполнением работ по техническому сопровождению эксплуатации специальных программных средств, аппаратного комплекса и информационной базы данных АИС ЯРБ в соответствующем МТУ ЯРБ и отделах инспекций;

за назначение ответственных за ведение прикладных задач АИС ЯРБ и выполнение ими соответствующих функций.

15. Управление обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности, Управление по регулированию безопасности атомных станций и исследовательских ядерных установок, Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой являются ответственными в рамках центрального аппарата Службы за назначение ответственных за ведение прикладных задач АИС ЯРБ в соответствующем структурном подразделении и выполнение ими соответствующих функций.

V. Ввод информации

16. Для обеспечения функционирования АИС ЯРБ требуется своевременный ввод следующей справочной информации:

16.1 Справочник «Лицензирование — Виды деятельности, лицензируемые Ростехнадзором»;

16.2 Справочник «Лицензирование — Категории объектов и объекты применения»;

16.3 Справочник «Лицензирование — Разрешенные виды деятельности»;

16.4 Справочник «Организации — Федеральные округа»;

16.5 Справочник «Организации — Субъекты Федерации»;

16.6 Справочник «Организации — Направления деятельности»;

16.7 Справочник «УК ЯМ — Категория УК ЯМ»;

16.8 Справочник «Инспекционная деятельность — Вид деятельности»;

16.9 Справочник «Инспекционная деятельность — Категория нарушения»

16.10 Справочник «Инспекционная деятельность — Направление надзора»;

16.11. Информация о постановке организации на учет в системе государственного учета и контроля ядерных материалов «Организации — Система УК».

17. Управление обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности является ответственным за ввод и поддержание в актуальном состоянии справочников № 16.1 - 16.5.

Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой является ответственным за ввод и поддержание в актуальном состоянии справочников № 16.6 - 16.11.

18. Внесение изменений в справочники 16.1 - 16.11 осуществляется соответствующими ответственными лицами в течение трех дней с момента поступления информации о необходимости внесения изменений.

19. Для обеспечения прикладной задачи АИС ЯРБ по регистрации объектов использования атомной энергии, поднадзорных Службе, должны назначаться лица, ответственные за своевременный ввод информации:

в центральном аппарате — в Управлении обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности;

в МТУ ЯРБ — в подразделениях, ведущих регистрацию и учет информации о поднадзорных объектах.

20. Для обеспечения прикладных задач АИС ЯРБ по планированию инспекций и регистрации проведенных инспекций по учету и контролю ядерных материалов, по регистрации информации о выявленных аномалиях на основе специальных отчетов от поднадзорных организаций и по регистрации информации о несанкционированных действиях в отношении ядерных материалов и физической защиты на поднадзорных организациях должны назначаться лица, ответственные за своевременный ввод информации:

в центральном аппарате — в Управлении по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой;

в МТУ ЯРБ — в подразделениях, осуществляющих планирование и проведение инспекций по учету и контролю ядерных материалов, регистрацию и учет информации о выявленных аномалиях и несанкционированных действиях.

21. Для обеспечения прикладной задачи АИС ЯРБ по сводной отчетности по надзору за учетом и контролем ядерных материалов должны назначаться лица, ответственные за своевременный ввод информации:

в центральном аппарате — в Управлении по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой;

в МТУ ЯРБ — в подразделениях, осуществляющих сбор и обобщение отчетности по надзорной деятельности в области учета и контроля ядерных материалов.

22. Для обеспечения прикладной задачи АИС ЯРБ по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии должны назначаться лица, ответственные за своевременный ввод информации:

в центральном аппарате — в Управлении обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности, Управлении по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой и в Управлении по регулированию безопасности атомных станций и исследовательских ядерных установок;

в МТУ ЯРБ — в подразделениях, участвующих в рассмотрении и выдаче лицензий в области использования атомной энергии.

23. В рамках прикладных задач по планированию инспекций и регистрации проведенных инспекций по учету и контролю ядерных материалов, регистрации информации о выявленных аномалиях на основе специальных отчетов от поднадзорных организаций, регистрации информации о несанкционированных действиях в отношении ядерных материалов и физической защиты на поднадзорных организациях ввод информации в АИС ЯРБ должен осуществляться в течение двух дней с момента ее поступления.

25. В рамках прикладной задачи по сводной отчетности по учету и контролю ядерных материалов ввод информации в АИС ЯРБ должен осуществляться в сроки, предусмотренные документами Службы по отчетности в области надзора за учетом и контролем ядерных материалов.

26. В рамках прикладных задач по регистрации объектов использования атомной энергии и по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии ввод информации об объекте использования атомной энергии, поступлении заявления на получение лицензии или внесения изменений в нее (в условия действия лицензии), выдаче лицензии осуществляется в день поступления документов.

Ввод информации о ходе рассмотрения заявления, проведении экспертизы, инспекции и т.д. осуществляется в течение двух дней с момента поступления информации.

VI. Обмен данными

27. Обмен данных в АИС ЯРБ организован между всеми тремя уровнями. В рамках АИС ЯРБ возможна организация работы с информационной базой данных двумя способами:

работа с центральной информационной базой данных АИС ЯРБ центрального аппарата Службы через локальную сеть или выделенные каналы связи;

работа с локальной информационной базой данных АИС ЯРБ МТУ ЯРБ или отдела инспекций. При работе с центральной информационной базой данных АИС ЯРБ центрального аппарата данные вводятся напрямую в информационную базу данных центрального аппарата. При работе с локальной базой данных данные вводятся в локальную базу данных АИС ЯРБ, обмен информацией с другими локальными базами данных и с базой данных центрального аппарата Службы организован через выгрузку/загрузку данных формате Microsoft Excel.

---