Приказ Рособразования от 30.05.2006 № 453

«Об утверждении Положения о подготовке подведомственных Рособразованию образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования к работе в особый (исполнительный) период»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ПРИКАЗ

от 30 мая 2006 г. № 453

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОДГОТОВКЕ ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ РОСОБРАЗОВАНИЮ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ НАЧАЛЬНОГО И СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

В соответствии с Федеральными законами от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1998 г. № 1541 «Об утверждении Положения о воинском учете» приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о подготовке подведомственных Рособразованию образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования к работе в особый (исполнительный) период (далее — Положение).

2. Директорам подведомственных Рособразованию образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования принять к руководству в работе и исполнению требования указанного Положения.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя А.А. Казенова.

Г. А. Балыхин

от 30 мая 2006 г. № 453

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОДГОТОВКЕ ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ РОСОБРАЗОВАНИЮ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ НАЧАЛЬНОГО И СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ К РАБОТЕ В ОСОБЫЙ (ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ) ПЕРИОД

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о подготовке подведомственных Рособразованию образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования к работе в особый (исполнительный) период (далее — Положение) определяет основные задачи, общую организацию и порядок проведения подготовки подведомственных Федеральному агентству по образованию образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования (далее — учебные заведения) к работе в особый период (далее — обязательная подготовка).

Указанная обязательная подготовка учебных заведений представляет собой комплекс мероприятий, проводимых в мирное время и направленных на поддержание образовательных учреждений в готовности к переводу на работу в условиях военного времени, обеспечение устойчивого функционирования и выполнения установленных им заданий в интересах удовлетворения потребностей военной организации и экономики страны в особый период.

1.2. При организации и проведении обязательной подготовки учебные заведения руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне», от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1998 г. № 1541 «Об утверждении Положения о воинском учете», указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями Министерства образования и науки Российской Федерации, Федерального агентства по образованию в области указанной подготовки, Положением о мобилизационной подготовке в системе Федерального агентства по образованию, утвержденным Приказом Рособразования от 25 марта 2005 г. № 3, а также настоящим Положением.

1.3. Учебные заведения осуществляют свою деятельность в области обязательной подготовки и мобилизации во взаимодействии с мобилизационными органами Рособразования, Минобрнауки России, а также заинтересованными федеральными органами государственной власти, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными и иными объединениями и организациями.

1.4. Перевод учебных заведений на работу в условиях военного времени осуществляется с объявлением в стране общей или частичной мобилизации.

1.5. Порядок организации и ведения учебного процесса в образовательных учреждениях в военное время определен Положением о мобилизационной подготовке в системе Федерального агентства по образованию и настоящим Положением.

1.6. Обязательная подготовка учебных заведений осуществляется в мирное время путем разработки плана на первый год военного времени, а также разработки и реализации перспективных и годовых планов обязательной подготовки.

1.7. При введении в стране военного положения действующие в мирное время в учебных заведениях учебные планы заменяются на учебные планы военного времени с сокращенными сроками обучения, утверждаемые в мирное время соответствующими федеральными органами исполнительной власти, и вводятся приказами директоров образовательных учреждений.

1.8. Планирование мероприятий по обязательной подготовке учебных заведений осуществляется в соответствии с Положением о мобилизационной подготовке в системе Федерального агентства по образованию, организационно-методическими документами Минэкономразвития России, МЧС России, Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации (далее — ГУСП), Минобрнауки России, Рособразования, органов управления образованием субъектов Российской Федерации.

1.9. Для выполнения перспективных и годовых планов обязательной подготовки учебных заведений должны предусматриваться необходимые капитальные вложения, материальные и трудовые ресурсы, финансовые средства, которые определяются разрабатываемыми в учебных заведениях планами обеспечения выполнения основных мероприятий обязательной подготовки и гражданской обороны.

1.10. С введением в стране военного положения личный состав учебных заведений по указанию администрации должен быть немедленно отозван к месту постоянной дислокации или эвакуации образовательного учреждения в загородную зону. Учебные заведения Российской Федерации, головные вузы (дублеры Рособразования) взаимно информируют друг друга о месте своего нахождения, в том числе о месте запасного пункта управления. В информации следует указать почтовый адрес, ближайшую железнодорожную станцию (пристань), номера телефонов руководящего состава, почтовый адрес пункта эвакуации учебного заведения. О прибытии в пункты эвакуации и о готовности к проведению образовательного процесса учебные заведения сообщают в закрепленные головные вузы (дублерам Рособразования), Рособразование, органы управления образованием субъектов Российской Федерации (по месту эвакуации учебного заведения в загородную зону).

2. Содержание обязательной подготовки учебных заведений

2.1. Обязательная подготовка в учебных заведениях определена Положением о мобилизационной подготовке в системе Федерального агентства по образованию, настоящим Положением и другими правовыми актами по вопросам мобилизационной подготовки в Российской Федерации с учетом основного содержания и характера деятельности образовательных учреждений и организаций, а также выполнения утвержденных им обязательных заданий и планов мероприятий на период мобилизации и военное время.

2.2. Обязательная подготовка учебных заведений осуществляется в мирное время по перспективным и годовым планам, включающим:

2.2.1. Разработку комплекта документов по планированию, организации и обеспечению перевода учебных заведений на работу в условиях военного времени.

2.2.2. Планирование деятельности учебных заведений на период мобилизации и военное время с разработкой (уточнением) обязательных заданий и планов, обеспечение их выполнения.

2.2.3. Подготовку руководящего состава и уполномоченных в области обязательной подготовки работников учебных заведений к деятельности по организации, управлению и обеспечению перевода образовательных учреждений и организаций на работу в условиях военного времени и к работе в военное время.

2.2.4. Разработку организационно-штатной структуры, смет чрезвычайных расходов учебных заведений в военное время, а также проектов нормативных актов военного времени.

2.2.5. Определение и уточнение схем управления, оповещения, функциональных обязанностей руководящего состава и задач структурных подразделений для обеспечения перевода учебных заведений на работу в условиях военного времени.

2.2.6. Организацию, определение порядка и техническое обеспечение круглосуточного приема учебными заведениями распоряжений (сигналов оповещения) о введении степеней готовности или специальных решений федеральных органов государственной власти.

2.2.7. Сбор, обобщение и обмен информацией о состоянии и ходе выполнения учебными заведениями обязательных заданий и планов, проводимых мероприятий по защите личного состава от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, обеспечение их устойчивого функционирования в военное время.

2.2.8. Создание в загородной зоне и поддержание в готовности к функционированию в военное время запасных пунктов управления (ЗПУ).

2.2.9. Обеспечение ЗПУ запасами материально-технических средств, продовольствия, медицинского и химического имущества для личного состава учебных заведений.

2.2.10. Формирование, оснащение и подготовку оперативных групп учебных заведений для развертывания и обеспечения функционирования ЗПУ в загородной зоне.

2.2.11. Разработку документов по организации проведения эвакуации личного состава и членов семей работников учебных заведений в загородную зону.

2.2.12. Разработку мероприятий по охране зданий, объектов и территорий учебных заведений.

2.2.13. Организацию и ведение воинского учета и бронирования на период мобилизации и в военное время граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас и работающих в учебных заведениях.

2.2.14. Подготовку и обеспечение замены работников учебных заведений, убывающих в Вооруженные Силы Российской Федерации и другие воинские формирования страны по мобилизации.

3. Организация обязательной подготовки учебных заведений

3.1. Организация обязательной подготовки учебных заведений для работы в исполнительный период возлагается на директоров учебных заведений и осуществляется на основании плана обязательной подготовки в соответствии с задачами, поставленными Федеральным агентством по образованию, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также организационно-методическими указаниями по мобилизационной подготовке.

3.2. Главными задачами обязательной подготовки учебных заведений является разработка документов для обеспечения управления в военное время и организации перевода учебных заведений на работу в условиях военного времени; планирование мероприятий обязательной подготовки и организация их выполнения, а также подготовка руководящего состава и сотрудников к обеспечению перевода на работу в условиях военного времени.

3.3. На самостоятельную подготовку руководящего состава необходимо планировать не менее одного часа в месяц, сотрудникам мобилизационных органов — не менее двух часов в неделю.

Основными формами обучения следует считать мобилизационные сборы, учения, тренировки, систему плановых занятий, а также самостоятельную работу.

3.4. Сбор мобилизационных работников учебных заведений ежегодно планируется и проводится в соответствии с планами обязательной подготовки во взаимодействии с мобилизационными органами субъектов Российской Федерации, военными комиссариатами, территориальными структурными органами МЧС России.

3.5. Ежегодно планируются и проводятся учения или тренировки в учебных заведениях по оповещению, сбору руководящего состава и сотрудников, организации выполнения мероприятий планов перевода на работу в условиях военного времени, а также планов обязательной подготовки в исполнительный период.

3.6. Методическое обеспечение деятельности учебных заведений по обязательной подготовке возлагается на работников, назначенных приказами директоров учебных заведений.

3.7. Учебные заведения в соответствии с возложенными на них задачами участвуют в разработке мероприятий и документов по обязательной подготовке, планов перевода на работу в условиях военного времени.

3.8. Ответственность за обязательную подготовку учебных заведений возлагается на директоров образовательных учреждений.

3.9. Отчетность по обязательной подготовке представляется в мобилизационные органы Рособразования и субъектов Российской Федерации в следующие сроки:

до 10 января — ежегодный доклад о состоянии обязательной подготовки;

до 1 февраля — ежегодный отчет о состоянии воинского учета и бронирования.

3.10. Учебные заведения представляют отчеты о проведении спланированных мероприятий по обязательной подготовке в мобилизационные органы по подведомственности к 20 числу последнего месяца квартала. В отчетах отражается дата проведения мероприятий (сбора, учений, тренировок и т.д.), темы мероприятий, состав привлекаемых обучаемых, порядок отработки учебных вопросов, поставленные цели и степень их достижения.

4. План обязательной подготовки учебных заведений для работы в первый год военного времени и порядок его разработки

4.1. План обязательной подготовки учебных заведений для работы в первый год военного времени и порядок его разработки (далее — план работы в исполнительный период) представляет собой совокупность документов, определяющих содержание работы учебных заведений в первый год военного времени.

4.2. Разработкой плана работы в исполнительный период руководит директор учебного заведения.

Приказом директора учебного заведения определяется состав группы сотрудников для разработки или корректировки плана работы в исполнительный период.

4.3. План работы в исполнительный период разрабатывается в двух экземплярах. Один экземпляр хранится в отдельном конверте и высылается в военное время мобилизационному органу управления образованием субъекта Российской Федерации или в головной вуз.

4.4. План работы в исполнительный период включает в себя ряд текстовых документов и приложений и содержит следующие данные:

4.4.1. Контрольные цифры приема обучающихся в исполнительный период и выпуска из учебных заведений специалистов и квалифицированных рабочих в исполнительный период.

4.4.2 План по труду в исполнительный период.

4.4.3. Балансовый расчет дополнительной потребности в рабочих и служащих в исполнительный период.

4.4.4 Расчет дополнительной потребности в исполнительный период.

4.4.5. Сведения о мобилизационной потребности и обеспеченности рабочей силой по состоянию на 1 января исполнительного периода.

4.4.6. План замены граждан, пребывающих в запасе и подлежащих призыву в Вооруженные Силы Российской Федерации.

4.4.7 Штатная численность в исполнительный период.

4.4.8. Обеспеченность образовательного учреждения электрической энергией, топливом и коммунальными услугами в исполнительный период.

4.4.9. Численность студентов (учащихся) для получения горячего питания в военное время.

4.4.10. Показатели обеспеченности учебными помещениями в загородной зоне в исполнительный период.

4.4.11. Показатели по наличию и предназначению автомобильного транспорта в исполнительный период.

4.4.12. Состояние гражданской обороны в исполнительный период и объемы капитальных вложений на мероприятия гражданской обороны.

4.4.13. Смета чрезвычайных расходов по обеспечению первоочередных мероприятий в первый месяц военного времени.

4.4.14. Расчет к смете чрезвычайных расходов по обеспечению первоочередных мобилизационных мероприятий в первый месяц военного времени.

4.4.15 Сводный план финансирования на первый месяц военного времени.

4.4.16 Учебные планы на военное время (по специальностям).

4.4.17 Переходные учебные планы на военное время (по специальностям).

4.4.18. Отчет о численности работающих и забронированных граждан, пребывающих в запасе (форма № 6).

4.4.19. Приказ «О порядке перевода образовательного учреждения на режим работы в исполнительный период».

4.4.20 Календарный план основных мероприятий в исполнительный период.

5. План перевода учебных заведений на работу в условиях военного времени

5.1 Общие положения.

5.1.1. План перевода учебных заведений на работу в условиях военного времени (далее — план перевода учебных заведений) содержит комплект документов, определяющих содержание и порядок организации перевода деятельности учебных заведений на работу в условиях военного времени при введении степени готовности и выполнении специальных решений федеральных органов государственной власти.

5.1.2. План перевода учебных заведений разрабатывается в мирное время в соответствии с приказом директора учебного заведения с определением лиц, допущенных к его разработке.

5.1.3. План перевода учебных заведений содержит основные мероприятия, проводимые при введении степени готовности в соответствии с решениями федеральных органов исполнительной власти.

5.1.4. План перевода учебных заведений содержит основные положения по организации управления учебными заведениями при переводе на работу в условиях военного времени и военное время.

5.2. Основные мероприятия, проводимые при введении степеней готовности и выполнении специальных решений федеральных органов государственной власти.

5.2.1. Основные мероприятия, проводимые при введении степеней готовности, оформляются в виде календарного плана указанных основных мероприятий, утверждаемого директором учебного заведения.

5.2.2. В календарном плане основных мероприятий при переводе учебного заведения на работу в условиях военного времени указываются наименования мероприятий (в первые сутки указываются минуты первого часа, затем часы, после первых суток — вторые и третьи), а также названия степеней готовности.

5.3. Основные положения по организации управления учебным заведением в военное время.

5.3.1. Мероприятия по организации управления учебным заведением в военное время должны быть взаимосвязаны с планами гражданской обороны.

5.3.2. Корректировка в соответствии со складывающейся в военное время обстановкой схем организации управления и связи, порядка задействования системы децентрализованного управления с головными вузами (дублерами), запасными пунктами управления (ЗПУ) органов управления образованием субъектов Российской Федерации.

5.3.3. Уточняются документы о порядке адресования, получения и отправки корреспонденции, обеспечения средствами электросвязи при осуществлении управления с ЗПУ.

5.3.4. Анализируется и уточняется порядок проведения в военное время учебными заведениями финансовых расчетов.

5.3.5. Контролируется в загородных зонах учебных заведений наличие материально-технических средств, продовольствия, медицинского и химического имущества, а также готовность к организации питания и медицинского обслуживания личного состава учебных заведений.

6. Труд и кадры

6.1. Учебные заведения планируют в мирное время подготовку кадров, необходимых в военное время. Определяют потребности в рабочих и специалистах, источники обеспечения в кадрах учебных заведений в исполнительный период в соответствии с разработанными планами по труду и кадрам.

6.2. Разработка планов по труду и кадрам учебных заведений в исполнительный период осуществляется в соответствии с методическими указаниями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти.

6.3. Для определения годового бюджета рабочего времени принимается число дней фактической работы, определяемое количеством календарных дней в году, за минусом праздничных и выходных дней из расчета одного выходного дня в неделю, а также фактических потерь за отчетный период. Отпуска в планах по труду и кадрам не предусмотрены.

6.4. Средняя продолжительность рабочего дня принимается восемь часов, а для профессии с вредными условиями труда устанавливается семичасовой рабочий день. Сокращение рабочего дня в предпраздничные и предвыходные дни отменяется.

6.5. При необходимости директора учебных заведений устанавливают для рабочих и служащих сверхурочные работы продолжительностью до трех часов в рабочий день, с вредными условиями труда — не более двух часов.

Для лиц в возрасте до 18 лет рабочий день не должен превышать восемь часов.

6.6. Фонд заработной платы рабочих и специалистов в исполнительный период принимается как в мирное время.

7. Финансирование учебных заведений в исполнительный период

7.1. В целом бюджетное финансирование учебных заведений в исполнительный период предполагается осуществлять по условиям мирного времени на основании сметы чрезвычайных расходов (ежемесячно).

7.2. В смету чрезвычайных расходов включаются расходы на оплату труда, коммунальные услуги, транспортировку эвакуируемых, выплату стипендий призываемым в Вооруженные Силы Российской Федерации по мобилизации и эвакуируемым.

7.3. При выводе учебных заведений в загородные зоны размещения порядок выдачи им ссуды на расходы первого месяца военного времени осуществляется учреждениями Центрального банка Российской Федерации на основании заявлений учебных заведений по месту их территориального размещения и оформляется обязательствами.

8. Воинский учет и бронирование граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, работающих в учебных заведениях

8.1. Воинский учет и бронирование граждан в учебных заведениях осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами «Об обороне», «О воинской обязанности и военной службе», «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», письмом Рособразования от 22.06.2004 № 17-3/20 «О „Выписке из Инструкции по бронированию...“.»

8.2. Перечень № 45 должностей и профессий, по которым бронируются граждане, пребывающие в запасе, работающие в Министерстве образования Российской Федерации, в организациях, деятельность которых связана с деятельностью Министерства образования Российской Федерации или которые находятся в сфере его ведения (утвержден Постановлением Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, от 17 ноября 2000 г.), а также соответствующие перечни других федеральных министерств (ведомств), имеющих образовательные учреждения, являются основными руководящими документами для учебных заведений по вопросам бронирования граждан.

8.3. Отчеты о наличии работающих и забронированных граждан, пребывающих в запасе (по состоянию на 1 января текущего года, форма № 6), после сверки их с учетными данными военкоматов направляются учебными заведениями до 15 января текущего года в мобилизационные подразделения Рособразования или органа управления образованием субъекта Российской Федерации.

9. Защита информации в учебных заведениях

9.1. Работы, связанные с обязательной подготовкой учебного заведения, проводятся в строгом соответствии с Федеральным законом «О государственной тайне», Федеральным законом «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», требованиями нормативных актов по вопросам секретного делопроизводства.

9.2. Ответственность за выполнение требований по защите сведений, составляющих государственную тайну, и обеспечение режима секретности при работе с мобилизационными документами, нормативными актами военного времени возлагается на директоров учебных заведений.

9.3. К работе с документами обязательной подготовки учебных заведений допускается строго ограниченный круг должностных лиц, имеющих соответствующую форму допуска, и лишь по вопросам, непосредственно относящимся к их служебной деятельности.

9.4. Списки должностных лиц, допущенных к работе с документами обязательной подготовки учебных заведений, утверждаются директорами учебных заведений.

Примечание.

В соответствии с Положением о мобилизационной подготовке в системе Федерального агентства по образованию подробную информацию по вопросам обязательной подготовки учебных заведений можно получить в мобилизационных подразделениях органов управления образованием субъектов Российской Федерации, а также соответствующих головных вузах в федеральных округах:

N	Название вуза	Адрес (местонахождение)	Телефон (контактное лицо)
1	2	3	4
1	Санкт- Петербургский государственный университет	199034, г. Санкт- Петербург, Университетская наб., д. 7-9	(812) 328-97-01, 328-96-12
2	Тамбовский государственный технический университет	392620, г. Тамбов, ул. Советская, д. 106	(дублер № 1) (0752) 72-94-41
3	Ростовский государственный университет	344006, г. Ростов-на- Дону, Б. Садовая, д. 105	(8632) 65-31-58
4	Самарский государственный аэрокосмический университет имени академика С.П. Королева	443086, г. Самара, Московское ш., 34	(8462) 35-18-26
5	Уральский государственный университет имени А.М. Горького	620083, г. Екатеринбург, просп. Ленина, д. 51	(3432) 50-74-20
6	Томский государственный университет	634034, г. Томск, просп. Ленина, д. 36	(дублер № 2) (3822) 52-98-52
7	Тихоокеанский государственный университет	680035, г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, д. 136	(4212) 35-83-16, 35-21-26

---