---
title: "Приказ ФТС РФ от 12.03.2012 N 452"
number: "452"
issuer: "Федеральная таможенная служба"
issued_on: 2012-03-12
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-452-2012-fts-rossii-federalnaya"
---
## Приказ ФТС РФ от 12.03.2012 N 452
# Приказ ФТС РФ от 12.03.2012 N 452
"Об утверждении Положения об Управлении таможенных расследований и дознания"
> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием Приказа ФТС России от 26.07.2013 N 1392, утвердившего новое Положение.
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА**
## ПРИКАЗ
от 12 марта 2012 г. N 452
**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ**
**ОБ УПРАВЛЕНИИ ТАМОЖЕННЫХ РАССЛЕДОВАНИЙ И ДОЗНАНИЯ**
В соответствии с Положением о Федеральной таможенной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. N 459 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 32, ст. 3569; 2008, N 17, ст. 1883; N 24, ст. 2867; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; N 12, ст. 1429; 2010, N 9, ст. 967; N 26, ст. 3350; N 52 (ч. 1), ст. 7080; 2011, N 26, ст. 3804), и Приказом Федеральной таможенной службы от 11 января 2012 г. N 11 "О проведении организационно-штатных мероприятий в центральном аппарате ФТС России" приказываю:
1. Утвердить [Положение](#p100012) об Управлении таможенных расследований и дознания.
2. Начальникам структурных подразделений центрального аппарата ФТС России, региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, руководителям учреждений, находящихся в ведении ФТС России, обеспечить доведение настоящего Приказа до сведения подчиненных должностных лиц и работников.
3. Признать утратившими силу Приказы ФТС России от 6 апреля 2009 г. N 632 "Об утверждении Положения о Главном управлении таможенных расследований и дознания" и от 28 мая 2010 г. N 1047 "О внесении изменений в Приказ ФТС России от 6 апреля 2009 г. N 632".
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России А.В. Васильева.
Руководитель
действительный государственный
советник таможенной службы
Российской Федерации
**А.Ю.БЕЛЬЯНИНОВ**
Приложение
к Приказу ФТС России
от 12 марта 2012 г. N 452
**ПОЛОЖЕНИЕ**
**ОБ УПРАВЛЕНИИ ТАМОЖЕННЫХ РАССЛЕДОВАНИЙ И ДОЗНАНИЯ**
### I. Общие положения
1. Настоящее Положение об Управлении таможенных расследований и дознания (далее - Положение) разработано на основании Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. N 459.
2. Управление таможенных расследований и дознания (далее - Управление) является правоохранительным структурным подразделением центрального аппарата Федеральной таможенной службы (далее - ФТС России).
3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовным кодексом Российской Федерации, Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О службе в таможенных органах Российской Федерации", Федеральным законом "О противодействии коррупции", другими федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Центрального банка Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, Положением о Федеральной таможенной службе, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, указаниями и поручениями руководства ФТС России, а также настоящим Положением.
4. Структуру и штатную численность Управления в пределах установленных штатной численности и фонда оплаты труда утверждает руководитель ФТС России.
5. Управление возглавляет начальник Управления, который подчиняется непосредственно заместителю руководителя ФТС России, курирующему оперативно-розыскную работу и правоохранительную деятельность таможенных органов. В отсутствие начальника Управления общее руководство Управлением осуществляет первый заместитель начальника Управления, а в его отсутствие - один из заместителей начальника Управления в соответствии с распределением обязанностей.
6. Начальник Управления назначается на должность и освобождается от должности руководителем ФТС России. Первый заместитель начальника Управления, заместители начальника Управления, начальники отделов, входящих в структуру Управления, а также иные должностные лица Управления назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем ФТС России по представлению начальника Управления.
7. Управление осуществляет свою деятельность по следующим направлениям:
1) ведение производства по делам об административных правонарушениях, отнесенным к компетенции таможенных органов Российской Федерации (далее - таможенные органы);
2) производство неотложных следственных действий по уголовным делам о преступлениях, перечисленных в пункте 3 части 1 статьи 157 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - неотложные следственные действия);
3) организация работы в таможенных органах по ведению производства по делам об административных правонарушениях и производству неотложных следственных действий;
4) регистрация и учет дел об административных правонарушениях, возбужденных должностными лицами ФТС России, и уголовных дел, находящихся в производстве ФТС России, материалов, сообщений, заявлений, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, определений об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях и постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел. Организация данной работы в таможенных органах;
5) сбор и формирование государственной и ведомственной статистической отчетности по направлениям производства по делам об административных правонарушениях и производства неотложных следственных действий;
6) контроль за соблюдением законности и обоснованности при принятии таможенными органами и их должностными лицами решений, совершении ими действий (бездействия) при привлечении лиц к административной ответственности и при производстве неотложных следственных действий;
7) обеспечение, организация и координация взаимодействия с органами прокуратуры, судами и правоохранительными органами при производстве по делам об административных правонарушениях и производстве неотложных следственных действий.
8. Отделы Управления действуют на основании положений, утверждаемых начальником Управления. Руководство отделами осуществляют начальники отделов.
9. Должностные обязанности должностных лиц Управления устанавливаются должностными инструкциями и должностными регламентами, утвержденными в соответствии с порядком, установленным ФТС России.
10. Управление комплектуется из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям.
11. Работа Управления строится на основе планов работы ФТС России и планов работы Управления, сочетания коллегиальности при обсуждении вопросов служебной деятельности и единоначалия в их решении, персональной ответственности каждого должностного лица за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.
12. Управление осуществляет свои функции как непосредственно, так и через структурные подразделения таможенных органов по направлениям деятельности Управления во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России, а также федеральными органами исполнительной власти, общественными объединениями, иными организациями и лицами.
13. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Управлении осуществляются согласно установленному порядку.
14. При осуществлении своей деятельности Управление соблюдает требования правовых актов ФТС России по вопросам обеспечения информационной безопасности.
### II. Функции Управления
15. Управление выполняет следующие функции:
1) организация, методическое руководство, координация и контроль деятельности таможенных органов по приему, регистрации и рассмотрению сообщений о преступлениях, отнесенных к компетенции таможенных органов и принятию по ним решений в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации; по производству неотложных следственных действий; по производству по делам об административных правонарушениях, отнесенным к компетенции таможенных органов; по соблюдению законности при принятии таможенными органами и должностными лицами решений, совершении действий (бездействия) при привлечении лиц к административной ответственности;
2) организация, методическое руководство, координация и контроль деятельности учетно-регистрационных подразделений (уполномоченных сотрудников) таможенных органов;
3) рассмотрение в соответствии с законодательством Российской Федерации жалоб лиц, протестов прокуроров на постановления таможенных органов по делам об административных правонарушениях и определения об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях;
4) рассмотрение сообщений о преступлениях, принятие по ним решений в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
5) производство неотложных следственных действий;
6) организация выполнения в соответствии с порядком, установленным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, указаний прокурора, поручений следственных органов;
7) возбуждение дел об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции таможенных органов, проведение по ним административного расследования в соответствии с порядком, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
8) подготовка руководству ФТС России предложений об обоснованности и необходимости продления срока административного расследования по делам об административных правонарушениях;
9) рассмотрение в пределах своей компетенции дел об административных правонарушениях;
10) регистрация и учет в ФТС России материалов, сообщений, заявлений, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, дел об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции таможенных органов;
11) осуществление в ФТС России деятельности по регистрации уголовных дел и материалов об отказе в возбуждении уголовного дела, учету преступлений и иных объектов учета в соответствии с единым порядком регистрации уголовных дел и учета преступлений, а также порядком заполнения и представления учетных документов;
12) формирование, ведение, хранение (в том числе в электронном виде) учетных документов по делам об административных правонарушениях и уголовным делам, находящимся в производстве должностных лиц ФТС России и таможенных органов;
13) сбор, формирование государственной и ведомственной статистической отчетности по направлениям производства по делам об административных правонарушениях, рассмотрения сообщений о преступлениях, производства неотложных следственных действий согласно установленным формам и порядку;
14) исполнение запросов и поручений на совершение отдельных процессуальных действий по делам об административных правонарушениях, поручений о производстве отдельных следственных действий по уголовным делам, запросов об оказании правовой помощи по уголовным делам, поступающих из иностранных государств;
15) разработка и (или) участие в разработке (анализ, подготовка заключения, согласование, визирование) проектов федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации по направлениям деятельности Управления, нормативных и иных правовых актов ФТС России, в том числе нормативных правовых актов, имеющих межведомственный характер, а также международных правовых актов;
16) участие в разработке системы мер по профилактике административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов, и обеспечение участия таможенных органов в осуществлении таких мер;
17) контроль за соблюдением законности должностными лицами Управления и таможенных органов при рассмотрении сообщений о преступлениях, производстве неотложных следственных действий и при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях;
18) организация и проведение функциональных проверок деятельности таможенных органов, проведение по поручению руководства ФТС России служебных проверок в отношении должностных лиц таможенных органов;
19) информирование физических и юридических лиц о порядке обжалования и рассмотрения таможенными органами жалоб на решения, действия (бездействие) при привлечении лиц к административной ответственности;
20) организация и контроль планирования работы, отчетности по итогам служебной деятельности в правоохранительных подразделениях таможенных органов;
21) организация информационно-аналитического обеспечения деятельности правоохранительных подразделений таможенных органов;
22) обеспечение заместителя руководителя ФТС России, курирующего оперативно-розыскную работу и правоохранительную деятельность таможенных органов, информацией о состоянии, ходе и результатах рассмотрения сообщений о преступлениях, производства неотложных следственных действий и производства по делам об административных правонарушениях;
23) совершенствование системы мер, обеспечивающих единообразное и правильное применение таможенными органами законодательства об административных правонарушениях, таможенного и иного законодательства Российской Федерации при привлечении лиц к административной ответственности;
24) выявление правовых проблем в деятельности таможенных органов при рассмотрении сообщений о преступлениях, при производстве неотложных следственных действий, а также при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях. Подготовка и внесение на рассмотрение руководства ФТС России предложений о совершенствовании законодательства Российской Федерации, а также международных правовых актов в части компетенции Управления;
25) обобщение и анализ правоприменительной практики Управления, таможенных органов, а также судебной практики по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, подготовка предложений по ее совершенствованию;
26) участие совместно с другими структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России в представлении интересов ФТС России и таможенных органов в судах общей юрисдикции и арбитражных судах при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также в связи с обжалованием решений, действий (бездействия) должностных лиц таможенных органов при привлечении лиц к административной ответственности;
27) взаимодействие со структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
28) организация и координация взаимодействия таможенных органов с правоохранительными, судебными и контролирующими органами по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
29) участие в подготовке, переподготовке и повышении квалификации должностных лиц таможенных органов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
30) обеспечение своевременного и полного рассмотрения предложений, заявлений и сообщений, поступающих в ФТС России из правоохранительных, контролирующих и других государственных органов, а также обращений лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок;
31) создание и администрирование локально-вычислительной сети Управления;
32) организация эксплуатации информационно-технических средств, использования единых автоматизированных информационных систем Управления и таможенных органов;
33) участие в разработке, внедрении и эксплуатации автоматизированных информационных систем таможенных органов;
34) обеспечение информационной безопасности в рамках компетенции Управления;
35) участие в пределах компетенции Управления в реализации программ развития таможенных органов Российской Федерации, в формировании планов деятельности ФТС России;
36) участие в пределах компетенции Управления в применении системы управления рисками.
### III. Права Управления
16. Управление для выполнения своих функций имеет право:
1) вносить на рассмотрение руководства ФТС России предложения по вопросам деятельности Управления;
2) запрашивать и получать от структурных подразделений центрального аппарата ФТС России, таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, необходимые статистические, аналитические и другие данные, документы, заключения и иные сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции ФТС России;
3) запрашивать и безвозмездно получать в установленном законодательством Российской Федерации порядке от юридических лиц, должностных лиц правоохранительных, контролирующих и других государственных органов, а также граждан необходимые сведения и документы;
4) пользоваться информационными системами таможенных органов, иметь доступ к источникам и носителям информации, создавать и использовать в интересах обеспечения своих функциональных обязанностей локальные информационные сети и автоматизированные системы обработки данных;
5) осуществлять сбор информации о правоохранительной деятельности таможенных органов, пользоваться в установленном порядке ведомственными информационными системами и создавать собственные базы данных;
6) представлять интересы ФТС России в органах законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
7) привлекать для оказания содействия в применении технических средств и в обнаружении, закреплении, изъятии доказательств по делам об административных правонарушениях и уголовным делам специалистов и экспертов Центрального экспертно-криминалистического управления, а также иных лиц, обладающих специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения;
8) разрабатывать в пределах своей компетенции проекты нормативных и иных правовых актов ФТС России, методические рекомендации и указания для таможенных органов;
9) участвовать в пределах своей компетенции в рассмотрении поступающих в ФТС России проектов нормативных и иных правовых актов Российской Федерации, а также международных правовых актов и готовить по ним заключения;
10) запрашивать у таможенных органов дела об административных правонарушениях, материалы об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях, в том числе в связи с жалобами лиц, актами прокурорского реагирования, при осуществлении контроля деятельности таможенных органов, а также копии актов прокурорского реагирования на решения, действия (бездействия) должностных лиц таможенных органов при производстве по делам об административных правонарушениях и производстве неотложных следственных действий, а также результаты служебных проверок по таким актам;
11) заслушивать должностных лиц таможенных органов о ходе, перспективах, результатах рассмотрения сообщений о преступлениях, производства неотложных следственных действий либо по делам об административных правонарушениях;
12) давать указания таможенным органам по вопросам организации рассмотрения сообщений о преступлениях, производства неотложных следственных действий и административного производства, а также предложения об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и международных правовых актов;
13) согласовывать назначение на должность, освобождение от должности и увольнение со службы заместителя начальника регионального таможенного управления, курирующего правоохранительную деятельность, заместителя начальника регионального таможенного управления - начальника оперативной таможни, начальника оперативной таможни, заместителя начальника оперативной таможни, курирующего направления деятельности Управления, заместителя начальника таможни, курирующего правоохранительную деятельность, начальников и заместителей начальников подразделений, осуществляющих организацию административных расследований и производства неотложных следственных действий, исполнение поручений по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, контроль соблюдения законности при привлечении к административной ответственности, взаимодействие с органами прокуратуры и судами, административное расследование и производство неотложных следственных действий, а также учетно-регистрационных подразделений;
14) участвовать в соответствии с установленным порядком в инспекторских, функциональных и служебных проверках, а также получать объяснения от должностных лиц таможенных органов о причинах и обстоятельствах принятия решений, совершения действий (бездействия) при привлечении лиц к административной ответственности, при рассмотрении жалоб и протестов прокуроров на такие решения, действия (бездействие);
15) направлять прокурорам субъектов Российской Федерации предложения о внесении протестов об отмене или изменении вынесенных должностными лицами таможенных органов незаконных или необоснованных постановлений по делам об административных правонарушениях, отнесенным к компетенции таможенных органов;
16) обжаловать в установленном порядке постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные судьями, а также вступившие в законную силу решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на постановления по делам об административных правонарушениях;
17) принимать в соответствии с законодательством Российской Федерации решения по жалобам лиц и протестам прокуроров на постановления по делам об административных правонарушениях и определения об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях;
18) принимать необходимые меры в отношении неправомерных действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц при привлечении лиц к административной ответственности;
19) пользоваться иными правами, предусмотренными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
### IV. Заключительные положения
17. Начальник Управления:
1) руководит деятельностью Управления на основе принципа единоначалия;
2) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций, в том числе за выполнение в рамках компетенции Управления программ, планов и показателей деятельности ФТС России;
3) принимает участие в заседаниях коллегии ФТС России, совещаниях, проводимых руководством ФТС России, при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Управления;
4) распределяет обязанности между своими заместителями;
5) направляет таможенным органам указания об устранении нарушений законодательства при производстве по делам об административных правонарушениях и о проведении служебных проверок по таким нарушениям;
6) представляет Управление в государственных органах и различных организациях в соответствии с установленным порядком;
7) утверждает планы работы подразделений Управления, положения о структурных подразделениях Управления и организовывает контроль за их исполнением;
8) подписывает документы Управления и осуществляет контроль за их исполнением на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, правовых актов ФТС России, а также международных правовых актов;
9) обеспечивает подбор, расстановку кадров Управления, соблюдение ими законности и служебной дисциплины;
10) участвует в аттестации должностных лиц Управления;
11) создает условия для повышения профессиональной подготовки должностных лиц Управления и внедрения передовых приемов и методов работы;
12) принимает меры по обеспечению необходимых условий службы для должностных лиц Управления;
13) вносит руководителю ФТС России, заместителю руководителя ФТС России, курирующему оперативно-розыскную работу и правоохранительную деятельность таможенных органов:
- предложения о назначении на должность и освобождении от должности сотрудников Управления, заместителей начальников оперативных таможен, курирующих направление деятельности Управления, заместителей начальников таможен, курирующих правоохранительную деятельность, начальников подразделений таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, осуществляющих административное расследование и производство неотложных следственных действий, учетно-регистрационную деятельность;
- предложения о служебных командировках в пределах Российской Федерации и о заграничных служебных командировках должностных лиц Управления;
- предложения о применении мер поощрения и дисциплинарного воздействия в отношении должностных лиц Управления, а также должностных лиц таможенных органов;
- предложения о присвоении специальных званий подчиненным должностным лицам;
14) осуществляет другие функции, пользуется другими правами и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
18. Возложение на Управление функций, не предусмотренных настоящим Положением, кроме специальных (адресных) поручений руководителя ФТС России, заместителя руководителя ФТС России, курирующего оперативно-розыскную работу и правоохранительную деятельность таможенных органов, не допускается.
Начальник Управления
таможенных расследований
и дознания
**А.П.КИЗЛЫК**
---