---
title: "Приказ ФАС России от 03.02.2015 N 45/15"
number: "45/15"
issuer: "Федеральная антимонопольная служба"
issued_on: 2015-02-03
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-4515-2015"
---

## Приказ ФАС России от 03.02.2015 N 45/15

# Приказ ФАС России от 03.02.2015 N 45/15

"Об утверждении Плана первоочередных мероприятий ФАС России по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году"


**ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА**


## ПРИКАЗ

от 3 февраля 2015 г. N 45/15

**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ФАС РОССИИ**
**ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ**
**И СОЦИАЛЬНОЙ СТАБИЛЬНОСТИ В 2015 ГОДУ**

В целях обеспечения взаимодействия и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти по выполнению задач, поставленных в Плане первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 января 2015 г. N 98-р, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый План первоочередных мероприятий ФАС России по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году (далее - План первоочередных мероприятий).
2. Заместителям руководителя, начальникам структурных подразделений ФАС России обеспечить в установленные сроки участие в выполнении соответствующих мероприятий, по которым ФАС России является ответственным исполнителем или соисполнителем либо может быть отнесена к заинтересованным федеральным органам исполнительной власти в пределах своей компетенции.
3. Установить, что начальники структурных подразделений ФАС России, указанных в пункте 2 настоящего Приказа, ежемесячно, не позднее 1-го числа, представляют в Аналитическое управление информацию о ходе выполнения соответствующих мероприятий.
4. Аналитическому управлению (А.Г. Сушкевич) ежемесячно, до 5-го числа, обеспечить представление сводной информации о ходе выполнения Плана первоочередных мероприятий в Минэкономразвития России.
5. Контроль исполнения настоящего Приказа оставляю за собой.

Руководитель
**И.Ю.АРТЕМЬЕВ**


Приложение
к Приказу ФАС России
от 3 февраля 2015 г. N 45/15

**ПЛАН**
**ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ФАС РОССИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ**
**УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ**
**СТАБИЛЬНОСТИ В 2015 ГОДУ**


<table>
<colgroup><col width="5%"><col width="40%"><col width="13%"><col width="11%"><col width="17%"><col width="13%"></colgroup>
<tr><td>N &lt;*&gt;</td><td>Содержание</td><td>Вид документа (проект)</td><td>Срок &lt;**&gt;</td><td>Ответственные исполнители</td><td>Ответственные исполнители от ФАС России</td></tr>
<tr><td colspan="6">I. Активизация экономического роста</td></tr>
<tr><td colspan="6">Стабилизационные меры</td></tr>
<tr><td>9.</td><td>Обеспечение в 2015 году исполнения контрактов, снижения финансовой нагрузки на участников закупок, а также снижения нагрузки на банковскую систему посредством:<br>установления случаев и порядка предоставления государственными заказчиками отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней); установления порядка изменения срока исполнения государственного контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, работ, услуг, предусмотренных государственными контрактами, срок исполнения которых истекает в 2015 году; определения порядка и условий</td><td>постановление Правительства Российской Федерации</td><td>27 февраля 2015 г.</td><td>Минэкономразвития России<br>Минфин России с участием Банка России<br>ФАС России &lt;***&gt;</td><td>Демидова Т.П.</td></tr>
<tr><td>11.</td><td>Обеспечение права установления получателями средств федерального бюджета авансовых платежей по отдельным договорам (государственным контрактам) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг до 80 процентов суммы договора (до 100 процентов суммы договора в рамках государственного оборонного заказа), но не более 80 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год по соответствующему коду бюджетной классификации (при условии создания системы контроля за исполнением государственных контрактов)</td><td>постановление Правительства Российской Федерации,<br>акты заинтересованных федеральных органов</td><td>27 февраля 2015 г.</td><td>Минфин России<br>Минэкономразвития России<br>Минобороны России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти<br>ФАС России &lt;***&gt;</td><td>Демидова Т.П.</td></tr>
<tr><td>12.</td><td>Формирование механизма предоставления из федерального бюджета предприятиям промышленности (в том числе организациям оборонно-промышленного комплекса - головным исполнителям государственного оборонного заказа и ключевым предприятиям кооперации), реализующим проекты импортозамещения, в том числе в рамках соответствующих программ, субсидий на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на пополнение оборотных средств и (или) финансирование текущей производственной деятельности</td><td>постановление Правительства Российской Федерации, распоряжение Правительства Российской Федерации</td><td>27 февраля 2015 г.</td><td>Минпромторг России<br>Минэкономразвития России<br>Минфин России<br>ФАС России &lt;***&gt;</td><td>Павлова Н.С.</td></tr>
<tr><td>14.</td><td>Компенсация полностью или частично расходов, связанных с изменением валютных курсов, в том числе при закупке предприятиями оборонно-промышленного комплекса импортных комплектующих в рамках государственного оборонного заказа, а также при финансировании проектов технологического перевооружения и реконструкции в части закупки импортного технологического оборудования в рамках государственного оборонного заказа</td><td>федеральный закон, постановление Правительства Российской Федерации</td><td>27 февраля 2015 г.</td><td>Минфин России<br>Минэкономразвития России<br>Минпромторг России<br>Минобороны России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом"<br>ФАС России &lt;***&gt;</td><td>Павлова Н.С.</td></tr>
<tr><td>15.</td><td>Подготовка предложений о внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предусматривающих механизм заключения долгосрочных государственных контрактов с условиями создания и развития российского производства соответствующей продукции</td><td>доклад в Правительство Российской Федерации с проектом соответствующего нормативного правового акта</td><td>12 марта 2015 г.</td><td>Минэкономразвития России<br>Минпромторг России<br>Минфин России<br>ФАС России &lt;***&gt;</td><td>Демидова Т.П.</td></tr>
<tr><td colspan="6">Меры по импортозамещению и поддержке несырьевого экспорта</td></tr>
<tr><td>16.</td><td>Предоставление Правительству Российской Федерации полномочий по установлению особенностей планирования и осуществления закупок импортного оборудования, работ, услуг за рубежом, в том числе в рамках крупных инвестиционных проектов, реализуемых государственными организациями и акционерными обществами, доля участия Российской Федерации в которых составляет более 50 процентов, либо инвестиционных проектов, которым оказываются меры государственной поддержки</td><td>федеральный закон постановление Правительства Российской Федерации</td><td>31 января 2015 г.<br>2 марта 2015 г.</td><td>Минэкономразвития России<br>заинтересованные федеральные органы исполнительной власти<br>ФАС России &lt;***&gt;</td><td>Демидова Т.П.</td></tr>
<tr><td colspan="6">Поддержка малого и среднего предпринимательства</td></tr>
<tr><td>25.</td><td>Снижение избыточного антимонопольного контроля за счет:<br>установления иммунитетов для предпринимателей, не обладающих значительной рыночной силой, в части запретов на злоупотребление доминирующим положением, заключения несущественных антиконкурентных соглашений;<br>сокращения количества оснований, по которым антимонопольный орган вправе осуществлять внеплановые проверки соблюдения требований антимонопольного законодательства в отношении субъектов малого предпринимательства без согласования с прокуратурой</td><td>федеральный закон</td><td>27 февраля 2015 г.</td><td>ФАС России<br>Минэкономразвития России</td><td>Пузыревский С.А.</td></tr>
<tr><td>31.</td><td>Расширение возможностей доступа малых и средних предприятий к закупкам, осуществляемым в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"</td><td>федеральный закон</td><td>12 марта 2015 г.</td><td>Минэкономразвития России<br>Минфин России<br>ФАС России</td><td>Демидова Т.П.</td></tr>
<tr><td colspan="6">Жилищное строительство и жилищно-коммунальное хозяйство</td></tr>
<tr><td>39.</td><td>Расширение стимулирования кредитования строительства жилья экономического класса и объектов инженерной инфраструктуры по программе "Жилье для российской семьи", обеспечение бесперебойного функционирования и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и реализации инвестиционных проектов, проведение капитального ремонта многоквартирных домов</td><td>федеральный закон</td><td>27 февраля 2015 г.</td><td>Минстрой России<br>Минфин России с участием Банка России, открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства<br>ФАС России &lt;***&gt;</td><td>Соловьев В.В.</td></tr>
<tr><td colspan="6">II. Поддержка отраслей экономики</td></tr>
<tr><td colspan="6">Промышленность и топливно-энергетический комплекс</td></tr>
<tr><td>41.</td><td>Утверждение и обеспечение реализации отраслевых программ (планов) импортозамещения</td><td>акты заинтересованных федеральных органов исполнительной власти</td><td>1 апреля 2015 г. (издание актов об утверждении программ)<br>1 июля 2015 г. (внесение актов, направленных на реализацию программ)</td><td>Минпромторг России<br>Минсельхоз России<br>Минкомсвязь России<br>Минэкономразвития России<br>Минфин России<br>заинтересованные федеральные органы исполнительной власти<br>ФАС России &lt;***&gt;</td><td>Махонин Д.Н.<br>Мирочиненко А.В.</td></tr>
<tr><td>42.</td><td>Продление на 2015 год программы софинансирования из федерального бюджета закупок субъектами Российской Федерации автобусов и техники для жилищно-коммунального хозяйства, работающих на газомоторном топливе</td><td>постановление Правительства Российской Федерации</td><td>12 февраля 2015 г.</td><td>Минпромторг России<br>Минэкономразвития России<br>Минфин России<br>ФАС России &lt;***&gt;</td><td>Махонин Д.Н.</td></tr>
<tr><td>51.</td><td>Оказание дополнительной государственной поддержки осуществления внутренних воздушных перевозок и пригородного железнодорожного сообщения, включая установление на 2015 - 2016 годы льготной ставки налога на добавленную стоимость в размере 10 процентов</td><td>федеральный закон</td><td>27 февраля 2015 г.</td><td>Минтранс России<br>Минфин России<br>Минэкономразвития России<br>ФАС России &lt;***&gt;</td><td>Рутенберг Д.А.</td></tr>
<tr><td colspan="6">III. Обеспечение социальной стабильности</td></tr>
<tr><td colspan="6">Меры в сфере здравоохранения, обеспечения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения</td></tr>
<tr><td>57.</td><td>Внесение в законодательство Российской Федерации об обращении лекарственных средств изменений, предусматривающих возможность разовой индексации цен нижнесреднего стоимостного сегмента лекарственных препаратов, входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, а также создание правовых оснований для регистрации государственных цен на медицинские изделия, имплантируемые в организм человека</td><td>федеральный закон, постановление Правительства Российской Федерации, приказ Минздрава России</td><td>2 февраля 2015 г.</td><td>Минздрав России<br>ФСТ России<br>Минэкономразвития России<br>ФАС России &lt;***&gt;</td><td>Нижегородцев Т.В.</td></tr>
<tr><td>58.</td><td>Улучшение лекарственного обеспечения граждан, в том числе имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, а также компенсация расходов, связанных с изменением валютного курса при приобретении импортных лекарственных средств, медицинских изделий и расходных материалов, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, в том числе закупаемых в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи</td><td>федеральный закон</td><td>27 февраля 2015 г.</td><td>Минфин России<br>Минздрав России<br>Минэкономразвития России<br>субъекты Российской Федерации<br>Федеральный фонд обязательного медицинского страхования<br>ФАС России &lt;***&gt;</td><td>Нижегородцев Т.В.</td></tr>
<tr><td>59.</td><td>Введение ограничений на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, при наличии 2 и более заявок на поставку товара российского производства (в сфере лекарственных средств) и на допуск отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд</td><td>постановление Правительства Российской Федерации</td><td>15 февраля 2015 г.</td><td>Минпромторг России<br>ФАС России &lt;***&gt;</td><td>Демидова Т.П.<br>Нижегородцев Т.В.</td></tr>
<tr><td>60.</td><td>Организация мониторинга развития ситуации в социально-экономической сфере и реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году в рамках деятельности межведомственной рабочей группы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2015 г. N 73-р</td><td>распоряжение Правительства Российской Федерации</td><td>30 января 2015 г.</td><td>Аппарат Правительства Российской Федерации<br>Минэкономразвития России<br>заинтересованные федеральные органы исполнительной власти<br>ФАС России &lt;***&gt;</td><td>Цыганов А.Г. (член межведомственной рабочей группы) Целикова Л.В.</td></tr>
</table>


---

<*> Номера указаны в соответствии с Планом первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 января 2015 г. N 98-р.
<**> Срок представления в Правительство Российской Федерации проекта акта или срок принятия ведомственного акта.
<***> ФАС России в качестве заинтересованного федерального органа исполнительной власти.


---
N <*>	Содержание	Вид документа (проект)	Срок <**>	Ответственные исполнители	Ответственные исполнители от ФАС России
I. Активизация экономического роста
Стабилизационные меры
9.	Обеспечение в 2015 году исполнения контрактов, снижения финансовой нагрузки на участников закупок, а также снижения нагрузки на банковскую систему посредством: установления случаев и порядка предоставления государственными заказчиками отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней); установления порядка изменения срока исполнения государственного контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, работ, услуг, предусмотренных государственными контрактами, срок исполнения которых истекает в 2015 году; определения порядка и условий	постановление Правительства Российской Федерации	27 февраля 2015 г.	Минэкономразвития России Минфин России с участием Банка России ФАС России <***>	Демидова Т.П.
11.	Обеспечение права установления получателями средств федерального бюджета авансовых платежей по отдельным договорам (государственным контрактам) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг до 80 процентов суммы договора (до 100 процентов суммы договора в рамках государственного оборонного заказа), но не более 80 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год по соответствующему коду бюджетной классификации (при условии создания системы контроля за исполнением государственных контрактов)	постановление Правительства Российской Федерации, акты заинтересованных федеральных органов	27 февраля 2015 г.	Минфин России Минэкономразвития России Минобороны России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти ФАС России <***>	Демидова Т.П.
12.	Формирование механизма предоставления из федерального бюджета предприятиям промышленности (в том числе организациям оборонно-промышленного комплекса - головным исполнителям государственного оборонного заказа и ключевым предприятиям кооперации), реализующим проекты импортозамещения, в том числе в рамках соответствующих программ, субсидий на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на пополнение оборотных средств и (или) финансирование текущей производственной деятельности	постановление Правительства Российской Федерации, распоряжение Правительства Российской Федерации	27 февраля 2015 г.	Минпромторг России Минэкономразвития России Минфин России ФАС России <***>	Павлова Н.С.
14.	Компенсация полностью или частично расходов, связанных с изменением валютных курсов, в том числе при закупке предприятиями оборонно-промышленного комплекса импортных комплектующих в рамках государственного оборонного заказа, а также при финансировании проектов технологического перевооружения и реконструкции в части закупки импортного технологического оборудования в рамках государственного оборонного заказа	федеральный закон, постановление Правительства Российской Федерации	27 февраля 2015 г.	Минфин России Минэкономразвития России Минпромторг России Минобороны России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" ФАС России <***>	Павлова Н.С.
15.	Подготовка предложений о внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предусматривающих механизм заключения долгосрочных государственных контрактов с условиями создания и развития российского производства соответствующей продукции	доклад в Правительство Российской Федерации с проектом соответствующего нормативного правового акта	12 марта 2015 г.	Минэкономразвития России Минпромторг России Минфин России ФАС России <***>	Демидова Т.П.
Меры по импортозамещению и поддержке несырьевого экспорта
16.	Предоставление Правительству Российской Федерации полномочий по установлению особенностей планирования и осуществления закупок импортного оборудования, работ, услуг за рубежом, в том числе в рамках крупных инвестиционных проектов, реализуемых государственными организациями и акционерными обществами, доля участия Российской Федерации в которых составляет более 50 процентов, либо инвестиционных проектов, которым оказываются меры государственной поддержки	федеральный закон постановление Правительства Российской Федерации	31 января 2015 г. 2 марта 2015 г.	Минэкономразвития России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти ФАС России <***>	Демидова Т.П.
Поддержка малого и среднего предпринимательства
25.	Снижение избыточного антимонопольного контроля за счет: установления иммунитетов для предпринимателей, не обладающих значительной рыночной силой, в части запретов на злоупотребление доминирующим положением, заключения несущественных антиконкурентных соглашений; сокращения количества оснований, по которым антимонопольный орган вправе осуществлять внеплановые проверки соблюдения требований антимонопольного законодательства в отношении субъектов малого предпринимательства без согласования с прокуратурой	федеральный закон	27 февраля 2015 г.	ФАС России Минэкономразвития России	Пузыревский С.А.
31.	Расширение возможностей доступа малых и средних предприятий к закупкам, осуществляемым в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"	федеральный закон	12 марта 2015 г.	Минэкономразвития России Минфин России ФАС России	Демидова Т.П.
Жилищное строительство и жилищно-коммунальное хозяйство
39.	Расширение стимулирования кредитования строительства жилья экономического класса и объектов инженерной инфраструктуры по программе "Жилье для российской семьи", обеспечение бесперебойного функционирования и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и реализации инвестиционных проектов, проведение капитального ремонта многоквартирных домов	федеральный закон	27 февраля 2015 г.	Минстрой России Минфин России с участием Банка России, открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства ФАС России <***>	Соловьев В.В.
II. Поддержка отраслей экономики
Промышленность и топливно-энергетический комплекс
41.	Утверждение и обеспечение реализации отраслевых программ (планов) импортозамещения	акты заинтересованных федеральных органов исполнительной власти	1 апреля 2015 г. (издание актов об утверждении программ) 1 июля 2015 г. (внесение актов, направленных на реализацию программ)	Минпромторг России Минсельхоз России Минкомсвязь России Минэкономразвития России Минфин России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти ФАС России <***>	Махонин Д.Н. Мирочиненко А.В.
42.	Продление на 2015 год программы софинансирования из федерального бюджета закупок субъектами Российской Федерации автобусов и техники для жилищно-коммунального хозяйства, работающих на газомоторном топливе	постановление Правительства Российской Федерации	12 февраля 2015 г.	Минпромторг России Минэкономразвития России Минфин России ФАС России <***>	Махонин Д.Н.
51.	Оказание дополнительной государственной поддержки осуществления внутренних воздушных перевозок и пригородного железнодорожного сообщения, включая установление на 2015 - 2016 годы льготной ставки налога на добавленную стоимость в размере 10 процентов	федеральный закон	27 февраля 2015 г.	Минтранс России Минфин России Минэкономразвития России ФАС России <***>	Рутенберг Д.А.
III. Обеспечение социальной стабильности
Меры в сфере здравоохранения, обеспечения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения
57.	Внесение в законодательство Российской Федерации об обращении лекарственных средств изменений, предусматривающих возможность разовой индексации цен нижнесреднего стоимостного сегмента лекарственных препаратов, входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, а также создание правовых оснований для регистрации государственных цен на медицинские изделия, имплантируемые в организм человека	федеральный закон, постановление Правительства Российской Федерации, приказ Минздрава России	2 февраля 2015 г.	Минздрав России ФСТ России Минэкономразвития России ФАС России <***>	Нижегородцев Т.В.
58.	Улучшение лекарственного обеспечения граждан, в том числе имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, а также компенсация расходов, связанных с изменением валютного курса при приобретении импортных лекарственных средств, медицинских изделий и расходных материалов, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, в том числе закупаемых в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи	федеральный закон	27 февраля 2015 г.	Минфин России Минздрав России Минэкономразвития России субъекты Российской Федерации Федеральный фонд обязательного медицинского страхования ФАС России <***>	Нижегородцев Т.В.
59.	Введение ограничений на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, при наличии 2 и более заявок на поставку товара российского производства (в сфере лекарственных средств) и на допуск отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд	постановление Правительства Российской Федерации	15 февраля 2015 г.	Минпромторг России ФАС России <***>	Демидова Т.П. Нижегородцев Т.В.
60.	Организация мониторинга развития ситуации в социально-экономической сфере и реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году в рамках деятельности межведомственной рабочей группы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2015 г. N 73-р	распоряжение Правительства Российской Федерации	30 января 2015 г.	Аппарат Правительства Российской Федерации Минэкономразвития России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти ФАС России <***>	Цыганов А.Г. (член межведомственной рабочей группы) Целикова Л.В.