Приказ Ростехнадзора от 05.07.2007 № 451
Редакция от 22.04.2009, актуально на 10.11.2026.
Как цитировать: Приказ Ростехнадзора от 05.07.2007 N 451. 451. 05.07.2007. редакция от 22.04.2009. https://bukva.ai/docs/prikaz-451-2007-rostehnadzor-federalnaya
(ред. от 22.04.2009)
«Об аварии в филиале „Шахта Ульяновская“ ОАО „ОУК „Южкузбассуголь“»
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 5 июля 2007 г. № 451
ОБ АВАРИИ В ФИЛИАЛЕ «ШАХТА УЛЬЯНОВСКАЯ»
ОАО «ОУК „ЮЖКУЗБАССУГОЛЬ“»
В филиале «Шахта Ульяновская» ОАО «ОУК „Южкузбассуголь“ 19 марта 2007 года произошел взрыв метановоздушной смеси, в результате которого погибли 110 человек, а 8 человек получили травмы различной степени тяжести.»
Комиссия по расследованию выявила технические причины аварии, разработала и утвердила Мероприятия по устранению причин аварии, ее последствий и предупреждению возникновения подобных происшествий, представленные в прилагаемой Информации об аварии.
С целью снижения аварийности и травматизма, повышения эффективности надзорной деятельности на угольных шахтах России приказываю:
1. Руководителям территориальных Управлений по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору организовать выполнение пунктов 5.3, 5.4.5, 5.4.8 и 5.5 Мероприятий по устранению причин аварии, ее последствий и предупреждению возникновения подобных происшествий.
2. Управлению по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Кемеровской области:
2.1. Обеспечить контроль выполнения филиалом «Шахта Ульяновская» и ОАО «ОУК „Южкузбассуголь“ требований пунктов 5.1 и 5.2 Мероприятий по устранению причин аварии, ее последствий и предупреждению возникновения подобных происшествий.»
2.2. Обеспечить закрепление за каждой шахтой, опасной по газу, государственного инспектора Службы. Срок исполнения: 1 января 2008 года.
3. Рекомендовать ФГУП «ЦШ ВГСЧ»:
Обеспечить выполнение требований пункта 5.7 Мероприятий по устранению причин аварии, ее последствий и предупреждению возникновения подобных происшествий.
Срок исполнения: 1 ноября 2007 года.
4. Управлению государственного горного и металлургического надзора (Ш.М. Тугуз):
4.1. Утратил силу. - Приказ Ростехнадзора от 22.04.2009 № 306.
4.2. Обеспечить выполнение требований пунктов 5.4 - 5.6 Мероприятий по устранению причин аварии, ее последствий и предупреждению возникновения подобных происшествий. Срок исполнения: 1 октября 2007 года.
4.3. Направить руководителям территориальных органов Службы Информацию об аварии на филиале «Шахта Ульяновская» ОАО «ОУК „Южкузбассуголь“ для ознакомления с результатами расследования аварии с групповым несчастным случаем инспекторов горного надзора, специалистов угольных предприятий и заинтересованных организаций.»
и атомному надзору
от 5 июля 2007 г. № 451
ИНФОРМАЦИЯ
О ТЕХНИЧЕСКОМ РАССЛЕДОВАНИИ ПРИЧИН АВАРИИ,
ПРОИСШЕДШЕЙ 19.03.2007 НА ФИЛИАЛЕ «ШАХТА УЛЬЯНОВСКАЯ»
ОАО «ОБЪЕДИНЕННАЯ УГОЛЬНАЯ КОМПАНИЯ „ЮЖКУЗБАССУГОЛЬ“»
1. Название организации, ее организационно-правовая форма, форма собственности и адрес
Филиал «Шахта Ульяновская» ОАО «Объединенная угольная компания „Южкузбассуголь“, г. Новокузнецк Кемеровской области.»
Юридический адрес: Россия, Кемеровская область, г. Новокузнецк, пр. Курако, 33.
Фактический адрес: Россия, Кемеровская область, г. Новокузнецк, пр. Курако, 33.
2. Характеристика организации (объекта, участка) и места аварии, протокол осмотра места аварии
Филиал «Шахта „Ульяновская“ сдан в эксплуатацию в объеме первого пускового комплекса I очереди строительства шахты „Ульяновская“ в IV квартале 2002 года.»
Горные работы ведутся по пласту 50.
Пласт 50 является нижним в группе пластов участка. Наиболее распространена полезная мощность 2,22 — 2,66 м. Вмещающие породы кровли представлены в основном алевролитами различной крепости и крупности, реже песчаниками, в целом характеризуются средней устойчивостью и крепостью 4 — 6 с временным сопротивлением сжатию 400 — 600 кг/куб. см. Коэффициент крепости угля до 0,9, объемный вес 1,26 т/куб. м, уголь легко измельчаемый.
Пласт опасен по взрывам угольной пыли, склонен к самовозгоранию. Все вмещающие породы силикозоопасны. Пласт отнесен к неопасным по внезапным выбросам и угрожаемым по горным ударам с глубины 175 м.
Строительство шахты велось в соответствии с «Проектом строительства шахты „Ульяновская“, разработанным институтом ОАО „Кузбассгипрошахт“ в границах лицензии на пользование недрами КЕМ 11575 ТЭ от 10.06.2003. Заключение экспертизы промышленной безопасности по „Проекту строительства шахты „Ульяновская“ ОАО ОУК „Кузнецкуголь“ выдано в 2001 г. экспертной организацией — КРОФ „Промышленность без травм и аварий“.»
В соответствии с «Проектом строительства шахты „Ульяновская“ вскрытие пласта 50 произведено тремя наклонными стволами (уклонами) в центральной части поля: конвейерным и двумя путевыми — северным, используемым для транспортировки материалов и оборудования, и южным, используемым для подачи свежего воздуха на нижнюю отметку шахтного поля и перевозки людей. Вдоль северной границы шахтного поля пройден фланговый уклон, используемый для проветривания горных работ (выдача исходящей струи воздуха), прокладки дегазационного трубопровода, выхода людей.»
Необходимость корректировки «Проекта строительства шахты „Ульяновская“ ОАО „Кузнецкуголь“ вызвана выделением шахте лицензии КЕМ № 12083 ТЭ на добычу угля на участке „Усковский“ Ерунаковского каменноугольного месторождения, смежном с лицензионным участком „Ульяновский“.»
Строительство и эксплуатация шахты по проекту «Корректировка проекта строительства шахты „Ульяновская“ ОАО УК „Южкузбассуголь“ велась с привязкой к ранее пройденным выработкам и сооружениям и включению их в единый производственный комплекс.»
В июне 2005 года Сибирским центром по проектированию и обеспечению горного производства ООО «Сибгеопроект», действующим на основании лицензии Федеральной Службы по технологическому надзору № 00-ДЭ-003162 (КУ) (срок действия до 20.07.2009), проведена экспертиза промышленной безопасности.
Рассмотрением проекта «Корректировка проекта строительства шахты „Ульяновская“ ОАО УК „Южкузбассуголь“ в Ерунаковском геолого-экономическом районе Кузбасса» установлено:
Проект «Корректировка проекта строительства шахты „Ульяновская“ ОАО УК „Южкузбассуголь“ разработан ОАО „Кузбассгипрошахт“, г. Кемерово Кемеровской области, и выполнен в соответствии с заданием на разработку, выданным ОАО ОУК „Южкузбассуголь“ и согласованным в установленном порядке. Структура и состав проектной документации в основном соответствует требованиям „Инструкции о порядке разработки, согласования, утверждения и составления проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений“ СНиП 11-01-95.»
Проект «Корректировка проекта строительства шахты „Ульяновская“ ОАО УК „Южкузбассуголь“ выполнен в пределах лицензионных границ участка „Ульяновский“ Ерунаковского каменноугольного месторождения.»
Проект «Корректировка проекта строительства шахты „Ульяновская“ ОАО УК „Южкузбассуголь“ определяет место заложения трех уклонов, их направления, параметры проведения, объемы горных работ, размещение основных и строительство вспомогательных зданий и сооружений, а также проведение флангового уклона для выпуска исходящей струи воздуха. Проведение уклонов, вскрывающих и подготавливающих выработок осуществляется с применением современных технологий, высокопроизводительной горно-проходческой и горно-добывающей техники, сертифицированных и допущенных к эксплуатации на опасном производственном объекте.»
Очистные работы в 2007 году ведутся на глубине 110 — 260 м от дневной поверхности.
Среднее значение водопритока в шахту — 1400 куб. м/час, максимальное — 1900 куб. м/час.
Подготовка выемочных столбов осуществляется проведением спаренных выемочных штреков, сбиваемых между собой через 400 м сбойками.
Длина выемочных столбов по простиранию составляет 1280 — 1800 метров, по падению 265 — 300 метров.
Запасы выемочных столбов — 1230 — 1500 тыс. т.
Транспортировка угля от забоев до поверхности полностью конвейеризирована.
Доставка оборудования и материалов в шахту осуществляется по путевому уклону «север» пл. 50 подъемной машиной МПП-9, по штрекам в очистные и подготовительные забои по рельсовым путям с использованием лебедок ЛВ-25.
Филиал «Шахта „Ульяновская“ по категорийности отнесен к III категории по газу согласно совместному Приказу по ОАО ОУК „Южкузбассуголь“ и Управлению по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Кемеровской области от 15.01.2007/19.01.2007 № 10/51.»
Средняя абсолютная газообильность шахты — 46,6 куб. м/мин., относительная газообильность шахты — 9,8 куб. м/т.
Схема проветривания шахты — центрально-фланговая; способ проветривания — комбинированный.
Проветривание шахты осуществляется за счет общешахтной депрессии, создаваемой вентиляторной установкой, состоящей из 6 (5 рабочих и 1 резервного) вентиляторов ВЦ-15 (1500 об./мин.), установленных на поверхности у путевого уклона пласта 50 юг, работающих на нагнетание, а также вентиляторов ВЦГ-15, три из которых рабочие и один резервный на устье флангового уклона пласта 50 север, работающих во всасывающем режиме.
Расчетное количество воздуха для проветривания шахты составляет 10484 куб. м/мин., фактически в шахту подается 11140 куб. м/мин.
На шахте построена поверхностная мобильная дегазационная станция, смонтирован магистральный газопровод.
Очистная выемка на шахте ведется в лаве 50-11 бис, оборудованной крепью Юрмаш 16/32, лавным конвейером Юрга-950 и комбайном SL-300. Находящееся в лаве оборудование в составе: механизированная крепь Юрмаш 16/32, лавный конвейер КСЮ.391, перегружатель ПСН 3100, дробилка ДР-2500 проходят эксплуатационные испытания.
Оконтуривающие лаву штреки пройдены комбайном 12ВМ15 сечением в свету 13,8 кв. м.
Длина выемочного столба по простиранию — 1780 м, по падению — 265 м.
Запасы выемочного столба — 1500 тыс. т.
Экспертное заключение № 8-165 от 16.02.2007 на «Проект проветривания выемочного участка 50-11 бис пласта 50», выполненное экспертной организацией ЭО ПБ НЦ ВостНИИ, утверждено и зарегистрировано Управлением по технологическому и экологическому надзору по Кемеровской области за № 68 — ПД 03559-2007.
Проветривание лавы 50-11 бис осуществляется по нисходящей комбинированной схеме проветривания с изолированным отводом метановоздушной смеси на смесительную камеру. Воздух в лаву 50-11 бис поступает по вентиляционному штреку 50-11 бис, исходящая из лавы струя воздуха попадает на конвейерный штрек 50-11 бис до передовой сбойки, далее на вентиляционный штрек 50-15, на фланговый уклон пласта 50 север и на поверхность.
Обеспечение допустимых норм содержания метана в лаве достигается путем изолированного отвода метана из выработанного пространства по поддерживаемому конвейерному штреку 50-11 бис, крепь которого усиливается деревянными стойками, в смесительную камеру, установленную в вентиляционном штреке 50-15 через ближайшую за лавой сбойку. Разжижение метана в смесительной камере происходит за счет исходящей из выемочного участка струи воздуха.
Расчетное количество воздуха на входящей струе очистной выработки — 1742 куб. м/мин., фактически поступает 1900 куб. м/мин.
Производятся работы по началу дегазации выработанного пространства через скважины, пробуренные с вентиляционного штрека 50-15 в купол обрушения. Согласно проекту дегазация должна быть задействована после выхода комплекса из монтажной камеры на расстояние, равное двум первичным шагам обрушения основной кровли.
На северном крыле пласта 50 комбайном 12М15 производится расширение монтажной камеры 50-15 сечения S = 16,3 кв. м (S св. вч. = 16,64 кв. м) на сечение S = 24,5 кв. м (S = 25,04 кв. м) с св. вч.
анкерной крепью.
Проветривание осуществляется за счет общешахтной депрессии. Расчетное количество воздуха, проходящее по выработке, — 751 куб. м/мин., фактическое — 990 куб. м/мин.
В нижней части центральных уклонов комбайном КСП-32 проводится ветвь № 1 центрального водосборника по породе сечением S = 16,2 св. кв. м (S = 18,0 кв. м). Крепление — арочной крепью А16-27 с вч. перетяжкой с помощью металлической решетчатой затяжки.
Проветривание осуществляется нагнетательным способом вентилятором местного проветривания ВМЭ-8, установленным на путевом уклоне пл. 50 юг. Расчетное количество воздуха — 318 куб. м/мин., фактически подается в забой 410 куб. м/мин. На исходящей — 630 куб. м/мин.
На южном крыле пласта 50 ведется подготовка выемочного столба 50-02.
Вентиляционный штрек 50-02 проходится комбайном ГПКС сечением S = 12,8 кв. м (S = 14,4 кв. м). св. вч.
Крепление комбинированное — металлический верхняк из СВП-27 на деревянных стойках с перетяжкой с помощью металлической решетчатой затяжки.
Проветривание осуществляется нагнетательным способом вентилятором местного проветривания ВЦГ-7м, установленным на поверхности у устья конвейерного уклона пл. 50.
Расчетное количество воздуха для проветривания забоя — 164 куб. м/мин., фактически подаваемое в забой — 190 куб. м/мин. Исходящей — 400 куб. м/мин.
Конвейерный штрек 50-02 проходится комбайном ГПКС сечением S = 16,0 кв. м (S = 16,3 кв. м) с анкерным креплением и св. вч.
перетяжкой решетчатой затяжкой.
Проветривание осуществляется нагнетательным способом с помощью вентилятора местного проветривания ВМЭ 2/10, установленным в заезде с путевого уклона пл. 50 юг на конвейерный штрек 50-02.
Расчетное количество воздуха для проветривания забоя — 390 куб. м/мин., фактически подается в забой 440 куб. м/мин., на исходящей — 670 куб. м/мин.
«Проект централизованной системы аэрогазового контроля (АГК)» на шахте утвержден техническим директором ОАО «ОУК „Южкузбассуголь“.»
В проекте предусмотрено в качестве аппаратуры автоматической газовой защиты применение многофункциональной системы Minewatch РС 21 с соответствующими датчиками контроля содержания метана СН , 4
оксида углерода, скорости воздуха, положения вентиляционных дверей, температуры поступающего в шахту воздуха и компрессии
главного вентилятора.
Контроль показаний выше перечисленных датчиков и реализация функций автоматической газовой защиты возлагается на автоматизированную систему аэрогазового контроля, выполненную на базе контроллеров Minewatch РС 21 фирмы «DAVIS-DERBY» (Великобритания). Блоки питания котроллеров и датчиков имеют аккумуляторную батарею, обеспечивающую их работу в течение 10 — 20 часов при отключении основного источника питания.
В призабойном пространстве очистных и подготовительных выработок устанавливаются звуковые и световые сигнализаторы превышения концентрации метана СН . Включение сигнализаторов
4
происходит при достижении 90% предельной концентрации метана СН . 4
Аварийное (предаварийное) состояние контролируемого параметра сопровождается звуковым сигналом.
Установка датчиков осуществляется согласно «Инструкции по системе аэрогазового контроля в угольных шахтах» РД 05-429-02.
Для предупреждения взрывов угольной пыли производится осланцевание горных выработок.
Для локализации взрывов метана и угольной пыли на шахте используются основные сланцевые заслоны и автоматические системы взрывоподавления — локализации пыли АСВП-ЛВ.
Для защиты подготовительных выработок, проводимых по углю, используются сланцевые заслоны, устанавливаемые в соответствии с проектом. Для защиты штреков, оборудованных конвейерными линиями, проветриваемыми за счет общешахтной депрессии, сланцевые заслоны также устанавливаются в соответствии с проектом. Защита конвейерного уклона пл. 50 осуществляется установленными по выработке системами АСВП-ЛВ в количестве 7 штук.
Защита лавы 50-11 бис осуществлялась установкой 2-х систем АСВП-ЛВ на вентиляционном штреке и сланцевыми заслонами на конвейерном штреке.
Для снижения пылеобразования проектом предусмотрены следующие меры борьбы с пылеобразованием:
- при ведении очистных работ предварительное увлажнение угля в массиве с добавлением смачивателя «Неолас», орошение при работе комбайна SL-300;
- орошение при работе проходческих комбайнов с добавлением смачивателя «Неолас»;
- орошение мест перегруза при транспортировке горной массы;
- водяные завесы и лабиринтно-тканевые завесы на исходящей струе лавы.
Комплекс противопылевых мероприятий контролируется работниками участка ВТБ ежесуточно.
Контроль состояния требований безопасности в шахте производится горными мастерами участка ВТБ. Контроль осуществляется по двум маршрутам № 1 и № 2 с периодичностью не менее 1 раза в сутки.
Для откачки водопритока из выработанного пространства лав северного крыла пл. 50 используется водосборник № 9, сооруженный в отработанном пространстве лавы 50-11 путем установки водоулавливающей перемычки на конвейерном штреке 50-11 в 8 м от заезда с флангового уклона.
Откачка воды осуществляется насосом ЦНС 850-480 и двумя насосами ЦНС 300-420, установленными на сопряжении конвейерного штрека и заезда с флангового уклона.
Для откачки воды используется два става трубопровода диаметром 273 мм, проложенные по путевому уклону пл. 50 с выходом в очистные сооружения на поверхности.
Насос ЦНС 850-480 ведет откачку по обоим ставам трубопровода диаметром 273 мм, каждый из насосов ЦНС 300-420 подключен к одному из ставов трубопровода диаметром 273 мм.
Для откачки воды из выработанного пространства лавы 50-11 бис аналогичным образом сооружается водосборник № 10 на конвейерном штреке 50-11 бис.
Для откачки воды, поступающей на центральные уклоны, оборудован водосборник № 3 с путевого уклона. Он оснащен насосами ЦНС 850/480 и ЦНС 300/420.
Для откачки воды используется проложенный по путевому уклону отдельный трубопровод диаметром 377 мм, по которому ведется откачка воды на поверхность.
Вода от вспомогательных водоотливных установок сбрасывается в перечисленные основные водосборники.
В настоящее время ведутся работы по сооружению центрального водосборника в оси складки на уклонах.
Производственные подразделения шахты
Участок № 3. Подготовка выемочных столбов южного крыла пл. 50 (проведение конвейерного и вентиляционного штреков 50-02).
Участок № 4. Проведение капитальных горных выработок (в настоящее время проведение вент. уклона пл. 50 с поверхности).
Участок № 5. Отработка запасов лавы 50-11 бис, обслуживание конвейерной линии по конвейерному уклону.
Участок № 6. Проведение уклонов и выработок центрального водосборника. Засечка с поверхности восточного вентиляционного ствола.
Участок № 8. Подготовка выемочных столбов северного крыла пл. 50 (в настоящий момент расширение монтажной камеры 50-15, подготовка к перегону 12ВМ15 на фланговом уклоне).
Участок № 9. Работы по перекрепке флангового уклона пласта 50 «север».
Участок Шахтный транспорт. Погрузочно-разгрузочные работы под козловым краном КК 20-32А из автотранспорта и шахтных транспортных сосудов, доставка материалов и оборудования по путевому уклону пл. 50 север, обслуживание канатно-кресельных дорог МДК № 1 и МДК № 2.
Участок Водоотлив. Организация работы водоотливных установок, ремонт и обслуживание водоотливных установок.
УМДГШО. Монтаж и демонтаж ленточных конвейеров, пожарно-оросительных, водоотливных и дегазационных трубопроводов, монтаж прочего ГШО.
ЭМС. Монтаж высоковольтного и низковольтного электрооборудования, распределительных пунктов, высоковольтных и низковольтных силовых цепей, линий сигнализации и связи, ремонт распределительной и защитной электроаппаратуры, проведение плановых ревизий электроаппаратуры.
Участок Техкомплекс. Работа на временном угольном складе на промплощадке шахты, организация погрузки и вывозки горной массы на прирельсовый склад на ст. Казанковская, прием и учет угля на прирельсовом складе, размещение горной массы на прирельсовом складе, организация погрузки угля в железнодорожные вагоны.
3. Обстоятельства аварии
19.03.07 в первую смену начальники участков № 3, 4, 5, 6, 9, Водоотлив, ВТБ, ШТ, УМДГШО, ЭМС выдали наряды горным мастерам и работникам участков на производство работ.
После получения нарядов работники участков в сопровождении горных мастеров приступили к выполнению работ.
19.03.07, после проведения наряда и утренней планерки, инженерно-технические работники филиала, работники угольной Компании и работники сторонних организаций отправились от АБК в 11.00 час. и прибыли на пласт 50 для выполнения работ в следующем составе: и.о. директора филиала «Шахта „Ульяновская“ Прокопьев Р.В., и.о. главного инженера филиала „Шахта „Ульяновская“ Королев С.А., заместитель начальника отдела по перспективному развитию Технической дирекции ОАО „ОУК „Южкузбассуголь“ Фурин А.В., переводчик Технической дирекции ОАО „ОУК „Южкузбассуголь“ Некрасов В.В., менеджер проекта компании IMC Economic & Energy Consulting Ltd Йен Робертсон — оценка технического потенциала работы филиала.»
Работники ОАО «ОУК „Южкузбассуголь“, шахтоуправления Филиала „Шахта „Ульяновская“ и работники сторонних организаций спустились в шахту, где были застигнуты взрывом.»
Ведение аварийно-спасательных работ и ведение работ по ликвидации последствий взрыва происходило в следующей последовательности.
19.03.2007 в 14 час. 28 минут горный диспетчер филиала шахта «Ульяновская» Полуянов В.Н. задействовал план ликвидации аварий по роду аварии «взрыв» и вызвал 1-й взвод НОВГСО, взяв на себя обязанности ответственного руководителя ликвидации аварии. ВГСЧ прибыли в 15 час. 10 мин. В помещении горного диспетчера был организован командный пункт. Первые два отделения были направлены в шахту на спасение людей по путевому уклону пл. 50 «север» и по конвейерному уклону пл. 50. Рабочие, вышедшие на поверхность после взрыва из шахты самостоятельно, доложили на КП, что в путевом уклоне пл. 50 «север», ниже верхней посадочной площадки канатно-кресельной дороги № 2, обнаружены два тяжело травмированных рабочих участка ШТ.
Горно-спасательные работы в шахте выполнялись силами до 32 отделений в смену. Непосредственно в горных выработках шахты работали 9 бригад врачей РПГ ВГСЧ Кузбасса. На промплощадке для оказания помощи пострадавшим были сосредоточены 11 бригад скорой помощи.
Ведение поисково-спасательных работ было максимально осложнено тем, что при прохождении воздушно-ударной волны (ВУВ) и продуктов взрыва в горных выработках возникли многочисленные очаги пожара, ликвидация которых была затруднена, т.к. вода в пожарно-оросительном трубопроводе (ПОТ) отсутствовала из-за его разрушения, а отделения ВГСЧ следовали по своему маршруту с оснащением для оказания помощи пострадавшим. Очаги пожара были оперативно ликвидированы отделениями, следующими на спасение людей, с помощью подручных средств, а именно: сохранившимися исправными огнетушителями, инертной пылью, водой из мульд и т.д. К утру 20.03.07 все очаги были потушены и угроза повторных взрывов ликвидирована. Всего в ходе ликвидации последствии взрыва в течение первых суток ликвидировано 14 очагов пожара.
Опросив очевидцев, лиц, причастных к аварии, проанализировав донесения ВГСЧ, осмотрев место аварии, ознакомившись с экспертным заключением и заключением судмедэкспертизы, комиссия классифицирует данное происшествие как аварию — взрыв метановоздушной смеси и угольной пыли с групповым несчастным случаем, в результате которого пострадало 118 человек, в том числе 110 смертельно.
Комиссия предполагает, что события развивались таким образом:
10 марта 2007 года в выработанном пространстве лавы 50-11 бис примерно при отходе лавы от монтажной камеры 70 метров произошла первичная посадка основной кровли.
С момента посадки основной кровли газовая обстановка на выемочном участке стала заметно ухудшаться. На исходящей из лавы струе воздуха концентрация метана росла от 1% СН 10 марта до
4
1,6% СН 19 марта. При этом руководством шахты, руководством 4
участка ВТБ было дано устное указание (из материалов опроса) всем операторам АГК записывать в журнале оператора заниженные показания концентрации метана с датчиков контроля, установленных на исходящей струе воздуха из лавы, участка и в прилегающих выработках. Запись производилась в пределах допустимых Правилами безопасности норм. Но истинная информация о превышении концентрации метана в контрольных точках оставалась в архивных
данных серверов многофункциональной системы контроля «DAVIS-DERBY»
(Англия). Не принимая мер по снижению концентрации метана, руководством участка ВТБ с устного согласия руководства шахты было принято решение о скрытии от надзорных органов фактических показаний с датчиков контроля метана и, пользуясь возможностью доступа в систему, путем входа в программу "MINE SKADA" системы
«DAVIS-DERBY», осуществлять подмену реальной картины на подложную.
Для этого (из материалов опроса) по окончании суток обслуживающий систему персонал, имеющий пароль администратора, систематически
производил доступ в систему и подменял показания датчиков метана в
сторону их уменьшения до допустимых норм. Систематическая подмена показаний осуществлялась обслуживающим персоналом, имеющим пароль администратора и соответственно доступ в программу после совершения событий. Из отчета представителей "DAVIS-DERBY": информация за 10 марта изменена 12 марта; информация с 11 по 16 марта изменена 17 марта; информация за 17 - 18 марта изменена 19 марта, конфигурация системы была изменена 19 марта 2007 г. в 20
час. 26 мин. (в день аварии).
Операторами АГК, обслуживающими систему, постоянно отключалась звуковая сигнализация аварийных тревог, сообщающая пользователю о наличии предаварийных событий.
При этом постоянно велись работы по выемке угля в лаве (справка по добыче прилагается), что свидетельствует о том, что электроэнергия с забойного оборудования и механизмов при превышении концентрации метана не отключалась. Вероятнее всего была зашунтирована защита на рабочих ячейках, от которых были запитаны механизмы выемочного участка (комбайн SL-300, лавный конвейер и др.).
19 марта 2007 года в 1-ю смену прибывшие на промплощадку (пласт) рабочие и ИТР основных и вспомогательных участков в 9 часов 30 минут спустились в шахту и приступили к выполнению выданных им нарядов.
В 12 часов 40 минут на пласт прибыли руководство и специалисты шахты, работники угольной компании, представитель зарубежной фирмы.
Находившись за пультом оператор АГК Бычкова Н.Б., видя, что датчики контроля метана, установленные на исходящей из лавы и участка, выдают на монитор концентрацию метана, превышающую допустимые нормы, доложила об этом горному диспетчеру Полуянову В.Н. и прибывшему на пласт и.о. главного инженера Королеву С.А.; Королев С.А., получив информацию, сказал, что будет разбираться и спустился в шахту. Всего в шахту спустилось 153 человека.
В 13 часов 15 минут горному диспетчеру Полуянову В.Н. из шахты позвонил и.о. главного инженера шахты Королев С.А. и дал указание запустить в работу 6-ой агрегат главной вентиляторной установки 6ВЦ-15 (5 в работе, 1 в резерве). Полуянов В.Н. по телефону передал указание о запуске резервного вентилятора ВЦ-15 машинисту вентиляторных установок Пименовой Т.А. В 13 часов 20 минут 6-ой агрегат был запущен. На момент аварии в работе находились все шесть агрегатов ВЦ-15, работающих в режиме нагнетания. На промплощадке флангового уклона во всасывающем режиме работали три вентилятора вентиляторной установки ВЦГ-15 (3 в работе, 1 в резерве).
В 13 часов, закончив ремонт комбайна, работы по выемке угля в лаве 50-11 бис были возобновлены. Комбайном с 125 до 2-ой секции была отрублена не полная стружка. Примерно в 13 часов 50 минут рабочие приступили к выполнению концевых операций по зачистке дорожки, перегону комбайна до уровня 22 секции, передвижке приводной головки лавного привода совместно с ПТК, задвижке секций крепи в районе сопряжения с конвейерным штреком. Предположительно, при задвижке секций крепи из-под щита с кровли падает кусок породы и попадает между кабелеукладчиком и корпусом комбайна. В 14 часов 10 минут для выравнивания груди забоя комбайном была начата зарубка в сторону нижнего сопряжения.
При движении комбайна, в 14 часов 12 минут, происходит сдавливание и повреждение оболочки кабеля, питающего комбайн. Образовавшейся от короткого замыкания искрой происходит воспламенение метановоздушной смеси взрывоопасной концентрации. Формирование взрывоопасной концентрации произошло в результате выделения метана из отбитого и разрушенного рабочим органом комбайна угля и дополнительно вытесненной в призабойное пространство метановоздушной смеси за счет изменения глубины проветривания выработанного пространства при включении шестого агрегата главной вентиляторной установки. При передвижке секций крепи произошел процесс разгрузки консоли в целике над конвейерным штреком в сопровождении незавершенного вторичного шага посадки основной кровли с выдавливанием дополнительного объема метановоздушной смеси.
Воспламенившаяся метановоздушная смесь распространилась по очистному забою в обе стороны от комбайна, создав избыточное давление. Воздушной волной была поднята отложившаяся угольная пыль, которая воспламенившись, приняла участие во взрыве, усилив мощность ударной волны. Ударная волна, сопровождающаяся высоким температурным импульсом, прошла по всем прилегающим к очистному забою выработкам. Отсутствие значительных отложений угольной пыли на верхнем сопряжении лавы, воспламенение метановоздушной смеси привело к высокотемпературному воздействию на людей, оборудование, кабельную продукцию, находящихся на вентиляционном штреке.
Вместе с тем, ударная волна, прошедшая по горным выработкам, прилегающим к очистному забою и выемочному участку, повреждает и разрушает технические устройства, материалы, оборудование, изолирующие и вентиляционные сооружения, воздействует в разной степени на людей, находящихся в горных выработках. Кроме того, на вентиляционном штреке лавы 50-11 бис создалась область высокого давления, что привело к деформации оборудования.
В результате взрыва пострадало 118 человек, из них 110 получили смертельные травмы, 2 человека тяжело травмированы и 6 человек обратились в медучреждения г. Новокузнецка.
4. Технические и организационные причины аварии
Экспертной комиссией рассмотрено несколько версий создания и реализации аварийной обстановки. После проведенной оценки всех обстоятельств происшедшего, непосредственного осмотра состояния выработок в аварийной зоне, вентиляционных и изоляционных сооружений, технического оборудования, выполненных целевых расчетов предварительно в качестве основной выдвигается версия, что основополагающим фактором случившегося является воспламенение взрывчатой метановоздушной смеси в нижней части лавы 50-11 «бис» с распространением по всему рабочему пространству лавы, где участие в формировании взрыва приняла взметнувшаяся угольная пыль, способствовавшая развитию процесса по всей сети выработок.
Причины
1. Повышение интенсивности метановыделения обусловлено примыканием нижней части лавы к оси Усковской синклинали.
2. Увеличение концентрации метана в нижней части лавы за счет изменения глубины проветривания выработанного пространства при включении шестого агрегата главной вентиляторной установки.
3. Формирование взрывоопасной концентрации метановоздушной среды в нижней части лавы в месте нахождения комбайна.
4. Внештатное взаимодействие персонала с аппаратурой аэрогазового контроля «DAVIS-DERBY».
5. Не отключение электроэнергии с забойного оборудования и механизмов при превышении концентрации метана.
6. Возникновение источника воспламенения метана в результате повреждения комбайнового кабеля с образованием электрического дугового разряда.
7. Развитию процесса протекания взрыва по всей сети горных выработок шахты способствовало участия в нем угольной пыли.
8. Аварии способствовали неквалифицированные действия инженерно-технических работников и формальная работа служб производственного контроля компании и филиала.
Комиссия по расследованию аварии отмечает, что при проведении экспертизы промышленной безопасности «Проекта проветривания выемочного участка лавы 50-11 бис пласта 50 филиала „Шахта Ульяновская“ экспертной организацией ЭО ПБ НЦ ВостНИИ не была установлена полнота, достоверность и правильность представленной информации о газообильности лавы-аналога 50-11, на основании которой был произведен расчет ожидаемой газообильности и требуемого расхода воздуха для планируемой к отработке лавы 50-11 бис. Положившись на достоверность представленной угольной компанией и шахтой информации, в экспертном заключении была дана положительная оценка принятым проектом техническим решениям, чем не выполнено требование п. 4.3.3 „Правил проведения экспертизы промышленной безопасности“ (ПБ 03-246-98).»
Классификация аварии
Характер воздействия на крепь горных выработок, состояние изоляционных, вентиляционных и пылевзрывозащитных сооружений, электрооборудования, механическое и термическое воздействие поражающих факторов на пострадавших позволяет классифицировать происшедшую аварию как взрыв метановоздушной смеси и угольной пыли.
5. Мероприятия по устранению причин аварии
5.1 По филиалу «Шахта Ульяновская» ОАО «ОУК „Южкузбассуголь“»
5.1.1. Разработать мероприятия по безопасному обеспечению жизнедеятельности шахты и ликвидации последствий аварии с учетом соблюдения требований Правил безопасности в угольных шахтах, согласовав их с территориальным органом Ростехнадзора и Новокузнецким ОВГСО.
Срок исполнения: по окончанию ведения горно-спасательных работ.
5.1.2. Работы по добыче угля возобновить после приемки шахты в эксплуатацию как вновь вводимого объекта.
5.1.3 До возобновления очистных и подготовительных работ:
5.1.3.1. Обеспечить выполнение комплекса мероприятий по борьбе с пылью и пылевзрывозащите горных выработок в соответствии с требованиями Правил безопасности в угольных шахтах.
5.1.3.2. Провести геофизическое обследование оконтуренной части выемочного столба лавы № 50-11 бис с целью выявления аномальных тектонических зон и других участков изменения геомеханических характеристик кровли.
5.1.4. До ввода АБК филиала в эксплуатацию осуществить перевод оперативно-диспетчерского управления производственным процессом на промышленную площадку шахты.
5.1.5. В трехдневный срок после подписания акта ознакомить всех инженерно-технических работников и рабочих с результатами расследования причин аварии с групповым несчастным случаем.
5.2 По ОАО «ОУК „Южкузбассуголь“»
5.2.1. Разработать «Положения о системе управления охраной труда и промышленной безопасностью» для каждого филиала (шахты) и в целом для компании и согласовать их с Ростехнадзором.
5.2.2. Укомплектовать угледобывающие предприятия компании необходимой численностью рабочих вспомогательных профессий и групп электрослесарей по ревизии взрывоопасного электрооборудования.
5.2.3. Руководству и инженерно-техническому персоналу угольной компании и филиалу пройти внеочередную аттестацию по промышленной безопасности в установленном Ростехнадзором порядке.
5.2.4. Обеспечить оснащение угольных шахт (филиалов) расчетным количеством приборов оперативного контроля запыленности воздуха и пылевзрывобезопасности горных выработок в соответствии с требованиями ПБ 05-618-03 по графику, согласованному с Управлением Ростехнадзора по Кемеровской области.
5.3 По всем угольным шахтам России
5.3.1. Комиссионно, с участием территориальных органов Ростехнадзора и профилактических служб ВГСО, провести проверки шахт на предмет соответствия их требованиям ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 и с учетом мероприятий, предложенных комиссией по расследованию данной аварии.
5.3.2. При применении комбинированных схем проветривания очистных забоев с газоуправлением проекты проветривания выемочных участков направить до 01.06.2007 в проектные организации на предмет проверки правильности расчетов с последующим проведением экспертизы промышленной безопасности в срок до 01.09.2007.
5.3.3. При разработке паспортов выемочных участков, оборудованных механизированными комплексами, обеспечивающими подвигание очистного забоя более 100 м/мес., в целях проведения геомеханического анализа производить детальную оценку вмещающих пород кровли для уточнения параметров очистного забоя и мер безопасности по управлению горным давлением.
5.3.4. Установить порядок обязательного проведения геофизического обследования оконтуренных комплексно-механизированных забоев (лав) с целью выявления аномальных тектонических зон и других участков изменения геомеханических характеристик кровли.
5.3.5. Запретить прием в эксплуатацию вновь вводимых очистных забоев на шахтах, не оснащенных многофункциональными системами аэрогазового контроля.
5.3.6. Разработать проекты комплексного обеспыливания и пылевзрывозащиты в соответствии с Инструкциями по борьбе с пылью и пылевзрывозащите угольных шахт.
5.3.7. Обеспечить контроль за запыленностью воздуха в исходящих струях из очистных, механизированных забоев, выработок, оборудованных конвейерным транспортом, и в местах перегрузов угля с помощью установки стационарных датчиков контроля запыленности, по графикам, согласованным с территориальными Управлениями Ростехнадзора.
5.3.8. Для обеспечения пылевзрывобезопасного состояния горных выработок запретить ведение горных работ при запыленности воздуха более 150 мг/куб. м в исходящих вентиляционных потоках очистных и подготовительных забоев, а также в 50 метрах от пунктов перегруза угля по движению вентиляционной струи воздуха и более 10 мг/куб. м (ПДК) в основных транспортных выработках с рельсовой и дизельной откаткой, в выработках околоствольного двора.
Технически достижимые уровни запыленности воздуха (ТДУ) устанавливать для каждого очистного и подготовительного забоя при вводе их в эксплуатацию.
Срок исполнения: с 01.05.2007.
5.3.9. При работе механизированных лав с нагрузкой 5000 т/сут. и более до начала очистных работ производить разупрочнение пород кровли. При приближении лавы к расчетному шагу первичной посадки, по фактическому состоянию кровли, предусматривать меры безопасности и контроль за опорным давлением.
5.3.10. В соответствии с требованиями ПБ 05-618-03 и расчетом укомплектовать угольные шахты приборами оперативного контроля запыленности воздуха и пылевзрывобезопасности горных выработок.
5.3.11. Мероприятия по контролю пылевзрывобезопасности горных выработок привести в соответствие с требованиями п. 302 ПБ 05-618-03.
5.3.12. Проводить обязательную профилактическую обработку выработанного пространства очистных забоев с комбинированными схемами проветривания пылесвязывающими составами в течение всего срока отработки.
5.3.13. С 01.05.2007 запретить загрузку сланцевых заслонов инертной пылью в упаковочной таре.
5.3.14. Провести дополнительные испытания датчиков метана стационарной системы аэрогазового контроля на определение погрешности показаний в запыленной атмосфере.
5.3.15 Запретить:
с 01.05.2007 проектирование отработки пластов угля без предварительной дегазации с природной газоносностью более 9,0 куб. м/т;
с 01.11.2007 эксплуатацию шахт без проведения дегазации с природной газоносностью более 9,0 куб. м/т.
5.3.16. С 01.05.2007 запретить проектирование строящихся и реконструируемых угольных шахт с поэтапным вводом многоагрегатных вентиляторных установок. Проектирование вентиляторных установок главного проветривания производить на максимальное развитие горных работ в пределах лицензионных запасов проектируемой шахты. Проектируемые и строящиеся шахты должны оборудоваться вентиляторными установками главного проветривания, состоящими не более чем из двух вентиляторных агрегатов.
5.3.17. С 01.05.2007 при разработке проектов проветривания выемочных участков принимать к расчетам показания по максимальному фактору газоносности разрабатываемого пласта в зависимости от фактического газовыделения в лаве и природной газоносности пласта.
5.3.18. Предприятиям, эксплуатирующим ОПО (шахты), обеспечить разработку альбомов типовых вентиляционных сооружений.
Срок выполнения: с 01.05.2007.
5.3.19. Обеспечить оснащение подразделений ВГСЧ оборудованием беспроводной связи для ведения горно-спасательных работ.
5.3.20. Разработать и согласовать инструкцию по оперативному ремонту шахтных гибких кабелей с применением липких ленточных и других полимерных изоляционных материалов (согласно п. 508 ПБ 05-618-03).
5.3.21. С 01.05.2007 запретить совмещение работ по ремонту оборудования с добычей угля в механизированных лавах и проведение выработок с применением комбайна.
5.3.22. С 01.06.2007 обеспечить систему аэрогазового контроля постоянным контролем наличия напряжения на групповых выключателях очистных и проходческих забоев.
5.3.23. С результатами расследования причин аварии с групповым несчастным случаем ознакомить всех инженерно-технических работников и рабочих.
5.4 Ростехнадзору
5.4.1. Разработать программу метанобезопасности угольных шахт России на период 2007 — 2010 г.
5.4.2. При выдаче разрешений на применение выемочных машин, проходческих комбайнов проводить экспертизу промышленной безопасности с учетом пылевого фактора и аэрогазодинамики.
5.4.3 Организовать разработку руководящих документов (РД) в 2007 г.:
по предупреждению локализации взрывов угольной пыли, по разубоживанию, связыванию угольной пыли в отработанном пространстве лав;
по внезапным прорывам и суфлярным выделениям газа метана;
по вентиляции, дегазации, комбинированному способу проветривания с применением газоотсасывающих установок, нагнетательно-всасывающему проветриванию и проектированию вентиляторов главного проветривания (ВГП);
по определению технически допустимого уровня запыленности воздуха (ТДУ);
по функционированию участков аэрологической безопасности шахт;
по проведению экспертных работ при расследовании аварии и групповых несчастных случаев;
по изоляции отработанных участков временно остановленных и неиспользованных выработок;
по разработке нестационарных газодинамических методов расчетов аварийных режимов проветривания с учетом выработанного пространства, развития взрывов в горных выработках с участием пыли и формирования зон поражения при авариях.
5.4.4. Вследствие выявленных недостатков в ходе расследования аварии предупредить угольные шахты о принятии решения в прекращении действия разрешения № РРС 00-21402 от 28.06.2006, выданного Ростехнадзором на применение труб и тройников из стеклопластика КППН для дегазационного трубопровода по ТУ 2296-001-29726373-97.
5.4.5. По результатам осмотра места аварии и по причине отсутствия положительного эффекта взрывоподавления прекратить действие разрешения № РРС 00-21054 от 05.06.2006, выданного Ростехнадзором на применение автоматической системы взрывоподавления — локализации взрывов АСВП-ЛВ с устройством УЛВ или УЛВ2 по ТУ 4251-004-41103410-03.
5.4.6. Рассмотреть вопрос о передаче в ведение Ростехнадзора института ФГУП «НЦ ВостНИИ» для организации на его базе Государственного центра по безопасному ведению горных работ.
5.4.7. Рассмотреть вопрос о передаче ФГУП «ЦШ ВГСЧ» в ведение Ростехнадзора.
5.4.8. Территориальным Управлениям Ростехнадзора провести проверки наличия несанкционированных свалок в подземных выработках шахт.
5.5 Ростехнадзору и угольным шахтам России:
5.5.1. До 01.10.2007 разработать Рекомендации по проектированию комбинированных схем проветривания с газоуправлением и с применением газоотсасывающих вентиляторов.
5.5.2. С 01.10.2007 запретить использование для расчетов проветривания выемочных участков по комбинированной схеме с использованием газоотсасывающих вентиляторов «Временные руководства по изолированному отводу метана ...», разработанные отдельными компаниями и угледобывающими предприятиями.
5.6 Экспертной организации ЭО ПБ НЦ ВостНИИ:
5.6.1. Пройти внеочередную аттестацию по промышленной безопасности в Центральной аттестационной комиссии Ростехнадзора.
5.7 ФГУП «ЦШ ВГСЧ»:
5.7.1. Вменить в обязанности ВГСЧ осуществление контроля устойчивости проветривания шахт.
5.7.2. Организовать и сертифицировать лабораторию по определению свойств взрывчатости угольной пыли.
5.7.3. Привести плановую численность структурных подразделений ВГСЧ в соответствие с порядком функционирования аварийно-спасательной службы, определенным «Положением о функционировании аварийно-спасательной службы для организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев)», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.04 № 883.
Обеспечить закрепление за каждой шахтой помощника командира отряда по профилактической работе.