Приказ МЧС России от 20.10.2017 № 450

(ред. от 28.02.2020)

«Об утверждении Порядка проведения аттестации на право осуществления руководства тушением пожаров и ликвидацией чрезвычайных ситуаций»

(Зарегистрировано в Минюсте России 25.01.2018 № 49784)

Зарегистрировано в Минюсте России 25 января 2018 г. № 49784

ПРИКАЗ

от 20 октября 2017 г. № 450

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ НА ПРАВО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РУКОВОДСТВА ТУШЕНИЕМ ПОЖАРОВ И ЛИКВИДАЦИЕЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

В соответствии с подпунктом 2 пункта 8 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 <1>, приказываю:

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 28, ст. 2882; 2010, № 51, ст. 6903; 2012, № 6, ст. 643; 2013, № 52, ст. 7137; 2017, № 13, ст. 1913.

утвердить прилагаемый Порядок проведения аттестации на право осуществления руководства тушением пожаров и ликвидацией чрезвычайных ситуаций.

Утвержден приказом МЧС России от 20.10.2017 № 450

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ НА ПРАВО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РУКОВОДСТВА ТУШЕНИЕМ ПОЖАРОВ И ЛИКВИДАЦИЕЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

I. Общие положения

аттестационной комиссии МПСГ — начальник местного пожарно-спасательного гарнизона (должностное лицо федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее — ФПС));

абзац утратил силу. - Приказ МЧС России от 28.02.2020 № 129.

5. Порядок работы аттестационных комиссий определяется положением об аттестационной комиссии, которое утверждается:

В состав аттестационных комиссий входят председатель, заместитель председателя, члены комиссии и секретарь.

В состав аттестационных комиссий по согласованию с руководителями федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов), органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, органы управления, силы и средства которых объединены в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, могут быть включены представители указанных органов <8>.

<8> Статья 4 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3648; 2006, № 50, ст. 5284; 2010, № 21, ст. 2529; 2013, № 27, ст. 3450; 2014, № 42, ст. 5615; 2015, № 10, ст. 1408, № 18, ст. 2622.

7. Аттестации подлежат аттестуемые лица следующих подразделений:

ГУ МЧС России;

центров управления в кризисных ситуациях ГУ МЧС России (далее — ЦУКС);

пожарно-спасательных подразделений ФПС;

аварийно-спасательных служб (формирований), спасательных воинских формирований, входящих в систему МЧС России, к функциям которых отнесены тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ (далее — АСР);

подразделений противопожарной службы субъекта Российской Федерации, ведомственной, частной, муниципальной и добровольной пожарной охраны (далее — подразделения иных видов пожарной охраны), аварийно-спасательных служб (формирований), созданных в целях организации и осуществления тушения пожаров и проведения АСР.

8. Рассмотрению на заседаниях аттестационной комиссии подлежат:

а) аттестационной комиссии МЧС России:

руководители (заместители руководителей) подразделений аварийно-спасательных служб (формирований), входящих в систему МЧС России, к которым отнесены функции по руководству тушения пожаров и проведения АСР на территории закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях;

начальники ГУ МЧС России и их заместители;

начальники специальных управлений ФПС и их заместители;

б) аттестационных комиссий ТПСГ:

руководители (заместители руководителей) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, являющиеся при этом руководителями органа управления подразделений пожарной охраны или органа управления аварийно-спасательной службы (формирования), к которым отнесены функции по руководству тушения пожаров и проведения АСР;

руководители (заместители руководителей) органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, являющиеся при этом руководителями органа управления подразделений пожарной охраны или органа управления аварийно-спасательной службы (формирования), к которым отнесены функции по руководству тушения пожаров и проведения АСР;

начальники управлений (отделов, служб) ГУ МЧС России и их заместители;

начальники управлений (отделов, служб) ЦУКС и их заместители;

сотрудники управлений (отделов, служб) ГУ МЧС России;

сотрудники управлений (отделов, служб) ЦУКС;

руководители пожарно-спасательных подразделений ФПС и их заместители (за исключением специальных подразделений ФПС);

руководители (заместители руководителей) спасательных воинских формирований, входящих в систему МЧС России, к которым отнесены функции по руководству тушения пожаров и проведения АСР;

руководители (заместители руководителей) аварийно-спасательных служб (формирований), входящих в систему МЧС России, к которым отнесены функции по руководству тушения пожаров и проведения АСР;

начальники управлений (отделов) специальных подразделений ФПС и их заместители;

сотрудники (работники) управлений (отделов, служб) специальных подразделений ФПС;

начальники пожарно-спасательных подразделений, входящих в состав специальных подразделений ФПС, и их заместители;

руководители (заместители руководителей) подразделений аварийно-спасательных служб (формирований), входящих в систему МЧС России, к которым отнесены функции по руководству тушения пожаров и проведения АСР на территории закрытых административно-территориальных образованиях <1>, особо важных и режимных организациях;

<1> Закрытые административно-территориальные образования (далее — ЗАТО).

руководители (заместители руководителя) органа управления подразделения пожарной охраны, органа управления аварийно-спасательной службы (формирования);

в) аттестационных комиссий МПСГ:

руководители подразделений иных видов пожарной охраны и их заместители;

руководители (заместители руководителей) подразделений аварийно-спасательных служб (формирований), не входящих в систему МЧС России, к функциям которых отнесены функции по тушению пожаров и проведению АСР;

иные оперативные должности в подразделениях пожарной охраны, аварийно-спасательных службах (формированиях), при замещении которых предусмотрено непосредственное исполнение должностных обязанностей, связанных с осуществлением руководства тушением пожаров и проведением АСР;

г) аттестационных комиссий специальных подразделений:

руководители подразделений иных видов пожарной охраны, созданных в целях организации и осуществления тушения пожаров на территории ЗАТО, и их заместители;

руководители (заместители руководителей) подразделений аварийно-спасательных служб (формирований), не входящих в систему МЧС России, к функциям которых отнесены функции по тушению пожаров и проведению АСР на территории ЗАТО;

иные оперативные должности в подразделениях пожарной охраны, созданных в целях организации и осуществления тушения пожаров на территории охраняемых объектов и ЗАТО, аварийно-спасательных службах (формированиях), к функциям которых отнесены функции по тушению пожаров и проведению АСР на территории ЗАТО.

(п. 8 в ред. Приказа МЧС России от 28.02.2020 № 129)

9. Аттестуемые лица подразделений ФПС, аварийно-спасательных служб (формирований), спасательных воинских формирований, входящих в систему МЧС России, ГУ МЧС России, ЦУКС, подлежат аттестации на право осуществления руководства тушением пожаров и ликвидацией ЧС.

10. Аттестуемые лица подразделений пожарной охраны (за исключением подразделений ФПС) подлежат аттестации на право осуществления руководства тушением пожаров, а в случае, если подразделение аттестовано на право ведения АСР <9>, — на право руководства ликвидацией ЧС.

<9> Статьи 12 и 24 Федерального закона от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей». Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 35, ст. 3503; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752.

11. Аттестуемые лица аварийно-спасательных служб (формирований), не входящих в систему МЧС России, подлежат аттестации на право руководства ликвидацией ЧС, а в случае, если они имеют лицензию на осуществление деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры <10>, — на право руководства тушением пожаров.

<10> Пункт 14 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 19, ст. 2716; 2014, № 42, ст. 5615.

II. Проведение аттестации

12. Аттестация проводится с периодичностью один раз в пять лет в отношении всех категорий аттестуемых лиц, указанных в пункте 7 настоящего Порядка.

13. Аттестация проводится в отношении всех категорий аттестуемых лиц, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, непосредственно перед их назначением на оперативную должность, если ранее аттестация указанных лиц не проводилась, либо с момента проведения предыдущей аттестации прошло более четырех лет.

(в ред. Приказа МЧС России от 28.02.2020 № 129)

14. По решению руководства МЧС России может проводиться внеплановая аттестация должностных лиц, являющихся начальниками (заместителями начальников) ГУ МЧС России, специальных управлений ФПС МЧС России.

15. Аттестация не проводится в случае назначения должностного лица, ранее успешно прошедшего аттестацию, на вышестоящую (равнозначную) оперативную должность, если с даты предыдущей аттестации прошло не более четырех лет.

16. В целях подготовки к аттестации руководители подразделений пожарной охраны, аварийно-спасательных служб (формирований), в которых штатным расписанием предусмотрены оперативные должности, должны направить в соответствующую аттестационную комиссию списки аттестуемых лиц, при этом каждой оперативной должности должно соответствовать руководство одним из следующих видов работ:

руководство тушением пожаров и ликвидацией ЧС;

руководство тушением пожаров;

руководство ликвидацией ЧС.

17. Аттестация состоит из двух частей:

практическая часть аттестации (отработка практических навыков и умений);

теоретическая часть аттестации (решение экзаменационных билетов).

Практическая часть аттестации проводится только в отношении лиц, рассматриваемых на заседании аттестационных комиссий ТПСГ, МПСГ, за исключением лиц, являющихся руководителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, силы и средства которых входят в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.

(в ред. Приказа МЧС России от 28.02.2020 № 129)

В ходе сдачи теоретической части аттестации членами аттестационной комиссии аттестуемому лицу могут быть заданы дополнительные вопросы в целях установления:

имеющихся у аттестуемого лица профессиональных знаний и практического опыта, знание своих должностных инструкций (регламентов), а в случае проведения аттестации с целью перемещения аттестуемого лица на иную оперативную должность — должностных инструкций (регламентов), установленных по такой должности;

наличия у аттестуемого лица теоретических знаний и навыков в области организации применения сил и средств на месте пожара (ЧС).

18. Аттестуемые лица проходят аттестацию по месту нахождения соответствующей аттестационной комиссии.

19. При планировании заседаний аттестационных комиссий составляются следующие документы:

график проведения заседаний аттестационной комиссии на год;

перечень упражнений (нормативов) по пожарно-строевой подготовке;

перечень вопросов по теоретической части аттестации;

дата, место, время и порядок проведения практической и теоретической частей аттестации.

Указанные документы утверждаются председателем соответствующей аттестационной комиссии и доводятся до сведения каждого аттестуемого лица не менее чем за месяц до проведения аттестации.

20. Не позднее, чем за две недели до заседания аттестационной комиссии непосредственным руководителем аттестуемого лица секретарю аттестационной комиссии представляются следующие документы на аттестуемое лицо:

а) отзыв о службе (работе) аттестуемого лица, подписанный его непосредственным руководителем и утвержденный вышестоящим руководителем, в котором отражаются следующие сведения:

фамилия, имя, отчество (при наличии) аттестуемого лица;

специальное (воинское) звание (при наличии);

должность, занимаемая аттестуемым лицом на момент проведения аттестации;

общий стаж службы (работы) аттестуемого лица в пожарной охране, а также стаж службы (работы) на оперативных должностях в подразделениях пожарной охраны;

сведения о наличии у аттестуемого лица профильного образования и (или) о прохождении им специализированного первоначального образования, переподготовке, повышении квалификации;

сведения о наличии у аттестуемого лица государственных, ведомственных наград;

должность, планируемая к замещению аттестуемым лицом по результатам прохождения аттестации;

краткая характеристика имеющихся у аттестуемого лица профессиональных знаний и навыков;

Указанные документы в отношении лиц, рассматриваемых на заседании аттестационной комиссии МЧС России и аттестационной комиссии ТПСГ, являющихся руководителями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, не предоставляются.

21. Аттестуемое лицо, рассматриваемое на заседании соответствующей аттестационной комиссии, в случае его несогласия с отзывом, указанным в пункте 20 настоящего Порядка, вправе представить дополнительные сведения о своей служебной деятельности (работе).

(в ред. Приказа МЧС России от 28.02.2020 № 129)

В этом случае аттестуемое лицо подает рапорт (обращается с заявлением) на имя председателя аттестационной комиссии, в котором указывает конкретные причины несогласия с отзывом или отдельными положениями, содержащимися в нем.

22. По решению председателя соответствующей аттестационной комиссии аттестация может быть проведена в режиме видеоконференцсвязи.

Решение о проведении аттестации в режиме видеоконференцсвязи оформляется приказом председателя соответствующей аттестационной комиссии и доводится до сведения всех заинтересованных лиц не позднее чем за две недели.

23. Аттестуемым лицам, впервые назначаемым на оперативные должности в подразделения пожарной охраны, аварийно-спасательные службы (формирования), предоставляется дополнительное время для подготовки к проведению аттестации с учетом необходимости изучения оперативно-тактических характеристик района выезда подразделений пожарной охраны, изучения фактов происшедших ЧС в районе выезда и соседних районах выезда, прогноза возможных ЧС и пожарной опасности производственных процессов охраняемых объектов.

Дополнительное время, отведенное на подготовку указанных аттестуемых лиц, должно составлять не менее одного месяца с момента назначения на должность, но не более трех месяцев.

24. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа ее членов во главе с председателем (заместителем председателя).

25. В ходе сдачи практической части аттестации аттестуемое лицо должно выполнить три упражнения (норматива) по пожарно-строевой подготовке, а также продемонстрировать имеющиеся у него практические навыки и умения, опыт работы с пожарной и (или) аварийно-спасательной техникой, снаряжением.

Практическая часть аттестации считается пройденной, если аттестуемым лицом выполнены все предложенные упражнения (нормативы) по пожарно-строевой подготовке на оценку не ниже «удовлетворительно».

Аттестуемое лицо, показавшее в ходе выполнения практической части аттестации неудовлетворительные результаты, к сдаче теоретической части аттестации не допускается.

26. Перед началом сдачи теоретической части аттестации, секретарь аттестационной комиссии доводит до председателя и членов аттестационной комиссии следующие сведения:

отзыв на аттестуемое лицо;

квалификационные требования и должностные инструкции (должностные регламенты) по оперативной должности, на соответствие которой проводится аттестация;

сведения о результатах выполнения аттестуемым лицом практической части аттестации;

иные материалы, представленные аттестуемым лицом или его руководителями.

III. Результаты проведения заседания аттестационной комиссии

29. По результатам проведения аттестации, аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:

аттестуемое лицо готово к осуществлению самостоятельного руководства тушением пожаров и ликвидацией ЧС (руководства тушением пожаров, руководства ликвидацией ЧС) и рекомендуется к назначению на оперативную должность (соответствует занимаемой оперативной должности);

аттестуемое лицо не готово к осуществлению самостоятельного руководства тушением пожаров и ликвидацией ЧС (руководства тушением пожаров, руководства ликвидацией ЧС) и не рекомендуется к назначению на оперативную должность (не соответствует занимаемой оперативной должности).

30. По итогам заседания аттестационной комиссии составляется протокол, в котором отражаются решения, принятые соответствующей аттестационной комиссией по результатам аттестации каждого аттестуемого лица, а также иные вопросы и сведения.

31. Результаты аттестации каждого аттестуемого лица, рассмотренного на заседании соответствующей аттестационной комиссии, оформляются в двух экземплярах, выполненных в виде заключения о профессиональной подготовленности аттестуемого лица (далее — заключение) (приложение № 1 к настоящему Порядку).

32. Один экземпляр заключения направляется в подразделение пожарной охраны, аварийно-спасательную службу (формирование) для принятия решения о соответствии (несоответствии) аттестуемого лица планируемой к замещению (занимаемой) оперативной должности и его допуске к самостоятельному руководству тушением пожаров и ликвидацией ЧС.

Заключение должно храниться в личном деле аттестуемого лица.

Срок направления заключения в указанные подразделения не должен превышать 30 рабочих дней с момента проведения заседания аттестационной комиссии.

33. Решение о соответствии (несоответствии) аттестуемого лица планируемой к замещению (занимаемой) оперативной должности и о его допуске к самостоятельному руководству тушением пожаров и ликвидацией ЧС должно быть оформлено приказом руководителя подразделения пожарной охраны (аварийно-спасательной службы (формирования)).

34. Протокол и заключения подписываются председателем, заместителем председателя, членами аттестационной комиссии и секретарем, присутствовавшими на заседании аттестационной комиссии.

35. Протоколы заседаний аттестационной комиссии, второй экземпляр заключения, а также документы, предусмотренные пунктом 20 настоящего Порядка, хранятся у секретаря аттестационной комиссии.

(в ред. Приказа МЧС России от 28.02.2020 № 129)

Приложение № 1 к Порядку проведения аттестации на право осуществления руководства тушением пожаров и ликвидацией чрезвычайных ситуаций

(рекомендуемый образец)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ О ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВЛЕННОСТИ АТТЕСТУЕМОГО ЛИЦА

аттестационной комиссии ___________________________________________________ (указывается вид аттестационной комиссии) по аттестации оперативных должностных лиц на право осуществления _____________________________________________________________

    (указывается вид работ, на руководство которыми аттестуется
                   оперативное должностное лицо:

       руководство тушением пожаров, руководство ликвидацией
            чрезвычайных ситуаций, руководство тушением

            пожаров и ликвидацией чрезвычайных ситуаций

1. Фамилия, имя, отчество (при наличии) ___________________________________

2. Год рождения ___________________________________________________________

3. Стаж службы в пожарной охране (полных лет и месяцев) ___________________

4. Сведения о получении специального первоначального образования, переподготовке и повышении квалификации, ученых степенях и званиях

   (когда и какие образовательные организации окончил, по каким
             специальностям, присвоенные квалификации

          (в том числе сведения о повышении квалификации
     и переподготовке), сведения об ученых степенях и званиях)

5. Звание (при наличии) и занимаемая должность на момент оценки профессиональной подготовленности, дата назначения на эту должность: ______

6. Должность, на соответствие которой оценивается аттестационной комиссией:

     указывается занимаемая должность или полное наименование
           должности, на которую планируется назначение

7. Решение аттестационной комиссии: _______________________________________ готов (не готов) к осуществлению

  самостоятельного руководства тушением пожаров и ликвидацией ЧС

На заседании присутствовало ____ членов аттестационной комиссии.

Председатель

аттестационной комиссии  ________________  ________________________________
                            (подпись)           (расшифровка подписи)

Заместитель председателя

аттестационной комиссии  ________________  ________________________________
                           (подпись)            (расшифровка подписи)

Члены

аттестационной комиссии: ________________  ________________________________
                            (подпись)           (расшифровка подписи)
                         ________________  ________________________________
                            (подпись)           (расшифровка подписи)
                         ________________  ________________________________
                            (подпись)           (расшифровка подписи)

                         ________________  ________________________________

                            (подпись)           (расшифровка подписи)

                         ________________  ________________________________

                            (подпись)           (расшифровка подписи)

                         ________________  ________________________________
                            (подпись)           (расшифровка подписи)

Секретарь

аттестационной комиссии  ________________  ________________________________
                            (подпись)           (расшифровка подписи)

Дата проведения аттестации _________________________

С заключением ознакомлен <*> ______________________________________________ (подпись аттестуемого лица)

<*> При проведении аттестации в режиме видеоконференцсвязи в заключении делается соответствующая запись.