Приказ Росгидромета от 14.02.2024 № 45

«Об утверждении ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды на 2024 год»

ПРИКАЗ

В соответствии с Методическими рекомендациями по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 № 2258-р, Положением об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, утвержденным приказом Росгидромета от 01.03.2021 № 37, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые ключевые показатели эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды на 2024 год.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Росгидромета Н.В. Радькову.

I. Общие положения

1.1. Ключевые показатели эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды разработаны в соответствии с методическими рекомендациями по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 № 2258-р (далее — Методические рекомендации), Методикой расчета ключевых показателей эффективности функционирования в федеральном органе исполнительной власти антимонопольного комплаенса, утвержденной приказом Федеральной антимонопольной службы от 27.12.2022 № 1034/22, Положением об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, утвержденным приказом Росгидромета от 01.03.2021 № 37.

1.2. В целях оценки эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Росгидромете ключевые показатели эффективности антимонопольного комплаенса устанавливаются как для уполномоченного структурного подразделения центрального аппарата Росгидромета, так и для Росгидромета в целом.

II. Ключевые показатели эффективности функционирования антимонопольного комплаенса для Росгидромета

2.1 Ключевыми показателями эффективности антимонопольного комплаенса в Росгидромете в целом являются:

коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны Росгидромета за последние три года;

коэффициент эффективности выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства в проектах нормативных правовых актов Росгидромета;

коэффициент эффективности выявления нарушений антимонопольного законодательства в нормативных правовых актах Росгидромета.

2.2. Коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны Росгидромета за последние три года рассчитывается по формуле:

где:

КСН — коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны Росгидромета;

КНП — количество нарушений антимонопольного законодательства со стороны Росгидромета, допущенных в отчетном периоде три года ранее;

КНоп — количество нарушений антимонопольного законодательства со стороны Росгидромета в отчетном периоде, за который рассчитывается ключевой показатель.

Для целей расчета под отчетным периодом понимается календарный год.

В случае если нарушений не допускалось, для целей расчета в соответствующем числителе или знаменателе вместо значения показателя «0» следует использовать значение показателя «0,1».

При расчете показателя снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны Росгидромета под нарушением антимонопольного законодательства со стороны Росгидромета понимаются:

решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства, принятые антимонопольным органом в отношении Росгидромета;

выданные антимонопольным органом Росгидромету предупреждения о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения;

направленные антимонопольным органом Росгидромету предостережения о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства.

2.3. Коэффициент эффективности выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства в проектах нормативных правовых актов Росгидромета рассчитывается по формуле:

\text{Кэпнпа} = \frac{\text{Кпнпа}}{\text{КНоп}} ,

где:

Кэпнпа — коэффициент эффективности выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства в проектах нормативных правовых актов Росгидромета;

Кпнпа — количество проектов нормативных правовых актов Росгидромета, в которых Росгидрометом выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства (в отчетном периоде);

КНоп — количество проектов нормативных правовых актов Росгидромета, в отношении которых антимонопольным органом выданы предостережения о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства (в отчетном периоде).

В случае если за отчетный период в проектах актов антимонопольным органом или Росгидрометом риски нарушения антимонопольного законодательства не выявлялись, для целей расчета применительно к данному периоду в соответствующем числителе или знаменателе вместо значения показателя «0» следует использовать значение показателя «0,1».

2.4. Коэффициент эффективности выявления нарушений антимонопольного законодательства в нормативных правовых актах Росгидромета рассчитывается по формуле:

\text{Кэнпа} = \frac{\text{Кнпа}}{\text{КНоп}} ,

где:

Кэнпа — коэффициент эффективности выявления нарушений антимонопольного законодательства в нормативных правовых актах Росгидромета;

Кнпа — количество нормативных правовых актов Росгидромета, в которых Росгидрометом выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства (в отчетном периоде);

КНоп — количество нормативных правовых актов Росгидромета, в которых антимонопольным органом выявлены нарушения антимонопольного законодательства (в отчетном периоде).

В случае если за отчетный период нормативные правовые акты, нарушающие антимонопольное законодательство, антимонопольным органом или Росгидрометом не выявлялись, для целей расчета применительно к данному периоду в соответствующем числителе или знаменателе вместо значения показателя «0» следует использовать значение показателя «0,1».

III. Ключевые показатели эффективности функционирования антимонопольного комплаенса для уполномоченного структурного подразделения центрального аппарата Росгидромета

3.1. Ключевым показателем эффективности антимонопольного комплаенса для уполномоченного структурного подразделения Росгидромета является доля сотрудников Росгидромета, в отношении которых были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу.

3.2. Доля сотрудников Росгидромета, с которыми были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу, рассчитывается по формуле:

\text{ДСо} = \frac{\text{КСо}}{\text{КСобщ}} ,

ДСо — доля сотрудников Росгидромета, с которыми были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу;

КСо — количество сотрудников Росгидромета, чьи трудовые (должностные) обязанности предусматривают выполнение функций, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, с которыми были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу;

КСобщ — общее количество сотрудников Росгидромета, чьи трудовые (должностные) обязанности предусматривают выполнение функций, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства.

IV. Оценка значений ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса для Росгидромета и для уполномоченного структурного подразделения центрального аппарата Росгидромета

4.1. Оценка значений ключевого показателя эффективности антимонопольного комплаенса «коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны Росгидромета за последние три года».

Ключевой показатель «коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны Росгидромета за последние три года» определяется в рамках анализа выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Росгидромета за предыдущие три года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел), проводимого в соответствии с подпунктом «а» пункта 15 Методических рекомендаций.

Ежегодная оценка значения ключевого показателя эффективности антимонопольного комплаенса «показатель снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны Росгидромета за последние три года» призвана обеспечить понимание эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Росгидромете и служит одним из ключевых факторов для определения областей деятельности, содержащих высокие комплаенс-риски.

Целевое значение коэффициента определяется Росгидрометом самостоятельно. При этом следует учитывать, что в случае, если количество нарушений в отчетном периоде по сравнению с аналогичным периодом три года ранее снизилось, ключевой показатель «коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны Росгидромета за последние три года» должен превышать значение «1».

Показатель снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны Росгидромета за последние три года должен учитываться при составлении карты рисков и «дорожной карты» по устранению выявленных рисков.

4.2. Оценка значений ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса «коэффициент эффективности выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства в проектах нормативных правовых актов Росгидромета» и «коэффициент эффективности выявления нарушений антимонопольного законодательства в нормативных правовых актах Росгидромета».

Оценка вышеуказанных значений ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса направлена на оценку эффективности мероприятий антимонопольного комплаенса, предусмотренных подпунктами «б» и «в» пункта 15 Методических рекомендаций.

При эффективном проведении мероприятий по анализу нормативных правовых актов Росгидромета и их проектов на предмет выявления заложенных в них рисков нарушения антимонопольного законодательства (то есть при высоком значении числителя) должно наблюдаться уменьшение нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти, в отношении которых антимонопольным органом выявлены нарушения антимонопольного законодательства (то есть низкое значение знаменателя).

Таким образом, значение ключевого показателя эффективности антимонопольного комплаенса будет тем выше, чем эффективней данные мероприятия антимонопольного комплаенса будут осуществляться уполномоченным структурным подразделением центрального аппарата Росгидромета. И наоборот, при невысоком значении долей нормативных правовых актов и их проектов (числитель) наряду с высоким количеством выявленных антимонопольным органом нарушений антимонопольного законодательства в таких актах (знаменатель) низкие значения ключевого показателя эффективности антимонопольного комплаенса будут свидетельствовать о низкой эффективности данных мероприятий.

Целевое значение коэффициента определяется Росгидрометом самостоятельно. При этом следует учитывать, что в случае, если количество проектов актов Росгидромета, содержащих риски нарушения антимонопольного законодательства, или актов Росгидрометом, нарушающих законодательство, выявленное Росгидрометом, превышает соответствующее количество, выявленное антимонопольным органом, ключевой показатель «коэффициент эффективности выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства в проектах нормативных правовых актов Росгидромета» и «коэффициент эффективности выявления нарушений антимонопольного законодательства в нормативных правовых актах Росгидромета» должен превышать значение «1».

4.3. Оценка значения ключевого показателя эффективности антимонопольного комплаенса «доля сотрудников Росгидромета, с которыми были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу».

Консультирование и обучение государственных гражданских служащих Росгидромета по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом, направлено на профилактику нарушений требований антимонопольного законодательства в деятельности Росгидромета.

Расчет данного показателя предусматривает определение государственных гражданских служащих Росгидромета, чьи должностные обязанности предусматривают выполнение функций, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, и определение из их числа количества государственных гражданских служащих Росгидромета, с которыми были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу. Высокое значение количества государственных гражданских служащих Росгидромета, с которыми были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу (числитель), обеспечивает высокое значение ключевого показателя эффективности антимонопольного комплаенса.

Целевое значение коэффициента определяется Росгидрометом самостоятельно. При этом следует учитывать, что в случае, если общее количество государственных гражданских служащих, чьи должностные обязанности предусматривают выполнение функций, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, и количество государственных гражданских служащих, чьи должностные обязанности предусматривают выполнение функций, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, которые прошли обучающие мероприятия по соблюдению антимонопольного законодательства, значение ключевого показателя «доля сотрудников Росгидромета, с которыми были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу» будет составлять «1».

---