---
title: "Приказ Минсельхоза РФ от 30.09.2008 N 449"
number: "449"
issuer: "Министерство сельского хозяйства Российской Федерации"
issued_on: 2008-09-30
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-449-2008-minselhoz-rossii-ministerstvo"
---

## Приказ Минсельхоза РФ от 30.09.2008 N 449

# Приказ Минсельхоза РФ от 30.09.2008 N 449

"Об утверждении Программы противодействия коррупции в деятельности Минсельхоза России на 2008 - 2011 годы"


<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**


## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

от 30 сентября 2008 г. N 449

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ**
**В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНСЕЛЬХОЗА РОССИИ НА 2008 - 2011 ГОДЫ**

<a id="p100004"></a>В целях реализации Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 г. N Пр-1568, Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р, и в соответствии с решением Правительственной комиссии по проведению административной реформы об одобрении примерной программы противодействия коррупции в федеральном органе исполнительной власти приказываю:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить прилагаемую [Программу](#p100013) противодействия коррупции в деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации на 2008 - 2011 годы.
2. <a id="p100006"></a>Возложить полномочия по противодействию коррупции в Минсельхозе России на Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Минсельхоза России и урегулированию конфликта интересов, утвержденную Приказом Минсельхоза России от 31 мая 2007 г. N 294 (далее - Комиссия).
3. <a id="p100007"></a>Возложить на Депгосслужбу организацию выполнения решений Комиссии и техническое обеспечение ее деятельности.
4. <a id="p100008"></a>Депгосслужбе, Депправу обеспечить в установленном порядке внесение необходимых в соответствии с настоящим Приказом изменений в Положение о Комиссии и ее состав.
5. <a id="p100009"></a>Депгосслужбе для реализации [п. 3](#p100007) настоящего Приказа в месячный срок внести предложение об образовании в департаменте соответствующего структурного подразделения.
6. <a id="p100010"></a>Контроль за выполнением Приказа оставляю за собой.

<div align="right">

<a id="p100011"></a>Министр

</div>

**А.В.ГОРДЕЕВ**





<div align="right">

<a id="p100012"></a>Приложение<br>
к Приказу Минсельхоза России

</div>

от 30 сентября 2008 г. N 449

<a id="p100013"></a>**ПРОГРАММА**
**ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА**
**СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2008 - 2011 ГОДЫ**


### <a id="p100014"></a>Паспорт Программы


<a id="p100015"></a>Наименование     Программа противодействия коррупции в деятельности
Программы        Министерства сельского хозяйства Российской Федерации на
                 2008 - 2011 годы

<a id="p100016"></a>Основание для Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25
разработки       октября 2005 г. N 1789-р
Программы

<a id="p100017"></a>Разработчик      Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
Программы

<a id="p100018"></a>Исполнитель      Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

<a id="p100019"></a>Цели Программы   Определение уровня коррупции при исполнении Министерством
                 сельского хозяйства Российской Федерации (далее -
                 Минсельхоз России) государственных функций и
                 предоставлении государственных услуг гражданам и
                 организациям;
                 устранение причин и условий для возникновения коррупции в
                 Минсельхозе России

<a id="p100020"></a>Задачи           Измерение и оценка существующего уровня коррупции, а
Программы        также измерение уровня снижения коррупции, достигаемого по
                 годам реализации Программы;
                 повышение риска и потерь для должностных лиц при
                 совершении коррупционных действий;
                 увеличение выгод от действий в рамках законодательства и
                 в соответствии с общественными интересами для должностных
                 лиц;
                 формирование антикоррупционного общественного сознания,
                 характеризующегося нетерпимостью государственных
                 гражданских служащих, граждан и организаций к коррупции;
                 предупреждение коррупционных правонарушений;
                 обеспечение ответственности за коррупционные
                 правонарушения в случаях, предусмотренных
                 законодательством Российской Федерации и нормативными
                 правовыми актами Минсельхоза России;
                 мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер
                 антикоррупционной политики;
                 вовлечение гражданского общества в реализацию
                 антикоррупционной политики;
                 содействие реализации прав граждан и организаций на доступ
                 к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах,
                 а также на их свободное освещение в средствах массовой
                 информации

<a id="p100021"></a>Сроки и этапы    2008 - 2011 годы.
реализации       Первый этап - 2008 - 2009 годы
Программы        Второй этап - 2009 - 2011 годы

<a id="p100022"></a>Основные 1. Внесение изменений в состав и в Положение о комиссии
мероприятия      по соблюдению требований к служебному поведению
Программы        государственных гражданских служащих Минсельхоза России и
                 урегулированию конфликта интересов, утвержденное Приказом
                 Минсельхоза России от 31 мая 2007 г. N 294, образованной
 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации
                 от 3 марта 2007 г. N 269 "О комиссиях по соблюдению
                 требований к служебному поведению государственных
                 гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию
                 конфликта интересов" и обеспечение ее деятельности,
                 возложение полномочий по противодействию коррупции в
                 Минсельхозе России на подразделение по вопросам
                 государственной службы и кадров, проведение иных
                 подготовительных мероприятий.
                 2. <a id="p100023"></a>Совершенствование организации деятельности по
                 размещению государственных заказов в Минсельхозе России.
                 3. <a id="p100024"></a>Организация проведения экспертизы нормативных правовых
                 актов Минсельхоза России и их проектов, а также проектов
                 нормативных правовых актов, вносимых Минсельхозом России
                 в Правительство Российской Федерации, в целях выявления в
                 них положений, способствующих проявлению коррупции.
                 4. <a id="p100025"></a>Анализ должностных обязанностей государственных
                 гражданских служащих Минсельхоза России, исполнение
                 которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных
                 проявлений.
                 5. <a id="p100026"></a>Участие Минсельхоза России в формировании системы мер
                 дополнительного стимулирования государственных
                 гражданских служащих Минсельхоза России, исполняющих
                 должностные обязанности, в наибольшей мере подверженные
                 риску коррупционных проявлений ("компенсационного
                 пакета").
                 6. <a id="p100027"></a>Внедрение механизмов дополнительного внутреннего
                 контроля деятельности государственных гражданских
                 служащих Минсельхоза России, исполняющих должностные
                 обязанности, в наибольшей мере подверженные риску
                 коррупционных проявлений, в том числе применение
                 технических средств контроля деятельности должностных лиц
                 в процессе предоставления государственных услуг и
                 исполнения государственных функций, связанных с
                 непосредственным взаимодействием с гражданами и
                 организациями.
                 7. <a id="p100028"></a>Установление системы обратной связи с получателями
                 государственных услуг.
                 8. <a id="p100029"></a>Формирование нетерпимого отношения к проявлениям
                 коррупции со стороны государственных гражданских
                 служащих, граждан и организаций.
                 9. <a id="p100030"></a>Применение в Минсельхозе России технических средств
                 контроля исполнения должностными лицами должностных
                 обязанностей, в наибольшей мере подверженных риску
                 коррупционных проявлений, в соответствии с
                 законодательством Российской Федерации.
                 10. <a id="p100031"></a>Внедрение и развитие информационно-коммуникационных
                 технологий в деятельности Минсельхоза России, позволяющих
                 сократить имеющиеся причины и условия для возникновения
                 коррупции.
                 11. <a id="p100032"></a>Обеспечение доступа граждан и организаций к
                 информации о деятельности Минсельхоза России

<a id="p100033"></a>Источники        Средства федерального бюджета
финансирования
Программы

<a id="p100034"></a>Ожидаемые        Снижение уровня коррупции (при ее наличии) при исполнении
результаты       государственных функций и предоставлении государственных
реализации       услуг Минсельхозом России;
Программы        повышение качества и доступности государственных услуг;
                 уменьшение издержек бизнеса на преодоление
                 административных барьеров;
                 укрепление доверия граждан к деятельности Минсельхоза
                 России

<a id="p100035"></a>Контроль за      Координацию и контроль реализации программных мероприятий
реализацией      осуществляет Минсельхоз России.
Программы


### 1. <a id="p100036"></a>Состояние проблемы


<a id="p100037"></a>Согласно положениям Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р, необходимым условием для достижения заявленных в административной реформе целей является ликвидация коррупции в федеральных органах исполнительной власти, которая стала важнейшей проблемой, препятствующей повышению эффективности государственного управления.
<a id="p100038"></a>Разработка и внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия появлению коррупции в Минсельхозе России является необходимым элементом реализации административной реформы.
<a id="p100039"></a>В ряде федеральных органов исполнительной власти дополнительными условиями для развития коррупции являются:
<a id="p100040"></a>наличие полномочий, связанных с распределением значительных финансовых средств и иных ресурсов, имеющих материальную оценку;
<a id="p100041"></a>осуществление контрольных и надзорных полномочий;
<a id="p100042"></a>осуществление лицензионно-разрешительных, а также регистрационных действий;
<a id="p100043"></a>высокая степень свободы действий должностных лиц;
<a id="p100044"></a>высокая интенсивность контактов должностных лиц с гражданами и организациями.
<a id="p100045"></a>В сферах с повышенным риском коррупции целесообразно применение дополнительных механизмов ограничения возможности коррупционных проявлений.


### 2. <a id="p100046"></a>Цели и задачи Программы


<a id="p100047"></a>Целями Программы являются:
<a id="p100048"></a>снижение уровня коррупции (при ее наличии) при исполнении Минсельхозом России государственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям;
<a id="p100049"></a>устранение причин и условий для возникновения коррупции в Минсельхозе России.
<a id="p100050"></a>Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:
<a id="p100051"></a>измерение и оценка существующего уровня коррупции, а также измерение уровня снижения коррупции (при ее наличии), достигаемого по годам реализации Программы;
<a id="p100052"></a>повышение риска и потерь для должностных лиц при совершении коррупционных действий;
<a id="p100053"></a>увеличение выгод от действий в рамках законодательства Российской Федерации и в соответствии с общественными интересами для должностных лиц;
<a id="p100054"></a>формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью государственных гражданских служащих, граждан и организаций к коррупции;
<a id="p100055"></a>предупреждение коррупционных правонарушений;
<a id="p100056"></a>обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Минсельхоза России;
<a id="p100057"></a>мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;
<a id="p100058"></a>вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;
<a id="p100059"></a>содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.


### 3. <a id="p100060"></a>Система программных мероприятий


<a id="p100061"></a>Программа предусматривает реализацию мероприятий по следующим основным направлениям.


#### <a id="p100062"></a>3.1. Внесение изменений в состав и в Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Минсельхоза России и урегулированию конфликта интересов, утвержденное Приказом Минсельхоза России от 31 мая 2007 г. N 294, и обеспечение деятельности Комиссии, проведение

<div align="center">

иных подготовительных мероприятий

</div>


<a id="p100063"></a>В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 3 марта 2007 г. N 269 для противодействия коррупции в Минсельхозе России создан коллегиальный орган - Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Минсельхоза России и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия). Полномочия по противодействию коррупции в Минсельхозе России возлагаются на Комиссию.
<a id="p100064"></a>Департамент управления делами и государственной службы (далее - Депгосслужба) организует выполнение решений Комиссии и техническое обеспечение ее деятельности.
<a id="p100065"></a>Комиссия и Депгосслужба в соответствии с их полномочиями осуществляют следующие функции:
<a id="p100066"></a>выявление причин и условий возникновения коррупции (в том числе способствующих незаконному расходованию бюджетных средств), выработка мероприятий по их устранению;
<a id="p100067"></a>обеспечение участия в реализации Программы представителей гражданского общества, в том числе экспертных и научных организаций;
<a id="p100068"></a>информирование правоохранительных органов о возможных фактах коррупции в Минсельхозе России;
<a id="p100069"></a>проведение детального анализа исполнения процедур размещения государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ и на оказание услуг для государственных нужд, в том числе проведение сопоставительного анализа закупочных цен со среднерыночными на товары, работы и услуги аналогичного качества;
<a id="p100070"></a>анализ должностных обязанностей государственных гражданских служащих Минсельхоза России, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений;
<a id="p100071"></a>организация системы внутреннего контроля, основанной на механизме служебных проверок в Минсельхозе России;
<a id="p100072"></a>сбор и анализ информации о признаках и фактах коррупционной деятельности, юридическая оценка и выработка мер по их устранению;
<a id="p100073"></a>обеспечение внедрения технических мер контроля за деятельностью должностных лиц Минсельхоза России, включая систему передачи информации в правоохранительные органы;
<a id="p100074"></a>проверка персональных данных, представляемых кандидатами на должности государственной гражданской службы, соответствия действительности декларации о доходах, наличия конфликта интересов;
<a id="p100075"></a>обеспечение взаимодействия с другими федеральными органами исполнительной власти по вопросам реализации Программы.


#### <a id="p100076"></a>3.2. Совершенствование организации деятельности Минсельхоза России по размещению государственных заказов


<a id="p100077"></a>В целях реализации данного направления в Минсельхозе России должна быть продолжена работа по оптимизации процедур закупок для государственных нужд. В частности, необходимо реализовать:
<a id="p100078"></a>меры по установлению процедур, позволяющих проводить мониторинг отклонения цен заключения договоров от среднерыночного уровня;
<a id="p100079"></a>меры по использованию всех возможных процедур, не противоречащих федеральному и региональному законодательству, в целях развития свободной конкуренции среди поставщиков продукции для государственных нужд;
<a id="p100080"></a>меры по устранению случаев участия на стороне поставщиков продукции для государственных нужд близких родственников должностных лиц, ответственных за подготовку и принятие решений по размещенным государственным заказам, а также лиц, которые могут оказать прямое влияние на процесс формирования, размещения и контроля за проведением государственных закупок, исключение иных возможных предпосылок конфликта интересов государственных гражданских служащих Минсельхоза России.
<a id="p100081"></a>Мониторинг соблюдения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" осуществляется уполномоченным структурным подразделением. Должны быть разработаны методика и административный регламент проведения мониторинга такого рода, в том числе проведения сопоставительного анализа закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию и услуги.

<div align="center">

<a id="p100082"></a>Информация о результатах мониторинга соблюдения требований закона размещается на официальном Интернет-сайте Минсельхоза России: www.mcx.ru.

</div>



#### <a id="p100083"></a>3.3. Организация проведения экспертизы нормативных правовых актов Минсельхоза России и их проектов, а также проектов нормативных правовых актов, вносимых в Правительство Российской Федерации, в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции (антикоррупционная экспертиза)


<a id="p100084"></a>Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Минсельхоза России и их проектов, а также проектов нормативных правовых актов, вносимых в Правительство Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Методикой проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции, утверждаемой Правительством Российской Федерации.
<a id="p100085"></a>С целью проведения антикоррупционной экспертизы Департамент правового обеспечения (далее - Депправо) совместно с Депгосслужбой готовит и представляет на утверждение Министру сельского хозяйства Российской Федерации перечень нормативных правовых актов Минсельхоза России, а также проектов актов Правительства Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Минсельхоза России, требующих в первоочередном порядке проведения антикоррупционной экспертизы.
<a id="p100086"></a>Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов Минсельхоза России и нормативных правовых актов, вносимых в Правительство Российской Федерации, проводится на стадии разработки и/или согласования указанных проектов.
<a id="p100087"></a>Наиболее актуальной представляется антикоррупционная экспертиза в отношении тех нормативных правовых актов, которые регулируют контрольные, разрешительные, регистрационные, юрисдикционные полномочия государственных гражданских служащих во взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами, а также порядок и сроки реализации данных полномочий.


#### <a id="p100088"></a>3.4. Анализ должностных обязанностей государственных гражданских служащих Минсельхоза России, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений, а также формирование их перечня


<a id="p100089"></a>В Минсельхозе России должен быть проведен анализ должностных обязанностей государственных гражданских служащих Минсельхоза России, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений, а также формирование их перечня. В частности, исполнение таких должностных обязанностей может быть связано с:
<a id="p100090"></a>непосредственным предоставлением государственных услуг заявителям, а также иными непосредственными контактами с гражданами и организациями;
<a id="p100091"></a>осуществлением контрольных и надзорных мероприятий;
<a id="p100092"></a>подготовкой и принятием решений о распределении бюджетных средств, субсидий, межбюджетных трансфертов, а также распределением ограниченного ресурса (квоты, частоты, участки недр и др.);
<a id="p100093"></a>подготовкой и принятием решений, связанных с осуществлением государственных закупок;
<a id="p100094"></a>подготовкой и принятием решений по выдаче лицензий и разрешений;
<a id="p100095"></a>осуществлением регистрационных действий;
<a id="p100096"></a>подготовкой и принятием решений по федеральным целевым программам, федеральной адресной инвестиционной программе и другим программам, предусматривающим выделение бюджетных средств;
<a id="p100097"></a>подготовкой и принятием решений, связанных с назначениями на государственные должности, замещение которых связано с риском коррупционных проявлений.
<a id="p100098"></a>Перечень должностных обязанностей государственных гражданских служащих Минсельхоза России, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений, утверждается Министром сельского хозяйства Российской Федерации.
<a id="p100099"></a>Перечень позволит локализовать и сконцентрировать усилия по противодействию коррупции в отношении должностных лиц, исполняющих должностные обязанности, в наибольшей мере подверженные риску коррупционных проявлений, в соответствии с разделами 3.5, [3.6](#p100105), [3.9](#p100124) настоящей Программы.


#### <a id="p100100"></a>3.5. Формирование системы мер дополнительного стимулирования государственных гражданских служащих Минсельхоза России, исполняющих должностные обязанности, в наибольшей мере подверженные риску коррупционных проявлений ("компенсационного пакета")


<a id="p100101"></a>Участие Минсельхоза России в формировании системы мер дополнительного стимулирования государственных гражданских служащих Минсельхоза России, исполняющих должностные обязанности, в наибольшей мере подверженные риску коррупционных проявлений ("компенсационного пакета"), предполагает разработку и внедрение в Минсельхозе России системы оплаты труда государственных гражданских служащих, пропорциональной потенциальным рискам коррупционных проявлений и возможным незаконным вознаграждениям за коррупционные действия при исполнении должностных обязанностей.
<a id="p100102"></a>С государственными гражданскими служащими Минсельхоза России, исполняющими должностные обязанности, включенные в перечень должностных обязанностей, в наибольшей степени подверженных риску коррупционных проявлений, трудовые отношения оформляются путем заключения срочных служебных контрактов. В указанных контрактах предусматривается "компенсационный пакет" для данных государственных гражданских служащих, включающий в себя:
<a id="p100103"></a>"социальный пакет" для должностного лица на основе срочного служебного контракта;
<a id="p100104"></a>отдельный порядок оплаты труда с учетом возможного коррупционного вознаграждения за злоупотребление служебным положением или противоправное использование служебного положения.


#### <a id="p100105"></a>3.6. Внедрение механизмов дополнительного внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих Минсельхоза России, исполняющих должностные обязанности, в наибольшей мере подверженные риску коррупционных проявлений


<a id="p100106"></a>Одним из механизмов дополнительного внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих Минсельхоза России также может служить срочный служебный контракт, в котором необходимо предусмотреть следующие положения:
<a id="p100107"></a>дополнительные ограничения для данной категории государственных гражданских служащих в связи с занимаемой должностью (например, ограничения по объему денежных средств, имеющихся в наличии у должностного лица во время исполнения служебных обязанностей);
<a id="p100108"></a>требования в отношении раскрытия контактов данного должностного лица с иными лицами по служебным вопросам, помимо обязательных административных процедур и действий, закрепленных в административном и должностном регламентах;
<a id="p100109"></a>формы ответственности за нарушение оговоренных в служебном контракте ограничений, а также в случае выявления коррупционных проявлений в действиях данного должностного лица.
<a id="p100110"></a>Также в рамках реализации данного направления в Минсельхозе России создается система внутреннего контроля, основанная на механизме служебных проверок.
<a id="p100111"></a>Минсельхозом России разрабатывается и внедряется механизм проведения служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих Минсельхоза России, исполняющих должностные обязанности, в наибольшей мере подверженные риску коррупционных проявлений, в плановом порядке, а также в отношении иных государственных гражданских служащих Минсельхоза России на основании поступившей информации о коррупционных проявлениях, в том числе жалоб и обращений граждан и организаций, а также публикаций в средствах массовой информации. С этой целью Минсельхозом России разрабатывается система мероприятий по целенаправленному сбору, фиксации и детальному рассмотрению данных, свидетельствующих о фактах коррупции.
<a id="p100112"></a>Отдельным направлением внутреннего контроля должна стать система постоянного мониторинга имущественного положения должностных лиц, в том числе на основе выборочного анализа деклараций о доходах и имуществе, принадлежащем должностным лицам на праве собственности, а также организация анализа стиля жизни тех должностных лиц, в отношении которых имеются жалобы граждан и организаций, негативные публикации в средствах массовой информации.


#### <a id="p100113"></a>3.7. Установление обратной связи с получателями государственных услуг


<a id="p100114"></a>В Минсельхозе России должен проводиться анализ публикаций в средствах массовой информации, а также жалоб и обращений граждан с точки зрения наличия сведений о фактах коррупции и проверки таких фактов. Для нормативного обеспечения процедуры экспертизы жалоб и обращений граждан должны быть разработаны соответствующие административные регламенты рассмотрения обращений и жалоб граждан, включающие необходимость направления обращений заявителей, в том числе в Депгосслужбу и в Комиссию.
<a id="p100115"></a>В целях установления действенной обратной связи с получателями государственных услуг Минсельхоз России разрабатывает комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное информирование граждан и организаций о заинтересованности Минсельхоза России в выявлении фактов коррупции и привлечении виновных должностных лиц к ответственности.
<a id="p100116"></a>В Минсельхозе России создается интерактивный канал взаимодействия с заявителями посредством интернет-сайта, электронной почты, организуется "телефон доверия", определяется порядок обработки поступающих сообщений о коррупционных инцидентах в Минсельхозе России и организациях подведомственной сети.
<a id="p100117"></a>В Минсельхозе России создается и на постоянной основе действует "горячая линия" для сообщений о фактах коррупции. "Горячая линия" функционирует на базе Депгосслужбы.
<a id="p100118"></a>Процедура функционирования "горячей линии" и процедура принятия решений по фактам, сообщаемым абонентами "горячей линии", утверждается Комиссией.


#### <a id="p100119"></a>3.8. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции со стороны государственных гражданских служащих, граждан и организаций


<a id="p100120"></a>В Минсельхозе России должна быть создана и реализована программа семинаров и тренингов, направленная на формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции со стороны государственных гражданских служащих, граждан и организаций. Ее основная задача - формирование у государственных гражданских служащих Минсельхоза России осознания важности и ответственности государственной службы как формы служения обществу и государству, разъяснение государственным гражданским служащим Минсельхоза России вопросов административной и уголовной ответственности за коррупционные правонарушения и преступления, основных положений международного и российского законодательства по противодействию коррупции, ситуаций конфликта интересов и механизмов его преодоления, а также формирование ясного представления о действиях и проявлениях в деятельности государственных гражданских служащих, рассматриваемых как коррупционные.
<a id="p100121"></a>Указанные мероприятия должны проводиться как для сотрудников центрального аппарата Минсельхоза России, так и для сотрудников подведомственных организаций.
<a id="p100122"></a>Целесообразно проведение публичных информационных мероприятий для различных целевых групп граждан и предпринимателей - получателей государственных услуг.
<a id="p100123"></a>Минсельхоз России обеспечивает информирование своих сотрудников, а также должностных лиц подведомственных организаций о результатах проведенных служебных проверок, обстоятельствах совершения коррупционных проступков и принятых мерах по отношению к виновным должностным лицам.


#### <a id="p100124"></a>3.9. Применение технических средств контроля исполнения должностными лицами должностных обязанностей, в наибольшей мере подверженных риску коррупционных проявлений


<a id="p100125"></a>Для существенного снижения возможностей коррупционного поведения при исполнении государственных функций (в частности, функций контроля и надзора), а также при предоставлении государственных услуг целесообразно использовать современные технологии, позволяющие получать дополнительную информацию об исполнении должностным лицом своих должностных обязанностей. В этих целях могут использоваться средства видеонаблюдения в местах предоставления государственных услуг, где происходит прием и непосредственное общение с заявителями. В административных регламентах исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг необходимо закрепить возможность личного взаимодействия с заявителем только в определенных местах, оборудованных соответствующими техническими средствами внутреннего контроля без возможности произвольного отключения данных средств.
<a id="p100126"></a>При назначении на государственную должность государственный гражданский служащий должен быть проинформирован о возможном применении при исполнении им своих должностных обязанностей специальных технических средств контроля в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.


#### <a id="p100127"></a>3.10. Внедрение и развитие информационно-коммуникационных технологий в деятельности Минсельхоза России в целях сокращения причин и условий, порождающих коррупцию


<a id="p100128"></a>В рамках реализации данного направления Минсельхоз России обеспечивает максимальную автоматизацию административно-управленческих процессов с целью возможного сокращения непосредственных контактов государственных гражданских служащих Минсельхоза России с гражданами и организациями при исполнении государственных функций (предоставлении государственных услуг), в том числе путем дистанционного предоставления государственных услуг, выполнения отдельных административных действий или административных процедур в рамках предоставления государственных услуг (запись на прием по телефону либо с использованием электронной почты, прием заявления, принятие решения по заявлению, информирование заявителя о результатах рассмотрения и др.) либо информации о них.
<a id="p100129"></a>Внедрение и развитие информационно-коммуникационных технологий в деятельности Минсельхоза России также включает в себя создание системы информационного взаимодействия с подразделениями правоохранительных органов, занимающимися вопросами противодействия коррупции.


#### <a id="p100130"></a>3.11. Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности Минсельхоза России


<a id="p100131"></a>Для обеспечения информационной открытости и контроля за предоставлением государственных услуг и исполнением государственных функций, исполняемых в связи с запросом заявителя, Минсельхоз России в качестве необходимого элемента своего интернет-сайта создает раздел, посвященный предоставлению государственных услуг и исполнению государственных функций Минсельхоза России, связанных с непосредственным взаимодействием с гражданами и организациями. Кроме того, в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, Минсельхоз России на официальном интернет-сайте обеспечивает автоматическое раскрытие информации о деятельности Минсельхоза России, в том числе о готовящихся проектах ведомственных и иных нормативных правовых актов, с целью их публичного обсуждения и получения максимального количества замечаний и рекомендаций по данным проектам.
<a id="p100132"></a>Должна быть создана система мониторинга (сбора, анализа и учета) коррупционных проявлений в деятельности Минсельхоза России, в том числе путем проведения опросов на интернет-сайте, а также с использованием электронной почты, телефонных звонков и SMS-сообщений от лиц и организаций, имевших удачный или неудачный опыт взаимодействия с Минсельхозом России, его структурными подразделениями и подведомственными организациями.


### 4. <a id="p100133"></a>Описание ожидаемых результатов реализации Программы


<a id="p100134"></a>Ожидаемые результаты реализации Программы:
<a id="p100135"></a>снижение уровня коррупции (при ее наличии) при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг Минсельхозом России;
<a id="p100136"></a>повышение качества и доступности государственных услуг;
<a id="p100137"></a>уменьшение издержек бизнеса на преодоление административных барьеров;
<a id="p100138"></a>укрепление доверия граждан к деятельности Минсельхоза России.
<a id="p100139"></a>Показатели достижения результатов реализации Программы:
<a id="p100140"></a>число выявленных коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц Минсельхоза России;
<a id="p100141"></a>доля граждан и организаций, сталкивающихся с проявлениями коррупции;
<a id="p100142"></a>объем посреднических рынков при предоставлении государственных услуг Минсельхозом России;
<a id="p100143"></a>уровень удовлетворенности заявителей качеством и доступностью государственных услуг.
<a id="p100144"></a>По указанным показателям достижения результатов реализации Программы в Минсельхозе России должен осуществляться постоянный мониторинг. Результаты мониторинга показателей регулярно заслушиваются на заседаниях Комиссии.


### 5. <a id="p100145"></a>Сроки и этапы реализации Программы


<a id="p100146"></a>Срок реализации Программы - 2008 - 2011 годы.
<a id="p100147"></a>Первый этап реализации Программы - 2008 - 2009 годы: разработка и приятие необходимого нормативного правового и методического обеспечения, должностных и административных регламентов.
<a id="p100148"></a>Второй этап реализации Программы - 2009 - 2011 годы: реализация основных мероприятий Программы.


### 6. <a id="p100149"></a>Ресурсное обеспечение Программы


<a id="p100150"></a>Программа реализуется за счет средств федерального бюджета.


### 7. <a id="p100151"></a>Система управления и контроль за реализацией Программы


<a id="p100152"></a>Для каждого вида мероприятий разрабатывается план организационных действий с указанием конкретного вида деятельности, методики, ответственного органа или лиц, сроков реализации и ресурсов, необходимых для осуществления того или иного мероприятия.
<a id="p100153"></a>Контроль за реализацией Программы осуществляется Министром сельского хозяйства Российской Федерации.
<a id="p100154"></a>Координацию мероприятий в рамках Программы осуществляет Комиссия; обеспечение проведения мероприятий осуществляет Депгосслужба.
<a id="p100155"></a>Неотъемлемой составляющей механизма реализации Программы является использование на всех стадиях независимого мониторинга хода реализации Программы. Оперативная информация о ходе реализации мероприятий Программы, о нормативных актах по управлению Программой и об условиях проведения конкурсов размещается на официальном сайте Минсельхоза России в сети Интернет.


### 8. <a id="p100156"></a>План мероприятий по реализации Программы



<table>
<colgroup><col width="7%"><col width="59%"><col width="19%"><col width="15%"></colgroup>
<tr><td>N п/п</td><td>Мероприятия</td><td>Ответственные исполнители</td><td>Срок выполнения</td></tr>
<tr><td>1</td><td>2</td><td>3</td><td>4</td></tr>
<tr><td>1.</td><td colspan="3">Подготовительные мероприятия</td></tr>
<tr><td>1.1.</td><td>Подготовка проекта приказа Минсельхоза России о внесении изменений в состав и в Положение о Комиссии</td><td>Депгосслужба, Депправо</td><td>октябрь 2008 г.</td></tr>
<tr><td>1.2.</td><td>Анализ должностных обязанностей государственных гражданских служащих, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений, а также формирование их перечня</td><td>Комиссия, Депгосслужба, департаменты</td><td>декабрь 2008 г.</td></tr>
<tr><td>1.3.</td><td>Подготовка и утверждение плана деятельности Комиссии</td><td>Комиссия, Депгосслужба</td><td>январь 2009 г.</td></tr>
<tr><td>2.</td><td colspan="3">Противодействие коррупции при размещении государственных заказов</td></tr>
<tr><td>2.1.</td><td>Разработка и утверждение методики проведения сопоставительного анализа закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию</td><td>Комиссия, Депэкономика, Депгосслужба, Депнаучтехполитика</td><td>январь 2009 г.</td></tr>
<tr><td>2.2.</td><td>Проведение сопоставительного анализа закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию</td><td>Комиссия, Депэкономика, Депгосслужба, Депнаучтехполитика</td><td>январь 2009 г. далее - постоянно</td></tr>
<tr><td>3.</td><td colspan="3">Проведение экспертизы нормативных правовых актов и их проектов с целью выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции (антикоррупционная экспертиза)</td></tr>
<tr><td>3.1.</td><td>Тренинг должностных лиц в области проведения экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность</td><td>Депгосслужба</td><td>январь 2009 г.</td></tr>
<tr><td>3.2.</td><td>Определение и представление в установленном порядке на утверждение перечня нормативных правовых актов Минсельхоза России, а также актов Правительства Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Минсельхоза России, с целью проведения анализа на коррупциогенность</td><td>Комиссия, Депгосслужба, Депправо</td><td>январь 2009 г. далее - постоянно</td></tr>
<tr><td>3.3.</td><td>Проведение анализа на коррупциогенность проектов нормативных актов, а также действующих ведомственных и иных нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции</td><td>Комиссия, Депгосслужба, Депправо</td><td>январь 2009 г. далее - постоянно</td></tr>
<tr><td>4.</td><td colspan="3">Установление обратной связи с получателями государственных услуг</td></tr>
<tr><td>4.1.</td><td>Организация "телефонов доверия", определение порядка обработки поступающих сообщений о коррупционных проявлениях</td><td>Комиссия, Депгосслужба</td><td>декабрь 2008 г.</td></tr>
<tr><td>4.2.</td><td>Разработка и представление в установленном порядке на утверждение административного регламента рассмотрения в Минсельхозе России обращений и жалоб граждан</td><td>Комиссия, Депгосслужба</td><td>март 2009 г.</td></tr>
<tr><td>4.3.</td><td>Осуществление экспертизы жалоб и обращений граждан с точки зрения наличия сведений о фактах коррупции и проверки наличия фактов, указанных в обращениях</td><td>Комиссия, Депгосслужба</td><td>январь 2009 г. далее - постоянно</td></tr>
<tr><td>4.4.</td><td>Разработка комплекса мероприятий, обеспечивающих эффективное информирование граждан и организаций о заинтересованности Минсельхоза России в выявлении фактов коррупции и привлечении виновных должностных лиц к ответственности</td><td>Комиссия, Депгосслужба</td><td>январь 2009 г.</td></tr>
<tr><td>5.</td><td colspan="3">Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции</td></tr>
<tr><td>5.1.</td><td>Разработка программ семинаров и тренингов, направленных на формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции со стороны государственных гражданских служащих, граждан и организаций</td><td>Комиссия</td><td>январь 2009 г.</td></tr>
<tr><td>5.2.</td><td>Проведение семинаров и тренингов для государственных гражданских служащих Минсельхоза России, направленных на формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции со стороны государственных гражданских служащих, граждан и организаций</td><td>Депгосслужба</td><td>январь 2009 г. далее - постоянно</td></tr>
<tr><td>6.</td><td colspan="3">Контроль исполнения государственными гражданскими служащими Минсельхоза России должностных обязанностей, в наибольшей степени подверженных риску коррупционных проявлений</td></tr>
<tr><td>6.1.</td><td>Разработка системы мониторинга коррупционных проявлений в деятельности Минсельхоза России посредством целенаправленного сбора, фиксации и детального рассмотрения данных, свидетельствующих о фактах коррупции</td><td>Комиссия, Депгосслужба</td><td>январь 2009 г.</td></tr>
<tr><td>6.2.</td><td>Создание системы постоянного мониторинга имущественного положения должностных лиц</td><td>Комиссия</td><td>январь 2009 г.</td></tr>
<tr><td>6.3.</td><td>Оснащение мест приема заявителей специальными техническими средствами</td><td>Комиссия, Депгосслужба</td><td>июнь 2009 г.</td></tr>
<tr><td>6.4.</td><td>Участие в разработке "компенсационного пакета" для государственных гражданских служащих Минсельхоза России, исполняющих должностные обязанности, в наибольшей степени подверженные риску коррупционных проявлений</td><td>Комиссия, Депфинансы, Депгосслужба</td><td>июнь 2009 г.</td></tr>
<tr><td>7.</td><td colspan="3">Использование информационно-коммуникационных технологий для противодействия коррупции</td></tr>
<tr><td>7.1.</td><td>Разработка и внедрение системы автоматического раскрытия информации о деятельности Минсельхоза России, в том числе о готовящихся проектах ведомственных и иных нормативных правовых актов</td><td>Комиссия, Депэкономика, Депгосслужба</td><td>июнь 2009 г.</td></tr>
<tr><td>7.2.</td><td>Создание на интернет-сайте Минсельхоза России раздела, посвященного предоставлению государственных услуг и исполнению государственных функций Минсельхоза России, связанных с непосредственным взаимодействием с гражданами и организациями</td><td>Комиссия, Депэкономика, Депгосслужба</td><td>июнь 2009 г.</td></tr>
<tr><td>7.3.</td><td>Создание системы информационного взаимодействия с подразделениями правоохранительных органов, занимающимися вопросами противодействия коррупции</td><td>Комиссия, Депэкономика, Депгосслужба</td><td>июнь 2009 г.</td></tr>
</table>




<a id="p100187"></a>

---