Приказ Роснедр от 05.08.2014 № 448
Актуально на 09.11.2026.
Как цитировать: Приказ Роснедр от 05.08.2014 N 448. 448. 05.08.2014. https://bukva.ai/docs/prikaz-448-2014-rosnedra-federalnoe-agentstvo
«Об организации рассмотрения и согласования технических проектов разработки месторождений углеводородного сырья, согласование которых осуществляется комиссией, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию»
(вместе с «Положением о Центральной Комиссии по согласованию технических проектов разработки месторождений углеводородного сырья Федерального агентства по недропользованию», «Временным порядком организации рассмотрения технических проектов разработки месторождений углеводородного сырья, согласование которых осуществляется комиссией, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию»)
Внимание
Документ утратил силу в связи с изданием Приказа Роснедр от 30.01.2015 № 79, утвердившего новую структуру, положение, состав ЦКР Роснедр, а также временный порядок.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ
ПРИКАЗ
от 5 августа 2014 г. № 448
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАССМОТРЕНИЯ И СОГЛАСОВАНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ ПРОЕКТОВ РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ УГЛЕВОДОРОДНОГО СЫРЬЯ, СОГЛАСОВАНИЕ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ КОМИССИЕЙ, СОЗДАВАЕМОЙ ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ
В соответствии со статьей 23.2 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» и в целях реализации полномочий Федерального агентства по недропользованию, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2010 г. № 118 «Об утверждении Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами», а также приказом Минприроды России от 13.05.2010 № 154 «Об утверждении критериев отнесения вопросов согласования проектной документации к компетенции комиссии, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию, и компетенции комиссий, создаваемых территориальными органами» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 мая 2010 г., регистрационный № 17332), приказываю:
1. Создать Центральную Комиссию по согласованию технических проектов разработки месторождений углеводородного сырья Федерального агентства по недропользованию (далее — ЦКР Роснедр по УВС).
2.1 Структуру ЦКР Роснедр по УВС (приложение 1).
2.2 Положение о ЦКР Роснедр по УВС (приложение 2).
2.3. Временный порядок организации рассмотрения технических проектов разработки месторождений углеводородного сырья, согласование которой осуществляется комиссией, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию (приложение 3).
2.4 Состав ЦКР Роснедр по УВС (приложение 4).
3. Назначить ответственными за прием и регистрацию проектной документации, поступающей в Роснедра, Управление делами Роснедр, за рассмотрение указанной документации — Управление геологии нефти и газа, подземных вод и сооружений.
4. Руководителям территориальных органов Роснедр обеспечить прием, регистрацию и рассмотрение проектной документации, поступающей в соответствующий территориальный орган Роснедр, а также своевременное представление в Управление геологии нефти и газа, подземных вод и сооружений Роснедр электронного варианта соответствующей проектной документации, подлежащей рассмотрению в Министерстве энергетики Российской Федерации.
5. Возложить исполнение обязанности Председателя ЦКР Роснедр по УВС на Заместителя Руководителя Федерального агентства по недропользованию О.С. Каспарова.
Назначить Первым заместителем Председателя ЦКР Роснедр по УВС заместителя генерального директора ФБУ «ГКЗ» А.Е. Растрогина.
6. Возложить на Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийский научно-исследовательский геологический нефтяной институт» (ФГУП «ВНИГНИ») техническое обеспечение деятельности ЦКР Роснедр по УВС.
7. Считать утратившими силу приказы Федерального агентства по недропользованию № 626 от 19.07.2013, № 1049 от 09.12.2013, № 157 от 18.03.2014, № 395 от 11.07.2014.
8. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Заместитель Министра
природных ресурсов и экологии
Российской Федерации -
руководитель Федерального
агентства по недропользованию
В. А. Пак
СТРУКТУРА ЦЕНТРАЛЬНОЙ КОМИССИИ ПО СОГЛАСОВАНИЮ ТЕХНИЧЕСКИХ ПРОЕКТОВ РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ УГЛЕВОДОРОДНОГО СЫРЬЯ (ЦКР РОСНЕДР ПО УВС)
| Председатель ЦКР Роснедр по УВС |
\/
| Первый Заместитель Председателя ЦКР Роснедр по УВС |
\/
| Заместитель Председателя ЦКР Роснедр по УВС |
\/
| Центральная нефтегазовая секция (г. Москва) |
\/
\/ \/ \/ \/
┌───────────────────┐ ┌───────────────┐ ┌───────────────┐ ┌─────────────────┐
│ Северо-Западная │ │ Татарстанская │ │ Приволжская │ │Западно-Сибирская│
│нефтегазовая секция│ │нефтяная секция│ │нефтяная секция│ │ нефтяная секция │
<pre class="legal-pre">│ │ │ │ │ │ │ │
│ (г. Сыктывкар) │ │ (г. Казань) │ │ (г. Ижевск) │ │ (г. Тюмень) │</pre>
└───────────────────┘ └───────────────┘ └───────────────┘ └─────────────────┘
ПОЛОЖЕНИЕ О ЦЕНТРАЛЬНОЙ КОМИССИИ ПО СОГЛАСОВАНИЮ ТЕХНИЧЕСКИХ ПРОЕКТОВ РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ УГЛЕВОДОРОДНОГО СЫРЬЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ
1. Общие положения
1.1. Центральная Комиссия по согласованию технических проектов разработки месторождений углеводородного сырья Федерального агентства по недропользованию (далее — ЦКР Роснедр по УВС) является коллегиальным органом, создается приказом Федерального агентства по недропользованию в соответствии со статьей 23.2 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» и в целях реализации полномочий Федерального агентства по недропользованию, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2010 г. № 118.
1.2. В соответствии с приказом Минприроды России от 13.05.2010 № 154 «Об утверждении критериев отнесения вопросов согласования проектной документации к компетенции комиссии, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию, и компетенции комиссий, создаваемых территориальными органами» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 мая 2010 г., регистрационный № 17332) к компетенции комиссии, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию, относится согласование следующей проектной документации:
- проект пробной эксплуатации месторождения (залежи);
- технологическая схема опытно-промышленной разработки месторождений (залежей или участков залежи);
- технологическая схема разработки месторождения;
- технологический проект разработки месторождения;
- изменения (дополнения), вносимые в вышеуказанную проектную документацию.
1.3. ЦКР Роснедр по УВС в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами, распоряжениями Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федерального агентства по недропользованию, а также настоящим Положением.
1.4. ЦКР Роснедр по УВС возглавляет ее Председатель, назначаемый приказом Федерального агентства по недропользованию. Оперативное руководство работой ЦКР Роснедр по УВС осуществляет Первый заместитель Председателя.
1.5. В состав ЦКР Роснедр по УВС включаются представители Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федерального агентства по недропользованию, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
К работе комиссии привлекаются при необходимости специалисты научно-исследовательских и проектных организаций, в том числе в качестве членов ЦКР Роснедр по УВС.
1.6. Положение о ЦКР Роснедр по УВС, структура и ее состав, а также вносимые в них изменения и дополнения утверждаются приказами Федерального агентства по недропользованию.
1.7. С целью обеспечения качественного и всестороннего анализа технических проектов разработки месторождений углеводородного сырья (далее — Проектная документация) в структуре ЦКР Роснедр по УВС формируются соответствующие секции.
Разграничение полномочий между секциями в части согласования Проектной документации осуществляет ежегодно Первый заместитель Председателя ЦКР Роснедр по УВС.
1.8. При необходимости для рассмотрения отдельных вопросов и подготовки соответствующих проектов решений могут создаваться рабочие группы, составы которых утверждаются Председателем ЦКР Роснедр по УВС или его Первым заместителем.
2. Основные задачи и права ЦКР Роснедр по УВС
2.1 Основными задачами ЦКР Роснедр по УВС являются:
2.1.1. Принятие решений о согласовании Проектной документации на основе анализа предлагаемых пользователем недр технических и технологических решений, призванных обеспечить выполнение условий пользования участком недр, рациональное комплексное использование и охрану недр, а также выполнение требований законодательства Российской Федерации о недрах.
2.1.2. Организация изучения и обмена опытом в области разработки месторождений углеводородного сырья; проведение научно-практических конференций, семинаров, симпозиумов, совещаний по проблемам разработки месторождений углеводородного сырья.
2.1.3. Заслушивание на своих заседаниях докладов ученых, а также сообщений научных организаций по вопросам дальнейшего совершенствования технологии разработки месторождений полезных ископаемых, подготовка предложений по приоритетным направлениям НИОКР.
2.1.4. Обобщение результатов научных исследований и экспериментальных работ и разработка предложений по приоритетным направлениям в области методики и технологии разработки месторождений, повышению эффективности использования углеводородного сырья.
2.1.5. Участие в разработке нормативной документации, регламентирующей проектирование и разработку месторождений, включая национальные стандарты, правила, инструкции, методики.
2.2 ЦКР Роснедр по УВС имеет право:
2.2.1. Вносить руководству Федерального агентства по недропользованию предложения по вопросам внедрения проектов и программ, направленных на повышение эффективности разработки месторождений углеводородного сырья, по целесообразности принятия мер, исключающих нанесение ущерба недрам при разработке месторождений.
2.2.2. Получать от структурных подразделений Федерального агентства по недропользованию и подведомственных Роснедра организаций информацию, необходимую для решения задач, относящихся к сфере ее деятельности.
2.2.3. Приглашать на заседания ЦКР Роснедр по УВС представителей пользователей недр и иных заинтересованных лиц, вопросы которых включены в повестку дня ее заседания.
2.2.4. Привлекать в установленном порядке к работе ЦКР Роснедр по УВС и рабочих групп специалистов по рассматриваемым вопросам соответствующих федеральных органов исполнительной власти, научно-исследовательских, производственных и проектных организаций.
3. Организация работы ЦКР Роснедр по УВС
3.1. В соответствии с пунктом 20 Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2010 г. № 118 (далее — Положение), поступившая Проектная документация рассматривается ЦКР Роснедр по УВС в течение 30 дней с даты поступления материалов.
Срок рассмотрения Проектной документации по уникальным и крупным месторождениям может быть увеличен, но не более чем на 30 дней.
3.2. Заседания ЦКР Роснедр по УВС проводятся по секциям. Заседания проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
3.3. Заседание секции ведет Первый заместитель Председателя ЦКР или Руководитель секции. В случае временного отсутствия Руководителя секции по поручению Первого заместителя Председателя ЦКР Роснедр по УВС заседание ведет заместитель Руководителя секции.
Дата проведения заседаний определяется председательствующим секции.
3.4. Для рассмотрения вопросов, относящихся к компетенции нескольких секций, могут проводиться совместные заседания секций, дата которых определяется Первым заместителем Председателя ЦКР Роснедр по УВС.
3.5. Организацию проведения заседаний секции обеспечивает соответствующий секретарь или его заместитель.
- формирует повестку заседания,
- информирует всех членов секции, а также приглашаемых лиц о дате, времени и месте проведения очередного заседания не позднее чем за 5 дней до ее заседания, с указанием повестки дня,
- организует регистрацию явившихся на заседание членов и приглашенных лиц,
- обеспечивает ведение протокола заседания.
В случае временного отсутствия соответствующего секретаря, а также при совместных заседаниях нескольких секций исполнение функций секретаря председательствующий поручает одному из членов комиссии.
3.6. Заседание секции (секций при совместных заседаниях) считается правомочным при участии в нем не менее четверти численного состава ее членов.
3.7. Решение о согласовании или об отказе в согласовании Проектной документации принимается открытым голосованием, простым большинством присутствующих на заседании ее членов. В голосовании не принимают участие члены комиссии, представляющие организации, участвовавшие в разработке рассматриваемой Проектной документации.
В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего.
Голосовавшие «против» вправе выразить свое мнение в письменной форме.
3.8. В соответствии с пунктами 19 и 20 Положения ЦКР Роснедр по УВС принимает решение с обязательным учетом заключения Министерства энергетики Российской Федерации о результатах рассмотрения при согласовании следующей проектной документации:
- технологической схемы опытно-промышленной разработки месторождения (залежей или участков залежей);
- технологической схемы разработки месторождения и дополнения к ней;
- технологического проекта разработки месторождения и дополнения к нему.
3.9. В соответствии с пунктом 22 Положения в решении об отказе в согласовании Проектной документации приводятся обоснование отказа и рекомендации по доработке Проектной документации.
3.10. Результаты заседания ЦКР Роснедр по УВС оформляются протоколом в трех экземплярах, которые подписываются секретарем и председательствующим, утверждаются Председателем ЦКР Роснедр по УВС и скрепляются печатью Федерального агентства по недропользованию.
3.11. Один экземпляр протокола хранится у секретаря, второй экземпляр направляется в Управление геологии нефти и газа, подземных вод и сооружений Федерального агентства по недропользованию, третий экземпляр направляется секретарем пользователю недр в течение 7 рабочих дней со дня утверждения Председателем ЦКР Роснедр по УВС.
ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАССМОТРЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ ПРОЕКТОВ РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ УГЛЕВОДОРОДНОГО СЫРЬЯ, СОГЛАСОВАНИЕ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ КОМИССИЕЙ, СОЗДАВАЕМОЙ ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ
1. Настоящий порядок определяет процедуру организации Федеральным агентством по недропользованию (далее — Роснедра) рассмотрения технических проектов разработки месторождений углеводородного сырья (далее — Проектная документация), согласование которой осуществляется комиссией, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию.
2. В соответствии с приказом Минприроды России от 13.05.2010 № 154 «Об утверждении критериев отнесения вопросов согласования проектной документации к компетенции комиссии, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию, и компетенции комиссий, создаваемых территориальными органами» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 мая 2010 г., регистрационный № 17332) к компетенции комиссии, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию, относится согласование следующей проектной документации:
- проект пробной эксплуатации месторождения (залежи);
- технологическая схема опытно-промышленной разработки месторождения (залежей или участков залежи);
- технологическая схема разработки месторождения;
- технологический проект разработки месторождения;
- изменения (дополнения), вносимые в вышеуказанную проектную документацию.
3. Согласование Проектной документации осуществляется соответствующими секциями Центральной Комиссии по согласованию технических проектов разработки месторождений углеводородного сырья Федерального агентства по недропользованию (далее — ЦКР Роснедр по УВС).
Разграничение полномочий между секциями в части согласования Проектной документации осуществляет ежегодно Первый заместитель Председателя ЦКР Роснедр по УВС.
4. Прием, регистрация и рассмотрение Проектной документации, которая подлежит согласованию Центральной секцией ЦКР Роснедр по УВС, осуществляется соответствующим подразделением Роснедр, назначаемым приказом Роснедр.
5. Прием, регистрация и рассмотрение Проектной документации, которая подлежит согласованию нефтегазовыми: Северо-Западной, Приволжской, Западно-Сибирской и нефтяной Татарстанской секциями ЦКР Роснедр по УВС, осуществляется подразделениями территориального органа Роснедр, назначаемыми приказом того территориального органа, на территории которого размещается соответствующая секция ЦКР Роснедр по УВС.
6. Ответственное за прием документов подразделение Роснедр или его территориального органа осуществляет регистрацию поступившей Проектной документации и не позднее одного рабочего дня, следующего за днем ее получения, направляет Проектную документацию в соответствующее подразделение, ответственное за ее рассмотрение.
7. Соответствующее подразделение Роснедр или его территориального органа, ответственное за рассмотрение документации, в течение 5 рабочих дней со дня получения Проектной документации рассматривает ее на предмет соответствия требованиям, предусмотренным пунктами 15 - 17 «Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2010 г. № 118 (далее — Положение), и приказу Минприроды от 08.07.2010 № 254 «Об утверждении требований к структуре и оформлению проектной документации на разработку месторождений углеводородного сырья».
8. Проектная документация, не соответствующая установленным требованиям, возвращается пользователю недр, с указанием причин возврата, в течение 7 рабочих дней со дня ее получения подразделением, ответственным за рассмотрение.
9. Проектная документация, соответствующая установленным требованиям, направляется ответственным за рассмотрение подразделением Роснедр или его территориального органа на согласование соответствующей секцией ЦКР Роснедр по УВС.
10. В случае, если Проектная документация включает: технологическую схему опытно-промышленной разработки месторождения (залежей или участков залежей) или технологическую схему разработки месторождения и дополнения к ней или технологический проект разработки месторождения и дополнения к нему, то согласно пункту 19 Положения ответственное за рассмотрение документации подразделение Роснедр обеспечивает также одновременное представление электронного варианта соответствующей Проектной документации на рассмотрение в Министерство энергетики Российской Федерации.