Приказ Минобрнауки России от 24.04.2023 № 447

«О внесении изменений в Типовое положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд бюджетных учреждений, автономных учреждений, унитарных предприятий, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденное приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 30 марта 2022 г. № 275»

В соответствии с частями 2.1 и 2.6 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и в целях приведения правовой базы в соответствие с законодательством Российской Федерации приказываю:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Типовое положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд бюджетных учреждений, автономных учреждений, унитарных предприятий, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденное приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 30 марта 2022 г. № 275, с изменениями, внесенными приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 9 сентября 2022 г. № 877 (далее — изменения в Типовое положение).

2. Департаменту управления делами (Шацкому А.А.) обеспечить размещение изменений в Типовое положение на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — официальный сайт) в срок не позднее 15 дней с даты издания настоящего приказа.

3. Руководителям федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации (далее — организации), обеспечить утверждение изменений в положения о закупке товаров, работ, услуг организаций в соответствии с изменениями в Типовое положение и размещение их на официальном сайте в срок не позднее 15 дней с даты утверждения.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Гатиятова А.Р.

1. В главе II:

1. в разделе 1:

а) пункт 1 после слов «в Единой информационной системе» дополнить словами «, на официальном сайте Единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ (далее — официальный сайт)»;

б) в пункте 5 слова «(далее — официальный сайт Заказчика)» исключить;

2. в разделе 4:

а) в пункте 6 слова «в отношении такой закупки Правительством Российской Федерации принято решение в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ» заменить словами «закупка проводится в случаях, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ»;

б) в пункте 9:

в абзаце первом слова «(осуществляется в бумажной форме)» исключить;

дополнить абзацем следующего содержания:

«Закупка товаров, работ, услуг в указанных случаях осуществляется в бумажной форме или может осуществляться в электронной форме на специализированной электронной площадке.»;

3. пункт 1 раздела 6 изложить в следующей редакции:

«1. Участником закупки является любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, являющегося иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ „О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием“, либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, за исключением физического лица, являющегося иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ „О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием“.»;

4. в разделе 9:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Заказчиком в документации о закупке, извещении о проведении запроса котировок, проекте договора может быть установлено требование обеспечения исполнения договора, обеспечения гарантийных обязательств.»;

б) дополнить пунктами 10 и 11 следующего содержания:

«10. Размер обеспечения гарантийных обязательств не может превышать десять процентов от НМЦД. Гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением независимой гарантии, соответствующей требованиям статьи 45 Федерального закона № 44-ФЗ, или внесением денежных средств на указанный Заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими Заказчику.»

11. Срок действия независимой гарантии должен превышать предусмотренный договором срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой независимой гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии с пунктами 12 и 12.1 главы VI Положения о закупке.».

2. В главе III:

1. в разделе 1:

а) пункт 1 признать утратившим силу;

б) пункт 37 после слов «в Единой информационной системе» дополнить словами «, на официальном сайте»;

2. пункт 42 раздела 2 после слов «в Единой информационной системе» дополнить словами «, на официальном сайте»;

3. в разделе 3:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Закрытый конкурс проводится в случае, если сведения о закупке товаров, работ, услуг составляют государственную тайну, или если такая закупка осуществляется в рамках выполнения государственного оборонного заказа в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации в части заказов на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники, на разработку, производство и поставки космической техники и объектов космической инфраструктуры, или если координационным органом Правительства Российской Федерации в отношении такой закупки принято решение в соответствии с пунктом 2 или 3 части 8 статьи 3.1 Федерального закона № 223-ФЗ, или если закупка проводится в случаях, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ.»;

б) в пункте 2:

абзац второй изложить в следующей редакции:

«извещение о проведении закрытого конкурса и конкурсная документация не подлежат размещению в Единой информационной системе, за исключением закупки, проводимой в случаях, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ. Информация о закупках, проводимых в случаях, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ, а также о заключении и об исполнении договоров, заключенных по результатам осуществления таких закупок, не подлежит размещению на официальном сайте. При этом не менее чем за 15 дней до установленной в конкурсной документации даты окончания срока подачи заявок на участие в закрытом конкурсе Заказчик направляет приглашения принять участие в закрытом конкурсе с приложением документации о закупке не менее чем двум лицам, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки;»;

абзац третий после слов «не подлежат размещению в Единой информационной системе» дополнить словами «, за исключением закупки, проводимой в случаях, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ, информация о которой не подлежит размещению на официальном сайте»;

4. в разделе 4:

а) пункт 1 признать утратившим силу;

б) в абзаце четвертом пункта 2 слова «которое предложило» заменить словами «который предложил»;

в) пункт 44 после слов «в Единой информационной системе» дополнить словами «, на официальном сайте»;

5. в разделе 5:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Выбор поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения закрытого аукциона может осуществляться, если предметом закупки являются любые виды товаров, работ, услуг, при этом сведения о закупке составляют государственную тайну, или если такая закупка осуществляется в рамках выполнения государственного оборонного заказа в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации в части заказов на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники, на разработку, производство и поставки космической техники и объектов космической инфраструктуры, или если координационным органом Правительства Российской Федерации в отношении такой закупки принято решение в соответствии с пунктом 2 или 3 части 8 статьи 3.1 Федерального закона № 223-ФЗ, или если закупка проводится в случаях, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ.»;

б) абзац второй пункта 2 дополнить словами «, за исключением закупки, проводимой в случаях, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ, информация о которой не подлежит размещению на официальном сайте»;

6. пункт 30 раздела 6 изложить в следующей редакции:

«30. Изменения, вносимые в извещение об осуществлении запроса котировок в электронной форме, разъяснения положений извещения о запросе котировок в электронной форме, а также протоколы, составляемые в ходе проведения запроса котировок в электронной форме, размещаются Заказчиком в Единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 223-ФЗ.»;

7. в разделе 7:

а) в пункте 1 слова «в отношении такой закупки Правительством Российской Федерации принято решение в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ» заменить словами «закупка проводится в случаях, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ»;

б) абзац второй пункта 2 дополнить словами «, за исключением закупки, проводимой в случаях, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ, информация о которой не подлежит размещению на официальном сайте»;

8. пункт 36 раздела 8 изложить в следующей редакции:

«36. Изменения, вносимые в извещение об осуществлении запроса предложений в электронной форме, документацию о запросе предложений в электронной форме, разъяснения положений документации о запросе предложений в электронной форме, а также протоколы, составляемые в ходе проведения запроса предложений в электронной форме, размещаются Заказчиком в Единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 223-ФЗ.»;

9. в разделе 9:

а) в подпункте 1 пункта 1 слова «в отношении такой закупки Правительством Российской Федерации принято решение в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ» заменить словами «закупка проводится в случаях, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ»;

б) абзац второй пункта 3 дополнить словами «, за исключением закупки, проводимой в случаях, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ, информация о которой не подлежит размещению на официальном сайте».

3. В главе IV:

1. в разделе 2:

а) в пункте 1:

абзац первый после предложения первого дополнить предложением следующего содержания: «Такой договор может быть заключен как в электронной форме, так и в бумажной форме.»;

в подпункте 9 слова «энергоснабжению или купле-продаже электрической энергии,» исключить;

подпункт 54 после слов «в электронном магазине» дополнить словами «или с использованием единого агрегатора торговли, созданного в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 г. № 824-р (далее — ЕАТ),»;

подпункт 60 после слов «у единственного изготовителя,» дополнить словами «приобретение прав на объекты интеллектуальной собственности или на продукцию у»;

подпункт 62 после слов «экспертной оценки» дополнить словами «аккредитации образовательных программ»;

подпункт 66 изложить в следующей редакции:

«66) заключение договора на оказание услуг по профилактической дератизации, дезинсекции и дезинфекции помещений Заказчика;»;

в подпункте 69 слова «до 31 декабря 2022 г.» заменить словами «до 31 декабря 2023 г.»;

дополнить подпунктом 78 следующего содержания:

«78) осуществление закупки на торгах (или при иных публичных способах продажи), проводимых другими лицами (продавцами, организаторами торгов и т.п.), которыми определяется процедура продажи.»;

б) в пункте 2:

абзац первый после слов «обоснования потребности в закупке у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя» дополнить словами «, за исключением случаев закупки у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя, указанных в подпунктах 1 — 3, 8, 9, 17, 25, 35, 37, 41, 46, 47, 59, 60, 65, 67 пункта 1 настоящего раздела Положения о закупке»;

в абзаце девятом слова «, как среднерыночное значение на основании трех предложений из открытых источников с приложением информации или документов либо с указанием реквизитов документов, на основании которых выполнен расчет» заменить словами «в соответствии с пунктом 6 раздела 3 главы II Положения о закупке»;

в) пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. При осуществлении закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с подпунктом 30 пункта 1 настоящего раздела Положения о закупке на сумму, не превышающую 600000 (шестьсот тысяч) рублей (включая НДС и другие налоги и обязательные платежи), Заказчик вправе произвести закупку товаров, работ, услуг на основании принятых Заказчиком товаров по товарной накладной, работ по акту выполненных работ, услуг по акту об оказании услуг, выставленного поставщиком (подрядчиком, исполнителем) счета и его оплаты либо путем компенсации затрат сотруднику при осуществлении закупки за наличный расчет в установленном законодательством Российской Федерации порядке. В остальных случаях договор заключается в письменной форме путем составления документа (в том числе электронного).»;

г) в пункте 8 слова «общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008)» заменить словами «Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (далее — ОКПД 2)»;

д) пункт 9 изложить в следующей редакции:

«9. Проведение закупки с использованием электронного магазина или с использованием ЕАТ осуществляется в порядке, установленном регламентом оператора электронной площадки или регламентом ЕАТ, с учетом следующих особенностей:»

1. закупка может быть осуществлена в том числе одним из следующих способов:

а) ценовой запрос;

б) отбор оферт;

в) иными способами, установленными регламентом электронной площадки, регламентом ЕАТ;

2. Заказчик вправе отказаться от проведения закупки в любое время до заключения договора. Заказчик не несет при этом никакой ответственности перед любыми физическими и юридическими лицами, которым такое действие может принести убытки. Соответствующее уведомление размещается на электронной площадке, ЕАТ;

3. состоявшейся признается закупка, по которой поступило не менее одного ценового предложения (оферты) или иного предложения о цене договора от поставщиков (подрядчиков, исполнителей), соответствующего условиям закупки;

4. результаты состоявшейся закупки признаются обоснованием НМЦД;

5. по результатам состоявшейся закупки Заказчик может:

а) заключить договор с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), предложившим лучшие условия исполнения договора по цене. В случае если поступило несколько предложений от поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с одинаковыми предложениями о цене договора, договор заключается с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), предложение которого поступило ранее других таких предложений;

б) заключить договор по альтернативному предложению с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), который не подавал предложения в электронном магазине, ЕАТ, в случае если такое предложение о цене договора ниже всех предложений, поданных в электронном магазине, ЕАТ;

в) отказаться от проведения закупки с учетом подпункта 2 пункта 9 настоящего раздела Положения о закупке.»;

2. в абзаце пятнадцатом подпункта 3 пункта 7 раздела 3 слова «участника открытого конкурса» заменить словами «участника закупки»;

3. в абзаце втором подпункта 5 пункта 13 раздела 4 слова «участника открытого конкурса» заменить словами «участника закупки».

4. В главе VI:

1. пункт 6 дополнить словами «направляются Заказчиком в реестр недобросовестных поставщиков в порядке, установленном Правительством Российской Федерации на основании части 3 статьи 5 Федерального закона № 223-ФЗ»;

2. в пункте 12.1:

а) в абзаце первом слова «В 2022 году» заменить словами «В 2023 году»;

б) в абзаце втором слова «в 2022 году» заменить словами «в 2023 году»;

3. пункт 28 дополнить абзацем следующего содержания:

«При оплате поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, указанных в Приложении № 3 к Положению о закупке, Заказчик вправе указать сроки оплаты в пределах сроков оплаты, установленных в Приложении № 3 к Положению о закупке. В случае если в рамках одной закупки предусмотрено использование нескольких кодов ОКПД 2, срок оплаты по такой закупке не должен превышать наименьший срок оплаты, установленный в Приложении № 3 к Положению о закупке.».

5. В пункте 4 раздела 1 главы VII слова «Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2)» заменить словами «ОКПД 2».

6. В пункте 3 главы VIII слова «не вносятся сведения» заменить словами «не вносится информация».

7. Приложение № 1 к указанному Положению признать утратившим силу.

8. В Приложении № 3 к указанному Положению головку таблицы изложить в следующей редакции:

№ п/п	Код ОКПД 2	Наименование товаров, работ, услуг	Срок оплаты по договору должен составлять не более

---