--- title: "Приказ Роструда от 07.11.2016 N 447" number: "447" issuer: "Федеральная служба по труду и занятости" issued_on: 2016-11-07 redaction: 2025-09-05 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-447-2016-rostrud-federalnaya-sluzhba" --- ## Приказ Роструда от 07.11.2016 N 447 # Приказ Роструда от 07.11.2016 N 447 (ред. от 23.07.2025) "Об утверждении Порядка принятия Федеральной службой по труду и занятости и ее территориальными органами решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.11.2016 N 44388) > [!IMPORTANT] > Начало действия редакции - 05.09.2025. > Изменения, внесенные [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-199-2025-rostrud-federalnaya-sluzhba#p100007) Роструда от 23.07.2025 N 199, вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 25.08.2025). Зарегистрировано в Минюсте России 22 ноября 2016 г. N 44388 --- **МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ** **ПРИКАЗ** от 7 ноября 2016 г. N 447 **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА** **ПРИНЯТИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ** **И ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ РЕШЕНИЙ О ПРИЗНАНИИ** **БЕЗНАДЕЖНОЙ К ВЗЫСКАНИЮ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПЛАТЕЖАМ** **В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ** В соответствии со [статьей 47.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-47-2#p4377) Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2016, N 1, ст. 26) и [пунктом 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-393-2016#p100006) постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2016 г. N 393 "Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 20, ст. 2833) приказываю: Утвердить [Порядок](#p100010) принятия Федеральной службой по труду и занятости и ее территориальными органами решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет согласно приложению.
Руководитель
**В.Л.ВУКОЛОВ**
Приложение к приказу Федеральной службы по труду и занятости от 7 ноября 2016 г. N 447 **ПОРЯДОК** **ПРИНЯТИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ** **И ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ РЕШЕНИЙ О ПРИЗНАНИИ** **БЕЗНАДЕЖНОЙ К ВЗЫСКАНИЮ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПЛАТЕЖАМ** **В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ** 1. Настоящий Порядок определяет правила принятия Федеральной службой по труду и занятости и ее территориальными органами решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет в соответствии с [Общими требованиями](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-393-2016#p100010) к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2016 г. N 393 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 20, ст. 2833). 2. Платежи в федеральный бюджет (далее - бюджет), не уплаченные в установленный срок (задолженность по платежам в бюджет), признаются безнадежными к взысканию в случае: 1) смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации; 2) завершения процедуры банкротства гражданина, индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-127-fz-2002/statya-1) от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в части задолженности по платежам в бюджет, от исполнения обязанности по уплате которой он освобожден в соответствии с указанным Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-127-fz-2002/statya-1); 3) ликвидации организации - плательщика платежей в бюджет в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации; 4) применения актов об амнистии или помилования в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или принятия судом решения, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет, в том числе в связи с истечением установленного срока ее взыскания; 5) вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному [пунктом 3](https://bukva.ai/docs/zakon-229-fz-2007/statya-46#p100348) или [4 части 1 статьи 46](https://bukva.ai/docs/zakon-229-fz-2007/statya-46#p900) Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), если с даты образования задолженности, размер которой не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве, прошло более пяти лет; 6) принятия судом акта о возвращении заявления о признании должника банкротом или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве; 7) исключения юридического лица по решению регистрирующего органа из Единого государственного реестра юридических лиц и наличия ранее вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному [пунктом 3](https://bukva.ai/docs/zakon-229-fz-2007/statya-46#p100348) или [4 части 1 статьи 46](https://bukva.ai/docs/zakon-229-fz-2007/statya-46#p900) Федерального закона N 229-ФЗ, в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В случае признания решения регистрирующего органа об исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-129-fz-2001/statya-1) от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" недействительным задолженность по платежам в бюджет, ранее признанная безнадежной к взысканию в соответствии с настоящим подпунктом, подлежит восстановлению в бюджетном (бухгалтерском) учете; 8) вынесение судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление о назначении административного наказания в случаях, предусмотренных [Кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1) Российской Федерации об административных правонарушениях, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания. > *(п. 2 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-199-2025-rostrud-federalnaya-sluzhba#p100011) Роструда от 23.07.2025 N 199)* 3. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет принимается постоянно действующей Комиссией администратора доходов бюджета (далее - Комиссия). Состав работы Комиссии утверждается Федеральной службой по труду и занятости и ее территориальными органами соответственно. Число членов Комиссии должно быть не менее трех человек. > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-142-2022-rostrud-federalnaya-sluzhba#p100008) Роструда от 30.05.2022 N 142)* Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет и ее списание принимается Комиссией в срок, не превышающий четырнадцати дней. Организационное обеспечение работы Комиссии в Федеральной службе по труду и занятости осуществляется Управлением социальных гарантий, бюджетных процедур и финансирования Федеральной службы по труду и занятости. > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-271-2021-rostrud-federalnaya-sluzhba#p100023) Роструда от 14.09.2021 N 271)* Организационное обеспечение работы Комиссии в территориальных органах Федеральной службы по труду и занятости осуществляется уполномоченным структурным подразделением (уполномоченным должностным лицом) территориального органа Федеральной службы по труду и занятости. 4. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет принимается Комиссией на основании следующих документов: а) справка администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; б) справка администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, предусмотренных регламентом реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним, установленным в соответствии со [статьей 160.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-160-1#p2345) Бюджетного кодекса Российской Федерации; в) документов, подтверждающих случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, в том числе: документ, свидетельствующий о смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или подтверждающий факт объявления его умершим; судебный акт о завершении конкурсного производства или завершении реализации имущества гражданина - плательщика платежей в бюджет, являвшегося индивидуальным предпринимателем, а также документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении физическим лицом - плательщиком платежей в бюджет деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием судебного акта о признании его несостоятельным (банкротом); судебный акт о завершении конкурсного производства или завершении реализации имущества гражданина - плательщика платежей в бюджет; документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра юридических лиц о прекращении деятельности в связи с ликвидацией организации - плательщика платежей в бюджет; документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра юридических лиц об исключении юридического лица - плательщика платежей в бюджет из указанного реестра по решению регистрирующего органа; акт об амнистии или акт помилования в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или судебный акт, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет, в том числе в связи с истечением установленного срока ее взыскания; постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному [пунктом 3](https://bukva.ai/docs/zakon-229-fz-2007/statya-46#p100348) или [4 части 1 статьи 46](https://bukva.ai/docs/zakon-229-fz-2007/statya-46#p900) Федерального закона N 229-ФЗ; судебный акт о возвращении заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве; постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания; документ, содержащий сведения из Единого федерального реестра сведений о банкротстве о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина. > *(п. 4 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-199-2025-rostrud-federalnaya-sluzhba#p100021) Роструда от 23.07.2025 N 199)* 5. По результатам рассмотрения вопроса о признании задолженности по платежам в федеральный бюджет безнадежной к взысканию Комиссия принимает путем открытого голосования простым большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании Комиссии, одно из следующих решений: *- признать задолженность по платежам в федеральный бюджет безнадежной к взысканию;* *- отказать в признании задолженности по платежам в федеральный бюджет безнадежной к взысканию.* *Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от общего числа членов Комиссии. При равенстве голосов членов Комиссии голос председателя Комиссии является решающим.* > *(абзац введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-142-2022-rostrud-federalnaya-sluzhba#p100010) Роструда от 30.05.2022 N 142)* Решение Комиссии об отказе в признании задолженности по платежам в федеральный бюджет безнадежной к взысканию не препятствует повторному рассмотрению Комиссией вопроса о возможности признания данной задолженности безнадежной к взысканию. 6. Решение Комиссии о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет оформляется протоколом заседания Комиссии, содержащим следующую информацию: а) полное наименование организации (фамилия, имя, отчество физического лица); б) идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет налогоплательщика - организации (идентификационный номер налогоплательщика физического лица (при наличии); > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-180-2020-rostrud-federalnaya-sluzhba#p100023) Роструда от 15.09.2020 N 180)*
в) сведения о платеже в доход федерального бюджета, по которому возникла задолженность;
г) код классификации доходов бюджетов Российской Федерации, по которому учитывается задолженность по платежам в бюджет, его наименование;
д) сумма задолженности по платежам в бюджет, дата ее образования;
е) сумма задолженности по пеням и штрафам по соответствующим платежам в бюджет;
ж) дата принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет; з) подписи членов Комиссии. 7. Решения Комиссии, оформленные протоколом заседания Комиссии, утверждаются соответственно руководителем Федеральной службы по труду и занятости, руководителем территориального органа Федеральной службы по труду и занятости. 8. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет принимается Комиссией отдельно по каждому юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу по коду вида неналоговых доходов. 9. Документы, по выявленной безнадежной к взысканию дебиторской задолженности, для представления в Комиссию формирует: в Федеральной службе по труду и занятости - Управление социальных гарантий, бюджетных процедур и финансирования Федеральной службы по труду и занятости; > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-271-2021-rostrud-federalnaya-sluzhba#p100024) Роструда от 14.09.2021 N 271)* в территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости - уполномоченное структурное подразделение (уполномоченное должностное лицо) территориального органа Федеральной службы по труду и занятости. При необходимости требуемая информация может запрашиваться у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и юридических лиц для формирования комплекта документов по выявленной безнадежной к взысканию дебиторской задолженности для представления в Комиссию. 10. Решение Комиссии о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет передается соответственно в Управление социальных гарантий, бюджетных процедур и финансирования Федеральной службы по труду и занятости, уполномоченное структурное подразделение (уполномоченному должностному лицу) территориального органа Федеральной службы по труду и занятости, которые в установленном порядке и в соответствии с нормативно-правовыми документами осуществляет необходимые действия, для списания с бухгалтерского учета безнадежной к взысканию задолженности. > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-271-2021-rostrud-federalnaya-sluzhba#p100025) Роструда от 14.09.2021 N 271)* ---