Приказ Роструда от 07.11.2016 № 447

(ред. от 23.07.2025)

«Об утверждении Порядка принятия Федеральной службой по труду и занятости и ее территориальными органами решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет»

(Зарегистрировано в Минюсте России 22.11.2016 № 44388)

Зарегистрировано в Минюсте России 22 ноября 2016 г. № 44388

---

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ

ПРИКАЗ от 7 ноября 2016 г. № 447

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ И ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ РЕШЕНИЙ О ПРИЗНАНИИ БЕЗНАДЕЖНОЙ К ВЗЫСКАНИЮ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПЛАТЕЖАМ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ

В соответствии со статьей 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2016, № 1, ст. 26) и пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2016 г. № 393 «Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 20, ст. 2833) приказываю:

Утвердить Порядок принятия Федеральной службой по труду и занятости и ее территориальными органами решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет согласно приложению.

Приложение к приказу Федеральной службы по труду и занятости от 7 ноября 2016 г. № 447

ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ И ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ РЕШЕНИЙ О ПРИЗНАНИИ БЕЗНАДЕЖНОЙ К ВЗЫСКАНИЮ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПЛАТЕЖАМ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ

1. Настоящий Порядок определяет правила принятия Федеральной службой по труду и занятости и ее территориальными органами решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет в соответствии с Общими требованиями к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2016 г. № 393 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 20, ст. 2833).

2. Платежи в федеральный бюджет (далее — бюджет), не уплаченные в установленный срок (задолженность по платежам в бюджет), признаются безнадежными к взысканию в случае:

1. смерти физического лица — плательщика платежей в бюджет или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации;

2. завершения процедуры банкротства гражданина, индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в части задолженности по платежам в бюджет, от исполнения обязанности по уплате которой он освобожден в соответствии с указанным Федеральным законом;

3. ликвидации организации — плательщика платежей в бюджет в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

4. применения актов об амнистии или помилования в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или принятия судом решения, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет, в том числе в связи с истечением установленного срока ее взыскания;

5. вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Федеральный закон № 229-ФЗ), если с даты образования задолженности, размер которой не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве, прошло более пяти лет;

6. принятия судом акта о возвращении заявления о признании должника банкротом или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;

7. исключения юридического лица по решению регистрирующего органа из Единого государственного реестра юридических лиц и наличия ранее вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ, в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В случае признания решения регистрирующего органа об исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» недействительным задолженность по платежам в бюджет, ранее признанная безнадежной к взысканию в соответствии с настоящим подпунктом, подлежит восстановлению в бюджетном (бухгалтерском) учете;

8. вынесение судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление о назначении административного наказания в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

(п. 2 в ред. Приказа Роструда от 23.07.2025 № 199)

3. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет принимается постоянно действующей Комиссией администратора доходов бюджета (далее — Комиссия).

Состав работы Комиссии утверждается Федеральной службой по труду и занятости и ее территориальными органами соответственно. Число членов Комиссии должно быть не менее трех человек.

(в ред. Приказа Роструда от 30.05.2022 № 142)

Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет и ее списание принимается Комиссией в срок, не превышающий четырнадцати дней.

Организационное обеспечение работы Комиссии в Федеральной службе по труду и занятости осуществляется Управлением социальных гарантий, бюджетных процедур и финансирования Федеральной службы по труду и занятости.

(в ред. Приказа Роструда от 14.09.2021 № 271)

Организационное обеспечение работы Комиссии в территориальных органах Федеральной службы по труду и занятости осуществляется уполномоченным структурным подразделением (уполномоченным должностным лицом) территориального органа Федеральной службы по труду и занятости.

4. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет принимается Комиссией на основании следующих документов:

а) справка администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

б) справка администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, предусмотренных регламентом реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним, установленным в соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

в) документов, подтверждающих случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, в том числе:

документ, свидетельствующий о смерти физического лица — плательщика платежей в бюджет или подтверждающий факт объявления его умершим;

судебный акт о завершении конкурсного производства или завершении реализации имущества гражданина — плательщика платежей в бюджет, являвшегося индивидуальным предпринимателем, а также документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении физическим лицом — плательщиком платежей в бюджет деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием судебного акта о признании его несостоятельным (банкротом);

судебный акт о завершении конкурсного производства или завершении реализации имущества гражданина — плательщика платежей в бюджет;

документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра юридических лиц о прекращении деятельности в связи с ликвидацией организации — плательщика платежей в бюджет;

документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра юридических лиц об исключении юридического лица — плательщика платежей в бюджет из указанного реестра по решению регистрирующего органа;

акт об амнистии или акт помилования в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или судебный акт, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет, в том числе в связи с истечением установленного срока ее взыскания;

постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ;

судебный акт о возвращении заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;

постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания;

документ, содержащий сведения из Единого федерального реестра сведений о банкротстве о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина.

(п. 4 в ред. Приказа Роструда от 23.07.2025 № 199)

5. По результатам рассмотрения вопроса о признании задолженности по платежам в федеральный бюджет безнадежной к взысканию Комиссия принимает путем открытого голосования простым большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании Комиссии, одно из следующих решений:

- признать задолженность по платежам в федеральный бюджет безнадежной к взысканию;

- отказать в признании задолженности по платежам в федеральный бюджет безнадежной к взысканию.

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от общего числа членов Комиссии. При равенстве голосов членов Комиссии голос председателя Комиссии является решающим.

(абзац введен Приказом Роструда от 30.05.2022 № 142)

Решение Комиссии об отказе в признании задолженности по платежам в федеральный бюджет безнадежной к взысканию не препятствует повторному рассмотрению Комиссией вопроса о возможности признания данной задолженности безнадежной к взысканию.

6. Решение Комиссии о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет оформляется протоколом заседания Комиссии, содержащим следующую информацию:

а) полное наименование организации (фамилия, имя, отчество физического лица);

б) идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет налогоплательщика — организации (идентификационный номер налогоплательщика физического лица (при наличии);

(в ред. Приказа Роструда от 15.09.2020 № 180)

ж) дата принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет;

з) подписи членов Комиссии.

7. Решения Комиссии, оформленные протоколом заседания Комиссии, утверждаются соответственно руководителем Федеральной службы по труду и занятости, руководителем территориального органа Федеральной службы по труду и занятости.

8. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет принимается Комиссией отдельно по каждому юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу по коду вида неналоговых доходов.

9. Документы, по выявленной безнадежной к взысканию дебиторской задолженности, для представления в Комиссию формирует:

в Федеральной службе по труду и занятости — Управление социальных гарантий, бюджетных процедур и финансирования Федеральной службы по труду и занятости;

(в ред. Приказа Роструда от 14.09.2021 № 271)

в территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости — уполномоченное структурное подразделение (уполномоченное должностное лицо) территориального органа Федеральной службы по труду и занятости.

При необходимости требуемая информация может запрашиваться у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и юридических лиц для формирования комплекта документов по выявленной безнадежной к взысканию дебиторской задолженности для представления в Комиссию.

10. Решение Комиссии о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет передается соответственно в Управление социальных гарантий, бюджетных процедур и финансирования Федеральной службы по труду и занятости, уполномоченное структурное подразделение (уполномоченному должностному лицу) территориального органа Федеральной службы по труду и занятости, которые в установленном порядке и в соответствии с нормативно-правовыми документами осуществляет необходимые действия, для списания с бухгалтерского учета безнадежной к взысканию задолженности.

(в ред. Приказа Роструда от 14.09.2021 № 271)

---