Приказ Минфина РФ от 13.11.2006 № 447

«О порядке заключения соглашений на 2007 год между Министерством финансов Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации, а также осуществления контроля за их исполнением»

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 13 ноября 2006 г. № 447

О ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ НА 2007 ГОД МЕЖДУ МИНИСТЕРСТВОМ ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ И УВЕЛИЧЕНИЮ НАЛОГОВЫХ И НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, А ТАКЖЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ИХ ИСПОЛНЕНИЕМ

Во исполнение статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2000, № 32, ст. 3339; 2004, № 34, ст. 3535) и Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2005 г. № 149 «О порядке заключения соглашений между Министерством финансов Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации, а также осуществления контроля за их исполнением» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 13, ст. 1176) приказываю:

1. Утвердить перечень субъектов Российской Федерации, для которых в течение двух из трех последних отчетных лет доля дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации в общем объеме собственных доходов превышала 50 процентов, согласно Приложению 1 к настоящему Приказу.

2. Утвердить примерную форму Соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации, а также осуществления контроля за их исполнением согласно Приложению 2 к настоящему Приказу.

3. Департаменту межбюджетных отношений (Юрин А.В.):

• обеспечить заключение между Министерством финансов Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в Приложении 1 к настоящему Приказу, Соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации, а также осуществления контроля за их исполнением (далее — Соглашения);
• обеспечить контроль за исполнением обязательств органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусмотренных заключенными Соглашениями;
• приостанавливать при необходимости предоставление дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации субъектам Российской Федерации, указанным в Приложении 1 к настоящему Приказу, не заключившим Соглашения или нарушающим условия Соглашений в 2007 году.

4. Предоставить право подписания от имени Министерства финансов Российской Федерации Соглашений и дополнительных соглашений к указанным Соглашениям заместителю Министра финансов Российской Федерации Силуанову А.Г.

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на Директора Департамента межбюджетных отношений Юрина А.В.

Министр А. Л. Кудрин

Приложение 1 к Приказу Министерства финансов Российской Федерации от 13 ноября 2006 г. № 447

ПЕРЕЧЕНЬ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ДЛЯ КОТОРЫХ В ДВУХ ИЗ ТРЕХ ПОСЛЕДНИХ ОТЧЕТНЫХ ЛЕТ ДОЛЯ ДОТАЦИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ СОБСТВЕННЫХ ДОХОДОВ ПРЕВЫШАЛА 50 ПРОЦЕНТОВ

Республика Дагестан Республика Ингушетия Республика Тыва Чеченская Республика Усть-Ордынский Бурятский автономный округ

Приложение 2 к Приказу Министерства финансов Российской Федерации от 13 ноября 2006 г. № 447

СОГЛАШЕНИЕ N ________ о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета ____________________________________, (субъект Российской Федерации) а также осуществления контроля за их исполнением

    г. Москва                             "__" ___________ 200_ г.

    Министерство   финансов   Российской  Федерации,  именуемое  в

дальнейшем «Министерство», в лице _______________________________, (должность, фамилия, инициалы)

действующего    на     основании  приказа  Министерства   финансов
Российской  Федерации  от "__" ____________ 200_ г. N ___, с одной

стороны, и ____________________________________________, именуемый (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации)

в   дальнейшем   "Получатель   дотации   на   выравнивание  уровня
бюджетной  обеспеченности", в лице ______________________________,

                               (должность, фамилия, инициалы)

действующего на основании ______________________________________ и (Конституция, Устав, закон) _________________________________________________________________, (дата и номер документа, предоставляющего лицу право подписи)

с    другой   стороны,   в    соответствии    с     Постановлением
Правительства    Российской Федерации от 21 марта 2005 г. N 149 "О
порядке   заключения   соглашений   между  Министерством  финансов
Российской  Федерации  и  органами исполнительной власти субъектов
Российской   Федерации   о   мерах   по   повышению  эффективности
использования   бюджетных   средств   и   увеличению  налоговых  и

неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации, а также осуществления контроля за их исполнением», далее именуемые «Стороны», заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1. Предмет Соглашения

    1.1.    Осуществление    мер    по   повышению   эффективности
использования   бюджетных   средств   и   увеличению  налоговых  и
неналоговых  доходов  бюджета  субъекта  Российской  Федерации,  в
соответствии   с  пунктом 2.1  настоящего   Соглашения  являющихся

условиями предоставления Получателю дотации на выравнивание уровня

бюджетной  обеспеченности из средств Федерального фонда финансовой
поддержки   субъектов    Российской    Федерации,  предусмотренной

Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2007 год», в размере _______________________________________ рублей. (сумма цифрами и прописью)

2. Права и обязанности сторон

2.1 Получатель дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности обязан:

1. Соблюдать требования бюджетного законодательства Российской Федерации:

• текущие расходы бюджета субъекта Российской Федерации не должны превышать объем доходов бюджета субъекта Российской Федерации;

• размер дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, утвержденный законом субъекта Российской Федерации о бюджете на соответствующий год, не должен превышать 15 процентов объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета финансовой помощи из федерального бюджета;

• предельный объем государственного долга субъекта Российской Федерации не должен превышать объем доходов соответствующего бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней и средств Федерального фонда компенсаций;

• предельный объем расходов на обслуживание государственного долга субъектов Российской Федерации или муниципального долга не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета соответствующего уровня. Для мониторинга соблюдения субъектами Российской Федерации требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществляемого Министерством финансов Российской Федерации, используются соответствующие показатели на 1 число каждого квартала.

  2. Осуществить следующие меры по оптимизации расходов и

увеличению   налоговых   и   неналоговых   поступлений   в  бюджет
_________________________________ и    бюджеты       муниципальных

(субъект Российской Федерации) образований:

а) обеспечить  казначейское исполнение  бюджета ______________

___________________________________; (субъект Российской Федерации)

б) обеспечить в текущем году отсутствие по состоянию на первое

число  каждого  месяца  задолженности  консолидированного  бюджета
_______________________________ по     оплате    труда  работников

(субъект Российской Федерации)

бюджетной сферы, государственным   пособиям   гражданам,   имеющим
детей, реализации   мер    социальной   поддержки,   установленных
законодательством ______________________________ для     ветеранов

              (субъект Российской Федерации)

труда, тружеников тыла, лиц, подвергшихся политическим репрессиям;

в) сократить по состоянию на 1 декабря 2007 года кредиторскую задолженность по начислениям на оплату труда до ____ млн. рублей, по предоставлению субсидий населению на оплату жилья и коммунальных услуг до ___ млн. рублей, по расходам на оплату коммунальных услуг бюджетными учреждениями, находящимися в ведении субъектов Российской Федерации, до _____ млн. рублей, по обязательствам, сложившимся до разграничения полномочий в ходе реализации Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» до, _____ млн. рублей, из Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» до ____ млн. рублей, из Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» до ____ млн. рублей;

    г)  обеспечить  до  конца  года подготовку нормативно-правовых
актов,  предусматривающих  сокращение в течение двух лет налоговых
льгот,           установленных          решениями          органов

власти ________________________________; (субъект Российской Федерации)

д) принять меры по сокращению объема недоимки по платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в том числе по региональным налогам и сборам;

е) установить размер платежей населения за жилищно-коммунальные услуги в соответствии с федеральными стандартами;

ж) не допускать увеличения численности работников бюджетной сферы и органов государственной власти;

з) не допускать увеличения числа бюджетных учреждений и бюджетополучателей;

    и)   не   принимать   решений   о   повышении   оплаты   труда
государственным   служащим  _________________________________    и

                         (субъект Российской Федерации)

служащим муниципальных образований в течение   2007   года   сверх
размеров,    предусмотренных     для   соответствующих   категорий

федеральных должностей;

    к) сократить          объем           государственного   долга
_______________________________ до ___ млн.    рублей    и   долга

(субъект Российской Федерации) муниципальных образований до ____ млн. рублей по состоянию на 1 декабря 2007 года;

    л)  принять  меры  по  увеличению объема неналоговых доходов в
бюджет ______________________________ и   бюджеты    муниципальных

   (субъект Российской Федерации)

образований;

м)  другие меры по оптимизации расходов и увеличению налоговых

и неналоговых поступлений в бюджет _______________________________ (субъект Российской Федерации) и бюджеты муниципальных образований;

н) ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять информацию по данным бухгалтерской отчетности о выполнении перечня мер, указанного в пункте 2.1 настоящего Соглашения, в Министерство по форме, установленной согласно Приложению 1 к настоящему Соглашению.

2.2 В случае невыполнения предусмотренных в пункте 2.1

настоящего Соглашения мер по повышению эффективности использования

бюджетных  средств  и  увеличению  налоговых и неналоговых доходов
бюджета  субъекта  Российской  Федерации,  а также непредставления
отчетности  об  исполнении  указанных  мер в срок, установленный в
подпункте   "н"   пункта  2.1  раздела  2  настоящего  Соглашения,
Министерство   вправе   приостановить   с  первого  числа  месяца,
следующего  за  отчетным,  предоставление  дотаций на выравнивание
уровня  бюджетной  обеспеченности из Федерального фонда финансовой
поддержки       субъектов      Российской     Федерации    бюджету

____________________________________. (субъект Российской Федерации)

2.3 По поручению Министерства финансов Российской Федерации

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет проверку исполнения бюджета _______________________________ в 2007 (субъект Российской Федерации) году.

3. Внесение изменений и дополнений в Соглашение

3.1. По взаимному соглашению Сторон или в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения и дополнения путем заключения в письменной форме дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

4. Срок действия Соглашения

4.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до 31 декабря 2007 года.

5. Разрешение споров

5.1. Неурегулированные Сторонами споры и разногласия, возникшие при исполнении настоящего Соглашения или в связи с ним, рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

6. Другие условия

6.1. Настоящее Соглашение составлено на ___ листах, включая приложения, в 2-х экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

7. Юридические адреса

Министерство: Министерство финансов Российской Федерации, ул. Ильинка, 9, г. Москва, 109097. Получатель дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности: __________________________________________________ (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) Юридический адрес (местонахождение).

Подписи Сторон

От Министерства: От Получателя дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности:

______________________________      ______________________________
______________________________      ______________________________
(должность, фамилия, инициалы)      (должность, фамилия, инициалы)

"__" ________________ 200_ г.       "__" _________________ 200_ г.

        М.П.                                  М.П.

Приложение 1 к Соглашению о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета ___________________________, (субъект Российской Федерации) а также осуществления контроля за их исполнением от «» ________ 200 г. N ____

Отчет о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета

---

(субъект Российской Федерации)

Показатели	ед. изм.	на 1 января 2007 г.	на 1 апреля 2007 г.	на 1 июля 2007 г.	на 1 октября 2007 г.	на 1 декабря 2007 г.
Плановые расходы по выплате заработной платы работникам бюджетных учреждений на 2007 год	тыс. руб.
Фактические расходы по выплате заработной платы работникам бюджетных учреждений за отчетный период
Кредиторская задолженность по выплате заработной платы работникам бюджетных учреждений
Плановые расходы по начислениям на оплату труда на 2007 год	тыс. руб.
Фактические расходы по начислениям на оплату труда
Кредиторская задолженность по начислениям на оплату труда
Плановые расходы по реализации мер социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла на 2007 год	тыс. руб.
Фактические расходы по реализации мер социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла за отчетный период
Кредиторская задолженность по реализации мер социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла
Плановые расходы по реализации мер социальной поддержки лиц, подвергшихся политическим репрессиям на 2007 год	тыс. руб.
Фактические расходы по реализации мер социальной поддержки лиц, подвергшихся политическим репрессиям, за отчетный период
Кредиторская задолженность по реализации мер социальной поддержки лиц, подвергшихся политическим репрессиям
Плановые расходы по выплате государственного ежемесячного пособия на ребенка гражданам, имеющим детей, на 2007 год	тыс. руб.
Фактические расходы по выплате государственного ежемесячного пособия на ребенка гражданам, имеющим детей, за отчетный период
Кредиторская задолженность по выплате государственного ежемесячного пособия на ребенка гражданам, имеющим детей
Плановые расходы по предоставлению субсидий населению на оплату жилья и коммунальных услуг на 2007 год	тыс. руб.
Фактические расходы по предоставлению субсидий населению на оплату жилья и коммунальных услуг
Кредиторская задолженность по предоставлению субсидий населению на оплату жилья и коммунальных услуг
Плановые расходы по оплате коммунальных услуг бюджетными учреждениями на 2007 год	тыс. руб.
Фактические расходы по оплате коммунальных услуг бюджетными учреждениями за отчетный период
Кредиторская задолженность по оплате коммунальных услуг бюджетными учреждениями
Кредиторская задолженность по обязательствам, вытекающим из Федерального закона «О ветеранах» (в ред. Федерального закона от	тыс. руб.
2 января 2000 г. N
40-ФЗ)
Кредиторская задолженность по обязательствам, вытекающим из Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»	тыс. руб.
Кредиторская задолженность по обязательствам, вытекающим из Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий»	тыс. руб.
Уровень платежей граждан за предоставляемые жилищнокоммунальные услуги	%
Объем неналоговых доходов на первое число отчетного периода	тыс. руб.
Объем государственного долга субъекта Российской Федерации на 01.01.2007	тыс. руб.
Объем государственного долга субъекта Российской Федерации на первое число отчетного периода
Плановые расходы по обслуживанию государственного долга субъекта Российской Федерации на 2007 год	тыс. руб.
Фактические расходы по обслуживанию государственного долга субъекта Российской Федерации за отчетный период
Объем долга муниципальных образований на 01.01.2007	тыс. руб.
Объем долга муниципальных образований на первое число отчетного периода
Плановые расходы по обслуживанию долга муниципальных образований на 2007 год	тыс. руб.
Фактические расходы по обслуживанию долга муниципальных образований за отчетный период
Налоговые льготы	тыс. руб.
Недоимка по платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в том числе по региональным налогам и сборам	тыс. руб.
Число бюджетных учреждений	ед.
Численность работников, занятых в бюджетной сфере	чел.
Численность работников органов государственной власти	чел.

Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации ___________ ________________________ (подпись) (расшифровка подписи)

Исполнитель ___________ _________ _____________________ __________ (должность) (подпись) (расшифровка подписи) (телефон)

«__» __________ 200_ г.

Подписи Сторон

От Министерства: От Получателя дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности:

______________________________      ______________________________
______________________________      ______________________________
(должность, фамилия, инициалы)      (должность, фамилия, инициалы)
"__" _________________ 200_ г.      "__" _________________ 200_ г.

        М.П.                                 М.П.

---