Приказ Минприроды России от 19.07.2023 № 445
Актуально на 02.11.2026.
Как цитировать: Приказ Минприроды России от 19.07.2023 N 445. 445. 19.07.2023. https://bukva.ai/docs/prikaz-445-2023-minprirody-rossii
«Об утверждении Положения о Тебердинском национальном парке»
(Зарегистрировано в Минюсте России 18.08.2023 № 74861)
Внимание
Документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минприроды России от 21.03.2025 № 123, утвердившего новое Положение. Начало действия документа — 29.08.2023. Окончание действия документа — 04.09.2025. Документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минприроды России от 21.03.2025 № 123, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 25.08.2025).
Зарегистрировано в Минюсте России 18 августа 2023 г. № 74861
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 19 июля 2023 г. № 445
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕБЕРДИНСКОМ НАЦИОНАЛЬНОМ ПАРКЕ
На основании подпункта 5.2.69 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 № 1219, приказываю:
утвердить прилагаемое Положение о Тебердинском национальном парке.
Утверждено приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 19.07.2023 № 445
ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕБЕРДИНСКОМ НАЦИОНАЛЬНОМ ПАРКЕ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Лесным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 25.12.2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 10.08.1993 № 769 «Об утверждении Положения о национальных природных парках Российской Федерации».
2. Тебердинский национальный парк (далее — национальный парк) создан путем преобразования Тебердинского государственного природного биосферного заповедника постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2021 № 1350 «О преобразовании Тебердинского государственного Природного биосферного заповедника в Тебердинский национальный парк» (далее — постановление № 1350) и отнесен к ведению Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
3. Национальный парк расположен на территории Зеленчукского, Карачаевского и Урупского муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики.
4. Национальный парк расположен на приграничной территории Российской Федерации, в пределах которой установлены режим Государственной границы Российской Федерации и пограничный режим.
Пределы пограничной зоны определены приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 02.03.2006 № 78 «О пределах пограничной зоны на территории Карачаево-Черкесской Республики» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 05.04.2006, регистрационный № 7658) с изменениями, внесенными приказами Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 06.04.2007 № 153 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10.05.2007, регистрационный № 9439), от 04.07.2011 № 292 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21.07.2011, регистрационный № 21430), от 18.11.2013 № 678 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18.12.2013, регистрационный № 30641).
5. Общая площадь территории национального парка составляет 112 606,95 га.
В границы национального парка также включены земельные участки иных собственников и пользователей общей площадью 38,48 га без изъятия их из хозяйственного использования.
6. Границы национального парка утверждены постановлением № 1350.
Состав и описание функциональных зон национального парка представлены в приложении № 1 к настоящему Положению.
Карта-схема функционального зонирования территории национального парка представлена в приложении № 2 к настоящему Положению.
7. На основании решения Президиума Международного координационного Совета программы ЮНЕСКО «Человек и биосфера» 1997 года национальный парк входит в международную сеть биосферных резерватов ЮНЕСКО.
8. Границы и особенности режима особой охраны территории национального парка учитываются при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, лесохозяйственных регламентов и проектов освоения лесов, подготовке документов территориального планирования, проведении лесоустройства и инвентаризации земель.
II. ЗАДАЧИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА
9. На национальный парк возлагаются следующие основные задачи:
-
сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов;
-
осуществление научной (научно-исследовательской) деятельности в области охраны окружающей среды в целях разработки мероприятий по сохранению и развитию природного потенциала и рекреационного потенциала Российской Федерации;
-
осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);
-
восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов.
10. Управление парком федеральное государственное бюджетное учреждение «Тебердинский национальный парк» (далее — Учреждение).
III. РЕЖИМ ОСОБОЙ ОХРАНЫ ТЕРРИТОРИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА
11. На территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе:
- разведка и разработка полезных ископаемых (за исключением разведки и добычи подземных вод для целей питьевого водоснабжения и технического водоснабжения в границах населенных пунктов, указанных в статье 3.1 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» <1> (далее — населенные пункты, включенные в состав национального парка);
<1> Статья 6 Федерального закона от 30.12.2020 № 505-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об особо охраняемых природных территориях“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
-
деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений (за исключением данной деятельности в границах населенных пунктов, включенных в состав национального парка, а также на земельных участках сельскохозяйственного назначения правообладателями земельных участков);
-
деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима земель и водных объектов;
-
предоставление на территории национального парка земельных участков для ведения садоводства и огородничества, строительства гаражей для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства (за исключением данной деятельности в границах населенных пунктов, включенных в состав национального парка);
-
строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов (за исключением объектов туристской индустрии, музеев, информационных центров и объектов, связанных с функционированием национального парка, а также обеспечением функционирования населенных пунктов, включенных в состав национального парка <2>);
<2> Пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»; пункты 6, 9 и 11 Положения о национальных природных парках Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.1993 № 769.
-
промышленное рыболовство, прибрежное рыболовство, рыболовство в целях аквакультуры (рыбоводства), аквакультура (рыбоводство);
-
любительское рыболовство (за исключением данной деятельности в границах населенных пунктов, включенных в состав национального парка <3>);
<3> Пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»; пункты 6, 9 и 11 Положения о национальных природных парках Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.1993 № 769.
- заготовка древесины (за исключением заготовки гражданами древесины для собственных нужд в соответствии с настоящим Положением <4>, а также заготовки древесины при осуществлении санитарно-оздоровительных мероприятий, проводимых Учреждением);
<4> Пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»; пункты 6, 9 и 11 Положения о национальных природных парках Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.1993 № 769; статья 30 Лесного кодекса Российской Федерации.
- заготовка живицы и подсочка лесных насаждений;
- промысловая, любительская и спортивная охота;
- заготовка пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), сбор, лекарственных, растений, других недревесных лесных ресурсов (за исключением заготовки и сбора гражданами таких ресурсов для собственных нужд в соответствии с настоящим Положением <5>, а также данной деятельности в границах населенных пунктов, включенных в состав национального парка);
<5> Пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»; пункты 6, 9 и 11 Положения о национальных природных парках Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.1993 № 769.
- деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов животного и растительного мира, а также действия, ведущие к беспокойству диких животных, их привлечение и кормление посетителями;
- сбор биологических, минералогических и палеонтологических коллекций (за исключением осуществляемого в рамках научно-исследовательской деятельности, предусмотренной тематикой и планами научных исследований Учреждения);
- интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;
- движение и стоянка механизированных и иных транспортных средств вне дорог общего пользования (за исключением данной деятельности в границах населенных пунктов, включенных в состав национального парка, а также случаев, связанных с функционированием и выполнением задач национального парка, предотвращением и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, а также проездом автотранспортных средств к земельным участкам в границах национального парка правообладателям таких земельных участков и осуществлением деятельности на указанных земельных участках правообладателями таких земельных участков);
- проход и стоянка судов и иных плавучих средств (в том числе катеров и маломерных судов) вне водных путей общего пользования (за исключением данной деятельности в границах населенных пунктов, включенных в состав национального парка, а также случаев, связанных с функционированием и выполнением задач национального, парка, предотвращением и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций);
- выпас и прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне мест, специально предусмотренных Учреждением для этих целей <6> (за исключением данной деятельности в границах населенных пунктов, включенных в состав национального парка, выпаса домашних животных на земельных участках сельскохозяйственного назначения правообладателями земельных участков, а также случаев, предусмотренных настоящим Положением);
<6> Пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»; пункты 6, 9 и 11 Положения о национальных природных парках Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.1993 № 769.
- сплав древесины по водотокам и водоемам;
- самовольное ведение археологических раскопок, сбор и вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность;
- организация и проведение массовых спортивных и зрелищных мероприятий, организация туристских стоянок, мест отдыха и разведение костров за пределами мест, специально предусмотренных Учреждением для этих целей (за исключением данной деятельности в границах населенных пунктов, включенных в состав национального парка <7>);
<7> Пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»; пункты 6, 9 и 11 Положения о национальных природных парках Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.1993 № 769.
- строительство объектов спорта, являющихся объектами капитального строительства, а также связанных с ними объектов инженерной и транспортной инфраструктур (за исключением данной деятельности в границах населенных пунктов, включенных в состав национального парка, а также объектов спорта, которые являются объектами капитального строительства, для строительства которых до 03.08.2018 получено разрешение на строительство в порядке, установленном законодательством Российской Федерации <8>);
<8> Пункт 4 статьи 38 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».
- размещение скотомогильников (биотермических ям), создание объектов размещения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
- нахождение с огнестрельным, пневматическим и метательным оружием, капканами и другими орудиями охоты, орудиями добычи (вылова) водных биологических ресурсов, с добытыми объектами животного мира (в том числе объектами, отнесенными к водным биологическим ресурсам) и полученной из них продукцией (за исключением случаев, связанных с проведением мероприятий по федеральному государственному контролю (надзору) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, федеральному государственному контролю (надзору) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, федеральному государственному охотничьему контролю (надзору) уполномоченными должностными лицами Учреждения, научно-исследовательских работ Учреждения);
- взрывные работы;
- пускание палов, выжигание растительности (за исключением противопожарных мероприятий, осуществляемых Учреждением или по согласованию с Учреждением);
- проведение сплошных рубок лесных насаждений (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением);
- мойка транспортных средств на берегах водных объектов;
- уничтожение и повреждение аншлагов, шлагбаумов, стендов, граничных столбов и других информационных знаков и указателей, оборудованных экологических троп и мест отдыха, строений на территории национального парка, а также имущества Учреждения, нанесение надписей и знаков на валунах, деревьях, обнажениях горных пород и историко-культурных объектах;
- пролет воздушных судов на высоте менее 2000 метров над территорией национального парка без согласования с Учреждением или Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также преодоление самолетами над территорией национального парка звукового барьера (за исключением мероприятий, связанных с предотвращением и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций);
- посадка воздушных судов (за исключением случаев, связанных с функционированием национального парка, а также проведением аварийных, спасательных работ и противопожарных мероприятий, медицинской эвакуацией);
- распашка земель (за исключением мер противопожарного обустройства лесов, данной деятельности в границах населенных пунктов, включенных в состав национального парка <9>, в целях обеспечения пожарной безопасности, а также на земельных участках сельскохозяйственного назначения правообладателями земельных участков);
<9> Пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»; пункты 6, 9 и 11 Положения о национальных природных парках Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.1993 № 769.
- складирование и применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений и стимуляторов роста (за исключением данной деятельности в границах населенных пунктов, включенных в состав национального парка <10>, а также на земельных участках сельскохозяйственного назначения правообладателями земельных участков);
<10> Пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»; пункты 6, 9 и 11 Положения о национальных природных парках Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.1993 № 769.
- сенокошение (за исключением проводимого в целях обеспечения пожарной безопасности, а также случаев, предусмотренных настоящим Положением);
- нахождение с собаками (за исключением случаев, связанных с проведением мероприятий по охране, природных комплексов и объектов национального парка, поисково-спасательных работ, выпасом и прогоном домашних животных, предусмотренных настоящим Положением, а также данной деятельности в границах населенных пунктов, включенных в состав национального парка), нагонка и натаска собак, содержание собак без привязи, вне вольеров или иных сооружений, ограничивающих зону их передвижения;
- сброс на поверхность земли и в водные объекты нефтепродуктов, неочищенных сточных вод, дренажных вод без очистки;
- деятельность объектов целлюлозно-бумажной и химической промышленности, металлургии, ядерной энергетики и любых иных объектов, представляющих особую экологическую опасность;
- создание лесных плантаций;
- размещение ульев и пасек (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением).
Запреты на осуществление деятельности, указанной в подпунктах 2, 5, 15, 23, 29, 30, 34 настоящего пункта, не распространяются на деятельность, связанную с обеспечением безопасности государства, в том числе на деятельность по возведению, содержанию (эксплуатации) инженерно-технических сооружений, линий связи и коммуникаций, возведенных в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации <11> (далее — объекты, необходимые для обеспечения охраны Государственной границы Российской Федерации).
<11> Подпункт 10 пункта 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации.
12. На территории национального парка установлен дифференцированный режим особой охраны с учетом природных, историко-культурных и иных особенностей, согласно которому выделены следующие функциональные зоны:
-
заповедная зона, предназначенная для сохранения природной среды в естественном состоянии и в границах которой запрещается осуществление любой экономической деятельности;
-
особо охраняемая зона, предназначенная для сохранения природной среды в естественном состоянии и в границах которой допускаются проведение экскурсий и посещение такой зоны в целях познавательного туризма;
-
рекреационная зона, предназначенная для обеспечения и осуществления рекреационной деятельности, развития физической культуры и спорта, а также размещения объектов туристской индустрии, музеев и информационных центров;
-
зона хозяйственного назначения, предназначенная для осуществления деятельности, направленной на обеспечение функционирования Учреждения и жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка.
12.1. В пределах заповедной зоны дополнительно к ограничениям, перечисленным в пункте 11 настоящего Положения, запрещены любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование территории, а также пребывание физических лиц (за исключением должностных лиц Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов, работников Учреждения, а также сотрудников правоохранительных органов при исполнении служебных обязанностей, с письменным уведомлением Учреждения).
12.1.1 В заповедной зоне допускаются:
-
осуществление научной (научно-исследовательской) деятельности;
-
осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);
-
проведение природоохранных, биотехнических, противопожарных и санитарно-оздоровительных мероприятий, лесоустроительных и землеустроительных работ;
-
проведение сплошных рубок лесных насаждений в целях тушения лесных и иных природных пожаров;
-
деятельность, связанная с предотвращением и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, угрожающих жизни и здоровью людей и сохранности природных комплексов национального парка;
-
деятельность, связанная с охраной Государственной границы Российской Федерации.
12.1.2 Виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах заповедной зоны <12>:
<12> Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15.12.2020, регистрационный № 61482) с изменениями, внесенными приказами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 20.04.2021 № П/0166 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31.05.2021, регистрационный № 63717), от 30.07.2021 № П/0326 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27.08.2021, регистрационный № 64785), от 16.09.2021 № П/0414 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27.09.2021, регистрационный № 65154), от 23.06.2022 № П/0246 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 02.08.2022, регистрационный № 69478).
- обеспечение научной деятельности (код 3.9);
- деятельность по особой охране и изучению природы (код 9.0);
- охрана Государственной границы Российской Федерации (код 8.2).
12.1.3 Уменьшение площади заповедной зоны не допускается.
12.1.4. Предельные (максимальные и (или) минимальные) параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в заповедной зоне не подлежат установлению.
12.2. В пределах особо охраняемой зоны дополнительно к ограничениям, перечисленным в пункте 11 настоящего Положения, запрещаются:
-
пребывание граждан вне дорог общего пользования, вне смотровых площадок, экскурсионных экологических троп и маршрутов, специально предусмотренных Учреждением для посещения особо охраняемой зоны в целях познавательного туризма;
-
строительство зданий и сооружений, а также устройство и оборудование мест отдыха, стоянок для ночлега (за исключением объектов, необходимых для обеспечения охраны Государственной границы Российской Федерации).
12.2.1 В особо охраняемой зоне допускаются:
-
осуществление научной (научно-исследовательской) и эколого-просветительской деятельности;
-
осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);
-
сенокошение, проводимое в целях обеспечения пожарной безопасности;
-
проведение природоохранных, биотехнических, противопожарных и санитарно-оздоровительных мероприятий, лесоустроительных и землеустроительных работ;
-
проведение сплошных рубок лесных насаждений в целях принятия мер противопожарного обустройства, предупреждения и тушения лесных пожаров;
-
деятельность, связанная с предотвращением и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, угрожающих жизни и здоровью людей и сохранности природных комплексов национального парка;
7) деятельность, связанная с охраной Государственной границы Российской Федерации;
8) организация и обустройство экскурсионных экологических троп и маршрутов;
9) проведение экскурсий и посещение обустроенных экологических троп и маршрутов в целях познавательного туризма на участках, специально предусмотренных Учреждением для этих целей, без длительных стоянок и ночлега.
12.2.2 Виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в особо охраняемой зоне:
- обеспечение научной деятельности (код 3.9);
- деятельность по особой охране и изучению природы (код 9.0);
- охрана природных территорий (код 9.1);
- природно-познавательный туризм (код 5.2);
- охрана Государственной границы Российской Федерации (код 8.2);
- историко-культурная деятельность (код 9.3).
12.2.3. Предельные (максимальные и (или) минимальные) параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в особо охраняемой зоне не подлежат установлению.
12.2.4 Уменьшение площади особо охраняемой зоны не допускается.
12.3. В пределах рекреационной зоны дополнительно к ограничениям, перечисленным в пункте 11 настоящего Положения, запрещается отдых и ночлег за пределами мест, специально предусмотренных Учреждением для этих целей.
12.3.1 В рекреационной зоне допускаются:
-
организация и проведение массовых спортивных и зрелищных мероприятий в специально предусмотренных для этого местах по согласованию с Учреждением;
-
размещение ульев и пасек на участках, специально предусмотренных Учреждением для этих целей;
-
сенокошение на участках, специально предусмотренных Учреждением для этих целей;
-
заготовка гражданами пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), сбор лекарственных растений, других недревесных лесных ресурсов для собственных нужд;
-
осуществление научной (научно-исследовательской) и эколого-просветительской деятельности;
-
осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);
-
проведение природоохранных, биотехнических, противопожарных и санитарно-оздоровительных мероприятий, лесоустроительных и землеустроительных работ;
-
проведение сплошных рубок лесных насаждений в целях принятия мер противопожарного обустройства, предупреждения и тушения лесных пожаров;
-
проведение сплошных рубок лесных насаждений, связанных со строительством, реконструкцией и эксплуатацией линейных объектов;
-
проведение сплошных и выборочных рубок, связанных с созданием объектов лесной инфраструктуры на основании лесохозяйственного регламента лесничества и проектов освоения лесов;
-
деятельность, связанная с предотвращением и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, угрожающих жизни и здоровью людей и сохранности природных комплексов национального парка;
-
деятельность, связанная с охраной Государственной границы Российской Федерации;
-
строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, предназначенных для осуществления туристско-рекреационной деятельности, развития физической культуры и спорта, а также линейных объектов, обеспечивающих функционирование национального парка;
-
организация и обустройство экскурсионных экологических троп и маршрутов, смотровых площадок, туристских стоянок и мест отдыха;
-
размещение музеев и информационных центров Учреждения, в том числе с экспозицией под открытым небом;
-
сбор отходов производства и потребления с целью их дальнейшего транспортирования за границы территории национального парка в места, предназначенные для обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Федеральный закон № 89-ФЗ).
12.3.2 Виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в рекреационной зоне:
- обеспечение научной деятельности (код 3.9);
- природно-познавательный туризм (код 5.2);
- деятельность по особой охране и изучению природы (код 9.0);
- охрана природных территорий (код 9.1);
- пчеловодство (код 1.12);
- сенокошение (код 1.19);
- передвижное жилье (код 2.4);
- предоставление коммунальных услуг (код 3.1.1);
- объекты культурно-досуговой деятельности (код 3.6.1);
- общественное питание (код 4.6);
- служебные гаражи (код 4.9);
- площадки для занятий спортом (код 5.1.3);
- оборудованные площадки для занятий спортом (код 5.1.4);
- спортивные базы (код 5.1.7);
- туристическое обслуживание (код 5.2.1);
- причалы для маломерных судов (код 5.4);
- автомобильный транспорт (код 7.2);
- охрана Государственной границы Российской Федерации (код 8.2);
- санаторная деятельность (код 9.2.1);
- заготовка лесных ресурсов (код 10.3);
- общее пользование водными объектами (код 11.1);
- благоустройство территории (код 12.0.2).
12.3.3. Предельные (максимальные и (или) минимальные) параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в рекреационной зоне в случаях, если разрешенное использование земельных участков допускает строительство на них:
-
минимальный отступ от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, составляет 5 метров;
-
предельная высота зданий, строений, сооружений от уровня земли до верхней отметки-конька скатной кровли — не более девяти надземных этажей и не выше 40 метров;
-
максимальный процент застройки — 60% площади земельного участка.
Указанные виды разрешенного использования земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства не распространяются на случаи размещения линейных объектов <13>.
<13> Абзац третий пункта 14 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».
12.4 В зоне хозяйственного назначения допускаются:
-
сенокошение, проводимое в целях обеспечения пожарной безопасности, а также на участках, специально предусмотренных Учреждением для этих целей;
-
размещение ульев и пасек на участках, специально предусмотренных Учреждением для этих целей;
-
осуществление научно-исследовательской и эколого-просветительской деятельности;
-
проведение сплошных рубок лесных насаждений в целях принятия мер противопожарного обустройства, предупреждения и тушения лесных пожаров;
-
проведение сплошных рубок лесных насаждений, связанных со строительством, реконструкцией и эксплуатацией линейных объектов;
-
проведение сплошных и выборочных рубок лесных насаждений, связанных с созданием объектов лесной инфраструктуры на основании лесохозяйственного регламента лесничества и проектов освоения лесов;
-
развитие народных и художественных промыслов и связанных с ними видов пользования природными ресурсами, не противоречащих режиму особой охраны территории национального парка, установленному настоящим Положением;
- организация и обустройство экскурсионных экологических троп и маршрутов;
- размещение музеев и информационных центров Учреждения, в том числе с экспозицией под открытым небом;
- осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);
- проведение природоохранных, биотехнических, лесохозяйственных и противопожарных мероприятий, лесоустроительных и землеустроительных работ;
- работы по комплексному благоустройству территории;
- деятельность, связанная с предотвращением и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, угрожающих жизни и здоровью людей и сохранности природных комплексов национального парка;
- деятельность, связанная с защитой Государственной границы Российской Федерации;
- накопление отходов производства и потребления на срок не более чем шесть месяцев в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, сбор отходов производства и потребления с целью их дальнейшего транспортирования за границы территории национального парка в места, предназначенные для обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления в соответствии с требованиями Федерального закона № 89-ФЗ;
- строительство, реконструкция, ремонт и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, линейных объектов, связанных с функционированием национального парка и обеспечением функционирования населенных пунктов, включенных в состав национального парка.
12.4.1. Виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в зоне хозяйственного назначения (за исключением населенных пунктов, включенных в состав национального парка):
- малоэтажная многоквартирная жилая застройка (код 2.1.1);
- для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (код 2.2);
- предоставление коммунальных услуг (код 3.1.1);
- объекты культурно-досуговой деятельности (код 3.6.1);
- осуществление религиозных обрядов (код 3.7.1);
- природно-познавательный туризм (код 5.2);
- туристическое обслуживание (код 5.2.1);
- энергетика (код 6.7);
- связь (код 6.8);
- автомобильный транспорт (код 7.2);
- деятельность по особой охране и изучению природы (код 9.0);
- охрана природных территорий (код 9.1);
- водные объекты (код 11.0);
- земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0);
- земельные участки общего назначения (код 13.0);
- выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур (код 1.2);
- овощеводство (код 1.3);
- растениеводство (код 1.1);
- выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур (код 1.4);
- садоводство (код 1.5);
- скотоводство (код 1.8);
- птицеводство (код 1.10);
- пчеловодство (код 1.12);
- введение личного подсобного хозяйства на полевых участках (код 1.16);
- сенокошение (код 1.19);
- выпас сельскохозяйственных животных (код 1.20);
- передвижное жилье (код 2.4);
- служебные гаражи (код 4.9);
- причалы для маломерных судов (код 5.4);
- охрана Государственной границы Российской Федерации (код 8.2);
- историко-культурная деятельность (код 9.3);
- заготовка древесины (код 10.1);
- заготовка лесных ресурсов (код 10.3);
- общее пользование водными объектами (код 11.1);
- благоустройство территории (код 12.0.2).
12.4.2. Предельные (максимальные и (или) минимальные) параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в зоне хозяйственного назначения (в случаях, если разрешенное использование земельных участков допускает строительство на них):
-
минимальный отступ от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, составляет 5 метров;
-
предельная высота зданий, строений, сооружений от уровня земли до верхней отметки-конька скатной кровли — не более девяти надземных этажей и не выше 40 метров;
-
максимальный процент застройки — 60% площади земельного участка.
13. Изменение функционального зонирования территории национального парка может осуществляться только после внесения соответствующих изменений в настоящее Положение.
14. Пребывание физических лиц на территории национального парка допускается только при наличии разрешения Учреждения или Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, за исключением случаев пребывания на территории национального парка физических лиц, являющихся работниками Учреждения или должностными лицами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов, а также физических лиц, проживающих на территории национального парка <14>.
<14> Абзац первый пункта 6 статьи 15 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».
Сотрудники пограничных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации в пределах приграничной территории имеют право находиться на любых участках местности и передвигаться по ним при исполнении служебных обязанностей <15>.
<15> Подпункт 2 части второй статьи 30 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации».
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации осуществляет выдачу разрешения на пребывание физических лиц на территории национального парка на основании заявления в произвольной форме, в котором указываются цель и срок посещения территории национального парка.
За посещение физическими лицами территории национального парка (за исключением участков территории национального парка, расположенных в границах населенных пунктов) в целях туризма и отдыха Учреждением взимается плата.
15. На территории национального парка добыча (вылов) водных биологических ресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.
Результаты научных исследований, осуществляемых на территории национального парка научными организациями при добыче (вылове) водных биологических ресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях, представляются в Учреждение или Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
16. На территории национального парка хозяйственная деятельность осуществляется с соблюдением настоящего Положения и Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи <16>.
<16> Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 № 997 «Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи».
17. Проектная документация объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на территории национального парка (за исключением объектов социальной инфраструктуры, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, которые не относятся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I, II категорий и строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в населенных пунктах, включенных в состав национального парка, строительство, реконструкция которых допускаются в соответствии с законодательством Российской Федерации) подлежит государственной экологической экспертизе федерального уровня <17>.
<17> Абзац первый подпункта 7.1 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».
18. Вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов на территории национального парка согласовываются с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации <18>.
<18> Подпункт 5.16 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 № 1219.
Перечень видов социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов на территориях национальных парков и их охранных зон, подлежащих согласованию с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся национальные парки, а также Правила согласования видов социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов на территориях национальных парков и их охранных зон утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2022 № 1018 <19>.
<19> Срок действия документа ограничен 01.09.2028.
19. Разрешение на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, планируемых в границах национального парка, разрешение на ввод в эксплуатацию указанных объектов (за исключением населенных пунктов, включенных в состав национального парка) выдаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации <20>.
<20> Подпункт 5.17 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 № 1219.
20. Решение о регулировании численности охотничьих ресурсов на территории национального парка принимается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации <21>.
<21> Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.01.2011 № 1 «Об утверждении Порядка принятия решения о регулировании численности охотничьих ресурсов и его формы» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16.02.2011, регистрационный № 19857) с изменениями, внесенными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 03.08.2021 № 533 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30.11.2021, регистрационный № 66108; срок действия документа ограничен 29.02.2028).
21. Границы национального парка обозначаются на местности специальными предупредительными и информационными знаками по периметру границ его территории.
22. На территории национального парка федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий <22>, федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания <23>, федеральный государственный охотничий контроль (надзор) <24> осуществляются должностными лицами Учреждения, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды.
<22> Абзац второй пункта 3 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1090.
<23> Подпункт «б» пункта 2 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1094.
<24> Подпункт «б» пункта 4 Положения о федеральном государственном охотничьем контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1065.
23. На территории национального парка федеральный государственный лесной контроль (надзор) осуществляется уполномоченными должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов <25>.
<25> Подпункт «б» пункта 3 Положения о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1098.
24. К охране территории национального парка могут привлекаться сотрудники правоохранительных и пограничных органов, а также общественные инспекции, сформированные общественными природоохранными организациями.
Их рейды на территории национального парка проводятся совместно с должностными лицами Учреждения, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды.
Приложение № 1 к Положению о Тебердинском национальном парке, утвержденному приказом Министерства
природных ресурсов и экологии
Российской Федерации
от 19.07.2023 № 445
СОСТАВ И ОПИСАНИЕ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗОН ТЕБЕРДИНСКОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА
1. ЗАПОВЕДНАЯ ЗОНА
В заповедную зону входят участки:
2. ОСОБО ОХРАНЯЕМАЯ ЗОНА
В особо охраняемую зону входят участки:
3. РЕКРЕАЦИОННАЯ ЗОНА
В рекреационную зону входят участки:
4. ЗОНА ХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
В хозяйственную зону входят участки:
Приложение № 2 к Положению о Тебердинском национальном парке, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 19.07.2023 № 445
КАРТА-СХЕМА ФУНКЦИОНАЛЬНОГО ЗОНИРОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ ТЕБЕРДИНСКОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА

