Приказ Минсельхоза России от 03.10.2018 № 445

«Об утверждении Положения об организации и осуществлении Министерством сельского хозяйства Российской Федерации мониторинга качества финансового менеджмента»

В целях реализации приказа Министерства финансов Российской Федерации от 29 декабря 2017 г. № 264н «О формировании отчета Министерства финансов Российской Федерации о результатах мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета (главными распорядителями средств федерального бюджета, главными администраторами доходов федерального бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета)» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 19 марта 2018 г., регистрационный № 50395) приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и осуществлении Министерством сельского хозяйства Российской Федерации мониторинга качества финансового менеджмента.

2. Департаменту бюджетной политики Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (Н.А. Дацковской) обеспечить координацию деятельности по реализации настоящего приказа.

3. Руководителям структурных подразделений Министерства сельского хозяйства Российской Федерации обеспечить соблюдение настоящего приказа.

4. Признать утратившим силу приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 8 ноября 2017 г. № 566 «Об организации в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации деятельности по предоставлению оперативных данных в Министерство финансов Российской Федерации в рамках проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого Министерством сельского хозяйства Российской Федерации».

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра сельского хозяйства Российской Федерации Е.В. Фастову.

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее — Министерство) мониторинга качества финансового менеджмента.

Мониторинг качества финансового менеджмента Министерством проводится на основании Положения о формировании отчета Министерства финансов Российской Федерации о результатах мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета (главными распорядителями средств федерального бюджета, главными администраторами доходов федерального бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета), утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 декабря 2017 г. № 264н (далее — Положение).

2. Мониторинг качества финансового менеджмента, осуществляемого Министерством, проводится путем анализа и оценки результатов деятельности структурных подразделений Министерства по:

выполнению процедур составления и исполнения бюджета, включая процедуры финансового обеспечения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;

ведению бюджетного учета и составлению бюджетной отчетности;

управлению активами;

осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в целях исполнения бюджетных полномочий, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. Департаментом бюджетной политики Министерства при проведении мониторинга качества финансового менеджмента с использованием программного обеспечения рассчитываются следующие оценки качества финансового менеджмента:

I1 — оценка качества управления расходами бюджета в соответствии с приложением № 2 к Положению. Оцениваются результаты деятельности по управлению расходами структурными подразделениями Министерства, являющимися администраторами по направлениям расходов, определенными правовым актом Министерства;

I2 — оценка качества управления доходами бюджета в соответствии с приложением № 3 к Положению. Оцениваются результаты деятельности по управлению доходами структурными подразделениями Министерства, являющимися администраторами по направлениям доходов, определенными правовым актом Министерства;

I3 — оценка качества ведения учета и составления бюджетной отчетности в соответствии с приложением № 4 к Положению. Оцениваются результаты деятельности структурных подразделений Министерства по ведению учета и составлению бюджетной отчетности;

I4 — оценка качества организации и осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в соответствии с приложением № 5 к Положению. Оцениваются результаты деятельности структурных подразделений Министерства по организации и осуществлению Министерством внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в соответствии с правовыми актами Министерства по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита. Кроме этого, учитываются результаты анализа осуществления Министерством внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, проводимого Федеральным казначейством в соответствии со статьей 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

I5 — оценка качества управления активами в соответствии с приложением № 6 к Положению. Оцениваются результаты деятельности структурных подразделений Министерства по управлению активами;

расчет итоговой оценки качества финансового менеджмента и целевых значений показателей качества финансового менеджмента Министерства осуществляется в соответствии с приложением № 1 к Положению.

4. Департаментом бюджетной политики Министерства анализируются результаты оценки качества финансового менеджмента и целевых значений показателей качества финансового менеджмента Министерства.

Информация о результатах анализа оценки качества финансового менеджмента и целевых значений показателей качества финансового менеджмента Министерства Департаментом бюджетной политики Министерства ежегодно представляется заместителю Министра сельского хозяйства Российской Федерации, координирующему и контролирующему деятельность Департамента бюджетной политики Министерства, в соответствии с распределением обязанностей, для принятия им решений с указанием сроков их выполнения, направленных на обеспечение достижения целевых значений показателей качества финансового менеджмента, в частности:

на разработку, актуализацию нормативных правовых (правовых) актов Министерства, регламентирующих выполнение процедур и операций по составлению и исполнению бюджета, ведению бюджетного учета и составлению бюджетной отчетности, управлению активами, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита (далее — процедуры и операции в рамках финансового менеджмента);

установление (изменение) в положениях о структурных подразделениях Министерства, в должностных регламентах сотрудников обязанностей и полномочий по осуществлению процедур и операций в рамках финансового менеджмента, в том числе по осуществлению внутреннего финансового контроля;

актуализацию карт внутреннего финансового контроля;

совершенствование информационного взаимодействия между структурными подразделениями (сотрудниками) Министерства, осуществляемого при выполнении процедур и операций в рамках финансового менеджмента;

закупку и введение в эксплуатацию оборудования, средств автоматизации, направленных на повышение качества информационного взаимодействия и сокращение сроков подготовки документов;

проверку соответствия квалификации руководителей структурных подразделений и сотрудников Министерства, осуществляющих процедуры и операции в рамках финансового менеджмента, установленным в их должностных регламентах квалификационным требованиям;

организацию повышения квалификации руководителей структурных подразделений и сотрудников Министерства, осуществляющих процедуры и операции в рамках финансового менеджмента, и проведения их переподготовки;

разработку, актуализацию актов Министерства о материальном стимулировании (дисциплинарной ответственности) должностных лиц, за добросовестное (недобросовестное) исполнение обязанностей при осуществлении процедур и операций в рамках финансового менеджмента.

При принятии решений по итогам рассмотрения результатов анализа оценки качества финансового менеджмента и целевых значений показателей качества финансового менеджмента Министерства учитываются поступившая в Министерство информация, указанная в актах, заключениях, представлениях и предписаниях Счетной палаты Российской Федерации и Федерального казначейства, а также размещенные в текущем календарном году и в течение предыдущего календарного года на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» квартальные (годовые) отчеты Министерства финансов Российской Федерации о результатах проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого Министерством.

5. Мониторинг качества финансового менеджмента состоит из предварительного годового мониторинга качества финансового менеджмента, уточненного (основного) годового мониторинга качества финансового менеджмента и ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента.

6. Структурные подразделения Министерства представляют в Департамент бюджетной политики Министерства информацию об утвержденных в отчетном периоде правовых актах в области финансового менеджмента, необходимых для расчета показателей качества финансового менеджмента, осуществляемого Министерством, предусмотренных Положением, и (или) изменений и дополнений в ранее представленные правовые акты в области финансового менеджмента (при наличии), а также данные, необходимые для расчета показателей годового (предварительного, уточненного) мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого Министерством, на бумажном и электронном носителях и (или) в электронном виде в соответствии с пунктами 10.2, 15 Положения:

а) Департамент правового обеспечения Министерства представляет сведения об исковых требованиях и судебных решениях, вступивших в законную силу, заполнение которых предусмотрено приложением № 9 к Положению, в срок до 15 февраля текущего финансового года;

б) Административный департамент Министерства представляет сведения об управлении имуществом, находящимся в оперативном управлении, безвозмездном (возмездном) пользовании, заполнение которых предусмотрено приложением № 10 к Положению, в срок до 15 февраля текущего финансового года;

в) структурные подразделения Министерства, допустившие нарушения бюджетного законодательства, выявленные Счетной палатой Российской Федерации, Федеральным казначейством:

сведения об исполнении предписаний Счетной палаты Российской Федерации, направленных Министерству, заполнение которых предусмотрено приложением № 11 к Положению, в срок до 15 мая текущего финансового года;

сведения о выявленных Федеральным казначейством, Счетной палатой Российской Федерации нарушениях, допущенных в отчетном периоде Министерством, заполнение которых предусмотрено приложением № 12 к Положению, в срок до 20 мая текущего финансового года;

сведения о ходе реализации мер, направленных на повышение качества финансового менеджмента, заполнение которых предусмотрено приложением № 13 к Положению, в срок до 20 июля текущего финансового года. При направлении сведений о ходе реализации мер, направленных на повышение качества финансового менеджмента, заполнение которых предусмотрено приложением № 13 к Положению, структурные подразделения Министерства прилагают к ним копии документов, подтверждающих выполнение мероприятий, направленных на обеспечение достижения целевых значений показателей качества финансового менеджмента.

7. Департамент бюджетной политики Министерства направляет в Министерство финансов Российской Федерации:

данные, необходимые для расчета показателей годового (предварительного, уточненного) мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого Министерством, на бумажном и электронном носителях и (или) в электронном виде в сроки, предусмотренные пунктами 10.2, 15 Положения;

копии утвержденных в отчетном периоде правовых актов в области финансового менеджмента, необходимых для расчета показателей качества финансового менеджмента, осуществляемого Министерством, предусмотренных Положением, и (или) изменений и дополнений в ранее представленные правовые акты в области финансового менеджмента.

---