Приказ ФТС РФ от 14.05.2005 № 445

«Об утверждении Положения о Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 14 мая 2005 г. № 445

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЦЕНТРАЛЬНОМ ЭКСПЕРТНО-КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОМ ТАМОЖЕННОМ УПРАВЛЕНИИ

В целях реализации статьи 402 Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 22, ст. 2066; № 52 (часть 1), ст. 5038; 2004, № 27, ст. 2711, № 34, ст. 3533, № 46 (часть 1), ст. 4494) и во исполнение Приказа ФТС России от 31.01.2005 № 67 «О совершенствовании структуры Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления» приказываю:

1. Утвердить Положение о Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении (Приложение).

2. Центральному экспертно-криминалистическому таможенному управлению осуществлять деятельность на основе настоящего Положения.

3. Считать утратившими силу Приказы ГТК России от 23.05.2002 № 515 «Об утверждении Положения о Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении» и от 24.06.2002 № 636 «Об утверждении Типового положения об экспертно-криминалистической службе регионального таможенного управления».

4. Заместителю руководителя ФТС России Т.Н. Голендеевой осуществлять контроль за исполнением настоящего Приказа.

ПОЛОЖЕНИЕ О ЦЕНТРАЛЬНОМ ЭКСПЕРТНО-КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОМ ТАМОЖЕННОМ УПРАВЛЕНИИ

I. Общие положения

1. Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление (далее — Управление) является специализированным региональным таможенным управлением, входит в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации (далее — таможенные органы). Управление руководит деятельностью региональных филиалов, включающих экспертно-криминалистические службы и экспертно-исследовательские подразделения (далее — филиалы).

2. Управление осуществляет судебно-экспертную, экспертно-исследовательскую и научно-методическую деятельность.

3. Регионом деятельности Управления является территория Российской Федерации.

4. Деятельность Управления координирует курирующий заместитель руководителя Федеральной таможенной службы.

5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями ФТС России и другими таможенными органами.

6. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минэкономразвития России, Минфина России и Банка России, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, правовыми актами ФТС России, нормативно-техническими и методическими документами в области экспертиз и исследований товаров и других объектов, а также настоящим Положением о Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении (далее — Положение).

II. Полномочия Управления

7. Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

1. экспертное обеспечение потребностей таможенных органов в проведении экспертиз и исследований товаров, транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, и других объектов (товаросопроводительной документации, печатей, штампов и их оттисков, бланков, пломб, образцов подписей и иных объектов), а также при обеспечении правоохранительной деятельности;

2. руководство деятельностью филиалов, находящихся в регионе деятельности соответствующих таможенных органов;

3. взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по вопросам судебной экспертизы, экспертно-криминалистических исследований, сертификационных испытаний аккредитованными испытательными лабораториями Управления и филиалов, а также сертификации товаров;

4. координацию и контроль филиалов в области экспертиз и судебно-экспертной, экспертно-исследовательской, научно-методической деятельности;

5. совершенствование правового регулирования деятельности Управления и филиалов;

6. информационное и методическое обеспечение деятельности филиалов и таможенных органов по вопросам экспертных исследований;

7. организацию проведения прикладных научных исследований по экспертным проблемам в сфере таможенного дела;

8. организацию проведения экспертиз, сертификационных испытаний и сертификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, а также конфискованных и бесхозяйных товаров;

9. развитие, в пределах выделенных ассигнований, материально-технической и социальной базы Управления и филиалов;

10. разработку сметы доходов и расходов Управления и утверждение ее в ФТС России, ведение баланса Управления, представление отчета об исполнении сметы доходов и расходов, осуществление бюджетного учета и отчетности в соответствии с законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

11. осуществление функций распорядителя и получателя средств федерального бюджета;

12. финансовый контроль использования бюджетных средств филиалами в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности;

13. определение сводной потребности в материально-техническом обеспечении Управления и филиалов в установленном порядке;

14. приобретение на конкурсной основе, хранение, распределение и перераспределение между филиалами материально-технических средств по номенклатуре планируемой и распределяемой продукции в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований;

15. принятие в соответствии с установленным порядком решений о постановке на баланс и о списании с баланса Управления основных средств, малоценных и быстроизнашивающихся предметов и других материальных ценностей;

16. обеспечение исполнения утвержденной сметы доходов и расходов Управления, филиалов и достоверности отчетности по ней;

17. ведение делопроизводства, а также организация работ по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Управления, контроль их ведения в филиалах;

18. внесение в ФТС России предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Минэкономразвития России и правовых актов ФТС России;

19. разработку проектов правовых актов по вопросам деятельности судебной экспертизы, экспертных исследований, взаимодействия Управления и филиалов с таможенными органами;

20. взаимодействие с экспертными службами федеральных органов исполнительной власти, научными организациями и высшими учебными заведениями;

21. анализ и обобщение результатов проведения экспертиз и исследований Управлением и филиалами, а также содействие повышению эффективности их работы;

22. организацию разработки методических документов по вопросам проведения экспертиз и исследований Управлением и филиалами, внедрение и освоение новых методов и технических средств;

23. участие совместно со структурными подразделениями ФТС России в проведении проверок деятельности таможенных органов по направлению своей деятельности;

24. подготовку предложений в текущие и перспективные планы работы ФТС России, разработку плана работы Управления, утверждение планов работы филиалов;

25. участие в разработке мероприятий по совершенствованию таможенного контроля, по выявлению и пресечению ввоза фальсифицированных товаров на территорию Российской Федерации;

26. разработку проектов критериев и профилей риска в пределах своей компетенции и предложений по совершенствованию системы управления рисками;

27. координацию работ по внедрению экспресс-методов анализа в таможенных органах;

28. координацию создания испытательных лабораторий в филиалах;

29. формирование единого банка данных методических разработок и рекомендаций по судебно-экспертной и экспертно-исследовательской деятельности;

30. разработку форм отчетности по вопросам экспертной деятельности;

31. информирование и консультирование по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

32. планирование и контроль подготовки, переподготовки и повышения квалификации должностных лиц Управления и филиалов, аттестацию экспертов на право самостоятельного производства экспертиз;

33. контроль проведения работ филиалами в области обеспечения единства и точности измерений для осуществления метрологического контроля приборов и оборудования;

34. организацию проведения, в том числе по заданиям структурных подразделений ФТС России, прикладных научно-исследовательских работ:

• по разработке и совершенствованию методик экспертиз и исследований товаров и других объектов в таможенных целях;
• по применению экспертно-исследовательских методов в борьбе с преступлениями и административными правонарушениями в сфере таможенного дела;
• по совершенствованию экспертного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации;

35. апробирование аналитических приборов, технических средств таможенного контроля, а также предварительную экспертную оценку защищенной полиграфической и другой продукции, производимой для ФТС России;
36. проведение научно-методических семинаров по экспертно-исследовательской деятельности в сфере таможенного дела, участие экспертов Управления и филиалов в работе межведомственных экспертных комиссий, научно-практических совещаний, конференций по вопросам экспертизы и исследования товаров и других объектов;
37. внесение предложений руководству ФТС России о создании, реорганизации и ликвидации филиалов;
38. контроль соблюдения правил техники безопасности, охраны труда, противопожарной безопасности и гражданской обороны должностными лицами и работниками Управления, а также создание необходимых условий труда и проведение мобилизационной работы;
39. ведение хозяйственной деятельности.

8. Управление с целью реализации полномочий, установленных Положением, имеет право:

1. быть истцом, ответчиком, третьим лицом в суде;

2. издавать правовые акты распорядительного и организационного характера;

3. привлекать должностных лиц Управления к материальной ответственности в соответствии с порядком, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

4. проводить в соответствии с установленным порядком конкурсы и заключать договоры на выполнение работ, договоры оказания услуг и поставки товаров для нужд Управления в пределах своей компетенции и лимитов выделенных денежных средств;

5. разрабатывать планы и проводить научно-исследовательские работы в области экспертиз согласно установленному порядку;

6. утверждать проектно-сметную документацию объектов строительства в соответствии с установленным порядком;

7. запрашивать и получать от таможенных органов документы, сведения и информацию, в том числе о принятых решениях по результатам проведенных экспертиз, необходимые для принятия решений, входящих в компетенцию Управления;

8. вносить в ФТС России предложения по организации деятельности Управления и филиалов, по направлению их развития и модернизации материально-технической базы;

9. готовить материалы по профилю своей деятельности для опубликования их в средствах массовой информации;

10. пользоваться иными правами, предусмотренными Таможенным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

III. Организация деятельности Управления

9. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром экономического развития и торговли Российской Федерации по представлению руководителя ФТС России.

Начальник Управления имеет заместителей, в том числе одного первого заместителя, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем ФТС России по представлению начальника Управления.

На период отсутствия начальника Управления временное исполнение его обязанностей возлагается на первого заместителя начальника Управления или на заместителя начальника Управления.

Начальник Управления несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Управление полномочий, выполнение программ, планов и показателей деятельности Управления.

Должностные лица и работники структурных подразделений Управления назначаются на должность и освобождаются от должности начальником Управления.

Главный бухгалтер назначается на должность и освобождается от нее руководителем ФТС России по представлению начальника Управления.

10. Управление создано Приказом ГУГТК СССР от 29.10.1990 № 258 «О создании Центральной таможенной лаборатории» (в редакции Приказов ГТК России от 24.07.2000 № 626 «О переименовании и подчиненности таможенных лабораторий» и от 25.04.2002 № 413 «О реорганизации таможенных лабораторий»).

Управление создается, реорганизовывается и ликвидируется Минэкономразвития России.

11. Управление открывает лицевые счета в органах федерального казначейства.

Право первой подписи денежных документов принадлежит начальнику Управления, а также должностным лицам, уполномоченным начальником Управления. Право второй подписи принадлежит главному бухгалтеру Управления и уполномоченным им лицам.

12. Начальник Управления:

1. руководит деятельностью Управления и филиалов на принципах единоначалия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Положением;

2. осуществляет общее руководство деятельностью должностных лиц и работников Управления и контроль за ней;

3. распределяет обязанности между своими заместителями;

4. издает на основании Положения и правовых актов ФТС России документы распорядительного характера по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, и организовывает контроль за их исполнением;

5. утверждает штатное расписание в пределах установленной ФТС России для Управления численности, фонда оплаты труда должностных лиц и работников Управления, положения о структурных подразделениях Управления и их должностные инструкции;

6. представляет руководителю ФТС России:

• предложения о внесении изменений в структуру, численность и фонд оплаты труда должностных лиц, работников Управления и филиалов;
• предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей начальника Управления и главного бухгалтера Управления, начальников филиалов Управления;
• проекты планов и прогнозные показатели деятельности Управления, а также отчет об их исполнении;

7. обеспечивает выполнение программ, планов и показателей деятельности Управления;

8. назначает на должность и освобождает от должности должностных лиц и работников Управления, за исключением лиц, назначаемых на должности и освобождаемых от должностей руководителем ФТС России;

9. приводит к присяге сотрудников Управления;

10. применяет в пределах предоставленных полномочий в отношении должностных лиц и работников Управления меры поощрения и дисциплинарного воздействия в соответствии с Дисциплинарным уставом таможенной службы Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и трудовым законодательством Российской Федерации;

11. обеспечивает создание необходимых условий труда для должностных лиц и работников Управления, а также их правовую и социальную защищенность;

12. направляет предложения и материалы о присвоении должностным лицам Управления специальных званий и классных чинов в соответствии с установленным порядком;

13. направляет в ФТС России соответствующие материалы при представлении должностных лиц и работников Управления к награждению ведомственными наградами, другим поощрениям, государственным наградам Российской Федерации, а также для присвоения им почетных званий Российской Федерации;

14. распоряжается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Положением имуществом, материальными и денежными средствами Управления;

15. осуществляет финансовые операции, расходы в пределах сметы доходов и расходов, утвержденной ФТС России;

16. осуществляет учет и отчетность по средствам Управления на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Минэкономразвития России и Минфина России, правовых актов ФТС России в пределах своей компетенции;

17. заключает в установленном порядке договоры о техническом обеспечении, научно-техническом сотрудничестве с экспертными и научно-исследовательскими организациями, высшими учебными заведениями, организациями по проведению научно-исследовательских работ и исследований;

18. заключает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, договоры на изготовление и приобретение аппаратуры, приборов, оборудования, технических средств, выполнение других работ, входящих в компетенцию Управления, в объеме и пределах выделенных на эти цели денежных средств по смете доходов и расходов Управления;

19. несет персональную ответственность за правильность и обоснованность расходования выделенных денежных средств, состояние бухгалтерского учета, планово-финансовой, бюджетной, кассовой, платежно-расчетной, штатной дисциплин, а также за достоверность и своевременность представления финансовой, бухгалтерской и иной отчетности;

20. руководит работой Научно-методического совета Управления, координирует работу Главной экспертной комиссии Управления;

21. делегирует отдельные предоставленные ему права начальникам филиалов путем выдачи доверенностей в соответствии с порядком, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

22. осуществляет иные функции, пользуется другими правами и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Управление организует деятельность Научно-методического совета. Основной функцией Научно-методического совета является координация научно-методической деятельности филиалов. Положение о Научно-методическом совете утверждается ФТС России.

14. При реорганизации и ликвидации Управления его должностным лицам и работникам гарантируется предоставление льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств федерального бюджета.

16. Имущество Управления является федеральной государственной собственностью и закрепляется за Управлением на праве оперативного управления. Правомочия по управлению имуществом осуществляет ФТС России и Росимущество.

17. Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета в банках, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

18. Управление имеет филиалы в городах Брянске, Владивостоке, Иркутске, Екатеринбурге, Калининграде, Нижнем Новгороде, Новосибирске, Санкт-Петербурге, Ростове-на-Дону, Уфе.

Филиалы являются территориально обособленными структурными подразделениями Управления, расположенными вне места его нахождения и осуществляющими часть функций Управления.

Филиалы не являются юридическими лицами, осуществляют свою деятельность в соответствии с Положением и положением об экспертно-криминалистической службе — региональном филиале Управления.

Филиалы наделяются по доверенности всеми правами Управления или их частью в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

19. Юридический адрес Управления: 107842, Москва, Комсомольская площадь, дом 1-а.

---