Приказ Росгвардии от 28.11.2025 № 444

«Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора на объектах Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и объектах, занимаемых войсками национальной гвардии Российской Федерации»

(Зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2026 № 85271)

Зарегистрировано в Минюсте России 6 февраля 2026 г. № 85271

ПРИКАЗ

от 28 ноября 2025 г. № 444

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с абзацем третьим части первой и частью восьмой статьи 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», частью 6 статьи 2 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пунктом 1, подпунктом 87 пункта 9 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. № 510, абзацами четвертым и пятым пункта 1 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. № 290, в целях организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора на объектах Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и объектах, занимаемых войсками национальной гвардии Российской Федерации, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора на объектах Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и объектах, занимаемых войсками национальной гвардии Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 6 декабря 2021 г. № 444 «Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора на объектах Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и объектах, занимаемых войсками национальной гвардии Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России 15 февраля 2022 г., регистрационный № 67294).

от 28 ноября 2025 г. № 444

ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА НА ОБЪЕКТАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОБЪЕКТАХ, ЗАНИМАЕМЫХ ВОЙСКАМИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Федеральный государственный пожарный надзор на объектах Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и объектах, занимаемых войсками национальной гвардии Российской Федерации (далее — войска национальной гвардии, надзор соответственно), организуется и осуществляется подразделениями государственного пожарного надзора войск национальной гвардии (далее — подразделения надзора).

2. Предметом надзора являются <1>:

<1> Пункт 2 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. № 290 (далее — Положение).

1. соблюдение Росгвардией и ее территориальными органами, органами управления оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии, органами управления соединений, воинскими частями, подразделениями (органами), в которых проходят службу лица, имеющие специальные звания полиции, военными образовательными организациями высшего образования, иными организациями войск национальной гвардии, организациями, осуществляющими деятельность на объектах Росгвардии и объектах, занимаемых войсками национальной гвардии, их должностными лицами (далее — контролируемые лица) обязательных требований пожарной безопасности <2> (далее — обязательные требования) на объектах надзора (здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, земельные участки, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования (далее — объекты защиты), а также оценка их соответствия обязательным требованиям;

<2> Абзац четвертый статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

2. соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований в отношении видов продукции, установленных техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий» (ТР ТС 006/2011), принятым решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. № 770 <1>, техническим регламентом Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» (ТР ЕАЭС 043/2017), принятым решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 июня 2017 г. № 40 <2>, и Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее — Технический регламент).

<1> Решение вступило в силу для Российской Федерации 3 октября 2011 г. Является обязательным для Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 99 и абзацем шестым пункта 2 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированного Федеральным законом от 3 октября 2014 г. № 279-ФЗ «О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе» и вступившего в силу для Российской Федерации 1 января 2015 г.

<2> Решение вступило в силу для Российской Федерации 23 августа 2017 г. Является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. № 279-ФЗ «О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе» и вступившим в силу для Российской Федерации 1 января 2015 г.

3. Подразделениями надзора являются <3>:

<3> Подпункты «д» и «е» пункта 5 Положения.

1. Отдел ведомственной пожарной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее — ОВПО Росгвардии);

2. инспекции пожарной безопасности управлений оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии Российской Федерации (далее — инспекции).

4. Полномочиями по организации и осуществлению надзора наделены следующие должностные лица (далее — инспекторы) <4>:

<4> Подпункты «и» - «м» пункта 11 Положения.

1. начальник ОВПО Росгвардии и его заместители — соответственно главный государственный инспектор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по пожарному надзору (далее — главный государственный инспектор Росгвардии по пожарному надзору) и его заместители;

2. должностные лица ОВПО Росгвардии — государственные инспекторы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по пожарному надзору (далее — государственные инспекторы Росгвардии по пожарному надзору);

3. начальники инспекций пожарной безопасности управлений оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии Российской Федерации — главные государственные инспекторы оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии Российской Федерации по пожарному надзору (далее — главные государственные инспекторы оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии по пожарному надзору);

4. должностные лица инспекций пожарной безопасности управлений оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии Российской Федерации — государственные инспекторы оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии Российской Федерации по пожарному надзору (далее — государственные инспекторы оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии по пожарному надзору).

5. При осуществлении надзора инспекторы пользуются правами, выполняют обязанности, установленные Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон) и Положением.

6. Контролируемые лица при осуществлении надзора пользуются правами, выполняют обязанности, установленные Федеральным законом, а также иными федеральными законами <1>.

<1> Часть 4 статьи 31 Федерального закона.

7. Организация и осуществление надзора осуществляются с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

При информационном обеспечении надзора должна быть исключена передача информации, содержащей сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, в открытый доступ, в том числе посредством информационных систем государственного контроля (надзора), созданных в целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора) в соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона.

II. Учет объектов надзора

8. Учет объектов надзора в подразделениях надзора осуществляется посредством сбора и внесения сведений об объектах надзора в перечень объектов надзора, которым присвоены категории риска (далее — перечень объектов надзора, если не оговорено особо) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку).

9. Актуализация перечня объектов надзора осуществляется на основании решения начальника подразделения надзора или его заместителя (при наличии).

10. В целях получения необходимых для учета объектов надзора сведений подразделением надзора направляются запросы контролируемым лицам.

11. При ведении учета объектов надзора формируются и ведутся контрольно-наблюдательные дела (далее — КНД) с соблюдением хронологии.

12. КНД формируются на каждое контролируемое лицо и содержат сведения об объектах надзора, характеризующие их противопожарное состояние, а также материалы проведенных в отношении них контрольных (надзорных) мероприятий.

13. Инспекциями ежегодно к 15 декабря обеспечиваются актуализация сведений о находящихся на учете объектах надзора и направление таких сведений за подписью главных государственных инспекторов оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии по пожарному надзору в ОВПО Росгвардии.

14. ОВПО Росгвардии ежегодно до 31 декабря обеспечивается направление (уточнение) перечня объектов надзора, занимаемых войсками национальной гвардии, в отношении которых надзор не осуществляется, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности.

III. Порядок, периодичность и сроки проведения контрольных (надзорных) мероприятий

15. Основанием для проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия является наступление сроков проведения контрольного (надзорного) мероприятия, включенного в план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий подразделениями государственного пожарного надзора войск национальной гвардии Российской Федерации (далее — план проверок) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку).

16. Основаниями для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия могут быть <1>:

<1> Часть 1 статьи 57 Федерального закона.

1. наличие у подразделения надзора сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

2. поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;

3. требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

4. истечение срока исполнения контролируемым лицом выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности (далее — предписание) по результатам ранее проведенного контрольного (надзорного) мероприятия;

5. выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров <1>;

<1> Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного пожарного надзора, утвержденный приказом МЧС России от 7 июня 2021 г. № 364 (зарегистрирован Минюстом России 18 июня 2021 г., регистрационный № 63925), с изменениями, внесенными приказами МЧС России от 11 апреля 2023 г. № 327 (зарегистрирован Минюстом России 16 мая 2023 г., регистрационный № 73332), от 4 июля 2023 г. № 705 (зарегистрирован Минюстом России 9 августа 2023 г., регистрационный № 74701), от 8 апреля 2024 г. № 294 (зарегистрирован Минюстом России 4 июня 2024 г., регистрационный № 78459), от 26 ноября 2024 г. № 1042 (зарегистрирован Минюстом России 14 января 2025 г., регистрационный № 80909), от 9 июня 2025 г. № 485 (зарегистрирован Минюстом России 11 июля 2025 г., регистрационный № 82882).

6. уклонение контролируемого лица от проведения обязательного профилактического визита.

17. При наличии основания, предусмотренного пунктами 15, 16 настоящего Порядка, для проведения контрольного (надзорного) мероприятия подразделением надзора принимается решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, подписанное начальником подразделения надзора или его заместителем (при наличии).

18. Принятое решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия регистрируется в журнале по учету проверок (рекомендуемый образец приведен в приложении № 3 к настоящему Порядку) в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения.

В журнале по учету проверок ведется сквозная нумерация в течение года, начиная с первого числа наступившего года, с присвоением каждому решению о проведении контрольного (надзорного) мероприятия номера, соответствующего порядковому номеру записи.

19. О проведении контрольного (надзорного) мероприятия контролируемое лицо уведомляется посредством направления ему копии решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия не позднее чем за 24 часа до его начала в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, направленного по адресу электронной почты (при наличии), и (или) посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование вручения указанного решения (далее — отправление с уведомлением о вручении).

20. В случаях предоставления контролируемым лицом информации о невозможности его присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих присутствию контролируемого лица при проведении контрольного (надзорного) мероприятия (военные действия, контртеррористическая операция, катастрофа, стихийное бедствие, эпидемия, чрезвычайная ситуация, заболевания, представляющие опасность для окружающих), подтвержденных доказательствами, контрольные (надзорные) мероприятия переносятся на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для обращения, если оценка соблюдения требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия не может быть проведена без присутствия контролируемого лица <1>.

<1> Пункт 38 Положения.

21. Плановое контрольное (надзорное) мероприятие может проводиться в виде <2>:

<2> Пункт 30 Положения.

1. выездной проверки;

2. рейдового осмотра.

22. Внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие может проводиться в виде <3>:

<3> Пункт 31 Положения.

1. выездной проверки;

2. документарной проверки;

3. рейдового осмотра;

4. выборочного контроля.

23. Подразделение надзора вправе провести вместо планового контрольного (надзорного) мероприятия, указанного в пункте 21 настоящего Порядка, обязательный профилактический визит <4>.

<4> Часть 3 статьи 25 Федерального закона.

24. В целях оценки соблюдения обязательных требований конкретным контролируемым лицом, владеющим объектом защиты и (или) использующим его, проводится выездная проверка <5>.

<5> Часть 1 статьи 73 Федерального закона.

25. В целях оценки соблюдения обязательных требований по использованию (эксплуатации) объектов защиты, которыми владеют, пользуются или управляют несколько лиц, находящиеся на территории, на которой расположено несколько контролируемых лиц, проводится рейдовый осмотр <6>.

<6> Часть 1 статьи 71 Федерального закона.

26. Срок проведения рейдового осмотра или выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней <7>.

<7> Часть 7 статьи 71, часть 7 статьи 73 Федерального закона.

27. Дни, которые необходимы инспектору для проезда к месту проведения контрольных (надзорных) действий, не включаются в срок проведения выездной проверки.

Срок проведения контрольного (надзорного) мероприятия может быть приостановлен начальником подразделения надзора или его заместителем (при наличии) на основании рапорта инспектора в случае, если срок осуществления экспертиз или испытаний превышает срок проведения контрольного (надзорного) мероприятия, на срок осуществления экспертиз или испытаний <8>.

<8> Часть 13 статьи 65 Федерального закона.

28. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении ими деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, а также решений подразделения государственного пожарного надзора <1>.

<1> Пункт 34(1) Положения.

29. Срок проведения документарной проверки не может превышать 10 рабочих дней <2>.

<2> Часть 7 статьи 72 Федерального закона.

30. Планирование подразделением государственного пожарного надзора плановых контрольных (надзорных) мероприятий осуществляется в зависимости от присвоенной категории риска со следующей периодичностью <3>:

<3> Абзацы первый - третий пункта 41 Положения.

1. для категории чрезвычайно высокого риска — рейдовый осмотр или выездная проверка один раз в год;

2. для категории высокого риска — рейдовый осмотр или выездная проверка один раз в 2 года.

31. В отношении объектов надзора, отнесенных к категориям значительного, среднего и умеренного риска, обязательный профилактический визит проводится с периодичностью, которая определяется Правительством Российской Федерации <4>.

<4> Абзац одиннадцатый пункта 41 Положения.

В отношении объектов, отнесенных к категории низкого риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся <5>.

<5> Абзацы восьмой и девятый пункта 41 Положения.

32. Основанием для включения планового контрольного (надзорного) мероприятия в план проверок является истечение в году проведения контрольного (надзорного) мероприятия установленной периодичности с даты <6>:

<6> Пункт 42 Положения.

1. ввода объекта защиты в эксплуатацию;

2. окончания проведения последнего планового контрольного (надзорного) мероприятия, а в случае, если такое контрольное (надзорное) мероприятие ранее не проводилось, то с даты государственной регистрации контролируемого лица <7>.

<7> Подпункт «а» пункта 7 Правил формирования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, его согласования с органами прокуратуры, включения в него и исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2428 (далее — Правила формирования плана).

33. В проект плана проверок включаются сведения о плановых контрольных (надзорных) мероприятиях, в том числе:

1. наименование подразделения надзора, осуществляющего контрольное (надзорное) мероприятие;

2. вид, предмет и сроки проведения контрольного (надзорного) мероприятия;

3. основания включения контрольного (надзорного) мероприятия в план проверок;

4. объекты надзора, включая адреса мест осуществления деятельности контролируемыми лицами или адреса нахождения объектов защиты, в отношении которых проводятся контрольные (надзорные) мероприятия, а также категории риска, к которым они отнесены;

5. сведения о контролируемых лицах, включая наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика и место нахождения контролируемого лица (его филиалов, обособленных структурных подразделений).

34. В план проверок не включаются объекты надзора, относящиеся к категории низкого риска.

35. Раздел плана проверок в отношении контролируемых лиц оперативно-территориального объединения войск национальной гвардии разрабатывается подразделением надзора управления оперативно-территориального объединения войск национальной гвардии и направляется в вышестоящее подразделение надзора не позднее 1 октября года, предшествующего году проведения контрольных (надзорных) мероприятий.

36. В соответствии с предложениями, поступившими от подразделений надзора управлений оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии, ОВПО Росгвардии формируется план проверок, который утверждается главным государственным инспектором Росгвардии по пожарному надзору в срок до 15 декабря года, предшествующего году реализации контрольных (надзорных) мероприятий.

37. Внесение изменений в ежегодный план осуществляется в следующих случаях <1>:

<1> Подпункты «а» и «б» пункта 14 Правил формирования плана.

1. исключение контрольного (надзорного) мероприятия из плана проверок в связи с:

ликвидацией контролируемого лица, влекущей невозможность проведения контрольного (надзорного) мероприятия;

прекращением контролируемым лицом вида деятельности, в отношении которого было запланировано контрольное (надзорное) мероприятие;

изменением категории риска, к которой отнесен объект надзора, если такое изменение влечет уменьшение частоты или отказ от проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий;

исключением объекта защиты из перечня объектов надзора;

наступлением обстоятельств непреодолимой силы;

принятием главным государственным инспектором Росгвардии по пожарному надзору решения об исключении планового контрольного (надзорного) мероприятия из ежегодного плана на основании актов Правительства Российской Федерации, устанавливающих запрет (ограничение) на проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации;

принятием главным государственным инспектором Росгвардии по пожарному надзору решения об исключении планового контрольного (надзорного) мероприятия из ежегодного плана на основании мотивированного представления главного государственного инспектора оперативно-территориального объединения войск национальной гвардии по пожарному надзору;

проведением обязательного профилактического визита;

2. изменение содержащихся в ежегодном плане сведений о контрольном (надзорном) мероприятии в связи с:

изменением адреса контролируемого лица или адреса нахождения объектов надзора;

реорганизацией контролируемого лица;

изменением наименования контролируемого лица;

невозможностью проведения контрольного (надзорного) мероприятия в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы (стихийное бедствие, погодные условия, эпидемия и прочие) и иных обстоятельств, не зависящих от подразделения надзора.

38. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1. осмотр;

2. опрос;

3. получение письменных объяснений;

4. истребование документов;

5. инструментальное обследование;

6. отбор проб (образцов);

7. испытание;

8. экспертиза.

39. В ходе проведения выездной проверки и рейдового осмотра могут совершаться контрольные (надзорные) действия, предусмотренные пунктом 38 настоящего Порядка <1>.

<1> Пункт 33 Положения.

40. В ходе проведения документарной проверки могут совершаться контрольные (надзорные) действия, предусмотренные подпунктами 3 и 4 пункта 38 настоящего Порядка <2>.

<2> Пункт 34 Положения.

41. В ходе проведения выборочного контроля могут совершаться контрольные (надзорные) действия, предусмотренные подпунктами 1, 3 - 8 пункта 38 настоящего Порядка <1>.

<1> Пункт 36 Положения.

42. Применение расчета по оценке пожарного риска при оценке соблюдения контролируемым лицом обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия осуществляется в соответствии с пунктами 43 и 44 Положения.

43. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия (обязательного профилактического визита) (далее — акт). В случае, если по результатам проведения такого мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в акте должно быть указано, какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено. В случае устранения выявленного нарушения до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия в акте указывается факт его устранения. Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, должны быть приобщены к акту <2>.

<2> Часть 2 статьи 87 Федерального закона.

44. В случае невозможности оформления акта на месте проведения выездной проверки, а также при проведении документарной проверки акт оформляется по месту нахождения подразделения надзора, осуществлявшего контрольные (надзорные) действия, и направляется контролируемому лицу в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, по адресу электронной почты (при наличии) и (или) посредством отправления с уведомлением о вручении.

45. В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом подразделением надзора в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации <3>:

<3> Подпункты 2 и 4 части 2 статьи 90 Федерального закона.

1. выдается после оформления акта контролируемому лицу предписание с указанием разумных сроков их устранения, а также других мероприятий по предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

2. принимаются меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принимаются меры по обеспечению его исполнения.

46. В случае, если проведение контрольного (надзорного) мероприятия оказалось невозможным в связи с отсутствием контролируемого лица по месту нахождения (осуществления деятельности), либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности контролируемым лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия, инспектор составляет акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, с указанием причин и информирует контролируемое лицо о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом <1>.

<1> Часть 10 статьи 65 Федерального закона.

47. По истечении срока исполнения контролируемым лицом предписания подразделение надзора оценивает его исполнение посредством проведения одного из внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктом 22 настоящего Порядка.

48. При выявлении невыполненных в установленный предписанием срок обязательных требований выдается предписание с новыми сроками исполнения и составляется акт.

49. В случае установления в ходе организации и (или) проведения контрольного (надзорного) мероприятия либо профилактического мероприятия факта эксплуатации зданий, помещений, сооружений, строительство которых не завершено, а также эксплуатации жилых помещений не в соответствии с установленным классом функциональной пожарной опасности <2> и (или) проектной документацией подразделением надзора в течение 3 рабочих дней направляется соответствующая информация в органы прокуратуры для принятия мер в рамках предоставленных полномочий. При этом контрольное (надзорное) мероприятие либо профилактическое мероприятие не проводится, а начатое контрольное (надзорное) мероприятие подлежит прекращению с составлением акта о невозможности его проведения <3>.

<2> Статья 32 Технического регламента.

<3> Пункт 36(1) Положения.

IV. Осуществление профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям

50. Профилактика пожаров осуществляется подразделениями надзора посредством профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям в области пожарной безопасности в виде следующих профилактических мероприятий:

1. информирование;

2. объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (далее — предостережение);

3. консультирование;

4. профилактический визит;

5. обязательный профилактический визит.

51. Информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований проводится в пределах установленных полномочий подразделений надзора и осуществляется посредством размещения сведений по указанным вопросам с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны и поддержания в актуальном состоянии в информационной системе Росгвардии (далее — информационно-справочный портал).

52. В случае наличия у подразделения надзора сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, подразделение надзора объявляет контролируемому лицу предостережение и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований <1>.

<1> Часть 1 статьи 49 Федерального закона.

53. Предостережение объявляется и направляется контролируемому лицу в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, по адресу электронной почты (при наличии) и (или) посредством отправления с уведомлением о вручении, и должно содержать указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов, сроки для устранения последствий, возникших в результате действий (бездействия) контролируемого лица, которые могут привести или приводят к нарушению обязательных требований <2>.

<2> Часть 2 статьи 49 Федерального закона.

54. Возражение на предостережение подается в течение 10 рабочих дней с момента получения предостережения контролируемым лицом <3>.

<3> Пункт 58 Положения.

55. Консультирование контролируемых лиц и их представителей проводится в части разъяснения вопросов, связанных с организацией и осуществлением надзора и обеспечением пожарной безопасности, а также разъяснения прав и обязанностей контролируемых лиц в соответствии с пунктом 46 Положения.

При поступлении 10 однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей, а также по однотипным нарушениям обязательных требований консультирование может осуществляться посредством размещения соответствующей информации на информационно-справочном портале.

56. Консультирование может проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- или видеосвязи <1>.

<1> Пункт 48 Положения.

57. Профилактический визит проводится должностными лицами подразделения надзора в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо посредством аудио- или видеосвязи.

58. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к объекту надзора, соответствию объекта надзора критериям риска, о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, а должностное лицо подразделения надзора осуществляет ознакомление с объектом надзора, сбор сведений, необходимых для отнесения объектов надзора к категориям риска, и проводит оценку уровня соблюдения контролируемым лицом обязательных требований <2>.

<2> Часть 2 статьи 52 Федерального закона.

59. Профилактический визит (обязательный профилактический визит) проводится по инициативе подразделения надзора или по инициативе контролируемого лица <3>.

<3> Часть 3 статьи 52 Федерального закона.

60. В рамках обязательного профилактического визита при необходимости могут совершаться действия, предусмотренные подпунктами 1, 4 - 8 пункта 38 настоящего Порядка <4>.

<4> Часть 4 статьи 52.1 Федерального закона.

61. Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать 10 рабочих дней и может быть продлен на срок, необходимый для проведения экспертизы, испытаний <5>.

<5> Часть 8 статьи 52.1 Федерального закона.

62. По окончании проведения обязательного профилактического визита составляется акт.

63. При невозможности проведения обязательного профилактического визита в случаях, предусмотренных пунктами 46, 49 настоящего Порядка, и (или) уклонения контролируемого лица от его проведения инспектором составляется акт о невозможности проведения мероприятия.

64. В случае невозможности проведения обязательного профилактического визита уполномоченное должностное лицо подразделения надзора вправе не позднее трех месяцев с даты составления акта о невозможности проведения обязательного профилактического визита принять решение о повторном проведении обязательного профилактического визита в отношении контролируемого лица <1>.

<1> Часть 12 статьи 52.1 Федерального закона.

65. Предписание выдается контролируемому лицу в случае, если выявленные нарушения обязательных требований не устранены до окончания проведения обязательного профилактического визита <2>.

<2> Часть 13 статьи 52.1 Федерального закона.

66. В случае установления в ходе профилактического мероприятия факта несоответствия поступивших от контролируемого лица проектной документации и (или) технической документации требованиям Технического регламента подразделением надзора в течение 3 рабочих дней после окончания такого мероприятия направляется соответствующая информация в орган прокуратуры, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, а также в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору с указанием нарушенных положений Технического регламента для принятия мер в рамках предоставленных полномочий <3>.

<3> Пункт 36(2) Положения.

V. Обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц

67. Решения подразделения надзора (решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, акты, предписания), действия (бездействие) его инспектора могут быть обжалованы.

68. Жалоба подлежит рассмотрению подразделением надзора в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации <4>.

<4> Часть 2 статьи 43 Федерального закона.

69. Жалоба на решение подразделения надзора, действия (бездействие) его инспектора рассматривается руководителем подразделения надзора или его заместителем (при наличии) либо вышестоящим подразделением надзора.

70. Жалоба на действия (бездействие) главного государственного инспектора оперативно-территориального объединения войск национальной гвардии по пожарному надзору рассматривается ОВПО Росгвардии.

71. По результатам рассмотренной жалобы выносится мотивированное решение.

VI. Квалификационные требования к государственным инспекторам по пожарному надзору

72. К инспекторам подразделений надзора предъявляются следующие квалификационные требования:

1. для главного государственного инспектора Росгвардии по пожарному надзору (его заместителей): высшее профессиональное (техническое или инженерное) образование и стаж работы (службы) по направлению или специальности не менее 5 лет;

2. для государственного инспектора Росгвардии по пожарному надзору, для главного государственного инспектора оперативно-территориального объединения войск национальной гвардии по пожарному надзору: высшее профессиональное (техническое или инженерное) образование и стаж работы (службы) по направлению или специальности не менее 3 лет;

3. для государственного инспектора оперативно-территориального объединения войск национальной гвардии по пожарному надзору: высшее профессиональное (техническое или инженерное) образование без предъявления требований к стажу работы (службы) или среднее профессиональное (техническое) образование и дополнительное профессиональное образование в области пожарной безопасности, а также стаж работы (службы) не менее 2 лет.

VII. Отнесение объектов надзора к категориям риска

73. Отнесение объектов надзора к категориям риска и включение их в перечень объектов надзора, а также актуализация указанного перечня осуществляются государственными инспекторами, закрепленными за объектами надзора, и утверждаются решением начальника подразделения надзора или его заместителя (при наличии).

Присвоение соответствующей категории риска осуществляется индивидуально в отношении каждого объекта надзора.

При отсутствии решения об отнесении объекта надзора к определенной категории риска объект надзора подлежит отнесению к категории низкого риска.

74. Решением начальника подразделения надзора или его заместителя (при наличии) категория риска объекта надзора может быть изменена по мотивированному обоснованию государственного инспектора, проводившего контрольное (надзорное) мероприятие.

Основанием для принятия решения об изменении категории риска на более низкую категорию являются следующие критерии:

1. наличие в структуре контролируемого лица, владеющего объектом защиты и (или) использующего его, органа управления (подразделения) ведомственной пожарной охраны войск национальной гвардии, занимающегося вопросами пожарной профилактики, кадровый состав которого имеет специальное пожарно-техническое образование и стаж работы в сфере пожарной безопасности не менее 5 лет;

2. отсутствие пожаров на объекте надзора за последние 5 лет;

3. отсутствие при последней плановой проверке нарушений требований пожарной безопасности.

75. Решение об изменении категории риска объекта надзора должно быть отменено в случае невыполнения контролируемым лицом критерия, по которому это решение было принято.

76. В соответствии с тяжестью потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения на объекте надзора обязательных требований:

1. к категории чрезвычайно высокого риска относятся объекты дошкольных образовательных организаций войск национальной гвардии;

2. к категории высокого риска относятся следующие объекты надзора:

объекты общеобразовательных организаций войск национальной гвардии;

объекты войск национальной гвардии (включая объекты военной инфраструктуры и объекты безопасности) с основным предназначением по оказанию стационарной медицинской помощи и санаторно-курортному лечению;

3. к категории значительного риска относятся следующие объекты надзора:

объекты войск национальной гвардии, предназначенные для временного пребывания людей, на которых осуществляется предоставление социальных и медицинских услуг, за исключением объектов, отнесенных к категории высокого риска;

объекты войск национальной гвардии высотой более 50 метров, за исключением многоквартирных жилых домов и объектов, отнесенных к категории чрезвычайно высокого и высокого риска;

объекты, используемые профессиональными образовательными организациями войск национальной гвардии, а также общежития образовательных организаций;

объекты войск национальной гвардии, отнесенные к категориям повышенной взрывопожароопасности и взрывопожароопасности <1>;

<1> Пункты 1 и 2 части 1 статьи 27 Технического регламента.

объекты войск национальной гвардии, относящиеся к объектам обороны и иным объектам специального назначения (включая объекты военной инфраструктуры и объекты безопасности);

4. к категории среднего риска относятся следующие объекты надзора:

объекты войск национальной гвардии высотой 28 метров и более, за исключением объектов, отнесенных к категории чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска;

объекты войск национальной гвардии, предназначенные для проживания или временного пребывания более 200 человек одновременно, за исключением многоквартирных жилых домов, а также объектов, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска;

объекты войск национальной гвардии, отнесенные к категории пожароопасности <1>;

<1> Пункт 3 части 1 статьи 27 Технического регламента.

наружные установки, относящиеся к категориям повышенной взрывопожароопасности и взрывопожароопасности <2>;

<2> Пункты 1 и 2 части 1 статьи 25 Технического регламента.

5. к категории умеренного риска относятся следующие объекты надзора:

объекты войск национальной гвардии, предназначенные для проживания или временного пребывания более 50 человек одновременно, за исключением многоквартирных жилых домов и объектов, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого, значительного и среднего риска;

многоквартирные жилые дома высотой до 28 метров;

открытые плоскостные автостоянки;

объекты войск национальной гвардии, отнесенные к категориям умеренной и пониженной пожароопасности;

наружные установки, за исключением наружных установок, отнесенных к категории значительного риска;

6. к категории низкого риска относятся объекты войск национальной гвардии, не отнесенные к категории чрезвычайно высокого, высокого, значительного, среднего или умеренного риска.

77. При наличии критериев, позволяющих отнести объект надзора к различным категориям риска, подлежат применению критерии, относящие объект надзора к более высокой категории риска.

Приложение № 1

от 28 ноября 2025 г. № 444

национальной гвардии Российской Федерации в 20__ году

Приложение № 3 к Порядку организации и осуществления