Приказ ФАС России от 09.04.2018 № 443а/18

«Об отмене постановления Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам „Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Башкортостан“»

Федеральная антимонопольная служба провела анализ постановления Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 28.12.2017 года № 859 «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Башкортостан».

Согласно пункту 6 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее — Федеральный закон № 35-ФЗ) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в срок, определенный Правительством Российской Федерации, устанавливают тарифы на услуги по передаче электрической энергии, в рамках предельных уровней цен (тарифов).

В соответствии с пунктом 81 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее — Основы ценообразования) предельные минимальные и (или) максимальные уровни тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, устанавливаются Федеральной антимонопольной службой дифференцированно по субъектам Российской Федерации и уровням напряжения в соответствии с пунктом 81(1) Основ ценообразования на долгосрочный период или очередной год. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, в рамках указанных предельных уровней в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой, устанавливают единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии.

Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам постановлением от 28.12.2017 года № 859 «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Башкортостан» утвердил единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии на 2018 год.

При этом в 1 и во 2 полугодиях 2018 года ставка на содержание электрических, ставка на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии, а также одноставочный тариф по всем уровням напряжения установлены Государственным комитетом Республики Башкортостан на уровне выше предельных максимальных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии, утвержденных приказом ФАС России от 19.12.2017 № 1747/17.

Установление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации тарифов на услуги по передаче электрической энергии вне рамок предельных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии без согласования ФАС России является превышением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставленных им полномочий.

Согласно пункту 7 статьи 23.1 Федерального закона № 35-ФЗ решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об утверждении им цен (тарифов), устанавливаемых на уровне выше максимального или ниже минимального уровня, установленного федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, подлежит согласованию с данным федеральным органом исполнительной власти, осуществляемому в порядке, установленном правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, до принятия данного решения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Данное превышение Государственным комитетом Республики Башкортостан по тарифам в установленном порядке не было согласовано с ФАС России.

В соответствии с пунктом 81(5) Основ ценообразования величина перекрестного субсидирования, учитываемая в ценах (тарифах) на услуги по передаче электрической энергии для потребителей, не относящихся к населению или приравненным к нему категориям потребителей, оказываемые территориальными сетевыми организациями, определяется регулирующими органами при формировании единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по субъектам Российской Федерации исходя из не превышения предельной величины перекрестного субсидирования, закрепленной приложением № 6 Основ ценообразования.

Приложением № 6 Основ ценообразования для территории Республики Башкортостан предельная величина перекрестного субсидирования, учитываемая при формировании тарифов на услуги по передаче электрической энергии для потребителей, не относящихся к населению или приравненным к нему категориям потребителей определена в размере 7 181 946,36 тыс. рублей.

При этом постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 28.12.2017 года № 859 величина перекрестного субсидирования утверждена в размере 8 539 126,10, что в свою очередь выше предельной величины перекрестного субсидирования.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123, приказываю:

1. Отменить постановление Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 28.12.2017 года № 859 «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Башкортостан» с 1 мая 2018 года.

2. Государственному комитету Республики Башкортостан по тарифам установить и ввести в действие не позднее 1 мая 2018 года единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), устранив вышеуказанные нарушения законодательства.

3. Государственному комитету Республики Башкортостан по тарифам не позднее 10 мая 2018 года письменно сообщить в ФАС России об исполнении настоящего Приказа.

4. До установления и введения в действие Государственным комитетом Республики Башкортостан по тарифам единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), действуют единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии, утвержденные Государственным комитетом Республики Башкортостан по тарифам на второе полугодие 2017 года.

4. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России В.Г. Королева.

---