---
title: "\"Карта коррупционных рисков и мер по их минимизации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору\""
number: "443"
issuer: "Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-443-rostehnadzor-federalnaya"
---

## "Карта коррупционных рисков и мер по их минимизации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору"

# "Карта коррупционных рисков и мер по их минимизации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору"

(утв. приказом Ростехнадзора от 23.10.2017 N 443)

> [!IMPORTANT]
> Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте https://rosmintrud.ru по состоянию на 13.12.2017.


<a id="p100001"></a>Утверждена
приказом Ростехнадзора
от 23 октября 2017 г. N 443

<a id="p100002"></a>КАРТА
КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ И МЕР ПО ИХ МИНИМИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ


<table>
<colgroup><col width="3%"><col width="14%"><col width="20%"><col width="15%"><col width="14%"><col width="15%"><col width="13%"><col width="8%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100003"></a>N</td><td rowspan="2"><a id="p100004"></a>Административная процедура (действие)</td><td rowspan="2"><a id="p100005"></a>Коррупционный риск и краткое описание возможной коррупционной схемы</td><td rowspan="2"><a id="p100006"></a>Наименование должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками</td><td colspan="2"><a id="p100007"></a>Меры по минимизации</td><td rowspan="2"><a id="p100008"></a>Должность ответственного лица</td><td rowspan="2"><a id="p100009"></a>Срок реализации мер</td></tr>
<tr><td><a id="p100010"></a>Реализуемые</td><td><a id="p100011"></a>Предлагаемые</td></tr>
<tr><td><a id="p100012"></a>1</td><td><a id="p100013"></a>Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок</td><td><a id="p100014"></a>Невключение/включение в проект ежегодного плана проверки поднадзорного субъекта вследствие наличия конфликта интересов у государственного гражданского служащего Ростехнадзора <a href="#p100019">&lt;*&gt;</a></td><td><a id="p100015"></a>Начальник отраслевого управления, заместитель начальника отраслевого управления, руководитель территориального управления, заместитель руководителя территориального управления, начальники отраслевых отделов территориального управления <a href="#p100020">&lt;**&gt;</a>, служащие, участвующие в формировании плана проверок</td><td></td><td><a id="p100016"></a>Выборочные проверки подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений или должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений <a href="#p100021">&lt;***&gt;</a>, возможного наличия конфликта интересов</td><td><a id="p100017"></a>Ответственное должностное лицо</td><td><a id="p100018"></a>постоянно</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td><a id="p100019"></a>&lt;*&gt; Далее - служащие.</td><td><a id="p100020"></a>&lt;**&gt; Далее - руководители, заместители руководителей.</td><td></td><td><a id="p100021"></a>&lt;***&gt; Далее - ответственное должностное лицо.</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100022"></a>2</td><td><a id="p100023"></a>Подготовка и утверждение приказа о проведении проверки</td><td><a id="p100024"></a>Намеренное сокращение или увеличение перечня мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки</td><td><a id="p100025"></a>Руководители, заместители руководителей, служащие, осуществляющие подготовку приказа</td><td></td><td><a id="p100026"></a>Введение дополнительного контроля за данной процедурой посредством включения согласующего звена - правового отдела</td><td><a id="p100027"></a>Руководители, заместители руководителей</td><td><a id="p100028"></a>постоянно</td></tr>
<tr><td rowspan="22"><a id="p100029"></a>3</td><td rowspan="22"><a id="p100030"></a>Проведение плановой проверки</td><td><a id="p100031"></a>Игнорирование нарушений, допущенных поднадзорным субъектом, или их минимизация</td><td rowspan="22"><a id="p100032"></a>Руководители, заместители руководителей, служащие, участвующие в проведении проверок</td><td rowspan="2"></td><td rowspan="2"><a id="p100033"></a>Выборочная проверка ответственным должностным лицом наличия возможного наличия конфликта интересов</td><td rowspan="2"><a id="p100034"></a>Ответственное должностное лицо</td><td rowspan="2"><a id="p100035"></a>постоянно</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100036"></a>Неполное определение круга лиц, ответственных за выявленные при проверке нарушения</td></tr>
<tr><td rowspan="3"><a id="p100037"></a>Размещение на сайтах Ростехнадзора и его территориальных органов информации о порядке действий в случае вымогательства со стороны проверяющего служащего</td><td rowspan="3"><a id="p100038"></a>Размещение на сайтах Ростехнадзора и его территориальных органов информации о порядке действий в случае вымогательства со стороны проверяющего служащего</td><td rowspan="3"></td><td rowspan="3"><a id="p100039"></a>Ноябрь 2017</td></tr>
<tr><td><a id="p100040"></a>Необоснованное приписывание фактов нарушений обязательных требований, указание в акте проверки фактов нарушений требований, не являющихся обязательными</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100041"></a>Преувеличение значимости выявленных нарушений</td></tr>
<tr><td rowspan="13"><a id="p100042"></a>Доведение до поднадзорных субъектов информации о порядке направления жалоб на действия служащих при проведении проверки в вышестоящий контрольно-надзорный орган или в правоохранительные органы</td><td rowspan="6"><a id="p100043"></a>Доведение до поднадзорных организаций информации об обязательных требованиях при проведении плановых проверок, в ходе публичных мероприятий с участием представителей поднадзорных субъектов</td><td rowspan="4"><a id="p100044"></a>Руководители, заместители руководителей, служащие, участвующие в проведении проверок,</td><td rowspan="6"><a id="p100045"></a>Январь 2018</td></tr>
<tr><td><a id="p100046"></a>Участие в проверке лиц, не указанных в распоряжении о проведении проверки</td></tr>
<tr><td><a id="p100047"></a>Превышение сроков проведения проверки</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100048"></a>Проведение проверки по вопросам, не относящимся к ведению контрольно-надзорного органа</td></tr>
<tr><td rowspan="9"><a id="p100049"></a>Ответственное должностное лицо</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100050"></a>Истребование документов, материалов, не относящихся к проведению проверки</td></tr>
<tr><td rowspan="4"><a id="p100051"></a>Ограничение возможности неоднократного проведения проверок в отношении поднадзорного субъекта одним и тем же служащим</td><td><a id="p100052"></a>постоянно</td></tr>
<tr><td><a id="p100053"></a>Затягивание срока вручения акта проверки для ознакомления</td><td rowspan="2"><a id="p100054"></a>Март 2018</td></tr>
<tr><td rowspan="9"><a id="p100055"></a>Навязывание служащим в ходе проверки платных товаров, работ и (или) услуг (в том числе консалтинговых)</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100056"></a>Декабрь 2017</td></tr>
<tr><td><a id="p100057"></a>Использование фотофиксации объектов обследования при проведении проверки</td></tr>
<tr><td><a id="p100058"></a>Использование при проведении проверки соответствующих форм проверочных листов</td><td><a id="p100059"></a>Январь 2018</td></tr>
<tr><td><a id="p100060"></a>Доведение до поднадзорных субъектов информации о порядке направления жалоб на действия служащих при проведении проверки в вышестоящий контрольно-надзорный орган или в правоохранительные органы</td><td><a id="p100061"></a>постоянно</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100062"></a>Проведение проверок контрольно-надзорных подразделений на предмет соблюдения служащими требований законодательства при проведении проверок и их документальном оформлении</td><td><a id="p100063"></a>Применение комплексного подхода к организации проведения проверок с использованием ротации инспекторского состава, участвующего в проверках</td><td rowspan="2"></td><td rowspan="2"><a id="p100064"></a>постоянно</td></tr>
<tr><td><a id="p100065"></a>Проведение проверок контрольно-надзорных подразделений на предмет соблюдения служащими требований законодательства при проведении проверок и их документальном оформлении</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100066"></a>Организация ежедневных консультаций служащих по вопросам оформления итоговых документов проверок</td><td rowspan="2"><a id="p100067"></a>Организация ежедневных консультаций служащих по вопросам оформления итоговых документов проверок</td><td><a id="p100068"></a>Руководители, заместители руководителей</td><td rowspan="2"><a id="p100069"></a>постоянно</td></tr>
<tr><td><a id="p100070"></a>Начальник Правового управления</td></tr>
<tr><td rowspan="10"><a id="p100071"></a>4</td><td rowspan="10"><a id="p100072"></a>Привлечение к административной ответственности</td><td><a id="p100073"></a>Вымогательство со стороны служащих при определении меры административной ответственности</td><td rowspan="2"><a id="p100074"></a>Руководители, заместители руководителей, служащие, участвующие в проведении проверок</td><td rowspan="2"></td><td rowspan="2"><a id="p100075"></a>Выборочная проверка ответственным должностным лицом возможного наличия конфликта интересов</td><td rowspan="2"><a id="p100076"></a>Ответственное должностное лицо</td><td rowspan="2"><a id="p100077"></a>постоянно</td></tr>
<tr><td><a id="p100078"></a>Несоответствие размера применяемых штрафов степени допущенных нарушений</td></tr>
<tr><td><a id="p100079"></a>Оформление протоколов об административной ответственности с нарушением предъявляемых требований с целью их дальнейшего возвращения судом и, как следствие, затягивание сроков применения административных санкций</td><td rowspan="8"></td><td rowspan="8"></td><td rowspan="2"><a id="p100080"></a>Проведение мониторинга применения <a href="https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1">Кодекса</a> об административных правонарушениях, предусматривающего применение к субъектам малого и среднего бизнеса наказания в виде предупреждения при первичном выявлении в ходе проверки нарушений</td><td rowspan="5"><a id="p100081"></a>Начальник Правового управления</td><td rowspan="5"><a id="p100082"></a>постоянно</td></tr>
<tr><td rowspan="7"><a id="p100083"></a>Неиспользование меры административного наказания в виде предупреждения за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба</td></tr>
<tr><td><a id="p100084"></a>Установление четких оснований и критериев принятия решения по результатам проверки</td></tr>
<tr><td><a id="p100085"></a>Устранение административного усмотрения при принятии решений</td></tr>
<tr><td rowspan="4"><a id="p100086"></a>Использование системы предупреждений для отдельных категорий поднадзорных субъектов при первичном выявлении нарушений обязательных требований</td></tr>
<tr><td rowspan="3"><a id="p100087"></a>Руководители, заместители руководителей</td><td><a id="p100088"></a>Апрель 2018</td></tr>
<tr><td><a id="p100089"></a>постоянно</td></tr>
<tr><td><a id="p100090"></a>постоянно</td></tr>
<tr><td rowspan="3"><a id="p100091"></a>5</td><td rowspan="3"><a id="p100092"></a>Направление уведомления о проведении внеплановой проверки</td><td rowspan="3"><a id="p100093"></a>Намеренное нарушение сроков направления уведомления о проведении внеплановой проверки, что может привести в дальнейшем к признанию ее недействительности</td><td rowspan="3"><a id="p100094"></a>Руководители, заместители руководителей, служащие, осуществляющие подготовку уведомления</td><td></td><td><a id="p100095"></a>Усиленный контроль за данной процедурой</td><td><a id="p100096"></a>Руководители, заместители руководителей</td><td><a id="p100097"></a>постоянно</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100098"></a>Оказание методической помощи служащим, участвующим в проведении проверок</td><td rowspan="2"><a id="p100099"></a>Оказание методической помощи служащим, участвующим в проведении проверок</td><td><a id="p100100"></a>Начальник Правового управления</td><td rowspan="2"><a id="p100101"></a>постоянно</td></tr>
<tr><td><a id="p100102"></a>Ответственное должностное лицо</td></tr>
<tr><td rowspan="13"><a id="p100103"></a>6</td><td rowspan="13"><a id="p100104"></a>Проведение внеплановой проверки</td><td rowspan="2"><a id="p100105"></a>Умышленное игнорирование оснований проведения внеплановой проверки или административное давление на поднадзорную организацию путем инициирования внеплановой проверки</td><td rowspan="3"><a id="p100106"></a>Руководители, заместители руководителей, служащие, участвующие в проведении проверок</td><td rowspan="3"><a id="p100107"></a>Введение дополнительного контроля за данной процедурой посредством включения дополнительного звена - правового отдела</td><td rowspan="3"><a id="p100108"></a>Организация контроля за соблюдением сроков</td><td><a id="p100109"></a>Руководители, заместители руководителей</td><td rowspan="2"><a id="p100110"></a>постоянно</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100111"></a>Начальник Правового управления</td></tr>
<tr><td><a id="p100112"></a>Неосуществление документарных внеплановых проверок по истечении сроков исполнения поднадзорным субъектом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований</td><td><a id="p100113"></a>постоянно</td></tr>
<tr><td><a id="p100114"></a>Необоснованное занижение уровня документарного подтверждения устранения нарушений при внеплановых проверках, проводимых по истечении сроков исполнения поднадзорным субъектом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td><a id="p100115"></a>постоянно</td></tr>
<tr><td><a id="p100116"></a>Принятие за устранение нарушений фактуры, недостаточно обосновывающей устранение нарушений</td><td rowspan="9"></td><td rowspan="9"></td><td rowspan="9"></td><td rowspan="9"></td><td rowspan="9"><a id="p100117"></a>постоянно</td></tr>
<tr><td><a id="p100118"></a>Заведомо поздний выход на проведение внеплановой проверки с целью переноса сроков устранения нарушений без привлечения к административной ответственности (в связи с истечением срока давности)</td></tr>
<tr><td><a id="p100119"></a>Необоснованное приписывание фактов нарушений обязательных требований, указание в акте проверки фактов нарушений требований, не являющихся обязательными</td></tr>
<tr><td><a id="p100120"></a>Преувеличение значимости выявленных нарушений</td></tr>
<tr><td><a id="p100121"></a>Участие в проверке лиц, не указанных в распоряжении о проведении проверки</td></tr>
<tr><td><a id="p100122"></a>Превышение сроков проведения проверки</td></tr>
<tr><td><a id="p100123"></a>Проведение проверки по вопросам, не относящимся к ведению контрольно-надзорного органа</td></tr>
<tr><td><a id="p100124"></a>Выход за пределы предмета внеплановой проверки (в части рассмотрения обстоятельств, послуживших основанием для проведения внеплановой проверки)</td></tr>
<tr><td><a id="p100125"></a>Истребование документов, материалов, не относящихся к проведению проверки</td></tr>
<tr><td rowspan="4"><a id="p100126"></a>7</td><td rowspan="4"><a id="p100127"></a>Согласование внеплановой проверки с органом прокуратуры</td><td><a id="p100128"></a>Направление в прокуратуру документов, заведомо составленных с нарушениями, с целью получения отказа прокуратуры в согласовании</td><td rowspan="4"><a id="p100129"></a>Руководители, заместители руководителей, служащие, участвующие в проведении проверок</td><td rowspan="2"></td><td rowspan="2"><a id="p100130"></a>Выборочная проверка ответственным должностным лицом наличия возможного наличия конфликта интересов</td><td rowspan="2"><a id="p100131"></a>Ответственное должностное лицо</td><td rowspan="2"><a id="p100132"></a>постоянно</td></tr>
<tr><td rowspan="3"><a id="p100133"></a>Затягивание срока согласования и начала проверки в интересах поднадзорного субъекта</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100134"></a>Введение дополнительного контроля за данной процедурой посредством включения дополнительного звена - правового отдела</td><td rowspan="2"><a id="p100135"></a>Введение дополнительного контроля за данной процедурой посредством включения дополнительного звена - правового отдела</td><td><a id="p100136"></a>Начальник Правового управления</td><td rowspan="2"><a id="p100137"></a>постоянно</td></tr>
<tr><td><a id="p100138"></a>Руководители, заместители руководителей</td></tr>
<tr><td rowspan="3"><a id="p100139"></a>8</td><td rowspan="3"><a id="p100140"></a>Анализ и корректировка контрольно-надзорной деятельности</td><td rowspan="3"><a id="p100141"></a>Регулярное обсуждение результатов проверок поднадзорных субъектов и их анализ с целью разработки рекомендаций по предупреждению выявленных несоответствий обязательным требованиям с последующим размещением на официальном сайте Ростехнадзора</td><td rowspan="3"></td><td rowspan="3"></td><td rowspan="3"></td><td rowspan="2"><a id="p100142"></a>Руководители, заместители руководителей</td><td><a id="p100143"></a>каждые полгода</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100144"></a>каждый год</td></tr>
<tr><td><a id="p100145"></a>Начальник организационно-аналитического управления</td></tr>
</table>


<a id="p100146"></a>Мероприятия по разработке карты коррупционных рисков и мер по их минимизации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору продолжаются.



<a id="p100147"></a>

---