Приказ Минкультуры РФ от 25.08.1998 № 442

«О Федеральном научно-методическом совете по сохранению культурного наследия (недвижимые памятники истории и культуры) Министерства культуры Российской Федерации»

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 25 августа 1998 г. № 442

О ФЕДЕРАЛЬНОМ НАУЧНО — МЕТОДИЧЕСКОМ СОВЕТЕ ПО СОХРАНЕНИЮ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (НЕДВИЖИМЫЕ ПАМЯТНИКИ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Утвердить Положение о Федеральном научно — методическом совете по сохранению культурного наследия (недвижимые памятники истории и культуры) Министерства культуры Российской Федерации согласно Приложению № 1.

2. Назначить первым заместителем председателя Федерального научно — методического совета по сохранению культурного наследия (недвижимые памятники истории и культуры) Минкультуры России Комеча Алексея Ильича — директора Российского научно — исследовательского института искусствознания, доктора искусствоведения, заместителем председателя — Веденина Юрия Александровича — директора Российского научно — исследовательского института культурного и природного наследия, доктора географических наук.

3. Назначить руководителями секций совета:

Исторические населенные места и заповедные территории — Веденина Ю.А., директора РНИИ культурного и природного наследия, доктора географических наук;

Памятники архитектуры — Подъяпольского С.С., профессора МАРХИ, кандидата архитектуры;

Монументальное и декоративно — прикладное искусство — Лифшица Л.И., кандидата искусствоведения;

Государственный учет памятников и экономико — правовое обеспечение сохранения культурного наследия — Потапову Н.А. — зам. начальника УГКОИП г. Москвы, генерального директора Научно — исследовательского методического центра.

4. Заместителям председателя ФНМС (Комечу А.И., Веденину Ю.А.), руководителям секций (Подъяпольскому С.С., Веденину Ю.А., Лифшицу Л.И., Потаповой Н.А.) совместно с Управлением по охране недвижимых памятников истории и культуры (Маркиной И.А.) до 1 октября 1998 г. представить на утверждение предложения по кандидатурам руководителей подсекций и персональному составу совета.

5. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя Министра культуры Брагина В.И.

ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОМ НАУЧНО — МЕТОДИЧЕСКОМ СОВЕТЕ ПО СОХРАНЕНИЮ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (НЕДВИЖИМЫЕ ПАМЯТНИКИ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Общие положения

1.1. Федеральный научно — методический совет по сохранению культурного наследия (недвижимые памятники истории и культуры) Министерства культуры Российской Федерации (далее — ФНМС) образован в соответствии с Положением о Министерстве культуры Российской Федерации и является коллегиальным общественным органом, объединяющим ведущих ученых и специалистов различных дисциплин, чья профессиональная деятельность связана с сохранением культурного наследия.

1.2 ФНМС возглавляет Министр культуры Российской Федерации.

1.3. ФНМС дает заключения и рекомендации, относящиеся к вопросам сохранения культурного наследия, в соответствии с законодательством, подзаконными нормативными правовыми актами и компетенцией, определенной настоящим Положением, а также принимает решения, регулирующие и совершенствующие его деятельность согласно настоящего Положения.

1.4. ФНМС осуществляет свою деятельность во взаимодействии со специализированными организациями Российской Федерации и субъектов Федерации, участвующими в сохранении культурного наследия, и опирается при этом на отечественный и международный опыт, поддерживает связи с организациями ЮНЕСКО, зарубежными реставрационными центрами, зарубежными государственными и негосударственными учреждениями, осуществляющими сохранение культурного наследия.

1.5. Заключения и рекомендации ФНМС обязательны для рассмотрения всеми структурными подразделениями центрального аппарата Министерства культуры Российской Федерации, государственными службами, учреждениями и организациями системы Минкультуры России, государственными органами культуры и специально уполномоченными государственными органами охраны и использования памятников истории и культуры субъектов Российской Федерации.

1.6 Основными задачами ФНМС являются:

• выполнение поручений Министерства культуры Российской Федерации в пределах компетенции, определенной настоящим Положением,
• содействие в определении и формировании основных направлений государственной политики по сохранению культурного наследия, а также законодательному, нормативно — правовому, экономическому, научно — методическому и научно — техническому обеспечению преемственности культурно — исторического процесса в современных условиях,
• определение общих принципов, разработка заключений и рекомендаций для научно — методического и научно — технического контроля и руководства по сохранению культурного наследия, экспертиза и консультации в области охраны культурного наследия,
• участие в межведомственной координации и международном сотрудничестве по проблемам сохранения культурного наследия,
• оказание консультативной помощи Министерству культуры, иным государственным и негосударственным учреждениям и организациям в сохранении культурного наследия.

2. Права и обязанности ФНМС

2.1 ФНМС для выполнения возложенных на него задач имеет право:

• рассматривать вопросы, связанные с выявлением, учетом, инвентаризацией, изучением, сохранением (охрана, использование, производственно — реставрационные работы, проекты зон охраны, положения об историко — культурных заповедниках, заповедных местах и т.д.) объектов культурного наследия, независимо от их значения, местонахождения, формы собственности и ведомственной принадлежности,
• запрашивать и получать с помощью Министерства культуры Российской Федерации, государственных органов культуры, специально уполномоченных государственных органов охраны и использования памятников истории и культуры субъектов Федерации юридические (законодательные и нормативно — правовые), научно — исследовательские, научно — методические, научно — технические, проектно — изыскательские и иные материалы, затрагивающие интересы культуры, искусства и науки в сохранении культурного наследия и подлежащие согласованию или утверждению Министерством культуры Российской Федерации, а также информацию и документацию, необходимые для выполнения поручений Минкультуры,
• проводить экспертизу разрабатываемых программ сохранения культурного наследия, законодательных, нормативно — правовых (в том числе положений об историко — культурных заповедниках, заповедных местах), научно — методических и научно — технических материалов, проектов планировки застройки, реконструкции городов и иных населенных мест, имеющих памятники истории и культуры, зон охраны, подлежащих согласованию или утверждению Министерством культуры Российской Федерации,
• вносить предложения, инициативные программы и проекты для развития и совершенствования научно — методической, законодательной, нормативно — правовой, информационной базы, обеспечивающей сохранение культурного наследия,
• привлекать для выполнения возложенных на него задач специалистов, не являющихся членами ФНМС, из ведущих отраслевых научно — исследовательских и проектно — изыскательских институтов и организаций, из институтов РАН, давать рекомендации Минкультуры по привлечению специализированных организаций для решения общих проблем сохранения культурного и природного наследия, разработки проектов (в том числе проектов зон охраны) и осуществления производственно — реставрационных работ на недвижимых памятниках истории и культуры,
• входить с инициативой созыва общероссийских совещаний, конференций, семинаров по наиболее принципиальным и сложным научно — техническим проблемам в области сохранения культурного наследия,
• распространять и публиковать в издаваемых им сборниках и бюллетенях обзоры, методические, инструктивные и иные материалы, необходимые для совершенствования научно — методического руководства сохранением культурного наследия.

2.2 ФНМС и его члены обязаны:

при выработке рекомендаций и принятии решений руководствоваться Конституцией Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, следовать рекомендациям и конвенциям международных организаций, к которым присоединилась Российская Федерация,

оперативно информировать госорганы о фактах нарушения законодательства об охране памятников истории и культуры и возникновении угрозы объектам культурного наследия.

3. Состав и структура ФНМС

3.1. ФНМС состоит из сорока членов, пользующихся равными правами при подготовке и принятии решений.

3.2. ФНМС возглавляют председатель, первый заместитель председателя и заместитель председателя совета.

3.3. Деятельность ФНМС обеспечивают Министерство культуры Российской Федерации и Российский научно — исследовательский институт культурного и природного наследия.

3.4. Для проведения работы по различным направлениям охраны культурного наследия при совете образуются четыре секции и десять подсекций:

Секция 1. Исторические населенные места и заповедные

территории

Подсекции: Исторические города

Историко — культурные, заповедные территории

Археология

Этнология (народная архитектура, этнография)

Секция 2. Памятники архитектуры

Подсекции: Памятники архитектуры

Инженерно — технологические проблемы

Секция 3. Монументальное и декоративно — прикладное искусство

Подсекции: Живопись

Скульптура и декоративно — прикладное искусство

Секция 4. Государственный учет памятников и экономико -

правовое обеспечение сохранения культурного

наследия

Подсекции: Государственный учет памятников

Экономико — правовое обеспечение сохранения

культурного наследия.

3.5. Для организации оперативной деятельности ФНМС имеет штатный аппарат, состоящий из ученого секретаря и ученых секретарей секций, которые являются научными сотрудниками РНИИ культурного и природного наследия.

4. Порядок формирования и деятельности ФНМС

4.1. Первоначальный состав ФНМС определяется приказом Министерства культуры Российской Федерации по предложениям Председателя ФНМС, его заместителей и руководителей секций. В дальнейшем предложения по изменению состава ФНМС принимаются на его заседаниях членами ФНМС и утверждаются министерством.

4.2. На начальной стадии работы первый заместитель председателя, заместитель председателя и руководители секций ФНМС назначаются приказом Министерства культуры Российской Федерации, в дальнейшем — по рекомендации ФНМС или согласованию с ним из числа его членов и утверждаются приказом Минкультуры России.

4.3. ФНМС заседает не реже четырех раз в год. Заключения, рекомендации и решения принимаются открытым голосованием простым большинством при участии в заседании не менее 2/3 членов ФНМС.

4.4. В состав каждой секции должны входить не менее трех членов ФНМС. Новые члены кооптируются в секции решением входящих в них членов ФНМС и утверждаются председателем ФНМС или его заместителями.

4.5 Заседания секций и подсекций проводятся по необходимости.

4.6. Первый заместитель председателя, заместитель председателя, руководители секций и подсекций подлежат переизбранию каждые 3 года.

4.7. Для выполнения конкретных задач и поручений секции образуют рабочие группы экспертов как из числа членов ФНМС, так и из числа привлеченных специалистов, не входящих в состав ФНМС. Состав рабочих групп экспертов утверждается решением соответствующих секций.

4.8. Все заседания ФНМС, секций, подсекций и рабочих групп экспертов являются открытыми. Они могут быть объявлены закрытыми решением большинства присутствующих на заседании членов ФНМС.

4.9. Члены ФНМС имеют право участвовать в заседаниях любых секций и подсекций (рабочих групп экспертов), членами которых они не состоят, с правом совещательного голоса.

4.10. Заключения и рекомендации подсекции (рабочей группы экспертов) утверждаются руководителем секции, а при необходимости выносятся на заседания секции.

4.11. Заключения и рекомендации секций утверждаются председателем ФНМС или его заместителями. При необходимости они могут выноситься на заседание ФНМС, который может пересмотреть или отменить принятое решение или заключение.

4.12. Между заседаниями работой ФНМС руководит Бюро, состоящее из председателя ФНМС, его заместителей, ответственного секретаря, руководителей секций и подсекций.

4.13. Члены ФНМС на каждом заседании информируются о деятельности Бюро, секций и подсекций (рабочих групп экспертов), их решениях, заключениях и рекомендациях. Решения Бюро утверждаются на заседаниях ФНМС, который может пересмотреть или отменить решение Бюро, председателя или его заместителей.

4.14. Заключения и рекомендации секций, подсекций и рабочих групп экспертов, утвержденные в установленном порядке, передаются в Бюро.

4.15. Деятельность ФНМС и его секций осуществляется на основе годовых планов, которые утверждаются председателем ФНМС или одним из его заместителей.

4.16. Повестки заседаний ФНМС и секций готовятся заместителями председателя ФНМС и ответственным секретарем ФНМС, руководителями и учеными секретарями секций. По инициативе одного из членов ФНМС на рассмотрение ФНМС может быть поставлен любой соответствующий компетенции ФНМС вопрос, а по инициативе 3 членов ФНМС такой вопрос должен быть рассмотрен в обязательном порядке.

4.17. ФНМС имеет свой бланк. Право подписи на бланке имеют председатель и его заместители.

5. Порядок изменения положения о ФНМС и его ликвидации

5.1. Изменения в Положение о ФНМС вносятся по решению ФНМС, согласованному с Министерством культуры Российской Федерации.

5.2. Решение о ликвидации ФНМС принимает Министр культуры РФ, если за это выскажется большинство членов каждой секции ФНМС.

---