Приказ Госстандарта РФ от 13.11.2001 № 441

«О проведении целевого государственного метрологического надзора в гражданской авиации и авиационной промышленности»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ И МЕТРОЛОГИИ

ПРИКАЗ от 13 ноября 2001 г. № 441

О ПРОВЕДЕНИИ ЦЕЛЕВОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО МЕТРОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА В ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ

В последние годы особую актуальность приобрели вопросы интеграции воздушных перевозок Российской Федерации в европейскую и мировую транспортные системы. Постоянно растет интенсивность воздушных сообщений, динамично меняется состав авиационно — транспортных средств. Вновь создаваемые авиационные компании осуществляют закупку зарубежных летательных аппаратов, что неизбежно ведет к изменению системы их технического и метрологического обслуживания. Увеличение номенклатуры импортной аппаратуры бортового и аэродромного обеспечения, включая и специальные средства измерений в авиации, дооснащение ими систем посадки, навигации и связи без соответствующих сертификатов и, как правило, не совместимых с государственной системой измерений, ведет к значительному удорожанию системы технического обслуживания и ремонта летательных аппаратов.

Безопасность воздушного движения напрямую связана с уровнем эксплуатационного состояния летательных аппаратов и технических средств обеспечения воздушных сообщений, требования к которым регламентируются комплексом государственных и отраслевых стандартов, метрологических правил и норм.

Действовавшие в прошлом межведомственные документы и положения о метрологическом обеспечении разработки, испытаний и внедрения в эксплуатацию изделий авиационной техники утратили силу, необходима разработка новых документов, учитывающих требования вновь введенных государственных стандартов.

С целью оценки состояния метрологического обеспечения разработки, производства, испытаний и эксплуатации авиационной техники в гражданской авиации и авиационной промышленности приказываю:

1. Провести в 2002 году целевой государственный метрологический надзор на предприятиях, в учреждениях и организациях (далее — предприятия) гражданской авиации и авиационной промышленности.

2. Утвердить прилагаемое техническое задание на проведение целевого государственного метрологического надзора на предприятиях гражданской авиации и авиационной промышленности.

3. Руководителям Ростест — Москва (Б.С. Мигачеву), Тест — С. — Петербург (В.В. Окрепилову), Ростовского ЦСМ (В.И. Волкову), Нижегородского ЦСМ (А.Г. Свешникову), УРАЛТЕСТ (В.Н. Сурсякову), Новосибирского ЦСМ (Ю.А. Петрову), Хабаровского ЦСМ (Б.С. Шаевичу) не позднее 30 ноября 2001 г. сформировать составы региональных комиссий.

Привлечь к работе в комиссиях (по согласованию) специалистов управлений территориальных органов гражданской авиации.

4. Управлению региональной политики и государственного надзора (В.К. Созинову), Ростест — Москва (Б.С. Мигачеву) с 17 по 20 декабря 2001 года провести трехдневный учебно — методический семинар с государственными инспекторами по надзору за обеспечением единства измерений на тему: «Особенности государственного метрологического надзора на предприятиях гражданской авиации и авиационной промышленности».

5. Директорам ЦСМ, участвующим в проведении государственного метрологического надзора на предприятиях гражданской авиации и авиационной промышленности, командировать по одному государственному инспектору в Ростест — Москва на учебно — методический семинар.

6. Управлению региональной политики и государственного надзора (В.К. Созинову), Ростест — Москва (Б.С. Мигачеву):

обеспечить подготовку и передачу участникам семинара необходимых методических материалов, а также приложений 1, 2, 3, 4 <*> к техническому заданию для проведения целевого надзора;

уточнить с участниками семинара (из расчета на регион) заявляемые объемы партий контрольных образцов авиационных топлив ТС-1, РТ, порядок их оплаты и способы доставки в ЦСМ.

<*> Приложения не приводятся.

7. Директору УНИИМ (В.В. Леонову) обеспечить до 9 января 2002 г. изготовление контрольных образцов авиационных топлив и передачу их ЦСМ — участникам государственного метрологического надзора.

8. Директорам ЦСМ — участникам государственного метрологического надзора оплатить и организовать вывоз из Ростест — Москва и УНИИМ (разрешенными видами транспорта) партий контрольных образцов авиационных топлив до 14 января 2002 г.

9. Директорам ЦСМ — участникам государственного метрологического надзора организовать:

• проведение государственного метрологического надзора на предприятиях региона согласно утвержденному техническому заданию в течение I квартала 2002 г.;
• представление в Ростест — Москва до 15 апреля 2002 г. актов проверки проведенного государственного метрологического надзора для анализа и обобщения.

10. Ростест — Москва (Б.С. Мигачеву) до 15 июня 2002 г. представить обобщенные материалы по государственному метрологическому надзору в Управление региональной политики и государственного надзора.

11. Предоставить право Ростест — Москва и директорам ЦСМ — участникам государственного метрологического надзора привлекать по согласованию в качестве экспертов — метрологов — специалистов Государственного научно — исследовательского института аэронавигации, Государственного научно — исследовательского института гражданской авиации, Центральной базы измерительной техники ВВС МО Российской Федерации, Военного авиационно — технического университета им. Н.Е. Жуковского и других заинтересованных организаций.

12. Руководителям Тест — С.-Петербург (В.В. Окрепилову), Ростовского ЦСМ (В.И. Волкову), Новосибирского ЦСМ (Ю.А. Петрову), УРАЛТЕСТ (В.Н. Сурсякову), Нижегородского ЦСМ (А.Г. Свешникову), Хабаровского ЦСМ (Б.С. Шаевичу) представить до 15 мая 2002 года в Ростест — Москва обобщенную по региону аналитическую информацию по электронной почте в строгом соответствии с техническим заданием и приложениями для окончательного обобщения, в составе которой выделить вопросы, требующие рассмотрения и решения на правительственном и межотраслевом уровнях, а также для обсуждения на заседании коллегии Госстандарта России с участием федеральных органов исполнительной власти.

13. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на статс — секретаря — заместителя Председателя Госстандарта России Ю.А. Гусакова.

1. Вид проверки

Целевая проверка в рамках государственного метрологического надзора качества работы авиационных организаций по метрологическому обеспечению разработки, производства, испытаний и эксплуатации авиационной техники, испытательных лабораторий (центров) предприятий гражданской авиации (ГА) и авиационной промышленности на территории субъектов Российской Федерации, включая экспериментальную проверку качества проводимых испытаний, поверки (калибровки) средств измерений, метрологического обслуживания авиационной техники (АТ) при технической эксплуатации и ремонте.

2. Основание

Приказ Госстандарта России N ______ от «__» _________ 2001 г.

3. Цели проверки

• проверка выполнения метрологических требований, правил и норм при разработке и производстве авиационной техники;
• проверка выполнения метрологических требований, правил и норм при ремонте авиационной техники;
• экспериментальная проверка качества результатов испытаний изделий авиационной техники в испытательных подразделениях и лабораториях;
• проверка выполнения метрологических требований, правил и норм при техническом обслуживании авиационной техники;
• обеспечение достоверности учета топливо — энергетических ресурсов;
• проверка качества поверки и калибровки средств измерений общего применения и специальных средств измерений, выполняемой метрологическими подразделениями гражданской авиации и авиационной промышленности;
• установление единого порядка передачи размеров единиц физических величин от государственных эталонов к авиационной технике;
• установление соблюдения требований государственных, отраслевых стандартов и ТУ, правил и норм, регламентирующих требования к метрологическому обеспечению, осуществлению эффективного контроля за соблюдением технологической дисциплины при производстве, эксплуатации и ремонте АТ, и повышением ответственности во всех звеньях производства и управления за соблюдением установленного порядка метрологического обеспечения.

4. Объекты проверки

Эксплуатационные предприятия гражданской авиации:

• аэропорты, включая соответствующие службы;
• авиационно — технические базы (АТБ), авиационно — технические центры (АТЦ), метрологические лаборатории (центры авиационной метрологии);
• службы и базы электронного и радиотехнического оборудования и систем (ЭРТОС);
• авиаремонтные заводы ГА.

Предприятия и организации Российского авиационно — космического агентства:

• ОКБ предприятий — разработчиков АТ;
• заводы — изготовители АТ.

5. Перечень рассматриваемых при проверке вопросов:

внедрение на предприятиях — изготовителях изделий авиационной техники, эксплуатационных и ремонтных предприятиях ГА государственной системы обеспечения единства измерений, регламентированных государственными и отраслевыми стандартами, метрологическими правилами и нормами;

состояние оснащения авиационных организаций средствами измерений общего и специального назначения, испытательным оборудованием и методиками выполнения измерений, необходимыми для обеспечения оптимальных режимов технологических процессов, объективного контроля качества сырья и материалов, комплектующих изделий и готовой продукции, качества испытаний;

наличие фонда нормативных документов (далее — НД) на методы испытаний, необходимых для проведения испытаний авиационной продукции;

соответствие документов (разделов документов) на методы испытаний, регламентирующих методики выполнения измерений (далее — МВИ), используемые при испытаниях, ремонте АТ, требованиям ГОСТ 8.563-97 (проверка наличия свидетельств об аттестации МВИ, правильность способа выражения характеристик погрешности, соответствие приписанных характеристик погрешности нормам погрешности измерений);

соответствие метрологического обеспечения средств измерений установленным требованиям (проверка информации об утверждении типа средств измерений, наличие свидетельств о поверке или поверительных клейм, сертификатов о калибровке, наличия документа, подтверждающего право проведения поверки (калибровки) средств измерений силами самого предприятия, наличия графика поверки средств измерений, соблюдения требований к эксплуатации и техническому обслуживанию средств измерений и т.п.);

наличие необходимого испытательного оборудования, его соответствие требованиям НД на МВИ и требованиям ГОСТ Р 8.568-97;

соответствие процедуры выполнения испытаний и эксплуатации АТ требованиям НД на МВИ, включая проверки соблюдения требований к обеспечению точности результатов измерений (числу выполнения параллельных определений, выполнению процедур оперативного контроля сходимости, воспроизводимости результатов измерений, их точности);

соответствие формы представления результатов испытаний (измерений) в протоколах испытаний (измерений) требованиям МИ 1317-86, ГОСТ Р 51000.3-96 и ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2000;

проверка достоверности результатов испытаний, получаемых в химических лабораториях, осуществляемая путем экспериментальной проверки в соответствии с программой, приведенной в приложении 1 к техническому заданию;

определение действительных значений параметров авиационного двигателя ПС-90 (тяга, температура выходных газов, расход и давление масла) и сравнение их с пределами допускаемых значений. Результаты контрольных измерений должны быть оформлены протоколом, форма которого приведена в приложении 2 к техническому заданию;

определение в соответствии с действующей нормативной документацией действительных значений параметров изделий авиационного и радиоэлектронного оборудования (АиРЭО) и контрольно — поверочной аппаратуры (КПА) воздушных судов. Перечень изделий АиРЭО и КПА, а также измеряемые на них параметры, форма протокола приведены в приложении 3 к техническому заданию;

проверка уровня технической компетентности аккредитованных поверочных и калибровочных лабораторий Государственной службы гражданской авиации и Российского авиационно — космического агентства путем межлабораторных сличений с использованием контрольного средства измерений. Протоколы, свидетельства о контроле средств поверки и свидетельства о контроле погрешностей измерений, выполняемых средствами поверки, оформить в строгом соответствии с МИ 2236-92;

проверка уровня подготовленности персонала метрологических подразделений, осуществляющих метрологическое обслуживание средств измерений, применяемых в процессах технической эксплуатации и ремонта АТ;

проверка координирующей и организационной деятельности головных организаций метрологических служб гражданской авиации и Российского авиационно — космического агентства в области проведения ведомственного контроля и надзора за состоянием метрологического обеспечения на предприятиях отрасли.

6. Порядок проведения проверки

6.1. Целевую проверку проводят в соответствии с порядком, установленным в ПР 50.2.002-94, ПР 50.1.003-94, Р 50.1.001-96, ГОСТ Р 51672-2000.

6.2. Органы государственной метрологической службы, привлеченные к государственному метрологическому надзору на предприятиях гражданской авиации и промышленности, определяют кандидатуру лица, ответственного за проведение экспериментальных проверок, и согласуют ее с Ростест — Москва.

6.3. Экспериментальная проверка качества проведения испытаний реактивных топлив ТС-1 и РД с использованием образца для контроля (ОК) проводится лицом, ответственным за проведение экспериментальных проверок.

6.4. Протоколы результатов испытаний шифрованного ОК, полученные химическими лабораториями авиационных предприятий, протоколы результатов измерений параметров ПС-90, АиРЭО и КПА, полученные в ходе государственного метрологического надзора, а также протоколы и свидетельства, полученные метрологическими подразделениями в ходе межлабораторных сличений, оперативно (электронной почтой msi@.rostest.ru или факсом 129-26-11) доводятся до сведения Ростест — Москва с целью получения заключения по результатам испытаний ОК, контрольных измерений параметров АТ и межлабораторным сличениям. Копии оригиналов протоколов и свидетельств высылаются в адрес Ростест — Москва по почте.

7. Оформление результатов проверки

7.1. Ростест — Москва проводит математическую обработку экспериментальных данных и оформляет заключения о технической компетентности химических лабораторий, поверочных и калибровочных лабораторий, а также подразделений технического обслуживания и ремонта АТ.

Оформленные заключения направляются в органы государственной метрологической службы, осуществляющие целевую проверку.

7.2. По результатам целевой проверки органами государственной метрологической службы оформляется акт в соответствии с формой приложения 4 к техническому заданию, содержащий заключение по всем проверяемым позициям, к которому прилагаются заключения по результатам экспериментальных проверок, оформленные Ростест — Москва.

Результаты целевой проверки доводятся до сведения Министерства транспорта Российской Федерации, Российского авиационно — космического агентства и территориальных органов воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации.

Один экземпляр акта направляется в Ростест — Москва.

8. Сроки проведения проверки

«__» ________ 200 г.

Руководитель проверки, государственный инспектор по надзору за обеспечением единства измерений

_____________________       __________        ____________________
 (наименование ОГМС)        (подпись)         (инициалы, фамилия)

Ответственный за проведение

экспериментальной проверки __________ ____________________

Участники проверки          __________        ____________________

                            __________        ____________________

                            __________        ____________________