Скачать PDF

Приказ Госкомэкологии РФ от 13.10.1997 № 440

Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды · № 440 от 13.10.1997Действующий акт

Актуально на 09.11.2026.

Как цитировать: Приказ Госкомэкологии РФ от 13.10.1997 N 440. 440. 13.10.1997. https://bukva.ai/docs/prikaz-440-1997-goskomekologiya-rossii

«Об утверждении заключения государственной экологической экспертизы по учредительным документам и материалам технико-экономического обоснования создания общества с ограниченной ответственностью „Набильнефть“»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

ПРИКАЗ

от 13 октября 1997 г. № 440

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПО УЧРЕДИТЕЛЬНЫМ ДОКУМЕНТАМ И МАТЕРИАЛАМ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБОСНОВАНИЯ СОЗДАНИЯ ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «НАБИЛЬНЕФТЬ»

В соответствии с Федеральным законом «Об экологической экспертизе» (статья 18) приказываю: Утвердить заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, образованной во исполнение Приказа Госкомэкологии России от 17.09.97 № 392 по учредительным документам и материалам технико-экономического обоснования создания общества с ограниченной ответственностью «Набильнефть».

Председатель В. И. Данилов-ДАНИЛЬЯН

Утверждено Приказом Председателя Государственного комитета по охране окружающей среды Российской Федерации от 13 октября 1997 г. № 440

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

от 7 октября 1997 года

ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ГОСКОМЭКОЛОГИИ РОССИИ ПО УЧРЕДИТЕЛЬНЫМ ДОКУМЕНТАМ И МАТЕРИАЛАМ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБОСНОВАНИЯ СОЗДАНИЯ ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «НАБИЛЬНЕФТЬ»

Экспертная комиссия, утвержденная Приказом Госкомэкологии России № 392 от 17.09.97, в составе: руководителя экспертной комиссии — к.г.-м.н. М.Я. Зыкина, ответственного секретаря — Е.С. Мироновой, технического секретаря — Ю.В. Галкиной, членов экспертной комиссии: к.г.н. А.В. Амелина, к.г.н. Л.В. Бычковской, д.т.н. С.Н. Закирова, к.г.н. Л.С. Исаевой-Петровой, к.т.н. И.И. Кондратенко, В.Л. Понизова, рассмотрела представленные материалы:

1. Учредительные документы (устав и учредительный договор) общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Набильнефть».

2. Документы, подтверждающие права одного из учредителей — ОАО «Роснефть-Сахалин» на право пользования недрами (поиск и разведка месторождений нефти, газа, конденсата и последующая их разработка) на Восточно-Прибрежной площади Ногликского района Сахалинской области.

3. Технико-экономическое обоснование работ по поискам, разведке и последующей разработке месторождений нефти и газа на Восточно-Прибрежной площади Сахалина:

3.1. Книга 1. «Технико-экономическое обоснование» (ОАО «Роснефть-Сахалинморнефтегаз», ОАО «Востокгеология», Сахалин Петролеум (Кипр) Лтд, Галф Ресорсиз ГмбХ, г. Южно-Сахалинск, 1997).

3.2. Книга 2. «Заявление о воздействии на окружающую среду» (ОАО «Роснефть-Сахалинморнефтегаз», ОАО «Востокгеология», Сахалин Петролеум (Кипр) Лтд, Галф Ресорсиз ГмбХ, г. Оха, г. Южно — Сахалинск, 1997).

1. История вопроса и краткое содержание представленных материалов

1.1. История вопроса

По результатам конкурса и на основании решения комиссии по лицензированию участков недр Сахалинской области (протокол № 43 от 13 мая 1996 года) участок недр (Восточно-Прибрежная площадь расположена в 3 км юго-восточнее пос. Катангли Ногликского района Сахалинской области) был предоставлен в пользование АООТ «Сахалинморнефтегаз», представляющего группу предприятий — АООТ «Сахалинморнефтегаз» и АООТ «Востокгеология» (лицензия ЮСХ № 00193). Протоколами вышеуказанной комиссии (N 47 от 14.11.96) лицензия на право пользования участком недр переоформлена на правопреемника ОАО «Роснефть-Сахалинморнефтегаз», представляющего группу предприятий — ОАО «Роснефть-Сахалинморнефтегаз» и АООТ «Востокгеология», в связи с изменением организационно-правовой формы предприятия. Участок недр, на который выдана лицензия, имеет статус геологического отвода на период геологического изучения и горного отвода на период добычи углеводородного сырья. Срок окончания действия лицензии — май 2021 года. Реализация проекта по Восточно-Прибрежной площади требует привлечения необходимых инвестиций. В связи с этим, а также с возможностью обеспечения поставки современной техники и технологии проведения геолого-разведочных и эксплуатационных работ компаниями «Сахалин Петролеум (Кипр) Лтд» и «Галф Рисорсиз, GmbH» было решено привлечь для проведения работ на Восточно-Прибрежной площади указанных зарубежных партнеров. 13 декабря 1996 года был подписан Учредительный договор ООО «Набильнефть» учредителями общества: ОАО «Роснефть — Сахалинморнефтегаз» (доля участия — 50,1%), «Сахалин Петролеум (Кипр) Лимитед» (32,0%), ОАО «Востокгеология» (8,0%) и «Галф Рисорсиз, GmbH» (9,9%). В последующем предполагается передача созданному совместному предприятию в установленном порядке лицензии на Восточно-Прибрежную площадь.

1.2. Характеристика представленных материалов

На государственную экологическую экспертизу в Госкомэкологию России ОАО «Роснефть-Сахалинморнефтегаз», ОАО «Востокгеология», «Сахалин Петролеум (Кипр) Лтд» и фирмой «Галф Ресорсиз Гмбх» представлены следующие документы:

1. «Технико-экономическое обоснование работ по поискам, разведке и последующей разработке месторождений нефти и газа на Восточно-Прибрежной площади Сахалина» в двух книгах.

1.1 Книга 1. «Технико-экономическое обоснование», в котором содержатся:

  • общие сведения о районе работ;
  • геолого-геофизическая изученность;
  • характеристика геологического строения территории, намечаемой к освоению, и геолого-геофизическая изученность месторождения;
  • план и условия ведения геолого-разведочных работ;
  • технологические показатели разработки;
  • основные технические решения по платформе;
  • сбор, подготовка и транспорт нефти;
  • технико-экономические показатели проекта;
  • обоснование необходимости привлечения зарубежного партнера.

1.2 Книга 2. «Заявление о воздействии на окружающую среду», в состав которого включены:

  • краткая информация о проекте;
  • законы и законодательные акты России, регулирующие нефтегазовые работы на шельфе;
  • характеристика природных условий и оценка экологического состояния окружающей среды;
  • анализ источников и видов воздействия на природную среду;
  • вероятность возникновения аварийных ситуаций;
  • стоимость природоохранных мероприятий и пути возмещения ущерба окружающей природной среде;
  • программа дальнейших исследований и экологический мониторинг.

1.3. Краткая природная и социально-экономическая характеристика района освоения

1.3.1. Восточно-Прибрежная лицензионная площадь, где намечаются поиски, разведка залежей углеводородного сырья и последующая его добыча, находится в акватории Набильского залива, на территории Ногликского района Сахалинской области. Площадь геологического отвода земель составляет 69,6 кв. км. Побережье залива представляет труднопроходимую заболоченную низменность на восточном берегу о. Сахалин в 27 км южнее районного центра Ноглики, прилегает с юга к заливу (лагуне) Набиль и занимает территорию в низовьях рек Набиль, Вази, Гамереш, Оркуньи, Черная.

1.3.2. Участок поисков и разведки углеводородного сырья приурочен к моноклинали, слагающей восточное крыло Ноглик — Катанглийской мегаантиклинали. Последняя, в свою очередь, является одной из ветвей крупного Дагинского антиклинального поднятия. В геологическом строении Восточно-Прибрежной площади принимают участие два комплекса отложений, перспективных на нефть и газ. Основная продуктивная нефтегазоносная толща связана с верхним комплексом, представленным отложениями дагинской свиты среднемиоценового возраста. В разрезе комплекса выделяется до двадцати и более перспективных горизонтов, мощность которых изменяется от нескольких метров до нескольких десятков метров. Горизонты сложены коллекторами порового типа и представлены в основном слабоуплотненными песчаниками с высокими емкостно — фильтрационными свойствами. Нефти верхних горизонтов тяжелые, высоковязкие, смолистые.

1.3.3. Район предполагаемого освоения относится к Северо — Сахалинской климатической области, где наиболее заметное влияние оказывает холодное Сахалинское течение. Среднегодовая температура воздуха составляет здесь -2° C. Снежный покров лежит с начала ноября до середины мая. Лето прохладное, максимальные средние температуры составляют +13,2° C в июле и +14,2° C в августе. Среднегодовое количество осадков составляет 613 мм в год, максимальное их количество наблюдается в августе — сентябре.

1.3.4. На участке суши, попадающем в зону влияния проекта, распространены ландшафты автоморфного, полугидроморфного и гидроморфного типа. Автоморфные ландшафты, сложенные песками с прослоями глин и аргиллитов, приурочены к холмисто-увалистому рельефу экзогенного генезиса с перепадами высот от 40 до 100 м. Основной лесообразующей породой является лиственница. Подлесок представлен кедровым стлаником с примесью ольхи и карликовой березки. Почвы преимущественно дерново-подзолистые супесчаные и суглинистые. Наиболее типичные животные, обитающие здесь, это лесные виды млекопитающих: белка, куница, медведь, заяц, мелкие грызуны. Ландшафты полугидроморфного типа приурочены к долинам рек. Характеризуются редкостойными лиственничными лесами с примесью ели и мощным травяным покровом. Почвы обычно болотные, реже подзолисто-болотные. Животное население этого комплекса составляют как лесные, так и околоводные формы, представленные птицами из семейства утиных, ястребиных, совиных, тетеревиных и других. Гидроморфные ландшафты представлены озерами и болотами с топкими берегами, разделенными невысокими холмами и грядами. На болотах широко распространена осоково-кустарничковая растительность. Почвы болотного ряда имеют мощность торфяного горизонта 0,6 м и более.

1.3.5. Набильский залив представляет собой лагуну открытого типа, соединенную с Охотским морем проливом Асланбекова. Реки, впадающие в залив, оказывают существенное влияние на осадконакопление и качество прибрежных вод. Дно лагуны представляет собой аккумулятивную равнину, сложенную илисто — песчаными отложениями мощностью до 4 метров. Приурезовая полоса периодически осушается, особенно в приустьевых участках рек, что объясняется активными поступлениями аллювия. Глубины в заливе, в основном, не превышают 0,5 — 0,8 м, лишь в районе фарватера может достигать 3 м. Глубина может меняться в течение суток с образованием зон осушки, вследствие влияния приливов и отливов. Для залива характерны приливно-отливные течения реверсивного типа, в период которых наблюдаются колебания температуры, солености, содержания солей Ca, Mg, растворенного кислорода. В зимний период большая часть залива промерзает до дна, летом температура воды значительно выше, чем в Охотском море. Образование льда в заливе начинается в начале ноября, к концу ноября залив замерзает полностью. Толщина льда достигает в отдельные годы 1,2 — 1,3 м. Взлом льда с выносом ледяных полей по фарватеру происходит в мае. В начале июня залив полностью очищается от льда. Циклические изменения уровня воды вследствие приливно-отливных течений и стока рек создают уникальный режим температуры и солености. Из-за незначительного, в целом, берегового стока вода здесь по своим физико-химическим свойствам близка к морской. Среднегодовая соленость составляет около 28,9%о, максимальная — 33,1%о. В зимний период большая часть залива промерзает до дна. Летом температура воды значительно выше, чем в море, и может повышаться до 22° C. В то время как температура воды в Охотском море у входа в залив составляет 11° C. В летний период приливы могут менять температуру на 10° C. Приливные изменения сопровождаются также колебаниями солености, которые могут превышать 10 — 2-%о.

1.3.6. Гидрографическая сеть прилегающей к заливу территории представлена низовьями рек равнинного типа Набиль, Вази, Гамадеш, Оркуньи и Черной. Питание рек носит смешанный характер с преобладанием снегового (около 80% стока) в период половодья. В летнюю и зимнюю межень основную роль приобретает подземное питание. Воды рек слабоминерализованные (около 100 мг/л), относятся к гидрокарбонатному классу, отличаются малой жесткостью.

1.3.7. Набильский залив и реки, впадающие в лагуну, характеризуются как высокопродуктивные водоемы, богатые биоресурсами. Большое трофическое значение залива обусловлено богатством и разнообразием биоценозов (доминируют моллюски и зостера, обильны многощетинковые черви, высока биомасса и численность зоопланктона). В реках, впадающих в Набильский залив, в зоне влияния проекта нерестятся ценные промысловые рыбы. Большинство видов находятся постоянно в заливе, и только 20% общего числа видов являются проходными или нагульными. Основная масса рыб лагуны размножается в летнее время, однако около 20 видов рыб размножаются в зимний период. Ценные промысловые виды представлены на участке четырьмя видами тихоокеанских лососей (горбушей, кетой, кижучем, симой). Они нерестятся на всех крупных реках лицензионной площади в местах ведения поисковых работ. В летний период на мелководных участках Набильского залива наблюдается нерест сельди, в зимний — наваги. У берегов северо-восточного побережья Сахалина находится одно из пяти крупных нерестилищ наваги. В прибрежных водах залива нагуливается, а нерестится в предустьевых пространствах рек речная корюшка. В состав рыбного сообщества лагуны Набиль входят также полосатая полярная камбала, бельдюга и другие менее ценные виды в промысловом отношении, но играющие значительную роль в пищевой цепи для рыб и морских животных. Ежегодный вылов наваги, сельди, камбалы, бычка и бельдюги на лицензионной площади составляет в среднем около 250 тонн, вылов рыб лососевых пород — около 50 тонн. В Набильском заливе встречается 33 вида рыб, принадлежащих к 13 семействам. Залив является адаптационным водоемом для проходных рыб, таких как лососевые, корюшковые, карповые. Мигрируя из морских участков, в лагуне проходные рыбы попадают в среду значительного распреснения, а затем в реках — в пресную воду и переживают определенный стресс в связи с перестройкой в дыхании. Скатывающаяся из рек молодь проходит обратный путь адаптации — из пресной воды в море. Для некоторых видов морских рыб, таких как плоскоголовый бычок, полосатая камбала, навага, сельдь, залив является районом воспроизводства, где проходит нерест и ранний личиночный период жизни, т.е. наиболее критические этапы в онтогенезе этих видов. Строительные работы, обеспечивающие этапы разведки и освоения месторождения, могут оказать негативное воздействие на популяции рыб и среду их обитания за счет повышения шумового фона, взмучивания и осаждения донных грунтов. Изменение среды обитания также может быть связано с изменением состава осаждающихся осадков, уровня и температуры воды. Локальное воздействие на морских обитателей могут оказать отходы, попадающие в воду со штормовой и талой водой.

1.3.8. Среди морских млекопитающих в районе Набильского залива и прилегающей акватории Охотского моря обитают обыкновенный тюлень, являющийся объектом промысла местных жителей, морской заяц и крылатка, встречаются дельфины и редко — серый кит, косатка и морская свинья. Самыми типичными являются околоводные млекопитающие: речная выдра и ондатра.

1.3.9. Среди птиц в лагуне доминируют чайки и утки, местами встречаются также орланы и лебеди. Численность и видовой состав птиц подвержены сильным колебаниям особенно во время весенних и осенних миграций. В пределах участка работ проходят пути миграции перелетных птиц. Здесь гнездятся такие редкие и исчезающие виды, внесенные в Красную книгу Российской Федерации, как орлан — белоплечий, орлан — белохвост, скопа, сапсан и др.; на пролете весной и осенью встречаются сапсан, кречет, пискулька, малый лебедь.

1.3.10. В зону влияния проекта попадают острова — заповедники «Чаячьи», расположенные в Набильском заливе, на которых находится колония алеутской крачки (редкий вид) и которые являются местом отдыха перелетных птиц.

1.3.11. Участок лицензионной площади по материалам сейсмического районирования расположен в восьмибалльной зоне по шкале Рихтера. Ближайший очаг землетрясений находится в пгт Ноглики, где в 1995 году наблюдались толчки силой 7 баллов. Кроме этого, район проектируемых работ находится в зоне экстремальных параметров цунами, непредсказуемое воздействие которых можно ожидать в пределах низменных участков побережья. Максимальная расчетная высота волн, генерируемая при возможных землетрясениях на море для этого района побережья, может достигать 8 и более метров.

1.3.12. На территории Ногликского района проживает 12300 человек, из которых 11000 человек проживает в районном центре, а остальные — в п. Катангли. В настоящее время наблюдается отток населения из этого района Сахалина. Число безработных составляет 860 человек. Основными предприятиями в районе являются НГДУ «Катанглинефтегаз», ПМК, лесхоз, строительные кооперативы, рыболовецкий совхоз. Жилой фонд, объекты соцкультбыта находятся в неудовлетворительном состоянии. Основными землепользователями на лицензионной площади являются НГДУ, лесхоз и охотничье хозяйство. Оленьих пастбищ и родовых хозяйств в границах земельного отвода нет. Район перспективного освоения является часто посещаемым охотниками, собирателями дикоросов и рыбаками — любителями.

1.4. Оценка современного состояния окружающей природной среды

Оценка современного состояния окружающей природной среды на лицензионной территории проведена институтом СахалинНИПИморнефть, Тихоокеанским институтом рыбного хозяйства и океанографии (СахТИНРО), Восточным государственным геологическим предприятием «Востокгеология» и другими организациями. Проведенная институтом СахалинНИПИморнефть и другими организациями оценка состояния природных систем на Северном Сахалине показывает, что в целом экологическое состояние территории удовлетворительное. Его можно оценить как неустойчивое равновесие с увеличивающимися очагами угнетенных экосистем, преимущественно в районе нефтепромысла Катангли и населенных пунктов. Основными источниками, оказывающими негативное воздействие на природную среду, в настоящий момент являются существующие объекты НГПК. Отдельные реки загрязнены в той или иной степени нефтепродуктами и постепенно снижают свое рыбохозяйственное значение. На шельфе состояние экосистем характеризуется как хорошее. За 20-летний период, в течение которого ведется разработка месторождений нефти и газа, не произошло заметных изменений в распределении биомассы планктона и сообществ бентоса. Не выявлено изменений в видовом и количественном составе рыб. Судя по представленным материалам Сахалинского филиала ТИНРО (отчет № 94/07 «Рыбохозяйственная экспертиза по охране воспроизводства и запасов рыбы Сахалинской области и предварительная оценка наносимого ущерба при поиске, разведке и разработке нефтегазовых месторождений на Призаливном участке недр в Ногликском районе», 1994), северо-восточный шельф о. Сахалин — один из самых высокопродуктивных регионов восточной части Тихого океана. В ручьи, реки и заливы заходят на нерест лососевые рыбы. Зоо- и фитопланктон здесь имеют достаточно высокую биомассу. Исследования СахТИНРО, выполненные в 1989 году, показывают, что численность зоопланктона в лагуне Набиль в среднем составила 55,9 тыс. экз./куб. м, а биомасса — 8,855 г/куб. м. Ретроспективный анализ состояния экосистем в шельфовой зоне, начиная с 40 годов до настоящего времени, показал, что заметных изменений в видовом составе рыб, в распределении биомассы планктона и сообщества бентоса не произошло. Количественная и качественная характеристика планктонных, бентосных и рыбных сообществ, обитающих в заливе Набиль и реках, впадающих в него, позволяет по оценкам СахТИНРО отнести рассматриваемый район к высокопродуктивным водоемам, играющим важное рыбохозяйственное значение. На следующих этапах проектирования материалы оценки современного состояния водной среды Набильского залива должны быть дополнены оценкой:

  • способности вод Набильского залива к самоочищению по отношению к нефтепродуктам и химическим веществам, используемым при производстве буровых работ;
  • состояния морской флоры: характеристика бактериопланктона, фитопланктона, макрофитобентоса (видовой состав, численность, биомасса, структура и функционирование, сезонная динамика, характер распределения). Картосхемы водной растительности вдоль побережья и в зоне возможного техногенного воздействия реализации проекта;
  • состояния морской фауны: характеристика зоопланктона, донных сообществ (видовой состав, численность, биомасса, сезонная динамика, структурно-функциональные особенности, картосхемы);
  • значения акватории Набильского залива для миграции орнитофауны. Пути и сроки миграции, места отдыха в районе будущего освоения;
  • риска аварий на трубопроводах и их последствий для конкретных экосистем в районе строительства, а также природоохранных мероприятий, направленных на предотвращение и сокращение неблагоприятного воздействия.

2. Оценка сырьевой базы, технические и технологические решения по добыче углеводородного сырья

2.1. Высокая вероятность открытия на Восточно-Прибрежной площади нефтяного месторождения основывается на том, что вблизи находятся 2 разрабатываемых нефтегазовых месторождения Катангли и Набиль. После выдачи лицензии ОАО «Роснефть-Сахалиннефтегаз» в 1996 году на площади выполнен определенный объем работ, представленный в рассматриваемых материалах. Как отмечается авторами, экологические ограничения являются основной причиной задержки поисково-разведочного бурения на данной площади. Основной возможно продуктивной толщей обоснованно считается дагинская свита; залежи нефти могут быть установлены и в ряде более глубоких горизонтов третичного возраста.

2.2. Представленный в работе подсчетный план Восточно — Прибрежной лицензионной площади (со схемой размещения проектных скважин) создает впечатление достаточно высокой степени изученности объекта сейсморазведочными работами. В соответствии с этим документом предполагается открытие нескольких тектонически экранированных самостоятельных залежей, приуроченных к отдельным блокам. Весьма привлекательным фактором является то, что на соседнем месторождении Набиль дебиты отдельных скважин превышают 300 куб. м/сут., а пластовые давления близки к гидростатическим. Поскольку отложения дагинской свиты (основного, верхнего перспективного комплекса) детально изучены на соседних месторождениях, принятые значения емкостных и фильтрационных параметров (пористости, нефтенасыщенности, проницаемости) можно считать обоснованными. Что касается коллекторских параметров более глубоких перспективных на открытие нефтяных залежей отложений даехуриинской свиты, то в данном районе они изучены недостаточно. Однозначно установлено, что эти отложения содержат коллекторы трещинно — порового типов, причем средняя трещинная пористость составляет 1,3%, а проницаемость пород — менее 0,1 мдарси.

2.3. В рассматриваемой работе приведены данные по оценке ресурсов нефти категории С(3), числящихся на балансе, и по переоценке ресурсов, относящихся к 3 блокам (3, 4 и 5 блока) в границах лицензионной площади. Переоцененные ресурсы нефти (геологические — 57,5 млн. т, извлекаемые — 14,08 млн. т) обоснованно приняты за основу при выполнении настоящего ТЭО.

2.4. План поисково-разведочных работ на нефть и газ составлен в соответствии с требованиями действующих нормативных документов и может быть одобрен. Как отмечается в рассматриваемых материалах, проект на бурение первой поисковой скважины составлен и находится в стадии согласований. Необходимо подчеркнуть, что в связи с тем, что залежи разных тектонических блоков являются самостоятельными, возможно совмещение во времени поисково-разведочного этапа с эксплуатационным. Это не противоречит условиям лицензирования и вполне допустимо.

2.5. В представленных на рассмотрение материалах проанализированы условия производства буровых работ. Принятые решения по условиям проводки и конструкциям скважины являются обоснованными. Намеченные виды и объемы промыслово-геофизических и гидродинамических исследований при бурении и испытании скважин также являются обоснованными. С намеченным количеством объектов испытания (от 3 до 5 в каждой скважине) также можно согласиться.

2.6. Расчеты по величине годовой добычи нефти и ее изменению во времени представляются обоснованными. Однако необходимо отметить, что вследствие отсутствия необходимых для прогнозных расчетов исходных геолого-физических параметров, все расчеты могут рассматриваться в качестве оценочных.

2.7. Добыча нефти намечается в режиме истощения пластовой энергии при плотности сетки скважин — 12 га/скв. На разработку месторождений потребуется 91 скважина. Залежи 3 и 4 блоков планируется ввести в разработку в 2002 году, а 5 блока — в 2005 году. Разбуривание месторождений продлится в течение 7 лет. Максимальный годовой отбор нефти в 1,482 млн. т придется на 2008 год (11,1% от извлекаемых запасов нефти). Период стабильной добычи составит 1 год. За 25 лет разработки трех месторождений будет добыто 13,3 млн. т нефти, 29,4 млн. куб. м воды и 1,62 млрд. куб. м попутного газа. Текущая нефтеотдача составит 23,2%.

2.8. Для разработки каждого месторождения намечается сооружение платформы на сваях. От берега до этих платформ будут воздвигнуты металлические эстакады для транспортного сообщения. Общая протяженность этих эстакад — 5,6 км. По консолям эстакад будут проложены трубопроводы для добываемой продукции, а также кабели электрические и связи. В первый год разработки месторождения вводится в действие 16 скважин на северной платформе с одновременным бурением еще 18 скважин, которые вводятся в эксплуатацию на второй год. На третий год разработки вводятся в действие 18 скважин на центральной платформе с одновременным бурением еще 12 скважин, которые вводятся в эксплуатацию на четвертый год. С пятого года вводится в эксплуатацию южная платформа с 11 скважинами с одновременным бурением еще 13, причем 7 вводятся в эксплуатацию на шестой год, а 6 — на седьмой.

2.9. На платформах кроме скважин будут размещаться автоматизированные замерные установки.

2.10. Добываемая продукция под собственным давлением при фонтанной добыче и под напором погружных насосов при механизированной добыче по сборному коллектору направляется на центральный сборный пункт нефти «Катангли» (при разработке Восточно-Прибрежного месторождения решено использовать существующие сооружения с расширением по мере необходимости их мощностей). Сбор продукции из скважин месторождений Восточно-Прибрежной площади будет осуществляться по закрытой системе, которая предусматривает строительство от скважин выкидных линий Ду = 80 мм до автоматизированных замерных установок и дальнейший транспорт жидкости по сборному коллектору на ЦСПН «Катангли». Здесь нефть отделяется от воды, готовится до товарной кондиции и по существующей портной системе перекачивается на Комсомольский НПЗ. Учитывая недостаточную пропускную способность существующего нефтепровода и продолжительный срок его эксплуатации, на втором году освоения месторождений Восточно-Прибрежной площади потребуется строительство нового нефтепровода. Его производительность будет достигать 1,8 млн. т/год, расчетный диаметр 400 мм, нормативное рабочее давление 6,4 МПа и протяженность 53 км. Экспертная комиссия по данному разделу высказала следующие замечания и предложения. Замечания и предложения:

1. Поисковые и разведочные работы представляются растянутыми во времени. Есть прямой смысл провести ускоренные поисковые и разведочные работы на одном из трех месторождений и приступить к добыче нефти. Сокращение периода до первой нефти облегчит экономику проекта и освоение второго и третьего месторождений.

2. Приведенная рекомендация целесообразна, несмотря на высокую рентабельность проекта согласно оценкам авторов ТЭО, так как эта рентабельность возникла вследствие ориентации ТЭО на реализацию добываемой продукции только по мировым ценам. Однако не исключена реализация продукции и на внутреннем рынке. Поэтому необходимо вскрытие дополнительных резервов улучшения технико-экономических показателей добычи нефти и газа.

3. В качестве соответствующих резервов рекомендуется в проектных документах на разработку месторождений нефти, газа и конденсата на Восточно-Прибрежной площади учесть следующие факторы:

  • разуплотнение сетки скважин за счет бурения горизонтальных и многозабойных скважин;
  • планируемая нефтеотдача около 25% не является реалистичной при режиме истощения пластовой энергии. В проектных документах целесообразно рассмотреть варианты с поддержанием пластового давления с многозабойными скважинами, чтобы достичь более высокие коэффициенты нефтеотдачи на уровне 40 — 50%;
  • внедрение современных технических средств, технологических приемов, буровых растворов, которые позволили бы сократить сроки бурения и стоимость скважин при обеспечении нулевых значений скин-фактора. Это обеспечит более высокие продуктивные характеристики скважин и будет способствовать росту нефтеизвлечения из недр;
  • наряду с открытием нефтяных залежей следует ориентироваться также на нефтегазоконденсатные и газоконденсатные. При этом на ряде залежей эффективными могут оказаться газовые методы воздействия в режиме, близком к смешивающемуся вытеснению;
  • в условиях рыночной экономики следует ориентироваться на использование современных методов исследования скважин, пластов, флюидов и коллекторов. Отказ от отбора крена в первых скважинах приведет к затягиванию сроков разведочных работ, снижению качества проектных работ, уменьшению достоверности проектных решений;
  • сооружение и эксплуатация эстакад будут сопровождаться значительными шумовыми эффектами. Об этом свидетельствует опыт эксплуатации, например, эстакад на Нефтяных Камнях шельфа Каспийского моря. Поэтому данной проблеме следует уделить особое внимание, дабы не нанести вред обитателям Набильского залива.

3. Оценка материалов по охране окружающей среды при поиске, разведке залежей нефти и газа и последующей их добыче

3.1. Охрана морских вод

Восточно-Прибрежная лицензионная площадь находится на острове Сахалине в акватории Набильского залива. От Охотского моря залив отделен узкой намывной косой протяженностью 500 — 700 м. Побережье залива представляет труднопроходимую заболоченную низменность.

3.1.1 Для производства геолого-разведочных работ и последующей добычи углеводородного сырья планируется возведение:
  • четырех платформ на свайном основании размерами в плане 25 на 25 м, к каждой из которых будет подведена эстакада. Шаг забивки свайного поля составляет 5 м в продольной оси и 2,5 м в поперечном направлении;
  • трех эстакад на сваях протяженностью 0,9, 1,7 и 3,0 км. Производство работ по возведению эстакад планируется проводить в зимний период со льда, но с учетом его несущей способности;
  • трубопроводов для продукции скважин, которые будут проложены по консолям эстакад.

3.1.2. Помимо строительства эстакад и платформ воздействие на морские воды при реализации проекта возможно при попадании в воды залива:

  • отходов бурения и попутной воды;
  • загрязненных дождевых и промывочных вод с поверхности платформ и эстакад.

3.1.3. Проектом предусматривается следующий комплекс мер по обеспечению экологически безопасного ведения буровых работ в акватории Набильского залива:

  • разработка плана по сбору и утилизации отходов;
  • сбор дождевой и промывочной вод с поверхности платформ и закачка их в трубу с сырой нефтью;
  • использование под рабочей площадкой сварного корыта из стального листа для сбора буровых сточных вод;
  • сбор бурового шлама с отработанным буровым раствором в контейнеры для последующего вывоза в шламонакопительные амбары нефтепромысла Катангли;
  • использование при бурении реагентов и добавок с наименьшей токсичностью. Проектом рекомендуется полимерный недиспергирующий буровой раствор с биоразлагаемой смазочной добавкой с использованием нетоксичных и малотоксичных материалов. По данному разделу высказан ряд замечаний и предложений. Замечания и предложения:

1. В представленных материалах не дана оценка техногенного воздействия на гидрологический и гидрохимический режим залива, а также на водные экосистемы, миграцию ихтиофауны и т.д. при сооружении четырех платформ и эстакад общей протяженностью 5,6 км.

2. В ТЭО отсутствуют критерии выбора оптимального размещения эстакад и платформ с точки зрения сохранения промыслового значения залива и минимизации техногенного воздействия на структуру и функционирование водных экосистем.

3. В представленных материалах отсутствуют природоохранные мероприятия при бурении скважин, сооружаемых со льда. Не ясны способы и методы ликвидации отходов бурения.

4. Учитывая высокую хозяйственную ценность и особую ранимость водных прибрежных экосистем Набильского залива, в проекте освоения следует предусмотреть безамбарный способ бурения скважин с очисткой и замкнутой системой циркуляции раствора, исключающей захоронение шламов на территории месторождения Катангли, так как предлагаемая система хранения отходов бурения и последующая их утилизация не могут быть отнесены к экологически безопасным, гарантирующим предотвращение загрязнения водной среды и земель.

3.2. Охрана недр и оценка техногенного воздействия на рельеф

3.2.1 Воздействие на недра при геолого-разведочных работах и последующем освоении месторождения будет связано с:
  • бурением поисковых и разведочных и эксплуатационных скважин;
  • извлечением из недр за 25 лет разработки 13343 тыс. т нефти, 29375 тыс. куб. м воды и 1620 млн. куб. м попутного газа;
  • закачкой воды для поддержания пластового давления и гидроразрывом пласта.
3.2.2 Охрану и рациональное использование недр в проекте планируется обеспечить путем:
  • полноты извлечения нефти и газа, для чего на следующей стадии проектирования будут выбраны технологии, оптимальные к применению при разработке выявленных залежей;
  • комплекса мер, направленных на предотвращение выбросов, обвалов стенок скважин, поглощения промывочных жидкостей. Для этого обеспечивается качественная изоляция интервалов и герметизация колонн, крепление ствола скважин кондуктором, высокое качество цементирования;
  • систематического контроля за процессом эксплуатации скважин. Замечания и предложения:

1. Технические решения по оборудованию скважин 1, 2, 3, 5 (сооружаемых со льда), предполагающие устройство специальных поддонов (корыт) для сбора бурового шлама и растворов при их возможных проливах, представляются в целом удачными. Однако их технические характеристики не приводятся.

2. При наличии у буровых «очистных сооружений» с накопителями до 40 куб. м загрязнения льда и вод могут быть минимизированы. Но из рассматриваемых материалов неясны объемы «прокачки порций воды в призабойную зону», а также возможность эксплуатации «очистных сооружений» в зимний период. Не подтверждена эффективность решений по транспортировке связанных с проведением буровых работ загрязнителей в места захоронения или переработки.

3.3. Охрана атмосферного воздуха

3.3.1 При морской добыче углеводородного сырья в атмосферу будут поступать выбросы от:
  • временного сжигания на факеле нефти и газа в условиях непогоды, в результате чего в атмосферу поступят CO, NO и некоторая часть несгоревших углеводородов;
  • от непрерывного горения зажигательного устройства низкого давления для факела, чтобы обеспечить отвод газа от резервуаров — хранилищ и систем сброса давления;
  • из неточечных источников в результате технологических утечек в местах уплотнений и задвижек;
  • поступления NO, CO, сажи при работе двигателей внутреннего сгорания, генераторов, нагревателей и т.п.
3.3.2 Снижение вредных выбросов в атмосферу при реализации проекта намечается осуществить в процессе:

применения высоконапорной герметизированной системы сбора нефти, полностью исключающей потери легких фракций; использования автоматизированной системы обнаружения утечек; использования соответствующей конструкции для устранения утечек и регулярного техобслуживания в местах задвижек и манифольдов; полной утилизации попутного газа на собственные нужды.

3.3.3. На следующей стадии проектирования будут уточнены источники выбросов, оценены их объемы, установлены границы распространения и санитарных зон в соответствии с российскими требованиями и нормами.

3.4. Охрана и рациональное использование ландшафтов суши

3.4.1. В процессе ведения поисковых, геолого-разведочных работ и последующей эксплуатации месторождения воздействие на ландшафты суши будет оказано при:

  • строительстве нового нефтепровода (на втором году эксплуатации) протяженностью 53 км, производительностью 1,8 млн. т, диаметром 400 мм;
  • сборного нефтепровода Ду 400 до ЦСПН «Катангли» протяженностью 10 км;
  • строительстве автодорог общей протяженностью 5 км с планировкой и подсыпкой грунта до изобаты 2,5 м от уреза моря у основной базы строителей.
3.4.2 Техногенное воздействие при строительстве на суше будет заключаться в:
  • механическом воздействии, связанном с вертикальной перепланировкой рельефа, перемещением грунтов, снятием верхнего плодородного слоя почв в результате строительства линейных сооружений и производства земляных работ;
  • частичном и полном уничтожении растительного и почвенного покрова в полосе отвода под линейные объекты;
  • в интенсификации процессов плоскостной, линейной и ветровой эрозии;
  • нарушении сложившейся системы поверхностного и грунтового стока.
3.4.3 В целях охраны ландшафтов суши проектом предусматривается:
  • проведение основных работ в зимний период;
  • максимальное использование существующих вырубок, дорог и просек;
  • разработка и внедрение систем дренажа и мер контроля за эрозией почв;
  • щадящая вырубка лесов;
  • селективное снятие, складирование и последующее нанесение плодородного слоя почвы при производстве земляных работ. На следующих этапах проектирования предпроектные и проектные материалы должны быть дополнены:
  • анализом современного состояния экосистем суши в районе предполагаемого строительства;
  • оценкой устойчивости геосистем к намечаемому воздействию при строительстве трубопроводов и дорог;
  • анализом структуры и характера современного использования земель, отводимых под строительство дорог, нефтепровода и водовода;
  • оценкой современного ресурсного потенциала (лесных, ягодных, охотничье-промысловых и рыбных угодий, отводимых под строительство земель);
  • прогнозной оценкой характера и видов нарушения, загрязнения и деградации земель и ландшафтов при строительстве линейных сооружений;
  • прогнозом потерь биологических и земельных ресурсов;
  • оценкой основных физико-химических и водно-физических свойств почв, подлежащих снятию при производстве земляных работ, и предложениями по технологии технического и биологического этапов рекультивации;
  • предложениями по экологически безопасному производству работ при строительстве трубопроводов и дорог. При этом должны быть определены критерии выбора оптимального направления трассы с позиций охраны и рационального использования земель и лесов, а также охотничье-промысловых, ягодно-грибных и рыбных ресурсов. В связи с высокой рыбопромысловой ценностью данного района особое внимание следует уделить методам строительства переходов через русла многочисленных рек и их притоков, забору воды на гидроиспытания и другим природоохранным мероприятиям, направленным на минимизацию техногенного воздействия;
  • оценкой основных физико-химических и водно-физических свойств почв лицензионной территории и их устойчивости к загрязнению, нарушению и деградации;
  • анализом структуры и характера современного использования земель под отводимые объекты на различных этапах реализации проекта;
  • оценкой мощности плодородного слоя почв, подлежащего снятию при производстве земляных работ;
  • прогнозной оценкой характера и видов нарушения, загрязнения и деградации земель;
  • технологиями технического и биологического этапов рекультивации.

3.5. Охрана биологических ресурсов

3.5.1 Оценка воздействия на растительный мир и меры по его охране.

Техногенное воздействие на биологические ресурсы при реализации проекта будет заключаться в: уничтожении растительности при сооружении трубопроводов, автодорог, разработке карьеров; деградации растительного покрова при перестройке структуры растительных сообществ при подтоплении, иссушении, эрозии, дефляции и механическом повреждении поверхности; сокращении продуктивности естественных кормовых угодий; гибели растительных сообществ в результате аварийных разливов нефти и промысловых жидкостей; потерях ресурсного потенциала (древесины, грибов, ягод, лекарственных трав и т.д.). Последствия техногенного воздействия предлагается снизить путем:

  • ограничения рубок растительности до минимально необходимых;
  • запрета на бессистемное передвижение транспортных средств;
  • биологической рекультивации нарушенных земель.

3.5.2. Оценка негативного воздействия на животный мир, меры по смягчению техногенного воздействия. Нарушение среды обитания и изменение численности животного мира при реализации проекта произойдет в результате: уничтожения мест обитания животного населения при изъятии земель под строительство дорог и трубопроводных систем; изменения путей миграции животных вследствие техногенных нагрузок (отчуждения территории, шума, близости промышленных объектов и т.п.); уменьшения численности животных вследствие сокращения кормовой базы. Смягчающие меры по охране животного мира предусматривают:

  • ограничение на охоту;
  • обход важных и особо уязвимых мест обитания животных;
  • организацию проходов для животных через технические преграды;
  • снабжение техники глушителями;
  • ограничение скорости движения транспортных средств на дорогах.
3.5.3 Охрана рыбных ресурсов.

Строительные работы, обеспечивающие этапы разведки и освоения месторождения, могут оказать негативное воздействие на популяции рыб и среду их обитания за счет повышения шумового фона, взмучивания и осаждения донных грунтов. Изменение среды обитания также может быть связано с изменением состава осаждающихся осадков, уровня и температуры воды. Локальное воздействие на морских обитателей могут оказать отходы, попадающие в воду со штормовой и талой водой. В рассматриваемых материалах предусматривается осуществление следующих мероприятий, призванных снизить уровень негативного воздействия на экосистему:

  • сведение к минимуму работ, связанных с нарушением донного грунта в акватории залива за счет свайного основания под трубопроводы и буровые установки;
  • тщательный выбор места проведения работ;
  • отсутствие прямого сброса бурового раствора и шлама в водную среду;
  • осуществление буровых и строительных работ в сроки, рекомендованные специалистами СахТИНРО как наименее безопасные для основных жизненных циклов рыб. Снижение рыбопродуктивности водоемов и видового разнообразия при реализации проекта будет происходить в результате:
  • утечки нефтеуглеводородов, которые будут оказывать как непосредственное, так и опосредованное влияние на гидробионтов, влияя на дыхательную и генеративную системы и в конечном счете приводя порой к полному уничтожению биоценотического сообщества;
  • загрязнения вод Набильского залива сточными водами;
  • увеличения мутности водотоков при строительстве линейных объектов;
  • изменения путей миграции ценных промысловых рыб;
  • повышения шумового фона. Качественные и количественные характеристики негативного воздействия строительных работ на рыбные запасы на данной стадии проектирования не оценены, но в ТЭО предусмотрено выделение соответствующих затрат на природоохранные цели. Предложенный методический подход к определению ущерба рыбному хозяйству и его компенсации соответствует действующим отраслевым нормам и природоохранному законодательству. По разделу «Охрана биологических ресурсов» у экспертов имеются следующие замечания и предложения. Замечания и предложения:

1. Предпроектная и проектная документация должна быть согласована бассейновым управлением по охране и воспроизводству рыбных запасов «Сахалинрыбвод», контролирующим рыбохозяйственные водоемы на рассматриваемой территории.

2. Учитывая большую ценность Набильского залива, на дальнейших стадиях проектирования следует произвести комплексные гидробиологические и ихтиологические исследования водоема с целью уточнения имеющихся рыбохозяйственных оценок.

3. В рассматриваемых материалах отсутствует:

  • оценка устойчивости растительного покрова к намечаемым техногенным нагрузкам;
  • прогноз изменения видового состава растительных сообществ на различных этапах освоения;
  • оценка потерь ресурсного потенциала в различных растительных сообществах, а также видового разнообразия.

4. Недостаточно внимания уделено редким видам растений суши, при прокладке дорог важно не уничтожить места их произрастания. С этой целью необходимо более внимательно обследовать территорию, так как она входит в ареал некоторых редких видов, внесенных в Красную книгу Российской Федерации, например, башмачка крупноцветкового (произрастает на разнотравных лугах морских берегов) и мятлика шероховатого (на лесных опушках и в травяных ценозах), а также видов, редких для Сахалинской области, например, лилии сахалинской (на разнотравных лугах, песчаных осыпях морских берегов и горных травяных склонах, на опушках и полянах лиственных лесов).

5. В программу мониторинга целесообразно включить такие параметры, как определение биомассы, фитомассы и характер возобновления.

6. На следующих этапах проектирования необходимо сделать прогноз изменения видового состава и численности животного мира и оценить потери промысловых, редких и исчезающих видов.

7. На следующих стадиях проектирования необходимо оценить техногенное воздействие при реализации проекта на особо охраняемые природные территории Набильского залива. При этом следует рассмотреть, как изменится статус и режим особо охраняемых территорий, их задачи и функции охраны. Оценить устойчивость и геосистем заповедника «Чаячья» и их компонентов к планируемой нагрузке. Необходимо обратить особое внимание на орнитологический мониторинг, а также согласовать условия ведения работ с соответствующими органами федерального надзора и контроля. Сделать прогноз изменения состояния окружающей природной среды на заповедных территориях вследствие:

  • шумового воздействия нефтепромысла;
  • загрязнения поверхностных вод;
  • загрязнения морских берегов при аварийных разливах.

3.6. Оценка риска возникновения аварийных ситуаций

В ТЭО рассмотрена вероятность возникновения аварийных ситуаций, дан анализ влияния разлива нефти на гидробиоценоз, предусмотрены меры борьбы с аварийными разливами. Однако необходимо отметить, что оценка воздействия на экосистемы Набильского залива при аварийных ситуациях не позволяет сделать вывод о том, что нефтяное загрязнение:

  • не приведет к необратимым сменам, деградации или уничтожению местообитаний редких и «краснокнижных» видов орнитофауны;
  • не вызовет резкого сокращения численности ценных промысловых рыб, не нарушит пищевые цепи;
  • не нарушит режима функционирования природных геосистем в пределах охраняемых территорий. По данному разделу ТЭО у экспертов имеются следующие замечания:

1. При оценке риска возникновения аварийных ситуаций в Набильском заливе в материалах должны быть представлены:

  • классификация аварий в зависимости от размеров экологического ущерба;
  • классификация состояний природной среды после аварий. Оценка уровней загрязнения при авариях для атмосферного воздуха, для морских вод, для морской флоры и фауны;
  • оценка условий трансформации нефтепродуктов в море в условиях Набильского залива;
  • расчет и построение моделей распространения загрязнений (для различных объемов разливов и утечек нефтепродуктов и химических веществ) при аварийных ситуациях. Сценарии распространения нефтепродуктов. Карты распространения загрязнений из различных точек Набильского залива (в зависимости от объемов пролитых нефтепродуктов, продолжительности распространения нефтяного пятна и ветрового режима). Карты оценки вероятности поражения участков побережья Набильского залива через определенные интервалы времени;
  • оценка экологических последствий при авариях (при различных сценариях аварий) на море воздушной среде, морской флоре и фауне, рыболовству, особо охраняемым территориям, экосистемам суши в прибрежной зоне, угрозе жизни и здоровью людей;
  • эколого-экономическая оценка ущерба при аварийных ситуациях.

2. На следующих этапах проектирования необходимо рассмотреть вопросы воздействий катастрофических природных явлений (цунами) на объекты добычи и транспорта нефти.

3. В представленных материалах не нашли отражения вопросы сейсмотектонических условий региона (тектонические структуры). Частота и возможность землетрясений. Геомагнитные и гидродинамические факторы. Оценка техногенно-обусловленной сейсмической активности.

4. Выбор высоты эстакад, платформ — 2,5 м над нулевой отметкой уровня — не в полной мере обоснован и даже противоречит указаниям на возможность волнений высотой до 1,5 м в пределах Восточно-Прибрежной площади. Штормовые волнения во время приливов могут привести к затоплению (захлестыванию) сооружений.

5. Не рассмотрены вопросы воздействий льдов на сооружения в период вскрытия Набильского залива.

6. Не рассмотрены вопросы возможных воздействий на гидрологические характеристики участка земляных отсыпок для сооружаемых автодорог, иных объектов линейного строительства, временных и постоянных поселков и пр.

7. Отсутствуют схемы объектов инфраструктуры, вариантов размещения объектов, в первую очередь, трубопроводов.

8. Технические решения по оборудованию скважин 1, 2, 3 и 5 (сооружаемых со льда), предполагающие устройство специальных поддонов (корыт) для сбора бурового шлама и растворов при их возможных проливах, представляются в целом удачными. Однако их технические характеристики не приводятся.

9. При наличии у буровых «очистных сооружений» с накопителями до 40 куб. м загрязнения льда и вод могут быть минимизированы. Но из материалов неясны объемы «прокачки порций воды в призабойную зону», а также возможность эксплуатации «очистных сооружений» в зимний период. Не подтверждена эффективность решений по транспортировке связанных с проведением буровых работ загрязнителей в места захоронения или переработки.

10. Несмотря на очень высокие значения риска технической аварийности (порядка 0.001-0.0001), экологические следствия потерь нефти, как фактора изменения экологической обстановки в регионе в целом, не рассматриваются.

3.7. Мониторинг окружающей природной среды

С целью контроля за состоянием окружающей природной среды в проекте предусматривается создание системы мониторинга, которая будет включать наблюдения и контроль за состоянием атмосферы, загрязнением поверхностных вод, нарушением и деградацией земель.

3.8. Эколого-экономические и социальные вопросы

В рассматриваемых материалах дана структура и характеристика отдельных статей затрат природоохранного направления, но без конкретных количественных и стоимостных оценок. В качестве основных категорий денежных выплат, связанных с природопользованием, указаны платежи за пользование природными ресурсами, плата за выбросы и сбросы загрязняющих веществ. В пользу развития работ в рассматриваемом районе авторы ТЭО приводят неблагоприятную социально-экономическую обстановку. В Ногликском районе проживают 123000 человек. Неудовлетворительное состояние жилого фонда и социальной инфраструктуры, недостаток рабочих мест вызывает активный отток населения. Основными землепользователями являются лесхоз, охотничье хозяйство, которые в связи с развитием нефтедобычи понесут существенный ущерб. Замечания и предложения:

1. На следующих этапах проектирования количественные и стоимостные параметры, характеризующие природопользование, охрану и восстановление окружающей природной среды, должны быть представлены в полном объеме с увязкой и оценкой влияния эколого-экономических стоимостных показателей на эффективность и финансовую состоятельность проекта.

2. Для оценки социальной привлекательности проекта необходимо показать его бюджетную эффективность на местном и федеральном уровнях.

4. Общая оценка представленных материалов

В целом представленное технико-экономическое обоснование работ по поискам, разведке и последующей разработке месторождений нефти и газа на Восточно-Прибрежной площади Сахалина, составленное для целей регистрации создаваемого ООО «Набильнефть», может служить обосновывающим материалом для его регистрации. Учитывая заявочный характер представленных материалов и отсутствие в настоящее время необходимых исходных данных по вопросам обустройства и разработки предполагаемых месторождений углеводородного сырья, представленное технико-экономическое обоснование работ достаточно полно отражает вопросы возможного воздействия на окружающую среду. Предварительные исследования дают цельную картину фонового состояния окружающей природной среды и могут служить основой для качественной и количественной оценки воздействия на окружающую среду при дальнейшем проектировании. Экспертная комиссия считает необходимым особо отметить, что на следующих стадиях проектирования должно быть обязательно разработано экологическое обоснование всего проекта на разработку месторождений углеводородного сырья на Восточно-Прибрежной площади Ногликского района Сахалинской области. Является недопустимой подмена экологического обоснования всего комплекса работ по освоению месторождений нефти, газа и конденсата на Восточно-Прибрежной площади совокупностью «индивидуальных проектов» — технических и рабочих — не подпадающих под рассмотрение экологической экспертизы, что противоречит «Соглашению об условиях пользования участком недр» (приложение № 3 к лицензии № 00236, пункт 5.1). Экспертная комиссия отмечает, что разведка и освоение месторождений Восточно-Прибрежной площади, Катангли, Призаливной площади и ряда других в Сахалинской области будет вестись одновременно на территории, испытывающей взаимовлияние и взаимодействие всех компонентов природной среды. На следующих стадиях проектирования «Оценка воздействия на окружающую среду», нормирование техногенных нагрузок и разработка природоохранных мероприятий должны быть выполнены с учетом интегрального техногенного воздействия всех строящихся объектов.

ВЫВОДЫ

1. Материалы технико-экономического обоснования работ по поискам, разведке и последующей разработке месторождений нефти и газа на Восточно-Прибрежной площади Сахалина, разработанные для целей регистрации создаваемого ООО «Набильнефть», по составу и содержанию в целом соответствуют требованиям, предъявляемым к обосновывающим для регистрации материалам.

2. При разработке предпроектных и проектных материалов на реализацию работ по поискам, разведке и последующей добыче углеводородного сырья на Призаливной площади Сахалина необходимо учесть замечания и предложения, высказанные в данном заключении экспертной комиссии, и представить их на рассмотрение в государственную экологическую экспертизу.

3. По результатам рассмотрения учредительных документов и представленных материалов экспертная комиссия считает возможной регистрацию создаваемого ООО «Набильнефть».

Руководитель экспертной комиссии М. Я. Зыкин

Ответственный секретарь Е. С. Миронова

Технический секретарь Ю. В. Галкина

Члены экспертной комиссии: А. В. Амелин Л. В. Бычковская С. Н. Закиров Л. С. Исаева-ПЕТРОВА И. И. Кондратенко В. Л. Понизов