---
title: "Приказ Росаккредитации от 28.02.2018 N 44"
number: "44"
issuer: "Федеральная служба по аккредитации"
issued_on: 2018-02-28
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-44-2018-rosakkreditatsiya-federalnaya"
---
## Приказ Росаккредитации от 28.02.2018 N 44
# Приказ Росаккредитации от 28.02.2018 N 44
"Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований в Федеральной службе по аккредитации при осуществлении федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц на 2018 год"
**МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО АККРЕДИТАЦИИ**
## ПРИКАЗ
**от 28 февраля 2018 г. N 44**
**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ**
**ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ**
**В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО АККРЕДИТАЦИИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ**
**ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ**
**АККРЕДИТОВАННЫХ ЛИЦ НА 2018 ГОД**
Руководитель
А.И.ХЕРСОНЦЕВ
Приложение
к приказу Росаккредитации
от 28 февраля 2018 г. N 44
**ПРОГРАММА**
**ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ**
**В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО АККРЕДИТАЦИИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ**
**ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ**
**АККРЕДИТОВАННЫХ ЛИЦ НА 2018 ГОД**
Настоящая программа профилактики нарушений обязательных требований в Федеральной службе по аккредитации при осуществлении федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц на 2018 год (далее соответственно - профилактические мероприятия, программа) разработана в целях профилактики правонарушений в сфере подтверждения соответствия, в том числе влекущих за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Адресатами профилактических мероприятий, проводимых Федеральной службой по аккредитации, являются аккредитованные лица, а именно:
органы по сертификации;
испытательные лаборатории (центры);
организации, аккредитованные на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий;
организации, аккредитованные на выполнение работ в области обеспечения единства измерений;
органы инспекции;
провайдеры межлабораторных сличительных испытаний.
В то же время содержание большинства планируемых профилактических мероприятий ориентировано на всех лиц, заинтересованных в вопросах обеспечения безопасности охраняемых законом ценностей в рамках осуществления деятельности по оценке соответствия.
Результаты анализа проведенных Федеральной службой по аккредитации в 2017 году проверок в отношении аккредитованных лиц, имеющих риск несоответствия требованиям законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц, позволили выявить наиболее серьезные и распространенные нарушения, к числу которых относятся:
отсутствие аккредитованного лица по месту осуществления деятельности, зафиксированному в реестре аккредитованных лиц. Факт "привязки" к конкретному месту осуществления деятельности является критически важным, поскольку отсутствие аккредитованных лиц по установленному и известному контрольно-надзорному органу месту влечет за собой грубейшие нарушения законодательства, включая выпуск протоколов испытаний (исследований) без реального проведения испытаний (исследований), проведение испытаний в условиях, не соответствующих предъявляемым требованиям, и, как следствие, необоснованную выдачу сертификатов соответствия;
нарушение требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, в частности - технических регламентов, правил выполнения работ по сертификации;
отсутствие у испытательных лабораторий (центров) испытательного оборудования, средств измерений и стандартных образцов в соответствии с заявленной областью аккредитации. Данное нарушение, влекущее предоставление недостоверных и необъективных результатов испытаний (исследований), а фактически - выдачу протоколов испытаний (исследований) без проведения необходимых процедур, в конечном итоге приводит к выпуску в обращение на российский рынок продукции сомнительного качества и создает угрозу причинения серьезного вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.
Несмотря на то, что проведенные Федеральной службой по аккредитации в 2017 году контрольные мероприятия привели к значительному сокращению количества аккредитованных лиц за счет выявленных недобросовестных подконтрольных субъектов, в ходе осуществления федерального государственного контроля фиксируются случаи грубых нарушений законодательства об аккредитации и законодательства о техническом регулировании и об обеспечении единства измерений.
В данной связи очевидна необходимость комплексной профилактической работы в подконтрольной сфере, в ходе которой будут выявлены и устранены ключевые проблемы с соблюдением аккредитованными лицами распространяющихся на них обязательных требований, что позволит снизить количество нарушений в области осуществления оценки соответствия, а также обусловленные недостаточным пониманием обязательных требований и особенностей их применения риски причинения вреда публично значимым интересам.
Перечень мероприятий, проводимых Федеральной службой по аккредитации, содержится в [приложении](#p100029) к настоящей программе.
Приложение
к программе профилактики нарушений
обязательных требований в Федеральной
службе по аккредитации при осуществлении
федерального государственного контроля
за деятельностью аккредитованных лиц
на 2018 год, утвержденной
приказом Росаккредитации
от 28 февраля 2018 г. N 44
**ПЕРЕЧЕНЬ**
**МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ**
**ТРЕБОВАНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО АККРЕДИТАЦИИ**
**ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО**
**КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ АККРЕДИТОВАННЫХ ЛИЦ**
**НА 2018 ГОД**
| N п/п | Мероприятие | Ожидаемый результат | Сроки | Ответственный исполнитель |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 1. | Направление перечня типовых нарушений обязательных требований в сфере компетенции Росаккредитации в личные кабинеты аккредитованных лиц | информационное письмо Росаккредитации | июнь 2018 г., далее по мере необходимости | Управление контроля за деятельностью аккредитованных лиц, Управление правового обеспечения и международного сотрудничества |
| 2. | Размещение статистики количества проведенных контрольно-надзорных мероприятий, перечня наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований, общей суммы привлечения к административной ответственности с указанием основных правонарушений по составам | размещение информации на официальном сайте Росаккредитации | ежемесячно, до 15-го числа месяца | Управление контроля за деятельностью аккредитованных лиц, территориальные органы, главный редактор официального сайта |
| 3. | Осуществление информирования аккредитованных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей посредством средств массовой информации (официальный сайт Росаккредитации, печатные издания и др.), социальных сетей о важности добросовестного соблюдения обязательных требований, с целью формирования и укрепления культуры безопасного поведения | информационные сообщения | по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц | Управление контроля за деятельностью аккредитованных лиц, главный редактор официального сайта |
| 4. | Обобщение и анализ практики осуществления Федеральной службой по аккредитации федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц | доклад Росаккредитации | июнь 2018 г., далее - не реже одного раза в квартал | Управление контроля за деятельностью аккредитованных лиц, Управление правового обеспечения и международного сотрудничества, территориальные органы |
| 5. | Размещение разъяснений о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также о необходимых организационных и технических мероприятиях, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения аккредитованными юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований | размещение информации на официальном сайте Росаккредитации | размещение разъяснений - в течение двух месяцев с даты принятия соответствующих изменений обязательных требований, иное - по мере необходимости | Управление правового обеспечения и международного сотрудничества, Управление контроля за деятельностью аккредитованных лиц, главный редактор официального сайта |
| 6. | Актуализация перечня типовых нарушений обязательных требований в сфере компетенции Росаккредитации с их классификацией (дифференциацией) по степени риска причинения вреда вследствие нарушений обязательных требований и тяжести последствий таких нарушений, его актуализация (при необходимости) | актуализация перечня типовых нарушений на официальном сайте Росаккредитации | июнь 2018 г., актуализация ежегодно | Управление правового обеспечения и международного сотрудничества, Управление контроля за деятельностью аккредитованных лиц |
| 7. | Проведение консультаций с аккредитованными юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями по разъяснению обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, в том числе посредством предоставления индивидуальных и общих консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований с размещением обобщенных ответов на наиболее часто задаваемые вопросы на официальном сайте Росаккредитации | проведение консультаций | по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал | Управление правового обеспечения и международного сотрудничества, Управление контроля за деятельностью аккредитованных лиц, подведомственное учреждение ФАУ НИА |
| 8. | Актуализация перечня правовых актов, содержащих обязательные требования в сфере компетенции Росаккредитации | размещение перечня правовых актов, содержащих обязательные требования в сфере компетенции Росаккредитации, на официальном сайте Росаккредитации | июнь 2018 г., далее - по мере необходимости | Управление правового обеспечения и международного сотрудничества, Управление контроля за деятельностью аккредитованных лиц, главный редактор официального сайта |
| 9. | Разработка и утверждение программ профилактики нарушений обязательных требований в территориальных органах Федеральной службы по аккредитации при осуществлении федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц на 2018 год (далее - Программа профилактики) | Программа профилактики | 31 марта 2018 г. | территориальные органы Росаккредитации |
| 10. | Проведение публичных мероприятий Росаккредитации по вопросам правоприменительной практики | публичное мероприятие | в течение года, по отдельному графику | территориальные органы Росаккредитации, Управление контроля за деятельностью аккредитованных лиц |
---