Приказ СК России от 24.07.2012 № 44

«Об утверждении Комплексного плана мероприятий по противодействию коррупции в системе Следственного комитета Российской Федерации на 2012 — 2013 годы»

СЛЕДСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 24 июля 2012 г. № 44

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ В СИСТЕМЕ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2012 — 2013 ГОДЫ

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 13.03.2012 № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 — 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции», руководствуясь статьей 13 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» и пунктом 43 Положения о Следственном комитете Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.01.2011 № 38 «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации», приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Комплексный план мероприятий по противодействию коррупции в системе Следственного комитета Российской Федерации на 2012 — 2013 годы.

2. Руководителям подразделений центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации, ответственным за исполнение мероприятий, обеспечить своевременное обобщение полученных материалов, а также подготовку и направление итоговых документов в установленные сроки.

3. Считать утратившим силу Приказ Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации — Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации от 23.06.2010 № 29 «Об организации исполнения Национального плана противодействия коррупции на 2010 — 2011 годы в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации».

4. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителей Председателя Следственного комитета Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей и Главное организационно-инспекторское управление.

Председатель Следственного комитета Российской Федерации генерал-полковник юстиции А. И. Бастрыкин

Утвержден Приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 24 июля 2012 г. № 44

КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ В СИСТЕМЕ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2012 — 2013 ГОДЫ

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнители
I. Мероприятия организационного, правового, кадрового и иного характера
1	Разработать типовой план по профилактике коррупционных и иных правонарушений в следственном органе Следственного комитета Российской Федерации (далее — Следственный комитет)	В месячный срок после утверждения Комплексного плана	УК ГОИУ ГУПК ГВСУ ПУ ИПК
2	На основании типового плана и с учетом региональных особенностей разработать и утвердить направленный на достижение конкретных результатов план по профилактике коррупционных и иных правонарушений в соответствующем следственном органе Следственного комитета и обеспечить контроль за его выполнением. Информацию о принятых мерах направить в УК	В месячный срок после утверждения типового плана	СО
3	Разработать и осуществить мероприятия, направленные на повышение эффективности работы кадровых подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Следственном комитете. Совместно с ГОИУ подготовить доклад о проделанной работе в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции	К 1 сентября 2012 г.	УК
4	Через аттестационные комиссии и комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов провести работу по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности государственной службы категории «руководители», и осуществлению предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. Обеспечить применение мер юридической ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по каждому случаю конфликта интересов. Информацию о принятых мерах направить в УК Вопрос о состоянии этой работы и мерах по ее совершенствованию обсудить на заседании коллегии Следственного комитета	III квартал 2012 г. К 1 октября 2012 г. До 1 декабря 2012 г.	УК Подразделения ЦА СО Подразделения ЦА СО ГОИУ УК
5	Организовать в подразделениях ЦА и следственных органах Следственного комитета работу по оценке возникающих в их деятельности коррупционных рисков. Подготовить и представить для утверждения перечень должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками. Разработать методику оценки эффективности внутренних систем выявления и профилактики коррупционных рисков в Следственном комитете	К 1 сентября 2012 г. К 1 ноября 2012 г.	УК СО
6	Обеспечить систематическое проведение оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации функций Следственного комитета и его следственных органов, и внесение уточнений в перечни должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками. Информацию о принятых мерах направлять в УК	Постоянно К 1 октября 2012 г. (в последующем — к 15 июля и 15 января)	Подразделения ЦА СО Подразделения ЦА СО
7	Разработать и осуществить комплекс организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению федеральными государственными служащими Следственного комитета ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе ограничений, касающихся получения подарков. Довести до сведения федеральных государственных служащих Следственного комитета положения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме коммерческого подкупа или взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых указанными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции. Провести мероприятия по формированию в Следственном комитете негативного отношения к дарению подарков федеральным государственным служащим в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей. Информацию о принятых мерах направить в УК	Второе полугодие 2012 г. К 1 февраля 2013 г.	УК Подразделения ЦА Подразделения ЦА СО
8	Обеспечить проведение проверок и применение соответствующих мер юридической ответственности по каждому случаю несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения сотрудниками Следственного комитета обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков, и порядка сдачи подарка в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Следственного комитета. Информацию о принятых мерах направлять в ГОИУ и УК	Постоянно К 1 октября 2012 г. (в последующем — к 15 июля и 15 января)	УК ГОИУ ГВСУ СО СО
9	После издания Правительством Российской Федерации типового нормативного акта, обязывающего лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, должности государственных служащих, муниципальных служащих, служащих Центрального банка Российской Федерации, сообщать в случаях, установленных федеральными законами, о получении ими подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей, подготовить и представить для подписания проект соответствующего нормативного правового акта Следственного комитета	В 3-месячный срок после издания акта Правительства Российской Федерации	ПУ УК ГОИУ ГВСУ
10	Провести анализ полноты реализации в нормативных правовых актах Следственного комитета и организационно-распорядительных документах Председателя Следственного комитета Российской Федерации положений антикоррупционного законодательства Российской Федерации, а также регулирования вопросов, связанных с противодействием коррупции в системе Следственного комитета. Проработать вопрос о необходимости внесения изменений в нормативные правовые акты Следственного комитета и организационно-распорядительные документы Председателя Следственного комитета Российской Федерации. Подготовить соответствующие предложения	III квартал 2012 г.	ПУ
11	С учетом положений международных актов в области противодействия коррупции о криминализации обещания дачи взятки или получения взятки и предложения дачи взятки или получения взятки и опыта иностранных государств разработать и осуществить комплекс организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению федеральными государственными служащими Следственного комитета поведения, которое может восприниматься окружающими, в том числе за рубежом, как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки. Информацию о принятых мерах направить в УК	Второе полугодие 2012 г. К 1 февраля 2013 г.	УК УМПС СО СО
12	Подготовить предложения по увеличению штатной численности кадровых подразделений, а также по созданию подразделений, в должностные обязанности которых входит участие в международном сотрудничестве по вопросам противодействия коррупции	III квартал 2012 г.	УК УМПС ГОИУ
13	Принимать своевременные меры к обеспечению в необходимых случаях участия представителей Следственного комитета в международных антикоррупционных мероприятиях	Постоянно	УМПС УК
14	Обобщить практику работы и взаимодействия кадровых подразделений и подразделений собственной безопасности Следственного комитета по вопросам противодействия коррупции, профилактики коррупционных и иных правонарушений, реализации основных положений антикоррупционного законодательства Российской Федерации. Выработать конкретные предложения по совершенствованию организации работы и взаимодействия, конкретизации полномочий данных подразделений в сфере противодействия коррупции, внесению изменений в нормативные правовые акты Следственного комитета и организационно-распорядительные документы Председателя Следственного комитета Российской Федерации по данному вопросу. Результаты рассмотреть на оперативном совещании при Председателе Следственного комитета Российской Федерации. Информацию о принятых мерах направить в УК	I квартал 2013 г. К 15 апреля 2013 г.	УК ГОИУ ГВСУ СО СО
15	Проводить мероприятия, направленные на активизацию работы по формированию в системе Следственного комитета отрицательного отношения к коррупции, в том числе с участием общественных объединений, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции, и других институтов гражданского общества. Каждый факт коррупции в системе Следственного комитета предавать гласности. Информацию о принятых мерах направлять в УК	Постоянно К 15 июля и 15 января	УК УпрСМИ ГВСУ СО СО
16	Проводить постоянную работу по повышению квалификации федеральных государственных служащих Следственного комитета, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, в том числе по образовательным антикоррупционным программам. Организовывать не реже одного раза в полугодие повышение квалификации сотрудников следственных органов по программе «Расследование должностных и коррупционных преступлений»	Постоянно	УК ИПК СО УК ИПК
17	Обеспечить организацию и проведение ротации государственных гражданских служащих в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 № 395-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением ротации на государственной гражданской службе»	Постоянно (начиная с 01.01.2013)	УК СО
18	Внедрить в деятельность УК адаптированные с системой «Контур-Персонал» компьютерные программы для проверки достоверности и полноты сведений, представляемых федеральными государственными служащими о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также осуществления сбора, систематизации и рассмотрения обращений граждан о даче согласия на замещение должности в организации, если отдельные функции управления этой организацией входили в его служебные (должностные) обязанности в период службы (при необходимости подготовить заявку для проведения конкурсных процедур)	После поступления специализированного программного обеспечения (либо по результатам конкурса)	УК ГУОД ПУ
19	Проводить изучение и обобщение практики рассмотрения обращений граждан и организаций по фактам коррупции, в том числе в системе Следственного комитета, принимать меры к повышению результативности и эффективности работы с указанными обращениями. Информацию о принятых мерах направлять в ГОИУ и УК	Один раз в полугодие К 1 августа и 1 февраля	УРОГДО СО УРОГДО СО
20	Обеспечить: систематический контроль и проведение ежеквартальных проверок исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы использования государственного имущества и размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, в том числе при проведении открытых аукционов в электронной форме; систематический контроль за эффективностью использования бюджетных ассигнований федерального бюджета, ревизии финансово-хозяйственной деятельности и проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности следственных органов Следственного комитета	Постоянно	ГУОД ПУ ГОИУ СО
21	Обеспечить систематическое информирование общественности о состоянии работы Следственного комитета по противодействию коррупции, содействие средствам массовой информации в широком освещении этой работы, размещение для широкого доступа информации о результатах расследования уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности и вынесенных по ним судебных решениях	Постоянно	УпрСМИ СО
II. Мероприятия в сфере уголовного судопроизводства
22	Подготовить предложения по повышению эффективности применения положений гражданского и административного законодательства Российской Федерации в части, касающейся ответственности юридических лиц, от имени которых или в интересах которых совершаются преступления коррупционной направленности, по подготовке в этих целях необходимых изменений в методические рекомендации и программы повышения квалификации следователей. Направить указанные предложения в Генеральную прокуратуру Российской Федерации	К 1 сентября 2012 г.	ГОИУ ГУПК ГУК ПУ УК ИПК
23	Подготовить предложения о дополнительных мерах, в том числе законодательного характера, направленных на повышение эффективности деятельности следственных органов и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, по выявлению и расследованию преступлений коррупционной направленности, совершаемых в ходе «рейдерских» захватов объектов собственности. Направить указанные предложения в Генеральную прокуратуру Российской Федерации	При поступлении запроса	ГОИУ ГУПК ГУК ГСУ
24	Провести анализ практики рассмотрения сообщений и расследования уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности, совершенных должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления в ходе «рейдерских» захватов объектов собственности. Направить предложения по результатам проведенного анализа в Генеральную прокуратуру Российской Федерации	К 1 октября 2012 г.	ГУПК ГОИУ ГУК ГСУ ГВСУ УПК ФО СО по ФО СО
25	Провести анализ состояния работы по обеспечению защиты имущественных прав граждан, организаций и государства при расследовании уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности, подготовить предложения по повышению эффективности данной работы. Направить предложения по результатам проведенного анализа в Генеральную прокуратуру Российской Федерации. Подготовить методические рекомендации по обеспечению защиты имущественных прав граждан, организаций и государства при расследовании преступлений коррупционной направленности, а также взаимодействию следственных органов с органами Росфинмониторинга и Росреестра (в том числе при установлении имущества граждан и организаций, подлежащего аресту в целях обеспечения заявленных гражданских исков и исполнения приговоров по уголовным делам о преступлениях коррупционной направленности). Подготовить предложения о необходимости внесения изменений в программы повышения квалификации следователей в части обеспечения защиты имущественных прав граждан, организаций и государства при расследовании преступлений коррупционной направленности. О результатах проделанной работы и предложениях по совершенствованию практики применения института гражданского иска в уголовном деле подготовить доклад для направления в президиум Совета при Президенте Российской Федерации	Сентябрь — октябрь 2012 г. Декабрь 2012 г. Декабрь 2012 г. К 15 января 2013 г.	ГУПК ГУК ГОИУ ГСУ ГВСУ УПК ФО СО по ФО СО ГУК ГУПК ГОИУ ГСУ ГВСУ ПУ ИПК УК ИПК ГУПК ГУК ГОИУ ГУПК
26	Провести анализ практики рассмотрения сообщений и расследования уголовных дел о преступлениях, связанных с подкупом иностранных должностных лиц при заключении международных коммерческих сделок. По результатам проведенного анализа подготовить информацию для направления в Генеральную прокуратуру Российской Федерации	I квартал 2013 г. К 15 мая 2013 г.	ГУПК ГУК ГОИУ ГСУ ГВСУ УПК ФО СО по ФО СО
27	Анализировать состояние следственной работы и процессуального контроля, межведомственного взаимодействия при рассмотрении сообщений и расследовании уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности, разрабатывать и осуществлять мероприятия по повышению эффективности данной деятельности. Направлять информацию о проделанной работе в ГУПК. Направлять информацию о результатах работы по рассмотрению сообщений и расследованию уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности в Генеральную прокуратуру Российской Федерации	Постоянно К 15 июля и 15 января Не реже одного раза в полугодие	ГУПК ГСУ ГВСУ ГУК УПК ФО СО по ФО СО ГУПК
28	Проводить систематический мониторинг и незамедлительную проверку содержащихся в средствах массовой информации сведений о фактах проявления коррупции, влекущих уголовную ответственность	Постоянно	УпрСМИ ГСУ ГВСУ СО по ФО СО

ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕННЫХ НАИМЕНОВАНИЙ

Подразделения ЦА — подразделения центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации (включая Главное военное следственное управление и следственные органы по федеральным округам) ГСУ — Главное следственное управление Следственного комитета Российской Федерации ГОИУ — Главное организационно-инспекторское управление Следственного комитета Российской Федерации ГУПК — Главное управление процессуального контроля Следственного комитета Российской Федерации ГУК — Главное управление криминалистики Следственного комитета Российской Федерации ГВСУ — Главное военное следственное управление Следственного комитета Российской Федерации УПК ФО — управление процессуального контроля за расследованием особо важных дел в федеральных округах Следственного комитета Российской Федерации СО по ФО — следственные органы Следственного комитета Российской Федерации по федеральным округам (Главное следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу, следственные управления Следственного комитета Российской Федерации по другим федеральным округам) ГУОД — Главное управление обеспечения деятельности Следственного комитета Российской Федерации УК — управление кадров Следственного комитета Российской Федерации ПУ — правовое управление Следственного комитета Российской Федерации УМПС — управление международно-правового сотрудничества Следственного комитета Российской Федерации УРОГДО — управление по рассмотрению обращений граждан и документационному обеспечению Следственного комитета Российской Федерации УпрСМИ — управление взаимодействия со средствами массовой информации Следственного комитета Российской Федерации ИПК — ФГКОУ ДПО «Институт повышения квалификации Следственного комитета Российской Федерации» СО — территориальные и специализированные следственные органы Следственного комитета Российской Федерации (главные следственные управления и следственные управления Следственного комитета Российской Федерации по субъектам Российской Федерации и приравненные к ним специализированные, в том числе военные, следственные управления и следственные отделы)

---