Приказ Минтранса РФ от 17.03.2008 № 44

(ред. от 01.08.2008)

«Об утверждении Плана мероприятий Министерства транспорта Российской Федерации, подведомственных ему федеральных служб и федеральных агентств на 2008 год по реализации концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 — 2010 годах»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 17 марта 2008 г. № 44

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ЕМУ ФЕДЕРАЛЬНЫХ СЛУЖБ И ФЕДЕРАЛЬНЫХ АГЕНТСТВ НА 2008 ГОД ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ

В целях реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 — 2010 годах и Плана мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 — 2010 годах, одобренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий Министерства транспорта Российской Федерации, подведомственных ему федеральных служб и федеральных агентств на 2008 год по реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 — 2010 годах.

(в ред. Приказа Минтранса РФ от 01.08.2008 № 119)

2. Определить ответственным за проведение административной реформы в транспортном комплексе статс-секретаря — заместителя Министра С.А. Аристова.

(в ред. Приказа Минтранса РФ от 01.08.2008 № 119)

3. Определить Департамент реформирования и имущественных отношений (А.В. Тихонов) уполномоченным по координации мероприятий по проведению административной реформы в Министерстве транспорта Российской Федерации и подведомственных ему федеральных служб и федеральных агентствах.

(в ред. Приказа Минтранса РФ от 01.08.2008 № 119)

4. Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (Г.К. Курзенков), Федеральному дорожному агентству (О.В. Белозеров), Федеральному агентству морского и речного транспорта (А.А. Давыденко), Федеральному агентству воздушного транспорта (Е.В. Бачурин), Федеральному агентству железнодорожного транспорта (А.В. Лушников) до 20 марта 2008 г. определить ответственных исполнителей за реализацию мероприятий административной реформы.

(в ред. Приказа Минтранса РФ от 01.08.2008 № 119)

Федеральной аэронавигационной службе (А.В. Нерадько) до 1 августа 2008 г. определить ответственных исполнителей за реализацию мероприятий административной реформы.

(абзац введен Приказом Минтранса РФ от 01.08.2008 № 119)

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на статс-секретаря — заместителя Министра С.А. Аристова.

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ЕМУ ФЕДЕРАЛЬНЫХ СЛУЖБ И ФЕДЕРАЛЬНЫХ АГЕНТСТВ НА 2008 ГОД ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В РОССИЙСКОЙ

№ п/п	Мероприятие	Срок реализации Ожидаемый результат		Ответственный исполнитель
1	2	3 4		5
I. Управление по результатам
1	Разработка механизмов планирования (координации) деятельности структурных подразделений Минтранса России, подведомственных ему федеральных служб и федеральных агентств с учетом принципов управления, ориентированного на результат	В течение шести ме- Методические рекомендации сяцев после получе- планирования деятельности ния разработанных структурных подразделений Минэкономразвития Минтранса России. России методических Получение методологической рекомендаций по ве- основы построения системы домственному и меж- управления структурными ведомственному пла- подразделениями Минтранса нированию деятель- России, учитывающей соотности федеральных ветствующие принципы и меорганов исполни- ханизмы, изложенные в тельной власти (да- Концепции административной лее — Методические реформы в Российской Федерекомендации) рации в 2006 — 2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р (далее — Концепция)		Административный департамент; Департамент экономики и финансов; Департамент правового обеспечения и законопроектной деятельности; Департамент реформирования и имущественных отношений; Департамент программ развития; Департамент международного сотрудничества; Департамент транспортной безопасности и специальных программ; Департамент государственной политики в области гражданской авиации; Департамент государственной политики в области дорожного хозяйства, автомобильного и городского пассажирского транспорта, геодезии и картографии; Департамент государственной политики в области морского и речного транспорта; Департамент государственной политики в области железнодорожного транспорта; Ространснадзор; Росаэронавигация; Росавтодор; Росавиация; Росжелдор; Росморречфлот
2	Разработка механизмов планирования деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Минтранса России, с учетом принципов управления, ориентированного на результат	В течение шести Методические рекомендации месяцев после по- планирования деятельности лучения Методичес- федеральных государственких рекомендаций ных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Минтранса России, с учетом принципов управления, ориентированного на результат		Департамент реформирования и имущественных отношений; Административный департамент; Департамент экономики и финансов; Департамент правового обеспечения и законопроектной деятельности; Департамент программ развития
3	Разработка механизмов планирования (координации) деятельности федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных Минтрансу России (далее — федеральные службы и федеральные агентства), с учетом принципов управления, ориентированного на результат	В течение шести Методические рекомендации месяцев после по- планирования деятельности лучения Методичес- федеральных служб и федеких рекомендаций ральных агентств. Получение методологической основы построения системы управления федеральными службами и федеральными агентствами, учитывающей соответствующие принципы и механизмы, изложенные в Концепции		Административный департамент; Департамент экономики и финансов; Департамент правового обеспечения и законопроектной деятельности; Департамент реформирования и имущественных отношений; Департамент программ развития; Департамент государственной политики в области гражданской авиации; Департамент государственной политики в области дорожного хозяйства, автомобильного и городского пассажирского транспорта, геодезии и картографии; Департамент государственной политики в области морского и речного транспорта; Департамент государственной политики в области железнодорожного транспорта; Ространснадзор; Росаэронавигация; Росавтодор; Росавиация; Росжелдор; Росморречфлот
4	Разработка механизмов планирования деятельности территориальных органов федеральных служб и федеральных агентств с учетом принципов управления, ориентированного на результат	В течение шести Методические рекомендации месяцев после по- планирования деятельности лучения Методичес- территориальных органов ких рекомендаций федеральных служб и федеральных агентств. Получение методологической основы построения системы управления территориальными органами федеральных служб и федеральных агентств, учитывающей соответствующие принципы и механизмы, изложенные в Концепции		Ространснадзор; Росаэронавигация; Росавиация; Росжелдор
5	Разработка проекта доклада о результатах и основных направлениях деятельности Минтранса России как субъекта бюджетного планирования на 2009 — 2011 годы	Ежегодно Реализация программно-целевых методов планирования при осуществлении бюджетного процесса		Департамент экономики и финансов; Департамент программ развития; Департамент государственной политики в области гражданской авиации; Департамент государственной политики в области дорожного хозяйства, автомобильного и городского пассажирского транспорта, геодезии и картографии; Департамент государственной политики в области морского и речного транспорта; Департамент государственной политики в области железнодорожного транспорта; Ространснадзор; Росаэронавигация; Росавтодор; Росавиация; Росжелдор; Росморречфлот
6	Совершенствование статистической отчетности, позволяющей получить достоверную информацию для оценки показателей эффективности и результатов деятельности Минтранса России, федеральных служб и федеральных агентств	IV квартал 2008 г. Получение достоверной информации для оценки показателей, характеризующих эффективность и результативность деятельности Минтранса России, федеральных служб и федеральных агентств		Департамент экономики и финансов; Департамент государственной политики в области гражданской авиации; Департамент государственной политики в области дорожного хозяйства, автомобильного и городского пассажирского транспорта, геодезии и картографии; Департамент государственной политики в области морского и речного транспорта; Департамент государственной политики в области железнодорожного транспорта; Ространснадзор; Росаэронавигация; Росавтодор; Росавиация; Росжелдор; Росморречфлот
7	Утверждение планов показателей деятельности федеральных служб и федеральных агентств на 2008 год	II квартал 2008 г. Приказ Минтранса России и решение расширенного заседания коллегии Минтранса России. Повышение эффективности и результативности деятельности в 2008 году федеральных служб и федеральных агентств		Департамент экономики и финансов; Департамент программ развития; Департамент государственной политики в области гражданской авиации; Департамент государственной политики в области дорожного хозяйства, автомобильного и городского пассажирского транспорта, геодезии и картографии; Департамент государственной политики в области морского и речного транспорта; Департамент государственной политики в области железнодорожного транспорта; Административный департамент; Департамент реформирования и имущественных отношений; Департамент правового обеспечения и законопроектной деятельности; Департамент транспортной безопасности и специальных программ; Департамент международного сотрудничества; Ространснадзор; Росаэронавигация; Росавтодор; Росавиация; Росжелдор; Росморречфлот
8	Совершенствование системы управления дорожной отрасли	Утверждение Концеп- Приказ Минтранса России. ции реформирования Утверждение Концепции дорожного хозяйства реформирования дорожного Российской Федера- хозяйства Российской ции Федерации		Департамент реформирования и имущественных отношений; Департамент государственной политики в области дорожного хозяйства, автомобильного и городского пассажирского транспорта, геодезии и картографии; Росавтодор
9	Реализация Концепции реформирования дорожного хозяйства Российской Федерации	В сроки, установ- Совершенствование системы ленные Концепцией управления и финансировадорожного хозяйства ния дорожной отрасли Российской Федерации		Росавтодор; Департамент государственной политики в области дорожного хозяйства, автомобильного и городского пассажирского транспорта, геодезии и картографии
II. Стандартизация и регламентация
10	Разработка и представление в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проекта Постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“»	III квартал 2008 г.	Постановление Правительства Российской Федерации	Департамент государственной политики в области морского и речного транспорта; Росморречфлот
11	Разработка проекта административного регламента Федерального агентства морского и речного транспорта по предоставлению государственной услуги по оформлению, выдаче и контролю удостоверений личности моряка членам экипажей морских судов, судов смешанного (рекаморе) плавания и судов рыбопромыслового флота	Апрель 2008 г.	Приказ Минтранса России	Росморречфлот; Департамент государственной политики в области морского и речного транспорта
12	Подготовка предложений по перечню административных регламентов по исполнению государственных функций, дополнительно возложенных на Росавтодор в связи с Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»	IV квартал 2008 г.	Представление в комиссию Министерства транспорта Российской Федерации, подведомственных ему федеральной службы и федеральных агентств по проведению административной реформы предложений по перечню административных регламентов	Росавтодор; Департамент государственной политики в области дорожного хозяйства, автомобильного и городского пассажирского транспорта, геодезии и картографии
13	Подготовка проекта административного регламента по исполнению государственной функции по сопровождению воздушного судна в полете	IV квартал 2008 г.	Приказ Минтранса России	Ространснадзор; Департамент государственной политики в области гражданской авиации
14	Подготовка проекта административного регламента по исполнению государственной функции по порядку проведения лицензирования юридических лиц по обеспечению авиационной безопасности	II квартал 2008 г.	Приказ Минтранса России	Ространснадзор; Департамент транспортной безопасности и специальных программ
15	Подготовка проекта административного регламента по исполнению государственной функции по допуску российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок	III квартал 2008 г.	Приказ Минтранса России	Ространснадзор; Департамент государственной политики в области дорожного хозяйства, автомобильного и городского пассажирского транспорта, геодезии и картографии
16	Подготовка проекта административного регламента по исполнению государственной функции по проведению государственного контроля за осуществлением международных автомобильных перевозок на территории Российской Федерации	IV квартал 2008 г.	Приказ Минтранса России	Ространснадзор; Департамент государственной политики в области дорожного хозяйства, автомобильного и городского пассажирского транспорта, геодезии и картографии
17	Подготовка проекта административного регламента по исполнению государственной функции по лицензированию погрузочно-разгрузочных работ применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте	III квартал 2008 г.	Приказ Минтранса России	Ространснадзор; Департамент государственной политики в области железнодорожного транспорта
18	Подготовка проекта административного регламента Федеральной аэронавигационной службы по исполнению государственной функции по обязательной сертификации образовательных учреждений, осуществляющих подготовку специалистов соответствующего уровня, согласно перечням должностей авиационного персонала	III квартал 2008 г.	Приказ Минтранса России	Росаэронавигация; Департамент государственной политики в области гражданской авиации
19	Подготовка проекта административного регламента по исполнению государственной функции по согласованию совершения крупных сделок, а также сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований, сделок, в которых имеется заинтересованность руководителя предприятия, сделок, связанных с распоряжением вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащими предприятию акциями предприятий, подведомственных Росаэронавигации	III квартал 2008 г.	Приказ Минтранса России	Росаэронавигация; Департамент государственной политики в области гражданской авиации
20	Подготовка проекта административного регламента Федеральной аэронавигационной службы по исполнению государственной функции по обязательной сертификации юридических лиц, осуществляющих и обеспечивающих аэронавигационное обслуживание пользователей воздушного пространства Российской Федерации	III квартал 2008 г.	Приказ Минтранса России	Росаэронавигация; Департамент государственной политики в области гражданской авиации
21	Подготовка проекта административного регламента Федеральной аэронавигационной службы по исполнению государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением юридическими и физическими лицами законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации	III квартал 2008 г.	Приказ Минтранса России	Росаэронавигация; Департамент государственной политики в области гражданской авиации
22	Разработка проекта Постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 490 „О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте“»	III квартал 2008 г.	Постановление Правительства Российской Федерации	Департамент государственной политики в области морского и речного транспорта; Ространснадзор
23	Подготовка проекта положения о государственных транспортных инспекторах и постановления Правительства Российской Федерации о его утверждении	I квартал 2008 г.	Приказ Минтранса России	Ространснадзор; Департамент правового обеспечения и законопроектной деятельности
III. Оптимизация функций и противодействие коррупции
24	Определение возможности и внедрение аутсорсинга административных и управленческих процессов Минтранса России, федеральных служб и федеральных агентств, в том числе включая разработку ведомственных процедур и технологий проведения аутсорсинга, разработку процедур и механизмов контроля эффективности аутсорсинга и мониторинга выполнения условий контрактов	2008 год	Представление в комиссию Министерства транспорта Российской Федерации, подведомственных ему федеральных служб и федеральных агентств по проведению административной реформы результатов оценки возможности внедрения механизмов аутсорсинга для оптимизации управленческой деятельности федеральных служб и федеральных агентств	Департаменты Минтранса России в соответствии с их функциональным предприятием; Ространснадзор; Росаэронавигация; Росавтодор; Росавиация; Росжелдор; Росморречфлот
25	Оптимизация системы закупок товаров, работ и услуг для нужд транспортного комплекса	2008 год	Построение эффективной системы закупок товаров, работ и услуг для нужд Минтранса России	Департамент экономики и финансов; Департамент программ развития; Административный департамент (каждый департамент в части своей компетенции)
26	Разработка и внедрение ведомственной антикоррупционной программы	В течение года после утверждения в установленном порядке типовой антикоррупционной программы	Предотвращение коррупции, препятствующей повышению эффективности государственного регулирования в транспортном комплексе	Административный департамент; Департамент реформирования и имущественных отношений; Департамент программ развития; Департамент экономики и финансов; Департамент правового обеспечения и законопроектной деятельности; Департамент международного сотрудничества; Департамент государственной политики в области дорожного хозяйства, автомобильного и городского пассажирского транспорта, геодезии и картографии; Департамент государственной политики в области морского и речного транспорта; Департамент государственной политики в области железнодорожного транспорта; Департамент государственной политики в области гражданской авиации; Департамент транспортной безопасности и специальных программ; Ространснадзор; Росаэронавигация; Росавтодор; Росавиация; Росжелдор; Росморречфлот
IV. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества
27	Включение представителей гражданского общества в составы рабочих комитетов, советов, созданных (создаваемых) в Минтрансе России и Росавтодоре	2008 год	Создание действенных механизмов влияния гражданского общества на подготовку и принятие решений, затрагивающих права и законные интересы граждан, организаций и делового сообщества	Росавтодор; Департамент государственной политики в области дорожного хозяйства, автомобильного и городского пассажирского транспорта, геодезии и картографии
V. Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти
28	Поэтапная реализация концепции создания единой инфокоммуникационной среды транспортного комплекса	2008 год	Повышение эффективности управленческих процессов в транспортном комплексе	Административный департамент; Департамент экономики и финансов
29	Создание единой корпоративной информационной сети, объединяющей центральный аппарат Минтранса России, федеральные службы и федеральные агентства, а также их территориальные органы	2008 год	Повышение эффективности управленческих процессов в транспортном комплексе	Административный департамент; Ространснадзор; Росаэронавигация; Росавтодор; Росавиация; Росжелдор; Росморречфлот
30	Информационное обеспечение Интернет-портала по проведению в Минтрансе России административной реформы	Ежемесячно	Опубликование информации о ходе реализации мероприятий административной реформы в транспортном комплексе	Административный департамент; Департамент реформирования и имущественных отношений
31	Создание единого пространства делопроизводственной деятельности, объединяющего центральный аппарат Минтранса России, федеральные службы и федеральные агентства	2008 год	Повышение эффективности управленческих процессов в транспортном комплексе	Административный департамент; Ространснадзор; Росаэронавигация; Росавтодор; Росавиация; Росжелдор; Росморречфлот
VI. Обеспечение административной реформы
32	Разработка проекта годового плана мероприятий по реализации положений Концепции	IV квартал 2008 г.	Детализация и конкретизация мероприятий по проведению административной реформы, подлежащих реализации в 2009 году в транспортном комплексе	Департамент реформирования и имущественных отношений
33	Участие Минтранса России в конкурсе по отбору федеральных органов исполнительной власти для выделения средств на стимулирование проведения административной реформы	Первое полугодие 2008 г.	Получение Минтрансом России дополнительных финансовых средств для реализации мероприятий административной реформы	Департамент реформирования и имущественных отношений; Административный департамент; Департамент экономики и финансов; Департамент правового обеспечения и законопроектной деятельности; Департамент программ развития
34	Завершение оптимизации (реструктуризации) сети предприятий и учреждений, осуществляющих деятельность в транспортном комплексе, в соответствии с решениями Правительственной комиссии по проведению административной реформы	2008 год	Определение степени достижения целей и задач по оптимизации сети федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, осуществляющих деятельность в транспортном комплексе	Департамент реформирования и имущественных отношений; Ространснадзор; Росаэронавигация; Росавтодор; Росавиация; Росжелдор; Росморречфлот
35	Подготовка и внесение в Правительственную комиссию по проведению административной реформы предложений по изменению штатной численности Минтранса России, федеральных служб и федеральных агентств в целях обеспечения своевременного и эффективного выполнения мероприятий, предусмотренных Концепцией, с учетом требований, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти»	2008 год (при наделении Минтранса России, федеральных служб или федеральных агентств дополнительными полномочиями)	Проект постановления Правительства Российской Федерации. Приведение штатной численности Минтранса России, федеральных служб и федеральных агентств в соответствие с объемом и трудоемкостью решаемых ими задач	Административный департамент; Департамент экономики и финансов; Департамент правового обеспечения и законопроектной деятельности; Департамент реформирования и имущественных отношений; Департамент программ развития; Департамент международного сотрудничества; Департамент транспортной безопасности и специальных программ; Департамент государственной политики в области гражданской авиации; Департамент государственной политики в области дорожного хозяйства, автомобильного и городского пассажирского транспорта, геодезии и картографии; Департамент государственной политики в области морского и речного транспорта; Департамент государственной политики в области железнодорожного транспорта; Ространснадзор; Росаэронавигация; Росавтодор; Росавиация; Росжелдор; Росморречфлот

---