---
title: "Приказ ФАС России от 08.06.2022 N 439/22"
number: "439/22"
issuer: "Федеральная антимонопольная служба"
issued_on: 2022-06-08
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-43922"
---
## Приказ ФАС России от 08.06.2022 N 439/22
# Приказ ФАС России от 08.06.2022 N 439/22
"О внесении изменений в приказ ФАС России от 9 ноября 2020 г. N 1088/20 "О ведомственной периодической отчетности территориальных органов и структурных подразделений центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы"
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА**
## ПРИКАЗ
**от 8 июня 2022 г. N 439/22**
**О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ФАС РОССИИ**
**ОТ 9 НОЯБРЯ 2020 Г. N 1088/20 "О ВЕДОМСТВЕННОЙ**
**ПЕРИОДИЧЕСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ**
**И СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА**
**ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ"**
Руководитель
М.А.ШАСКОЛЬСКИЙ
Приложение N 1
к приказу ФАС России
от 8 июня 2022 г. N 439/22
**1. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ N 1**
**"ОТЧЕТ О РАБОТЕ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ НАРУШЕНИЙ**
**АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА"**
Сбор данных в веб-версии программы "ЕИАС Мониторинг" <1> по форме N 1 и таблицам к форме N 1 реализуется с помощью шаблона FAS.STAT.FORM.1.
---
<1> https://web.eias.ni/.
В таблице "Форма N 1" собираются данные по видам нарушений антимонопольного законодательства (статья - часть).
В форму N 1 включаются показатели, характеризующие работу:
- с заявлениями, поступающими от хозяйствующих субъектов, индивидуальных предпринимателей, граждан в отношении действий (бездействия) хозяйствующих субъектов, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации;
- по возбуждению дел и принятию решений по делам, возбужденным в отчетном периоде;
- по подаче исков (заявлений) в суд в отчетном периоде;
- по выдаче предписаний и их исполнению в отчетном периоде.
В отчет за текущий период также включаются рассмотренные в предыдущем периоде заявления и возбужденные в предыдущем периоде дела, решения по которым приняты в отчетном периоде.
В форму N 1 включаются только те показатели, относящиеся к заявлениям, возбужденным делам, по которым на конец отчетного периода антимонопольным органом приняты окончательные решения (для исключения повторного счета по делам, переходящим из отчетного периода в следующий). В соответствии с частью 2 статьи 49 Закона "О защите конкуренции" "дата изготовления решения в полном объеме считается датой его принятия".
В форме N 1 указываются показатели, отражающие действия антимонопольного органа по пресечению нарушений статей 10, 11, 11.1, 14.1, 14.2, 14.3, 14.4, 14.5, 14.6, 14.7, 14.8, 15, 16, 17, 17.1, 18, 19 - 21, 34 и 38 Закона "О защите конкуренции".
По статье 34 в отчет по форме N 1 включаются только сведения, связанные с возбуждением дел о нарушениях данной статьи. Данные о результатах рассмотрения ходатайств и уведомлений хозяйствующих субъектов и финансовых организаций в данный отчет не включаются.
Если в соответствии с нормами главы 9 Закона "О защите конкуренции" дело возбуждено по нескольким статьям, то оно указывается один раз по статье, наиболее значимой в этом деле, при этом в форме сбора отчетности FAS.STAT.FORM.1 на листе "Комментарии" указывается - сколько дел возбуждено по совокупности каких статей.
Если в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган выявит обстоятельства, свидетельствующие о наличии административного правонарушения, антимонопольный орган в соответствии с частью 5 статьи 39 Закона "О защите конкуренции" принимает решение о возбуждении дела об административном правонарушении. В этом случае сведения о возбуждении дела об административном правонарушении отражаются в форме N 9 по соответствующей статье КоАП.
Работа с заявлениями и материалами, указывающими на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства (далее - заявления, материалы), отражается в графах 1, 2, 3, 4.
В графе 1 указывается общее количество заявлений, материалов, по которым приняты решения антимонопольного органа в виде: нарушение "устранено до возбуждения дела", или "после рассмотрения отказано в возбуждении дела", или "возбуждено дело". При этом в графу 1 не включаются заявления, материалы, по которым возбуждены дела, но окончательных решений в отчетном периоде по ним не вынесено. Такие заявления, материалы включаются в отчет в следующем отчетном периоде после принятия окончательного решения по результатам рассмотрения возбужденного дела.
Заявления, материалы, переданные по принадлежности на рассмотрение другому территориальному органу или центральному аппарату, в графе 1 не указываются.
Внимание! Если по результатам рассмотрения заявления, материалов выдано предупреждение о прекращении действий (бездействия) в соответствии со статьей 39.1 Закона "О защите конкуренции", то такое заявление следует указывать в графе 1 только при условии наступления события "предупреждение выполнено" или "предупреждение не выполнено и по данному факту возбуждено дело".
Заявление, материалы, по которым выданное предупреждение находится в отчетном периоде в стадии выполнения либо не выполнено, но по данному факту дело еще не возбуждено, следует учитывать в следующем отчетном периоде.
Подробный отчет о выдаче предупреждений отражается в таблице 5 к форме N 1.
При этом следует иметь ввиду, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 23 Закона "О защите конкуренции" при обнаружении признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях (бездействии) Центрального банка Российской Федерации антимонопольный орган (в том числе по результатам рассмотрения заявления) направляет ему предложения о приведении в соответствие с антимонопольным законодательством принятых им актов и (или) прекращении действий.
При возникновении таких обстоятельств необходимо учитывать заявления, по результатам рассмотрения которых были направлены предложения Центральному банку Российской Федерации, в графе 1, при этом отдельно указать их количество с соответствующим обоснованием в комментарии к форме.
В графе 2 указывается количество заявлений, материалов, по которым нарушения устранены в отчетном периоде до возбуждения дела (в рамках пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 15, 16, 17, 17.1, 18, 19 - 21). Если нарушение антимонопольного законодательства устранено до возбуждения дела в рамках установленных сроков рассмотрения заявлений, материалов в следующем за отчетным периоде, то и заявление, и факт устранения нарушения учитываются в том периоде, когда это нарушение устранено.
По статьям 10 (кроме ч. 1, пунктов 3, 5, 6 и 8), 11, 11.1, 14.1, 14.2, 14.3, 14.4, 14.5, 14.6, 14.7, 14.8, 34, 38 данный показатель не учитывается. Если выявленное нарушение по указанным статьям было устранено в рамках установленных сроков рассмотрения заявления, то по данному факту возбуждается дело, принимается решение о наличии нарушения и в связи с добровольным его устранением этот результат отражается в графах 9 и 10.
По пунктам 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статьям 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 в данной графе указывается суммарное количество выполненных предупреждений, выданных по результатам рассмотрения заявлений, и заявлений, по которым нарушения устранены в отчетном периоде до выдачи предупреждения.
В случае выполнения предупреждения, выданного по заявлению, сведения об этом также указываются в таблице 5 к форме N 1.
В графе 3 указывается количество заявлений, материалов, по которым после рассмотрения принято решение: "после рассмотрения отказано в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с отсутствием признаков его нарушения".
В графе 4 указывается количество дел, возбужденных на основании поступивших заявлений, по которым в отчетном периоде приняты окончательные решения в виде "прекращение рассмотрения дела" или "о наличии нарушения".
Проверочное соотношение: гр. 1 = гр. 2 + гр. 3 + гр. 4.
Проверочное соотношение может не выполняться, если количество рассмотренных заявлений, материалов не соответствует количеству возбужденных по ним дел (например: по 1 заявлению возбуждено 2 дела; по 2-м и более заявлениям возбуждено 1 дело). В этом случае необходимо в форме сбора отчетности FAS.STAT.FORM.1 на листе "Комментарии" указать (по каждому случаю в отдельности) - сколько заявлений проходит по одному делу или, наоборот, сколько дел возбуждено по одному заявлению.
В случае объединения (выделения) дел в соответствии со статьей 47 Закона "О защите конкуренции" в графах 4 или 6, а также в графе 7 указывается одно дело (количество дел, полученных в результате выделения), а в поле "Комментарии" обязательно указывается количество объединенных и выделенных дел.
В графе 5 указывается количество нарушений, устраненных в процессе проведения проверок до возбуждения дела (в рамках пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8, 15, 16, 17, 17.1, 18, 19 - 21).
По пунктам 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статьям 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 в данной графе указывается суммарное количество выполненных предупреждений, выданных по результатам проверок, и устраненных нарушений, выявленных по результатам проверок, но устраненных в отчетном периоде до выдачи предупреждения.
В случае выполнения предупреждения, выданного по результатам проверок, сведения об этом также указываются в таблице 5 к форме N 1.
В графе 6 указывается количество дел, возбужденных по инициативе антимонопольного органа, в том числе в результате проведения соответствующих проверок, по которым в отчетном периоде приняты окончательные решения в виде: "прекращение рассмотрения дела" или "о наличии нарушения". Дела, возбужденные по инициативе антимонопольного органа, в случае если в отчетном периоде решения указанного вида по ним не приняты, учитываются в следующем отчетном периоде.
В графе 7 указывается общее количество дел, возбужденных антимонопольным органом по заявлениям, материалам в инициативном порядке, по переданным материалам из других антимонопольных органов или по поручению центрального аппарата, по которым в отчетном периоде принято окончательное решение в виде: "прекращение рассмотрения дела" или "о наличии нарушения".
Возбужденные дела, переданные на рассмотрение другому территориальному органу или центральному аппарату, в графе 7 не указываются.
Проверочное соотношение для количества возбужденных и учитываемых в отчетном периоде дел: гр. 7 = гр. 4 + гр. 6.
Поскольку в форме N 1 учитываются только те дела, по которым приняты окончательные решения, количество возбужденных дел равно количеству принятых решений о наличии нарушения антимонопольного законодательства и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием факта нарушения: гр. 7 = гр. 8 + гр. 9.
В поле "Комментарии" необходимо обязательно перечислить виды нарушений по статьям 10, 15, 16 и 17, выявленных в отчетном периоде и отнесенных к "прочим нарушениям".
В графе 8 указывается количество дел, по которым в соответствии пунктом 1 части 1 статьи 48 Закона "О защите конкуренции" принято решение о прекращении производства по делу в связи с отсутствием факта нарушения антимонопольного законодательства.
В графе 9 указывается количество принятых в отчетном периоде в соответствии со статьей 49 Закона "О защите конкуренции" решений о наличии нарушения антимонопольного законодательства, включая решения с выводом о подаче иска в суд. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой его принятия.
В графе 10 указывается количество принятых решений о наличии нарушения в отчетном периоде без выдачи предписания.
В графе 11 указывается количество принятых в отчетном периоде решений о наличии нарушения антимонопольного законодательства с выводом о подаче иска в суд.
В графе 12 по статьям 15, 16, 17, 17.1, 18, 19 - 21, 34, 38 указывается количество исков, поданных антимонопольным органом в суд без возбуждения дела.
Выданные предписания и стадии их исполнения учитываются в графах 13, 14, 15, 16, 17.
В графе 13 указывается количество предписаний, выданных в отчетном периоде по результатам рассмотренных дел.
Проверочное соотношение для предписаний, выданных в отчетном периоде: гр. 13 = гр. 15 + гр. 16 + гр. 17.
В графе 14 указывается количество предписаний, выданных в периоды, предшествующие отчетному году, но исполненных в отчетном периоде в установленный в предписании срок, а также предписаний, которые не были исполнены в сроки, предшествующие отчетному периоду, по причине их обжалования в суд и которые при этом оставлены судом в силе в отчетном периоде.
В графе 15 указывается количество предписаний, выданных и исполненных в отчетном периоде в установленный в предписании срок.
В графе 16 указывается количество предписаний, выданных в отчетном периоде и находящихся в стадии исполнения, то есть срок исполнения которых не истек, в том числе исполнение которых приостановлено в связи с подачей заявления в суд или арбитражный суд.
В графе 17 указывается количество неисполненных предписаний по принятым в отчетном периоде решениям, срок исполнения которых установлен в рамках отчетного периода и истек.
В таблице Форма N 1 (продолжение) "Отчет о работе по выявлению нарушений антимонопольного законодательства" собираются данные по статьям 11, 11.1, 15, 16, 17 в части нарушений антимонопольного законодательства при проведении закупок для государственных и муниципальных нужд.
Таблица 1 к форме N 1 "Отчет о практике применения части 1 статьи 35 Закона "О защите конкуренции" отражает работу антимонопольного органа по рассмотрению заявлений о проверке соответствия проектов соглашений хозяйствующих субъектов (в т.ч. финансовых организаций) требованиям антимонопольного законодательства.
В веб-версии программы "ЕИАС-Мониторинг" сбор данных реализуется с помощью листа "Ф1 Т1" шаблона FAS.STAT.FORM.1.
В графе 1 указывается количество заявлений, рассмотренных в соответствии с частью 1 статьи 35 Закона "О защите конкуренции", по которым в отчетном периоде приняты решения антимонопольного органа: "о несоответствии требованиям антимонопольного законодательства", "о соответствии требованиям антимонопольного законодательства", "о соответствии требованиям антимонопольного законодательства с выдачей предписания, направленного на обеспечение конкуренции". Рассмотренные заявления, по которым в отчетном периоде решения указанных видов не приняты, учитываются в том отчетном периоде, в котором эти решения будут приняты.
В графе 2 указывается количество заявлений, по которым принято решение "о несоответствии требованиям антимонопольного законодательства".
В графе 3 указывается общее количество заявлений, по которым принято решение "о соответствии требованиям антимонопольного законодательства" или "о соответствии требованиям антимонопольного законодательства с выдачей предписания, направленного на обеспечение конкуренции".
В графе 4 указывается количество заявлений, по которым принято решение "о соответствии требованиям антимонопольного законодательства с выдачей предписания, направленного на обеспечение конкуренции".
Проверочное соотношение для рассмотренных и учтенных в таблице 1 заявлений: гр. 1 = гр. 2 + гр. 3.
В графе 5 указывается количество решений об отмене ранее выданного решения о соответствии требованиям антимонопольного законодательства в связи с установлением предоставления недостоверных сведений, невыполнением предписания антимонопольного органа, предусмотренного частью 7 статьи 35 Закона "О защите конкуренции", изменением условий, послуживших основанием для признания проекта соглашения допустимым.
Таблица 2 к форме N 1 "Отчет о выявленных нормативных правовых актах или ненормативных актах, не соответствующих антимонопольному законодательству" отражает работу антимонопольных органов по рассмотрению в инициативном порядке, в процессе осуществления проверки или при возбуждении дел о нарушении статей 15, 16, 17, 17.1, 18, 19 - 21, нормативных правовых актов или ненормативных актов <2>, принятых федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными наделенными функциями или правами указанных органов власти органами или организациями, государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации, на соответствие антимонопольному законодательству.
---
<2> Нормативный правовой акт - это официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм (правил поведения).
Ненормативный (правоприменительный, индивидуально-правовой) акт - правовой акт, который не содержит в себе норм права.
Ненормативный акт разрешает вопросы управления на основе законов и иных нормативных правовых актов, т.е. является актом применения норм права к индивидуальным случаям, содержит конкретные предписания персонально определенному субъекту, рассчитанные на однократное применение.
В веб-версии программы "ЕИАС-Мониторинг" сбор данных реализуется с помощью листа "Ф1 Т2" шаблона FAS.STAT.FORM.1. В таблице собираются данные в разрезе органов власти и видов нормативных или ненормативных актов. Виды актов разделены на две строки: акты по предоставлению государственной или муниципальной преференции и иные (остальные) акты. Сумма этих строк соответствует показателям в целом по каждому уровню власти.
В графе 1 указывается количество всех рассмотренных нормативных правовых актов или ненормативных актов, касающихся единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности, конкуренции, условий для эффективного функционирования рынков.
В графе 2 указывается количество выявленных нормативных правовых актов или ненормативных актов, противоречащих нормам антимонопольного законодательства.
В графе 3 указывается количество актов, противоречащих нормам антимонопольного законодательства, в которых замечания антимонопольного органа учтены без судебного вмешательства.
В графе 4 указывается количество поданных в суд исков о признании недействующими либо недействительными полностью или частично актов, нарушающих антимонопольное законодательство.
В графе 5 указывается количество исков антимонопольного органа, удовлетворенных судом.
В графе 6 указывается количество исков антимонопольного органа, не удовлетворенных судом.
В графе 7 указывается количество исков антимонопольного органа, поданных в отчетном периоде, находящихся на конец отчетного периода в стадии судебного разбирательства.
Таблица 3 к форме N 1 "Отчет о рассмотрении заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции" отражает работу антимонопольного органа в части контроля предоставления государственной или муниципальной преференции.
В отчете отражаются сведения о рассмотрении заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, по которым окончательные решения приняты в отчетном периоде. Заявления о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, по которым окончательные решения в отчетном периоде не приняты, отражаются в следующем отчетном периоде.
Сбор данных для Таблицы 3 к форме N 1 реализуется с помощью двух таблиц ввода (часть 1 - лист "Ф1 Т3" шаблона FAS.STAT.FORM.1, часть 2 - лист "Ф1 Т3(2)" шаблона FAS.STAT.FORM.1):
- в части 1 - отражаются сведения о рассмотрении заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции в зависимости от цели ее предоставления;
- в части 2 - отражаются сведения о рассмотрении заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции в зависимости от вида заявителя и вида преференции.
Данные строки "Всего" части 1 должны равняться данным строки "Всего" части 2.
В графе 1 указывается количество поступивших в антимонопольный орган в отчетном периоде заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции в соответствии с целями, указанными в статье 19 Закона "О защите конкуренции". Не подлежат учету заявления о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, представленные в нарушение установленным статьей 20 Закона "О защите конкуренции" требованиям.
В графах 2, 3, 4, 5 отражаются результаты рассмотрения заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции.
В графе 2 указывается количество рассмотренных заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, по которым принято решение о том, что согласия антимонопольного органа не требуется.
В графе 3 указывается количество рассмотренных заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, по которым принято решение "о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции".
В графе 4 указывается количество рассмотренных заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, по которым принято решение "о даче согласия и введении ограничения в отношении предоставления государственной или муниципальной преференции".
В графе 5 указывается количество рассмотренных заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, по которым принято решение "об отказе в предоставлении государственной или муниципальной преференции".
Проверочное соотношение: гр. 1 = гр. 2 + гр. 3 + гр. 4 + гр. 5.
В случае принятия решения о продлении срока рассмотрения заявления за пределы отчетного периода сведения о таких заявлениях отражаются в следующем отчетном периоде.
Таблица 4 к форме N 1 "Отчет о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства" отражает работу антимонопольного органа по реализации полномочий, установленных статьей 23 Закона "О защите конкуренции" в части изъятия незаконно полученного дохода хозяйствующими субъектами в разрезе по статьям с указанием рынка.
Внимание! Не путать предписания о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, с постановлениями о наложении штрафа, которые отражаются в форме N 9.
Сбор данных в веб-версии программы "ЕИАС-Мониторинг" реализуется с помощью листа "Ф1 Т4" шаблона FAS.STAT.FORM.1:
- в пунктах 1.1 - 1.12 - по выдаче предписаний о прекращении действий (бездействия) в соответствии со статьей 50 Закона "О защите конкуренции" в разрезе по статьям;
- в пункте 2 - отражаются соответствующие показатели из общего количества в отношении субъектов естественной монополии, включенных в Реестр субъектов естественной монополии либо осуществляющих свою деятельность в сфере деятельности естественных монополий и признанных субъектом естественной монополии решением антимонопольного органа или решением суда.
В графе 1 указывается количество выданных в отчетном периоде предписаний о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства.
В случае, когда предписание выдано в отношении n (нескольких) лиц, то в таблице 4 оно учитывается как n предписаний.
В графе 2 указывается общая сумма дохода <3>, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства, подлежащая перечислению в федеральный бюджет согласно выданным в отчетном периоде предписаниям.
---
<3> Суммы указываются с точностью до 0,1 тыс. рублей.
В случае когда принято решение о предоставлении рассрочки по уплате штрафа хозяйствующим субъектам, сумма дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства, перечисленная в федеральный бюджет, указывается в соответствии с платежными документами, при этом сведения о количестве таких предписаний указываются только в случае полного погашения задолженности.
В графе 3 указывается количество исполненных в отчетном периоде предписаний о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, выданных в предыдущие периоды.
В графе 4 указывается сумма дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства, перечисленная в федеральный бюджет согласно исполненным в отчетном периоде предписаниям, выданным в предыдущие периоды.
В графе 5 указывается количество исполненных в отчетном периоде предписаний о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, выданных в отчетном периоде.
В графе 6 указывается сумма дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства, перечисленная в федеральный бюджет согласно выданным и исполненным в отчетном периоде предписаниям.
В графе 7 указывается количество выданных в отчетном периоде предписаний о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, находящихся в стадии исполнения.
В графе 8 указывается сумма дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства, подлежащая перечислению в федеральный бюджет согласно выданным в отчетном периоде предписаниям, находящимся в стадии исполнения.
В графе 9 указывается количество выданных в отчетном периоде предписаний о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, не исполненным в установленные сроки либо отмененным решением суда.
В графе 10 указывается сумма дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства, подлежащая перечислению в федеральный бюджет согласно неисполненным предписаниям, выданным в отчетном периоде, либо отмененным решением суда.
Проверочное соотношение: гр. 1 = гр. 5 + гр. 7 + гр. 9; гр. 2 = гр. 6 + гр. 8 + гр. 10.
В графе 11 указывается количество выданных в отчетном периоде предписаний о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, обжалованных в суд.
В графе 12 указывается сумма дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства, подлежащая перечислению в федеральный бюджет согласно выданным в отчетном периоде предписаниям, обжалованным в суд.
Таблица 5 к форме N 1 "Отчет о выдаче предупреждений" отражает работу антимонопольного органа по выдаче предупреждений о прекращении действий (бездействия) в соответствии со статьей 39.1 Закона "О защите конкуренции".
Сбор данных в веб-версии программы "ЕИАС-Мониторинг" реализуется с помощью листа "Ф1 Т5" шаблона FAS.STAT.FORM.1:
- в части 1 - по выдаче предупреждений о прекращении действий (бездействия) в соответствии со статьей 39.1 Закона "О защите конкуренции" в разрезе по статьям;
- в части 2 - отражаются соответствующие показатели из общего количества в отношении субъектов естественной монополии, включенных в Реестр субъектов естественной монополии либо осуществляющих свою деятельность в сфере деятельности естественных монополий и признанных субъектом естественной монополии решением антимонопольного органа или решением суда;
- в части 3 - отражаются соответствующие показатели из общего количества в отношении субъектов в сфере государственного оборонного заказа, участвующих в выполнении государственного оборонного заказа по государственным контрактам, контрактам в понимании Закона "О государственном оборонном заказе" (предметом рассмотрения являются действия (бездействие) субъектов в рамках выполнения государственного оборонного заказа).
Из общего количества отражаемых предупреждений отдельно выделяются предупреждения на рынке финансовых услуг, в частности, в его отдельных сегментах (рынок банковских услуг, рынок страховых услуг, фондовый рынок, рынок иных финансовых услуг).
В графе 1 указывается общее количество предупреждений о прекращении действий (бездействия), выданных антимонопольным органом в отчетном периоде.
В графе 2 указывается количество предупреждений, выданных в период рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.
В графе 3 указывается количество нарушений, устраненных в процессе рассмотрения заявления или проведения проверки до выдачи предупреждения.
В графе 4 указывается количество выполненных в отчетном периоде предупреждений, выданных антимонопольным органом в предыдущем периоде.
В графе 5 указывается сумма дохода (в тыс. руб.), возвращенного в бюджет по предупреждениям предыдущего отчетного периода, указанным в графе 4.
В графе 6 указывается количество выполненных в отчетном периоде предупреждений, выданных антимонопольным органом в отчетном периоде.
В графе 7 указывается сумма дохода (в тыс. руб.), возвращенного в бюджет по предупреждениям отчетного периода, указанным в графе 6.
В случае выполнения в отчетном периоде предупреждения, выданного по заявлению или по результатам проверки, сведения об этом также указываются в графах 2 или 5 формы N 1.
В графе 8 указывается количество предупреждений, выданных в отчетном периоде и находящихся в стадии выполнения, то есть срок выполнения которых не истек либо выполнение которых приостановлено в связи с подачей заявления в суд.
В графе 9 указывается количество предупреждений, не выполненных в отчетном периоде в установленный срок.
В графе 10 указывается количество возбужденных дел о нарушении антимонопольного законодательства в случае невыполнения предупреждения в установленный срок.
В случае, если за невыполнение нескольких предупреждений о прекращении действий (бездействия) в установленный срок антимонопольный орган возбуждает одно дело о нарушении антимонопольного законодательства, то данный факт необходимо отразить в поле "Комментарии".
В графе 11 указывается количество обжалованных в суд предупреждений, выданных в предыдущем периоде.
В графе 12 указывается количество обжалованных в суд предупреждений, выданных в отчетном периоде.
Под обжалованными в суд принимаются обжалованные в суд предупреждения, по которым в отчетном периоде принят окончательный судебный акт.
В графе 13 указывается количество отмененных судом предупреждений, выданных в предыдущем периоде.
В графе 14 указывается количество отмененных судом предупреждений, выданных в отчетном периоде.
Проверочное соотношение для предупреждений, выданных в отчетном периоде (таблица 5 к форме N 1): гр. 1 = гр. 6 + гр. 8 + гр. 9.
Межформенное проверочное соотношение по предупреждениям: сумма показателей граф 3, 4 и 6 таблицы 5 к форме N 1 должна соответствовать сумме показателей граф 2 и 5 формы N 1 (формы N 4).
Межформенное проверочное соотношение не выполняется, если предупреждение выдано в период рассмотрения дела.
Таблица 6 к форме N 1 "Отчет о направлении предостережений" отражает работу антимонопольного органа по выдаче предостережений о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства в соответствии со статьей 25.7 Закона "О защите конкуренции".
Сбор данных в веб-версии программы "ЕИАС-Мониторинг" реализуется с помощью листа "Ф1 Т6" шаблона FAS.STAT.FORM.1.
В графе 1 указывается количество направленных предостережений о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства.
Из общего количества отражаемых предостережений отдельно выделяются предостережения на рынке финансовых услуг, в частности, в его отдельных сегментах (рынок банковских услуг, рынок страховых услуг, фондовый рынок, рынок иных финансовых услуг).
Таблица 7 к форме N 1 "Отчет о рассмотрении жалоб в соответствии со статьей 18.1 Закона "О защите конкуренции" отражает работу антимонопольного органа о рассмотрении жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.
Сбор данных в веб-версии программы "ЕИАС-Мониторинг" реализуется с помощью листа "Ф1 Т7" шаблона FAS.STAT.FORM.1.
В графе 1 указывается общее количество поступивших в отчетном периоде в антимонопольный орган жалоб на нарушение процедуры торгов, которые были возвращены заявителю в случаях, предусмотренных частью 9 статьи 18.1 Закона "О защите конкуренции".
В графе 2 указывается общее количество поступивших в отчетном периоде в антимонопольный орган жалоб на нарушение процедуры торгов, которые были переданы на рассмотрение по принадлежности в соответствующий антимонопольный орган.
В графе 3 указывается общее количество поступивших и рассмотренных в отчетном периоде антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.
В графе 4 указывается количество жалоб, отозванных заявителем в отчетном периоде до принятия решения по существу жалобы.
В графе 5 указывается количество решений о признании поступившей жалобы обоснованной.
В графе 6 указывается количество решений о признании поступившей жалобы необоснованной.
Проверочное соотношение: гр. 3= гр. 4 + гр. 5 + гр. 6.
В случае невыполнения проверочного соотношения в поле "Комментарии" необходимо сделать отметку по данному факту, указав причину расхождения.
В графе 7 указывается количество предписаний, выданных в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона "О защите конкуренции".
В графе 8 указывается количество предписаний, выданных в периоды, предшествующие отчетному году, но исполненных в отчетном периоде в установленный в предписании срок, а также предписаний, которые не были исполнены в сроки, предшествующие отчетному периоду, по причине их обжалования в суд и которые при этом оставлены судом в силе в отчетном периоде.
В графе 9 указывается количество предписаний, выданных и исполненных в отчетном периоде в установленный в предписании срок.
В графе 10 указывается количество предписаний, выданных в отчетном периоде и находящихся в стадии исполнения, то есть срок исполнения которых не истек, в том числе исполнение которых приостановлено в связи с подачей заявления в суд или арбитражный суд.
В графе 11 указывается количество неисполненных предписаний по принятым в отчетном периоде решениям, срок исполнения которых установлен в рамках отчетного периода и истек.
Проверочное соотношение: гр. 7 = гр. 9 + гр. 10 + гр. 11.
В графе 12 указывается количество решений или предписаний, обжалованных в отчетном периоде в судебном порядке, независимо от периода принятия решения (выдачи предписания).
В графе 13 указывается количество решений или предписаний, обжалованных и признанных в отчетном периоде судом законными, независимо от периода обжалования.
В графе 14 указывается количество решений или предписаний, обжалованных и признанных в отчетном периоде судом полностью недействительными, независимо от периода обжалования.
Таблица 8 к форме N 1 "Отчет о работе по выявлению нарушений статей 15 и 16 Федерального закона "О защите конкуренции" на рынке финансовых услуг" отражает работу антимонопольного органа по пресечению нарушений статей 15 и 16 Закона "О защите конкуренции".
Сбор данных в веб-версии программы "ЕИАС-Мониторинг" реализуется с помощью листа "Ф1 Т8" шаблона FAS.STAT.FORM.1. Сведения представляются по видам рынков финансовых услуг. Порядок заполнения граф аналогичен таблице "Форма N 1" (лист "Ф1").
Таблица 9 к форме N 1 "Отчет о работе по выявлению нарушений части 1 и 2 статьи 35.1 Федерального закона "О защите конкуренции" отражает работу антимонопольного органа по пресечению нарушений части 1 и 2 статьи 35.1 Закона "О защите конкуренции".
Сбор данных в веб-версии программы "ЕИАС-Мониторинг" реализуется с помощью листа "Ф1 Т9" шаблона FAS.STAT.FORM.1. Сведения представляются по видам рынков. Порядок заполнения граф аналогичен таблице "Форма N 1" (лист "Ф1").
Таблица 10 к форме N 1 "Отчет о работе по выявлению нарушений антимонопольного законодательства органов власти" отражает работу антимонопольного органа по пресечению нарушений Закона "О защите конкуренции" со стороны органов власти.
<...>
предприятия либо изменение видов его деятельности осуществляется в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 35.1 Закона "О защите конкуренции".
В графе 3 указывается количество запросов, по которым выдано заключение "о несоответствии создания унитарного предприятия либо изменения видов его деятельности антимонопольному законодательству, если создание унитарного предприятия либо изменение видов его деятельности осуществляется в случаях, не предусмотренных частью 1 статьи 35.1 Закона "О защите конкуренции".
Проверочное соотношение для рассмотренных и учтенных в таблице 1 запросов: гр. 1 = гр. 2 + гр. 3.
Приложение N 2
к приказу ФАС России
от 8 июня 2022 г. N 439/22
**11. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ N 8 "ОТЧЕТ**
**О РАБОТЕ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕКЛАМЕ"**
Сбор данных в веб-версии программы "ЕИАС-Мониторинг" по форме N 8 реализуется с помощью листов "Ф8 Т1", "Ф8 Т2" и "Ф8 Т3" шаблона FAS.STAT.FORM.8:
- лист "Ф8 Т1" - "Отчет о работе по выявлению нарушений законодательства о рекламе";
- лист "Ф8 Т2" - "Таблица сбора данных в разрезе закона";
- лист "Ф8 Т3" - "Таблица сбора данных об обжаловании решений по делам о нарушениях законодательства о рекламе".
В таблице 1 формы N 8 указываются показатели, отражающие действия антимонопольного органа по пресечению фактов распространения рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства о рекламе, факты принятия федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления актов (нормативных и ненормативных), полностью или в части противоречащих законодательству о рекламе, а также свидетельствующие о фактах признания недействительным разрешения на установку рекламной конструкции.
В таблицу 1 формы N 8 включаются только те показатели, которые относятся к заявлениям и возбужденным делам, по которым приняты окончательные решения (для исключения повторного счета по делам, переходящим из одного периода в следующий).
В таблицу 1 формы N 8 включаются сведения:
- о количестве рассмотренных заявлений, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе дел, о результатах их рассмотрения;
- ходе исполнения принятых решений;
- сведения об удовлетворении судом исковых заявлений антимонопольного органа, предъявленных в пределах полномочий, установленных статьей 33 Закона "О рекламе".
Если в ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства о рекламе антимонопольный орган выявит обстоятельства, свидетельствующие о наличии административного правонарушения, антимонопольный орган возбуждает дело об административном правонарушении. В этом случае сведения о таком деле отражаются в форме N 9 по соответствующей статье КоАП.
Дело, возбужденное по нескольким статьям, в таблице 1 формы N 8 указывается один раз, при этом в комментариях к таблице 1 делается запись, в которой указывается - сколько дел и по совокупности каких статей возбуждено.
Итоговая строка рассчитывается системой автоматически.
Графа 1 - указывается общее количество рассмотренных заявлений. Рассмотренными считаются заявления, по которым есть конкретные решения руководства антимонопольного органа: "отказано в возбуждении дела", "возбудить дело". В графу 1 не включаются заявления, по которым возбуждены дела, но решений по результатам рассмотрения не вынесено. Такие заявления включаются в отчет после принятия решения по результатам рассмотрения возбужденного дела (гр. 1 = гр. 2 + гр. 3).
Графа 2 - указывается количество заявлений, по которым после их рассмотрения принято решение: "отказать в возбуждении дела".
Графа 3 - указывается количество дел, возбужденных на основании поступивших заявлений, по которым приняты окончательные решения "о прекращении производства по делу" или "о наличии нарушения" (т.е. гр. 9, 10).
Графа 4 - указывается количество дел, возбужденных по инициативе антимонопольного органа, по которым приняты окончательные решения.
Графа 5 - указывается общее количество возбужденных дел (гр. 5 = гр. 3 + гр. 4 = гр. 6 + гр. 7).
Графа 6 - указывается количество дел, производство по которым прекращено в соответствии с пунктом 36 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года N 508 "Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе" (далее - Правила), возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе.
Графа 7 - указывается количество принятых Комиссией по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия), решений о наличии нарушения.
Графа 8 - указывается количество принятых Комиссией решений о наличии нарушения, по которым не выдавались предписания.
Графа 9 - указывается количество предписаний, выданных в отчетном периоде на основании решений Комиссии по делам, рассмотренным в отчетном периоде.
Графа 10 - указывается количество предписаний, исполненных в отчетном периоде, по делам, рассмотренным в периоде, предшествующем отчетному. Данные этой графы должны соответствовать разнице между данными о выданных и исполненных предписаниях за период, предшествующий отчетному. Несоответствие допустимо в случаях вынесения постановлений по основаниям части 2.6 статьи 19.5 КоАП.
Графа 11 - указывается количество исполненных в отчетном периоде предписаний по делам, рассмотренным в отчетном периоде.
Графа 12 - указывается количество предписаний, выданных в отчетном периоде и находящихся в стадии исполнения.
Графа 13 - указывается количество исковых заявлений, предъявленных в суд в отчетном периоде на основании решений Комиссии по делам, рассмотренным в отчетном периоде.
Графа 14 - указывается количество удовлетворенных судом исковых заявлений, предъявленных антимонопольным органом на основании полномочий, предусмотренных статьей 33 Закона "О рекламе", в отчетном периоде. В графы с 2 по 9 и с 11 по 14 по строке о признании недействительным разрешения на установку рекламной конструкции показатели не вносятся.
В таблицу 2 формы N 8 включаются сведения о количестве установленных фактов, указывающих на событие правонарушения.
Ввод данных на листе "Ф8 Т2" шаблона FAS.STAT.FORM.8 реализуется в одной графе - "Количество установленных фактов нарушения", в которой отражается количество фактов, указывающих на наличие события правонарушения, по результатам проверки которых возбуждено дело в порядке, предусмотренном Правилами, если по результатам рассмотрения указанного дела установлено нарушение законодательства о рекламе, в разрезе по пунктам, частям и статьям Закона "О рекламе".
В таблицу 3 формы N 8 включаются показатели, характеризующие взаимодействие антимонопольного органа с судами в случае обжалования его решений и предписаний. Ввод данных осуществляется на листе "Ф8 Т3" шаблона FAS.STAT.FORM.8.
В таблицу 3 формы N 8 включаются показатели, относящиеся к решениям (предписаниям) антимонопольного органа о наличии нарушения законодательства о рекламе если:
- решение антимонопольного органа принято в отчетном периоде, обжаловано в отчетном периоде, вынесен окончательный судебный акт в отчетном периоде;
- решение принято и обжаловано в отчетном периоде, окончательный судебный акт не вынесен (в стадии обжалования);
- решение принято и обжаловано в предыдущих отчетных периодах, окончательный судебный акт вынесен в отчетном периоде;
- решение принято в предыдущих отчетных периодах, обжаловано в отчетном периоде, окончательный судебный акт вынесен в отчетном периоде.
Окончательным судебным актом считается акт, после принятия которого рассматриваемое решение дальнейшему обжалованию не подлежит, т.е. процесс судебного обжалования завершен, либо истекли сроки обжалования последнего вступившего в законную силу судебного акта в вышестоящую судебную инстанцию.
Если сроки на обжалование судебного акта не истекли в отчетном периоде, то судебное производство считается длящимся. При этом результаты судебного решения должны быть отражены:
- в следующем отчетном периоде в случае, если истекли сроки на обжалование судебного акта (судебный акт не обжаловался в вышестоящую судебную инстанцию);
- в последующих отчетных периодах, в которых принят окончательный судебный акт, в случае обжалования судебного акта в вышестоящую судебную инстанцию.
В соответствии со статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
В соответствии с главой 36.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов в Российской Федерации могут быть пересмотрены в порядке надзора Президиумом Верховного Суда Российской Федерации.
Процесс судебного обжалования решений антимонопольного органа может быть завершен на любой из стадий судебного разбирательства (первой, апелляционной, кассационной или надзорной).
При заполнении таблицы 3 формы N 8 следует учитывать результаты принятого в отчетном периоде окончательного судебного акта по делам, обжалованным в судебном порядке в отчетном периоде, а также в предыдущем отчетном периоде и ранее, т.к. с момента начала обжалования решения антимонопольного органа до принятия окончательного судебного акта может пройти более одного года (т.е. процесс обжалования решения может длиться в течение нескольких отчетных периодов).
Внимание! Постановления суда кассационной инстанции (при пропуске срока на обращение в суд кассационной инстанции постановления суда апелляционной инстанции) в отношении принятых антимонопольным органом актов подлежат обязательному отражению в ведомственной отчетности в качестве окончательных судебных решений без учета соблюдения сроков на пересмотр судебных актов в порядке надзора Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации.
В случае пересмотра судебного акта в порядке надзора Президиумом Верховного Суда Российской Федерации и принятии постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации об отмене решения суда предыдущей инстанции, результат судебного решения надзорной инстанции следует отразить в том отчетном периоде, в котором оно принято.
Если судебные разбирательства суда кассационной (при пропуске срока на обращение в суд кассационной инстанции суда апелляционной инстанции) и надзорной инстанции завершены в рамках отчетного периода, в отчетности следует отразить результат судебного решения надзорной инстанции.
В графе 1 в соответствующих строках указывается количество решений о наличии нарушения законодательства о рекламе, принятых антимонопольным органом в отчетном периоде по результатам рассмотрения дел.
Показатели графы 1 должны равняться показателям графы 7 таблицы 1 формы N 8 по соответствующим строкам.
В графе 2 указывается количество решений антимонопольного органа, принятых в предыдущие отчетные периоды и обжалованных в отчетном периоде.
В графе 3 указывается количество решений, принятых антимонопольным органом в отчетном периоде и обжалованных в суд в том же периоде.
В графе 4 указывается количество решений, принятых антимонопольным органом в предыдущие отчетные периоды, обжалованных в предыдущие периоды либо в отчетном периоде и признанных судом законными в полном объеме (процесс судебного обжалования завершен) в отчетном периоде.
В графе 5 указывается количество решений, принятых антимонопольным органом в отчетном периоде, обжалованных и признанных судом законными в полном объеме (процесс судебного обжалования завершен) в отчетном периоде.
В графе 6 указывается количество решений, принятых антимонопольным органом в предыдущие отчетные периоды, обжалованных в предыдущие периоды либо в отчетном периоде и признанных судом частично недействительными (процесс судебного обжалования завершен) в отчетном периоде.
В графе 7 указывается количество решений, принятых антимонопольным органом в отчетном периоде, обжалованных и признанных судом частично недействительными (процесс судебного обжалования завершен) в отчетном периоде.
В графе 8 указывается количество решений, принятых антимонопольным органом в предыдущие отчетные периоды, обжалованных в предыдущие периоды либо в отчетном периоде и признанных судом полностью недействительными (процесс судебного обжалования завершен) в отчетном периоде.
В графе 9 указывается количество решений, принятых антимонопольным органом в отчетном периоде, обжалованных и признанных судом полностью недействительными (процесс судебного обжалования завершен) в отчетном периоде.
В графе 10 указывается количество решений антимонопольного органа, принятых в предыдущие отчетные периоды, которые обжалованы в отчетном периоде в суд и на конец отчетного периода находятся в стадии судебного разбирательства. Решения антимонопольного органа, которые в предыдущем периоде находились в стадии судебного обжалования и по которым в отчетном периоде окончательные судебные решения не приняты (продолжают находиться в стадии судебного обжалования), в графе 10 не учитываются. Данные решения следует включить в форму только после принятия по ним окончательного судебного акта.
В графе 11 указывается количество решений антимонопольного органа, принятых в отчетном периоде, обжалованных в суд в том же периоде и находящихся в стадии судебного разбирательства в одной из судебных инстанций.
Проверочные соотношения: гр. 3 = гр. 5 + гр. 7 + гр. 9 + гр. 11;
гр. 2 =< гр. 4 + гр. 6 + гр. 8 + гр. 10; гр. 10 =< гр. 2.
В целях корректного отражения в формах ведомственной отчетности результатов судебных разбирательств в отношении решений (предписаний) антимонопольных органов рекомендуется использовать базу данных (банк решений) арбитражных дел Верховного Суда Российской Федерации (www.ras.arbitr.ru; www.kad.arbitr.ru).
В таблицу 4 формы N 8 включаются показатели, характеризующие взаимодействие антимонопольного органа с судами в случае обжалования его решений об отказе в возбуждении дела о нарушении законодательства о рекламе. Ввод данных осуществляется на листе "Ф8 Т4" шаблона FAS.STAT.FORM.8.
Таблица 4 заполняется аналогично таблице 3 с учетом, что в графе 1 таблицы 4 в соответствующих строках указывается количество решений об отказе в возбуждении дела о нарушении законодательства о рекламе, принятых антимонопольным органом в отчетном периоде по результатам рассмотрения дел.
Приложение N 3
к приказу ФАС России
от 8 июня 2022 г. N 439/22
**12. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ N 9**
**"ОТЧЕТ О ПРИМЕНЕНИИ МЕР АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ**
**ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ**
**АНТИМОНОПОЛЬНЫХ ОРГАНОВ"**
Сбор данных в веб-версии программы "ЕИАС-Мониторинг" по форме N 9 реализуется с помощью шаблона FAS.STAT.FORM.9.
В форме N 9 отражаются данные о делах, возбужденных по выявленным административным правонарушениям законодательства в сфере деятельности антимонопольных органов в соответствии со статьями 7.29, 7.29.1, 7.29.2, 7.29.3, 7.30, 7.31, 7.31.1, 7.32, 7.32.1, 7.32.3, 7.32.4, 7.32.5, 9.15, 9.16, 9.21, 14.3, 14.3.1, 14.4.2, 14.6, 14.9, 14.9.1, 14.24, 14.31, 14.31.2, 14.32, 14.33, 14.38, 14.40, 14.41, 14.42, 14.49, 14.55, 14.55.1, 14.55.2, 15.14, 15.37, 17.7, 19.4, 19.4.2, 19.5, 19.6, 19.7, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.8, 19.8.1, 19.8.2, 19.31, 20.25 КоАП.
В форму N 9 включаются показатели только по тем делам, по которым в отчетном периоде антимонопольным органом или судом вынесено окончательное решение, то есть постановление: "о прекращении дела" или "о назначении административного наказания в виде предупреждения", или "о наложении штрафа", или "о дисквалификации" (для исключения повторного счета по делам, переходящим из отчетного периода в следующий).
Возбужденные в предыдущем периоде дела, окончательные решения по которым приняты в отчетном периоде, включаются в отчет за текущий период.
Окончательным решением считается принятие антимонопольным органом или судом постановления о прекращении производства по делу (графа 3) или о назначении административного наказания (предупреждения, штрафа) (графа 5), а также принятие судом постановления о дисквалификации (Таблица 1 к форме N 9).
В таблице 1.1 (Таблица ввода по субъекту рынка) необходимо отразить сведения по статьям и частям закона, рынкам, субъектам рынков. Субъекты рынка по отдельным статьям детализируются до группы субъектов; субъекты естественной монополии, включенные в Реестр субъектов естественной монополии либо осуществляющие свою деятельность в сфере деятельности естественных монополий и признанные субъектом естественной монополии решением антимонопольного органа или решением суда, субъекты в сфере государственного оборонного заказа, участвующие в выполнении государственного оборонного заказа по государственным контрактам, контрактам в понимании Закона "О государственном оборонном заказе", и прочие (остальные) хозяйствующие субъекты.
В таблице 1.4 (Таблица ввода суммы штрафа, возвращенного по решению суда) реализуется сбор данных в разрезе по рынку.
В таблице 1.5 (Сводная таблица ввода по субъекту рынка) реализуется сбор сводных данных в разрезе по рынку для таблицы 1.1.
В графе 1 указывается количество административных дел, возбужденных в связи с нарушениями законодательства в сфере деятельности антимонопольных органов, административная ответственность за которые предусмотрена КоАП, а также дел, возбужденных на основании материалов, поступивших от должностных лиц или из других органов власти, в том числе на основании постановлений органов прокуратуры о возбуждении дел об административном правонарушении, переданных на рассмотрение в антимонопольный орган.
В случае поступления материалов от должностных лиц, органов прокуратуры или из других органов власти необходимо отметить данный факт в поле "Комментарии".
Результаты рассмотрения дел об административном правонарушении отражаются в графах 2 - 5.
В графе 1.1 указывается количество дел из числа возбужденных, которые были возбуждены органами прокуратуры, и постановления о возбуждении которых органами прокуратуры переданы на рассмотрение в антимонопольный орган.
В графе 1.2 указывается количество дел из числа возбужденных, по которым проводилось расследование.
В графе 2 указывается количество дел, возбужденных антимонопольным органом и переданных на рассмотрение суда на основании статьи 23.1 КоАП.
Информация о дальнейшем прохождении переданных на рассмотрение суда материалов (количество назначенных предупреждений, количество выданных и исполненных постановлений о наложении штрафа, сумма наложенных и взысканных штрафов) указывается в обязательном порядке.
В случае направления в суд материалов (протоколов) по статьям, предусматривающим дисквалификацию должностных лиц, информация о применении административного наказания в виде дисквалификации отражается в Таблице 1 к форме N 9 "Отчет о применении административного наказания в виде дисквалификации в отношении должностных лиц за нарушение антимонопольного законодательства по делам, переданным антимонопольным органом в арбитражный суд".
В графе 3 указывается количество дел, по которым вынесено постановление о прекращении производства в соответствии со статьей 24.5 КоАП, статьей 2.9 КоАП, а также Примечанием к статье 14.32 КоАП.
В графе 3.1 указывается количество дел из числа прекращенных, по которым вынесено постановление о прекращении производства в связи с малозначительностью правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП.
В графе 3.2 указывается количество дел из числа прекращенных, производство по которым прекращено до их передачи на рассмотрение.
В графе 3.3 указывается количество дел из числа прекращенных, которые были возбуждены органами прокуратуры, и постановления о возбуждении которых органами прокуратуры переданы на рассмотрение в антимонопольный орган.
В графе 4 указывается количество назначенных в отчетном периоде по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении на основании части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1 КоАП.
В графе 4.1 указывается количество предупреждений, назначенных в отчетном периоде по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, которые были возбуждены органами прокуратуры, и постановления о возбуждении которых органами прокуратуры переданы на рассмотрение в антимонопольный орган.
В графе 5 указывается количество дел, по которым вынесено постановление о назначении административного наказания (по дате выдачи (изготовления) постановления) в виде наложения административного штрафа.
Проверочное соотношение: гр. 1 = гр. 3 + гр. 4 + гр. 5 при условии, что дела не передавались на рассмотрение суда; или в случае передачи материалов в суд: гр. 1 = гр. 2 = гр. 3 + гр. 4 + гр. 5 при условии, что судом не выносились постановления о дисквалификации.
В графе 6 указывается сумма административного штрафа <1>, наложенного по постановлениям, выданным в отчетном периоде.
---
<1> Суммы указываются с точностью до 0,1 тыс. рублей.
Стадии исполнения выданных постановлений о наложении административного штрафа отражаются в графах 8, 9 - 11, 14.
В графе 6.1 указывается сумма административного штрафа <2>, наложенного по постановлениям, выданным в отчетном периоде по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, которые были возбуждены органами прокуратуры, и постановления о возбуждении которых органами прокуратуры переданы на рассмотрение в антимонопольный орган.
---
<2> Суммы указываются с точностью до 0,1 тыс. рублей.
В графах 7.1 и 7.2 указывается категория должностных лиц, которые выносили постановления по делам об административных правонарушениях.
В графе 8 указывается количество исполненных в отчетном периоде постановлений о наложении административного штрафа, выданных в предыдущем отчетном году (годах).
В графе 9 указывается количество исполненных в отчетном периоде постановлений о наложении административного штрафа, выданных в отчетном периоде.
В графе 10 указывается количество находящихся в стадии исполнения постановлений о наложении административного штрафа, выданных в отчетном периоде, обжалованных в суд или вышестоящему должностному лицу, по которым на конец отчетного периода решения еще не приняты.
В графе 11 указывается количество находящихся в стадии исполнения постановлений о наложении административного штрафа, выданных в отчетном периоде, по которым на конец отчетного периода срок исполнения не истек.
В графе 12 указывается сумма штрафа, подлежащая взысканию по постановлениям о наложении административного штрафа, находящимся в стадии исполнения, выданным в предыдущем периоде, обжалованным в суд или вышестоящему должностному лицу, по которым на конец отчетного периода решения еще не приняты.
В графе 12.1 указывается сумма штрафа, подлежащая взысканию по постановлениям о наложении административного штрафа, находящимся в стадии исполнения, выданным в отчетном периоде, обжалованным в суд или вышестоящему должностному лицу, по которым на конец отчетного периода решения еще не приняты.
В графе 13 указывается сумма штрафа, подлежащая взысканию по постановлениям о наложении административного штрафа, находящимся в стадии исполнения, выданным в предыдущем периоде, по которым на конец отчетного периода срок исполнения не истек.
В графе 13.1 указывается сумма штрафа, подлежащая взысканию по постановлениям о наложении административного штрафа, находящимся в стадии исполнения, выданным в отчетном периоде, по которым на конец отчетного периода срок исполнения не истек.
В графе 14 указывается количество не исполненных в отчетном периоде постановлений о наложении административного штрафа, выданных в отчетном периоде, срок исполнения которых истек, включая полностью отмененные судом или вышестоящим должностным лицом, в том числе по малозначительности правонарушения.
Проверочное соотношение для постановлений, выданных в отчетном периоде: гр. 5 = гр. 9 + гр. 10 + гр. 11 + гр. 14.
Сведения о прохождении постановлений о наложении административного штрафа через судебные инстанции отражаются в графах 15 - 20.
В графе 15 указывается общее количество из числа выданных в предыдущем году постановлений, обжалованных в суд или вышестоящему должностному лицу в отчетном периоде. Постановления, по которым на конец отчетного периода судом или должностным лицом решения еще не приняты, в данную графу не включаются.
В графе 16 указывается общее количество из числа выданных в отчетном периоде постановлений, обжалованных в суд или вышестоящему должностному лицу в отчетном периоде. Постановления, по которым на конец отчетного периода судом или должностным лицом решения еще не приняты, в данную графу не включаются.
В графе 17 указывается общее количество из числа обжалованных в отчетном или предыдущем периоде постановлений, выданных в предыдущем году (годах) и полностью отмененных судом или вышестоящим должностным лицом в отчетном периоде, в том числе по малозначительности правонарушения. Решения суда или вышестоящего должностного лица о частичной отмене постановления в отчет не включаются.
В графе 18 указывается общее количество из числа обжалованных в отчетном периоде постановлений, выданных в отчетном периоде и полностью отмененных судом или вышестоящим должностным лицом в отчетном периоде, в том числе по малозначительности правонарушения.
В полностью отмененными судом следует указывать постановления, судебные акты, которые не подлежат дальнейшему судебному обжалованию, то есть процесс судебного обжалования завершен, либо истекли сроки обжалования последнего вступившего в законную силу судебного акта в вышестоящую судебную инстанцию.
В случае, когда суд принимает по обжалованному постановлению решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение (статья 30.17 КоАП), дело считается незавершенным до вынесения нового постановления по данному делу. В этом случае отчитываться следует после завершения дела (после вынесения нового постановления о наложении административного штрафа или о прекращении производства по делу об административном правонарушении), то есть один раз.
В графе 19 указывается количество постановлений из числа обжалованных в отчетном или предыдущем периоде постановлений, выданных в предыдущем году (годах), по которым судом в отчетном периоде вынесено постановление о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью в соответствии со статьей 2.9 КоАП.
В графе 20 указывается количество постановлений из числа обжалованных в отчетном периоде постановлений, выданных в отчетном периоде, по которым судом в отчетном периоде вынесено постановление о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью в соответствии со статьей 2.9 КоАП.
В графе 21 указывается сумма административного штрафа, подлежащего к взысканию после принятия судебного решения, т.е. разница между суммой административного штрафа, наложенного (начисленного) по выданным в отчетном периоде антимонопольным органом постановлениям (графа 7), и суммой административного штрафа по постановлениям, отмененным полностью или частично (включая по малозначительности) в отчетном периоде судом или вышестоящим должностным лицом (сумма штрафа по постановлениям, указанным в графе 18).
Если постановление в отчетном периоде не обжаловалось или судебный акт еще не принят в случае обжалования постановления, то повторяется сумма, указанная в графе 6.
Если суд отменил частично постановление в части снижения суммы штрафа до нуля (включая по малозначительности), то с точки зрения статистики это постановление считается частично отмененным; в графе 21 указывается сумма штрафа по выданному постановлению за вычетом суммы штрафа, отмененного судом, т.е. ноль, а стадия исполнения постановления указывается в графе 9 или 14, в зависимости от устранения самого нарушения (в случае обжалования постановления в предыдущем году и устранения допущенного нарушения в отчетном периоде - в графе 6).
В случае отмены судом постановления частично в части снижения суммы штрафа в шаблоне FAS.STAT.FORM.9 на листе "Комментарии" необходимо указать, по какой статье и на какую сумму изменился штраф.
Сумма штрафа, подлежащего к взысканию (графа 21) равна сумме наложенного штрафа (графа 6) за вычетом суммы штрафа по постановлениям, отмененным судом (т.е. указанным в графе 18).
При этом сумма штрафов по постановлениям, выданным в предыдущем отчетном году (годах), но отмененным судом в отчетном периоде, в отчете за текущий период не учитывается.
В графе 22 указывается общая сумма административного штрафа, взысканного в отчетном периоде по постановлениям, выданным в отчетном периоде, а также в предыдущем отчетном году (годах), подтвержденная поступившими платежными поручениями (квитанциями) в случаях исполнения постановлений полностью или в части, являющейся конечным исполнением.
После поступления последнего платежа в графе 8 или 9 указывается, что постановление исполнено. До поступления последнего платежа постановление считается в стадии исполнения.
В графе 22.1 указывается общая сумма административного штрафа, взысканного в отчетном периоде по постановлениям, выданным в отчетном периоде, а также в предыдущем отчетном году (годах), подтвержденная поступившими платежными поручениями (квитанциями) в случае частичной оплаты штрафа или оплаты штрафа в рассрочку.
Данные граф 22 и 22.1 необходимо сверять с данными Федерального казначейства, а структурным подразделениям центрального аппарата ФАС России - с Контрольно-финансовым управлением (за исключение сверки по статье 20.25 КоАП РФ).
В графах 23, 24, 25 указывается число граждан, должностных лиц и юридических лиц, привлеченных к административной ответственности в отчетном периоде за нарушение законодательства в сфере деятельности антимонопольных органов.
Лица, в отношении которых антимонопольным органом было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, но решением суда или вышестоящего должностного лица такое постановление было отменено полностью, в графах 23 - 25 не учитываются.
Лицо, в отношении которого судом вынесено постановление о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью в соответствии со статьей 2.9 КоАП, не считается лицом, привлеченным к административной ответственности, и не учитывается в графах 23 - 25.
В случае если постановление неоднократно выдавалось одному и тому же лицу, то данное лицо следует указывать в графе 23, 24 или 25 один раз (по каждой статье в отдельности). При этом данный факт необходимо отметить в поле "Комментарии".
Проверочное соотношение: гр. 23 + гр. 24 + гр. 25 = гр. 5 + гр. 6 - гр. 18 - гр. 20.
Проверочное соотношение не выполняется, если постановление неоднократно выдавалось одному и тому же лицу за аналогичное (однородное) административное правонарушение.
Таблица 1 к форме N 9 "Отчет о применении административного наказания в виде дисквалификации в отношении должностных лиц за нарушение антимонопольного законодательства по делам, переданным антимонопольным органом в арбитражный суд" отражает показатели, относящиеся к работе антимонопольного органа по направлению в арбитражный суд дел (протоколов) об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21, частью 2 статьи 14.9, частью 2 статьи 14.9.1, частью 2 статьи 14.31, частью 2 статьи 14.31.2, статьей 14.32, частью 2 статьи 14.33, частью 3 статьи 14.55, статьей 15.14, статьей 15.37, частями 1, 2.1, 2.2, 2.3, 2.6, 2.7, 3, 5, 7.3 статьи 19.5 КоАП, статьей 19.7.1, статьей 19.8.1 в виде наложения административного штрафа либо дисквалификации.
В графе 1 указывается количество дел (протоколов) об административном правонарушении, направленных антимонопольным органом в арбитражный суд в отчетном периоде.
В графе 2 указывается количество постановлений о дисквалификации, вынесенных арбитражным судом в отчетном периоде по делам (протоколам), направленным антимонопольным органом в арбитражный суд в предыдущем периоде.
В графе 3 указывается количество постановлений о дисквалификации, вынесенных арбитражным судом в отчетном периоде по делам (протоколам), направленным антимонопольным органом в арбитражный суд в отчетном периоде.
В графе 4 указывается количество постановлений о наложении штрафа, вынесенных арбитражным судом в отчетном периоде по делам (протоколам), направленным антимонопольным органом в арбитражный суд в предыдущем периоде.
В графе 5 указывается количество постановлений о наложении штрафа, вынесенных арбитражным судом в отчетном периоде по делам (протоколам), направленным антимонопольным органом в арбитражный суд в отчетном периоде.
В графе 6 указывается количество решений арбитражного суда о прекращении по делам (протоколам), направленным антимонопольным органом в арбитражный суд в предыдущем периоде.
В графе 7 указывается количество решений арбитражного суда о прекращении по делам (протоколам), направленным антимонопольным органом в арбитражный суд в отчетном периоде.
В графе 8 указывается количество дел (протоколов) из числа направленных в арбитражный суд в отчетном периоде, находящихся на конец отчетного периода в стадии судебного рассмотрения.
Таблица 2 к форме N 9 "Отчет о применении представлений об устранении причин и условий совершения административного правонарушения. Отражает показатели, относящиеся к работе антимонопольного органа по применению инструмента представлений об устранении причин и условий совершения административного правонарушения в соответствии со статьей 29.13 КоАП.
В графе 1 указывается количество выданных представлений об устранении причин и условий совершения административного правонарушения.
В графе 2 указывается количество представлений об устранении причин и условий совершения административного правонарушения, выданных в предыдущем отчетном периоде, рассмотренных в установленный срок субъектом, совершившим административное правонарушение.
В графе 3 указывается количество представлений об устранении причин и условий совершения административного правонарушения, выданных в текущем отчетном периоде, рассмотренных в установленный срок субъектом, совершившим административное правонарушение.
В графе 4 указывается количество представлений об устранении причин и условий совершения административного правонарушения, выданных в текущем отчетном периоде, срок которых субъектом, совершившим административное правонарушение, еще не истек.
В графе 5 указывается количество представлений об устранении причин и условий совершения административного правонарушения, выданных в предыдущем отчетном периоде, обжалованных в суд в отчетном периоде.
В графе 6 указывается количество представлений об устранении причин и условий совершения административного правонарушения, выданных в текущем отчетном периоде, обжалованных в суд в отчетном периоде.
В графе 7 указывается количество представлений об устранении причин и условий совершения административного правонарушения, выданных в предыдущем отчетном периоде, признанных судом полностью недействительными в отчетном периоде.
В графе 8 указывается количество представлений об устранении причин и условий совершения административного правонарушения, выданных в текущем отчетном периоде, признанных судом полностью недействительными в отчетном периоде.
В графе 9 указывается количество представлений об устранении причин и условий совершения административного правонарушения, выданных в предыдущем отчетном периоде, обжалованных в суд в отчетном периоде, находящихся в стадии судебного обжалования.
В графе 10 указывается количество представлений об устранении причин и условий совершения административного правонарушения, выданных в текущем отчетном периоде, обжалованных в суд в отчетном периоде, находящихся в стадии судебного обжалования.
В таблице 3 "Отчет о рассмотрении административных дел по статье 9.21 Кодекса об административных правонарушениях о нарушении законодательства в электроэнергетике" необходимо отразить сведения из общего количества дел по статье 9.21 КоАП в разбивке по видам нарушения в сфере электроэнергетики.
Значения показателей, указанных в таблице 3, не могут быть больше значений соответствующих показателей, отраженных в таблице 1.1 по статье 9.21 КоАП.
Приложение N 4
к приказу ФАС России
от 8 июня 2022 г. N 439/22
**15. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ N 11**
**"ОТЧЕТ О РАБОТЕ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ**
**ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ"**
Сбор данных в веб-версии программы "ЕИАС-Мониторинг" по форме N 11 реализуется с помощью шаблона FAS.STAT.FORM.11. Форма N 11 состоит из семи таблиц.
Таблица 1 к форме N 11 "Сведения о результатах предоставления государственной услуги по рассмотрению ходатайств о предварительном согласовании сделок и ходатайств о согласовании установления контроля иностранных инвесторов или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства".
В отчете указываются сведения о рассмотрении ходатайств, поступивших в ФАС России в соответствии с требованиями Закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" и части 4 статьи 6 Закона "Об иностранных инвестициях".
Порядок заполнения строк таблицы 1 формы N 11.
В строке 1 указывается количество ходатайств иностранных инвесторов по сделкам в отношении хозяйственных обществ (стратегических, поданных в соответствии с Законом N 57-ФЗ, и нестратегических, поданных в соответствии с частью 1 статьи 6 Закона N 160-ФЗ), за исключением осуществляющих пользование Участком недр федерального значения (далее - УНФЗ), о согласовании которых поступили ходатайства.
В строке 1.1 указывается количество ходатайств по сделкам о приобретении права прямо или косвенно распоряжаться более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение.
В строке 1.2 указывается количество ходатайств о заключении договоров об осуществлении иностранным инвестором либо входящими в группу лиц коммерческой организацией или индивидуальным предпринимателем функций управляющего (управляющей организации) в отношении хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение.
В строке 1.3 указывается количество ходатайств по сделкам, которые совершаются иностранным инвестором, не представляющим информации, иностранными государствами, международными организациями или находящимися под их контролем организациями и в результате которых приобретается право прямо или косвенно распоряжаться от 25% до 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал российского хозяйственного общества, или иная возможность блокировать решения органов управления такого хозяйственного общества, поданных в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 7 Закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства".
В строке 1.4 указывается количество ходатайств по иным сделкам, направленным на передачу иностранному инвестору или группе лиц права определять решения органов управления хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, в том числе условия осуществления им предпринимательской деятельности.
В строке 1.5 указывается количество ходатайств в случае приобретения основных производственных средств хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, стоимостью более 25% и более балансовой стоимости активов.
В строке 1.6 указывается количество ходатайств, поданных в случае, если установление контроля иностранного инвестора или группы лиц над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение, осуществлено в результате изменения соотношения голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал такого хозяйственного общества, на общем собрании его акционеров (участников) вследствие приобретения таким хозяйственным обществом, перехода к нему или выкупа им собственных акций (долей, составляющих его уставный капитал), распределения принадлежащих такому хозяйственному обществу долей среди его участников, конвертации привилегированных акций в обыкновенные акции и по иным предусмотренным законодательством Российской Федерации основаниям.
В строке 1.7 указывается количество ходатайств, поданных в соответствии с частью 4 статьи 6 Закона "Об иностранных инвестициях" в отношении нестратегических хозяйственных обществ.
В строке 2 указывается количество ходатайств по сделкам в отношении стратегических хозяйственных обществ, осуществляющих пользование УНФЗ, о согласовании которых поступили ходатайства.
В строке 2.1 указывается количество ходатайств по сделкам о получении права прямо или косвенно распоряжаться 25% и более общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал такого хозяйственного общества.
В строке 2.2 указывается количество ходатайств по сделкам, направленным на приобретение иностранным инвестором или группой лиц акций (долей), составляющих уставный капитал хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение и осуществляющего пользование УНФЗ, если этот иностранный инвестор или эта группа лиц имеет право прямо или косвенно распоряжаться 10% и более общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал такого хозяйственного общества.
В строке 2.3 указывается количество ходатайств о заключении договоров об осуществлении иностранным инвестором либо входящими в группу лиц коммерческой организацией или индивидуальным предпринимателем функций управляющего (управляющей организации) в отношении хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение.
В строке 2.4 указывается количество ходатайств по сделкам, которые совершаются иностранным инвестором, не представляющим информации, иностранными государствами, международными организациями или находящимися под их контролем организациями и в результате которых приобретается право прямо или косвенно распоряжаться от 5% до 25% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал российского хозяйственного общества, или иная возможность блокировать решения органов управления такого хозяйственного общества, поданным в соответствии с частью 4 статьи 6 Закона "Об иностранных инвестициях" и пунктом 5 части 1 статьи 7 Закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства".
В строке 2.5 указывается количество ходатайств по иным сделкам, направленным на передачу иностранному инвестору или группе лиц права определять решения органов управления хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, в том числе условия осуществления им предпринимательской деятельности.
В строке 2.6 указывается количество ходатайств в случае приобретения основных производственных средств хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, стоимостью 25% и более балансовой стоимости активов.
В строке 2.7 указывается количество ходатайств, поданных в случае, если установление контроля иностранного инвестора или группы лиц над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение, осуществлено в результате изменения соотношения голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал такого хозяйственного общества, на общем собрании его акционеров (участников) вследствие приобретения таким хозяйственным обществом, перехода к нему или выкупа им собственных акций (долей, составляющих его уставный капитал), распределения принадлежащих такому хозяйственному обществу долей среди его участников, конвертации привилегированных акций в обыкновенные акции и по иным предусмотренным законодательством Российской Федерации основаниям.
В строке 2.8 указывается количество ходатайств, поданных в соответствии с частью 4 статьи 6 Закона "Об иностранных инвестициях" в отношении нестратегических хозяйственных обществ, осуществляющих пользование участками недр.
В строке "Итого" указывается сумма строки 1 и строки 2. При этом строка 1 равна сумме строк 1.1 - 1.7, а строка 2 равна сумме строк 2.1 - 2.8.
Порядок заполнения граф таблицы 1 формы N 11.
В графе 1 указывается количество ходатайств о согласовании сделок, поступивших в предыдущем отчетном периоде и отчетном периоде, которые в отчетном периоде рассмотрены или находятся в стадии рассмотрения.
В графе 2 указывается количество ходатайств о согласовании сделок, поступивших в прошлом отчетном периоде, которые в отчетном периоде рассмотрены или находятся в стадии рассмотрения.
В графе 3 указывается количество ходатайств о согласовании сделок, поступивших на рассмотрение в отчетном периоде. При этом сумма графы 1 равна сумме граф 2 - 3.
В графе 4 указывается количество ходатайств, возвращенных заявителю без рассмотрения на основании пункта 2 части 1 статьи 9 Закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (непредставление заявителем недостающих документов в месячный срок со дня направления запроса уполномоченного органа).
В графе 5 указывается количество ходатайств, по которым принято решение о возврате на основании установления факта об отсутствии у заявителя права совершать сделки, влекущие за собой установление контроля над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В графе 5 указывается количество ходатайств, по которым принято решение о возврате на основании части 2 статьи 2 и части 4 статьи 9 Закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства": определен факт неустановления заявителем контроля над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение, в результате совершения предполагаемой сделки или в соответствии с частью 5 статьи 7 Закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства".
В графе 6 указывается количество ходатайств, возвращенных заявителю на основании части 3, 6 статьи 2 Закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства": сделка осуществляется на основании международного договора.
В графе 7 указывается количество ходатайств, возвращенных заявителю на основании части 2 статьи 9 Закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства": сделка не влечет установление контроля над хозяйственным обществом.
В графе 8 указывается количество ходатайств, возвращенных заявителю на основании части 4 статьи 4, пункта 3 части 1 статьи 7 Закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства": сделка осуществляется внутри группы лиц.
В графе 9 указывается количество ходатайств, возвращенных заявителю на основании части 7 статьи 2 Закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства": осуществление иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства и осуществляющие пользование УНФЗ, если в уставных капиталах таких хозяйственных обществ доля (вклад) Российской Федерации составляет более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких хозяйственных обществ, и (или) если Российская Федерация имеет право прямо или косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами общего количества указанных голосов.
В графе 10 указывается количество ходатайств, возвращенных заявителю на основании части 9 статьи 2 Закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства": инвестор под контролем гражданина РФ.
В графе 11 указывается количество ходатайств, возвращенных заявителю на основании пункта 23 Правил, части 1 статьи 2, части 2 статьи 3 Закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства": деятельность хозяйственного общества не имеет стратегического значения.
В графе 12 указывается количество ходатайств, отозванных заявителем.
В графе 13 указывается количество ходатайств, внесенных на рассмотрение в Правительственную комиссию по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации (далее - Правительственная комиссия).
В графе 14 указывается общее количество ходатайств, по которым Правительственная комиссия приняла решение о предварительном согласовании сделки или о согласовании контроля, в том числе с установлением обязательств, предусмотренных статьей 12 Закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства".
В графе 15 указывается количество принятых Правительственной комиссией решений о предварительном согласовании сделки или о согласовании контроля при наличии соглашения с заявителем об обеспечении выполнения заявителем возложенных обязательств.
В графе 16 указывается количество принятых Правительственной комиссией решений об отказе в предварительном согласовании сделки или о согласовании контроля.
В графе 17 указывается количество принятых Правительственной комиссией решений о продлении срока рассмотрения ходатайств.
В графе 18 указывается количество заключенных ФАС России соглашений с заявителем об обеспечении выполнения обязательств.
В графе 19 указывается количество ходатайств, находящихся в стадии рассмотрения на конец отчетного периода.
Таблица 2 к форме N 11 "Сведения о рассмотрении уведомлений иностранных инвесторов, поданных в соответствии с требованиями статьи 14 Федерального закона N 57-ФЗ".
Порядок заполнения строк таблицы 2 формы N 11.
В строке 1 указывается количество поступивших уведомлений в отношении хозяйственных обществ, осуществляющих пользование УНФЗ.
В строке 2 указывается количество поступивших уведомлений в отношении хозяйственных обществ, за исключением осуществляющих пользование УНФЗ.
Строка "Итого" (графы с 1 по 4) равняется сумме строки 1 и строки 2.
Порядок заполнения граф таблицы 2 формы N 11.
В графе 1 указывается количество уведомлений, поступивших в отчетном периоде, и количество уведомлений, поступивших в предыдущем отчетном периоде, решение по которым принято в отчетном периоде или которые находятся в стадии рассмотрения.
В графе 2 указывается общее количество уведомлений, поступивших от заявителей в соответствии со статьей 14 Закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" в предыдущем отчетном периоде, решение по которым принято в отчетном периоде или которые находятся в стадии рассмотрения.
В графе 3 указывается количество направленных ФАС России ответов заявителю о принятии к сведению уведомления, поданного в соответствии со статьей 14 Закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства".
В графе 4 указывается количество уведомлений, находящихся в стадии рассмотрения на конец отчетного периода.
Таблица 3 к форме N 11 "Сведения о рассмотрении запросов, поданных в соответствии с требованиями пункта 6 статьи 8 Федерального закона от 29.04.2008 N 57-ФЗ".
Порядок заполнения строк таблицы 3 формы N 11.
В строке 1 указывается количество поступивших запросов в отношении хозяйственных обществ, осуществляющих пользование УНФЗ.
В строке 2 указывается количество поступивших запросов в отношении хозяйственных обществ, за исключением осуществляющих пользование УНФЗ.
Строка "Итого" (графы с 1 по 5) равняется сумме строки 1 и строки 2.
Порядок заполнения граф таблицы 3 формы N 11.
В графе 1 указывается общее количество запросов, поданных в соответствии с частью 6 статьи 8 Закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства", поступивших в отчетном периоде, и количество запросов, поступивших в предыдущем отчетном периоде, ответы по которым направлены заявителю или которые находятся в стадии рассмотрения.
В графе 2 указывается количество запросов, поступивших в предыдущем отчетном периоде, ответы по которым направлены заявителю или которые находятся в стадии рассмотрения.
В графе 3 указывается количество ответов, направленных заявителю по результатам рассмотрения запросов, поданных заявителем в соответствии с частью 6 статьи 8 Закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства", в установленный законом срок.
В графе 4 указывается количество ответов, направленных заявителю по результатам рассмотрения запросов, поданных заявителем в соответствии с частью 6 статьи 8 Закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства", с нарушением установленного законом срока.
В графе 5 указывается количество запросов, находящихся в стадии рассмотрения на конец отчетного периода.
Таблица 4 к форме N 11 "Итоги рассмотрения запросов Федерального агентства по недропользованию в отношении заявок на получение (прекращение) права пользования участком недр".
Порядок заполнения строк таблицы 4 формы N 11.
В строке 1 указывается количество поступивших запросов Федерального агентства по недропользованию и ответов на них в отношении заявок на получение права пользования недрами, поступивших в соответствии с пунктом 4 Положения о рассмотрении заявок на получение права пользования недрами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2008 N 897.
В строке 2 указывается количество поступивших запросов Федерального агентства по недропользованию и ответов на них о прекращении права пользования УНФЗ, поступивших в соответствии с пунктом 5 Положения о принятии решения о прекращении права пользования УНФЗ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2008 N 697.
В строке 3 указывается количество поступивших запросов Федерального агентства по недропользованию и ответов на них в отношении заявок на получение права пользования недрами, поступивших в соответствии с пунктом 72 Административного регламента Федерального агентства по недропользованию, утвержденного Приказом Минприроды России от 29.09.2009 N 315.
В строке "Итого" указывается сумма строк 1 - 3.
В графе 1 указывается количество общее количество запросов, поступивших в отчетном периоде, и количество запросов, поступивших в предыдущем отчетном периоде, по которым направлено заключение или которые находятся в стадии рассмотрения на конец отчетного периода.
В графе 2 указывается количество запросов, поступивших в отчетном периоде.
В графе 3 указывается количество запросов, поступивших в предыдущем отчетном периоде, по которым направлено заключение или которые находятся в стадии рассмотрения на конец отчетного периода.
В графе 4 указывается количество заключений, направленных в Роснедра по итогам рассмотрения запросов в установленный законом срок.
В графе 5 указывается количество заключений, направленных в Роснедра по итогам рассмотрения запросов с нарушением установленного законом срока.
В графе 6 указывается количество запросов, находящихся в стадии рассмотрения на конец отчетного периода.
Таблица 5 к форме N 11 "Итоги проведения проверок исполнения иностранными инвесторами условий выполнения обязательств в соответствии с соглашениями, заключенными на основании статьи 12 Федерального закона от 29.04.2008 N 57-ФЗ, и рассмотрения жалоб юридических и физических лиц на нарушение норм законодательства".
Порядок заполнения строк таблицы 5 формы N 11.
В строке 1, графе 1 указывается общее количество проведенных проверок соблюдения условий выполнения обязательств по заключенным ФАС России соглашениям с иностранными инвесторами о выполнении ими обязательств, установленных Правительственной комиссией в соответствии со статьей 12 Закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства".
В строках 1.1 и 1.2 детализируются показатели строки 1 по видам проверок соответственно документарных и выездных.
В строке 2, графе 1 указывается общее количество жалоб на нарушение требований Закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" и Закона "Об иностранных инвестициях".
В графах 2 и 3 соответственно указывается общее количество выявленных нарушений и из них - количество нарушений, устраненных в добровольном порядке.
В графах 4 - 8 указываются количественные показатели применения мер административной ответственности за непредставление или несвоевременное представление информации по запросам уполномоченного органа, предусмотренной статьей 19.7 КоАП.
В графах 9 - 11 указывается количество поданных в суд исков о применении последствий несоблюдения требований Закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства", предусмотренных статьей 15 указанного Закона.
Таблица 6 к форме N 11 "Итоги рассмотрения обращений о разъяснении норм Федерального закона от 29.04.2008 N 57-ФЗ".
Порядок заполнения строк таблицы 6 формы N 11.
В строках 1 - 4 указываются обращения о разъяснении требований Закона N 57-ФЗ по видам лиц, их направивших.
В строке 5 "Итог" указывается сумма строк 1 - 4.
Порядок заполнения граф таблицы 6 формы N 11.
В графе 1 указывается общее количество обращений, поступивших в отчетном периоде, и количество обращений, поступивших в предыдущий отчетный период, ответы по которым направлены в отчетном периоде или которые находятся в стадии рассмотрения на конец отчетного периода.
В графе 2 указывается количество обращений, поступивших в предыдущий отчетный период, ответы по которым направлены в отчетном периоде или которые находятся в стадии рассмотрения на конец отчетного периода.
В графе 3 указывается количество промежуточных ответов, направленных по обращениям, указанным в графе 1.
В графе 4 указывается количество окончательных ответов, направленных по обращениям, указанным в графе 1.
В графе 5 указывается количество обращений, указанных в графе 1, которые находятся в стадии исполнения на конец отчетного периода.
Таблица 7 к форме N 11 "Сведения о рассмотрении информации, представляемой иностранными юридическими лицами, иностранными организациями, не являющимися юридическими лицами, и находящимися под их контролем организациями о своих выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах, поданных в соответствии с требованиями части 2.2 статьи 2 Федерального закона N 57-ФЗ".
Порядок заполнения строки 1 таблицы 7 формы N 11.
В строке 1 указывается количество информации, представленной иностранными юридическими лицами, иностранными организациями, не являющимися юридическими лицами, и находящимися под их контролем организациями о своих выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах.
Порядок заполнения граф таблицы 7 формы N 11.
В графе 1 указывается общее количество информации о выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах, поступивших в отчетном периоде, и количество информации, поступивших в предыдущем отчетном периоде, которые были рассмотрены в отчетном периоде или которые находятся в стадии рассмотрения.
В графе 2 указывается количество информации о выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах, поступивших от иностранных юридических лиц, иностранных организаций в соответствии частью 2.2 статьи 2 Закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" поступившие в предыдущем отчетном периоде, которые были рассмотрены в отчетном периоде или которые находятся в стадии рассмотрения.
В графе 3 указывается количество направленных ФАС России ответов заявителю о принятии к сведению информации о выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах, поданной в соответствии в соответствии частью 2.2 статьи 2 Закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства".
В графе 4 указывается количество информации о выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах, находящихся в стадии рассмотрения на конец отчетного периода.
Приложение N 5
к приказу ФАС России
от 8 июня 2022 г. N 439/22
**13. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ N 9А**
**"ОТЧЕТ О РЕЗУЛЬТАТАХ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ**
**С ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ"**
Сбор данных в веб-версии программы "ЕИАС-Мониторинг" по форме N 9а реализуется с помощью шаблона FAS.STAT.FORM.9а.
Форма N 9а отражает показатели, относящиеся к решениям антимонопольного органа о передаче материалов в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в соответствии со статьей 178 "Недопущение, ограничение или устранение конкуренции" Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) за недопущение, ограничение или устранение конкуренции путем заключения хозяйствующими субъектами конкурентами ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля), неоднократного злоупотребления доминирующим положением, выразившимся в установлении и (или) поддержании монопольно высокой или монопольно низкой цены товара, необоснованном отказе или уклонении от заключения договора, ограничении доступа на рынок, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо повлекли извлечение дохода в крупном размере, а также в соответствии с иными статьями разделов VIII и X УК РФ, в том числе со статьями 159 "Мошенничество", 201 "Злоупотребление полномочиями", 201.1 "Злоупотребление полномочиями при выполнении государственного оборонного заказа", 204 "Коммерческий подкуп", 285 "Злоупотребление должностными полномочиями", 286 "Превышение должностных полномочий" и иными статьями УК РФ.
В графе 1 указывается количество заявлений о передаче антимонопольным органом в правоохранительные органы материалов для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в отчетном периоде. При этом под заявлением понимается заявление о преступлении, направленное антимонопольным органом в правоохранительные органы в порядке статьи 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
В графе 2 указывается количество лиц, в отношении которых антимонопольным органом в правоохранительные органы направлены заявления о преступлении для принятия решения о возбуждении уголовного дела в порядке статьи 144 УК РФ. В целях заполнения формы N 9а под количеством лиц принимаются как конкретные должностные лица, так и должностные лица юридического лица без указания конкретного должностного лица.
В графе 3 указывается количество возбужденных в отчетном периоде уголовных дел по заявлениям, переданным в правоохранительные органы в отчетном или предыдущем периоде, в том числе после обжалования антимонопольным органом отказов в возбуждении уголовного дела.
В графе 4 указывается количество возбужденных в отчетном периоде уголовных дел по заявлениям, переданным в правоохранительные органы в отчетном периоде.
В графе 5 указывается количество возбужденных в отчетном периоде уголовных дел после обжалования антимонопольным органом отказов в возбуждении уголовного дела.
В графе 6 указывается количество случаев отказа в возбуждении уголовного дела в отчетном периоде по заявлениям, переданным в правоохранительные органы в отчетном или предыдущем периоде.
В графе 7 указывается количество случаев отказа в возбуждении уголовного дела в отчетном периоде по заявлениям, переданным в правоохранительные органы в отчетном периоде.
В графе 8 указывается количество заявлений из числа переданных антимонопольным органом в правоохранительные органы в отчетном или предыдущем периоде, по которым на конец отчетного периода не принято процессуального решения о возбуждении либо об отказе в возбуждении уголовных дел.
В графе 9 указывается количество заявлений из числа переданных антимонопольным органом в правоохранительные органы в отчетном периоде, по которым на конец отчетного периода не принято процессуального решения о возбуждении либо об отказе в возбуждении уголовных дел.
Проверочное соотношение: гр. 1 = гр. 4 + гр. 7 + гр. 9.
В графе 10 указывается количество случаев обжалования в отчетном периоде отказов в возбуждении уголовных дел по заявлениям, переданным в правоохранительные органы в отчетном или предыдущем периоде.
В графе 11 указывается количество случаев обжалования в отчетном периоде отказов в возбуждении уголовных дел по заявлениям, переданным в правоохранительные органы в отчетном периоде.
---