Приказ Минприроды России от 13.10.2014 № 437

(ред. от 13.04.2023)

«Об утверждении Методики проведения проверки достоверности сведений о площади лесных пожаров с использованием данных дистанционного зондирования Земли высокого пространственного разрешения»

(Зарегистрировано в Минюсте России 16.02.2015 № 36053)

Зарегистрировано в Минюсте России 16 февраля 2015 г. № 36053

---

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 13 октября 2014 г. № 437

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ ДОСТОВЕРНОСТИ СВЕДЕНИЙ О ПЛОЩАДИ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ДАННЫХ ДИСТАНЦИОННОГО ЗОНДИРОВАНИЯ ЗЕМЛИ ВЫСОКОГО ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗРЕШЕНИЯ

В соответствии с пунктом 9 Правил осуществления контроля за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2011 года № 687 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 34, ст. 4991; 2014, № 25, ст. 3305), приказываю:

утвердить Методику проведения проверки достоверности сведений о площади лесных пожаров с использованием данных дистанционного зондирования Земли высокого пространственного разрешения согласно приложению.

Утверждено приказом Минприроды России от 13 октября 2014 г. № 437

МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ ДОСТОВЕРНОСТИ СВЕДЕНИЙ О ПЛОЩАДИ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ДАННЫХ ДИСТАНЦИОННОГО ЗОНДИРОВАНИЯ ЗЕМЛИ ВЫСОКОГО ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗРЕШЕНИЯ

1. Методика проверки достоверности сведений о площади лесных пожаров с использованием данных дистанционного зондирования Земли высокого пространственного разрешения (далее — Методика) разработана в соответствии с пунктом 9 Правил осуществления контроля за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2011 г. № 687 «Об утверждении Правил осуществления контроля за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах» (далее — Правила контроля) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 34, ст. 4991; 2014, № 25, ст. 3305).

2. Проверка достоверности сведений о площади лесных пожаров с использованием данных дистанционного зондирования Земли высокого пространственного разрешения (далее — данных дистанционного зондирования Земли), применяется для контроля сведений о площади лесных пожаров, предусмотренных вторым абзацем подпункта «а» пункта 2 Правил контроля (далее — сведения о площади лесных пожаров).

3. Процедура проверки достоверности сведений о площади лесных пожаров с использованием данных дистанционного зондирования Земли состоит из следующих этапов:

• организационно-подготовительный этап;
• подбор данных дистанционного зондирования Земли;
• выбор метода замера площади территории, пройденной огнем в процессе распространения лесного пожара (далее — площадь, пройденная огнем), с использованием данных дистанционного зондирования Земли;
• расчет площади, пройденной огнем;
• оценка достоверности сведений о площади лесных пожаров;
• оформление результатов проверки достоверности сведений о площади лесных пожаров.

4. Организационно-подготовительный этап проводится Федеральным агентством лесного хозяйства до начала пожароопасного сезона и включает:

• выбор программного обеспечения, обеспечивающего расчет площади, пройденной огнем (далее — расчет площади) с погрешностью не более установленной пунктом 10 Методики (далее — специализированное программное обеспечение);
• отбор и инструктаж должностных лиц, осуществляющих проверку достоверности сведений о площади лесных пожаров (далее — должностных лиц);
• издание распорядительного документа Федерального агентства лесного хозяйства о выборе специализированного программного обеспечения и назначении должностных лиц.

5. Подбор данных дистанционного зондирования Земли осуществляется путем выбора из доступных данных дистанционного зондирования Земли, удовлетворяющих следующим требованиям:

• пространственное разрешение данных дистанционного зондирования Земли (далее — пространственное разрешение) не более 50 м;
• ошибка географической привязки данных дистанционного зондирования Земли не более 50 м;
• наличие в данных дистанционного зондирования Земли признаков, позволяющих отличить (визуально или с использованием технических средств) площадь, пройденную огнем;
• отсутствие в момент формирования данных дистанционного зондирования Земли облачности в районе действия лесного пожара, включая территорию на удалении не менее 5 км от границ лесного пожара;

• время и дата формирования данных дистанционного зондирования Земли не ранее времени и даты ликвидации лесного пожара и не позднее 3 месяцев с даты ликвидации лесного пожара.

6. Выбор метода замера площади, пройденной огнем, с использованием данных дистанционного зондирования Земли осуществляется должностными лицами для каждого случая расчета площади из следующих вариантов:

• визуальный метод;
• автоматизированный метод.

7. Расчет площади визуальным методом выполняется в следующей последовательности:

• поиск в специализированном программном обеспечении географически привязанного изображения, полученного на основе данных дистанционного зондирования Земли, на котором видно площадь, пройденную огнем;
• выделение видимой границы площади, пройденной огнем (далее — контур лесного пожара), используя инструментарий специализированного программного обеспечения;
• расчет площади внутри контура лесного пожара средствами специализированного программного обеспечения.

8. Расчет площади автоматизированным методом выполняется в следующей последовательности:

• поиск в специализированном программном обеспечении географически привязанного изображения, полученного на основе данных дистанционного зондирования Земли, на котором видно площадь, пройденную огнем;
• выделение с использованием специализированного программного обеспечения площади, пройденной огнем, и запуск автоматической процедуры расчета площади.

9. Особенности процедуры реализации автоматизированного метода расчета площади устанавливаются технической документацией специализированного программного обеспечения.

10. Погрешность расчета площади визуальным методом устанавливается в следующих значениях:

• при пространственном разрешении 10 — 50 м и площадях лесных пожаров до 200 га — 10%, 200 и более га — 7%;
• при пространственном разрешении до 10 м — 5%.

11. Погрешность расчета площади при автоматизированном методе указывается в технической документации программного обеспечения и зависит от используемого алгоритма.

12. Сведения о площади лесных пожаров признаются достоверными, если отклонение их от значения, полученного при расчете площади визуальным или автоматизированным методом, не превышает значения погрешности, указанного соответственно в пункте 10 или 11 настоящей Методики.

12.1. В рамках проведения проверки достоверности сведений о площади лесных пожаров с использованием данных дистанционного зондирования Земли осуществляется подтверждение результатов измерения площади лесного пожара с использованием космических средств в соответствии с Методическими указаниями по измерению площади, пройденной огнем при лесном пожаре, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 5 мая 2016 г. № 277 <1>.

---

<1> Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 сентября 2016 г., регистрационный № 43679, с изменениями, внесенными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 3 апреля 2017 г. № 144 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 апреля 2017 г., регистрационный № 46498).

12.2. Подтверждение результатов измерения площади лесного пожара с использованием космических средств в соответствии с пунктом 12.1 настоящей Методики, проведенное должностным лицом, является основанием для уточнения информации в соответствующей оперативной, статистической отчетности и акте о лесном пожаре <2>.

---

<2> Пункт 73 Правил тушения лесных пожаров, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 1 апреля 2022 г. № 244 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 августа 2022 г., регистрационный № 69620). Данный приказ действует до 1 марта 2029 г.

13. Результаты проверки достоверности сведений о площади лесных пожаров оформляются Актом проверки достоверности сведений о площади лесных пожаров с использованием данных дистанционного зондирования Земли (в свободной форме), который содержит следующую информацию:

• дата проведения проверки;
• должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, проводившего проверку;
• номер лесного пожара, автоматически присвоенный Информационной системой дистанционного мониторинга Федерального агентства лесного хозяйства <3> (далее — ИСДМ-Рослесхоз);

---

<3> Электронный паспорт федеральной государственной информационной системы ФС-7710 № 0034 от 21 октября 2010 г.

• номер лесного пожара, по классификации лесничества (лесопарка);
• место лесного пожара (субъект Российской Федерации, лесничество (лесопарк));
• сведения о площади лесного пожара;
• результат расчета площади, пройденной огнем;
• оценка достоверности сведений о площади лесного пожара.

14. Результат проверки достоверности сведений о площади лесных пожаров с использованием данных дистанционного зондирования Земли, включая изображение контура лесного пожара и значение, полученное при расчете площади, пройденной огнем, публикуется в соответствующих разделах сайта ИСДМ-Рослесхоз.

---