Приказ ГТК РФ от 15.07.1999 № 437

«Об утверждении Положения об Организационно-инспекторском управлении ГТК России»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 15 июля 1999 г. № 437

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИОННО - ИНСПЕКТОРСКОМ УПРАВЛЕНИИ ГТК РОССИИ

В целях повышения уровня организационно — инспекторской работы в таможенных органах и системы управления ими со стороны ГТК России, а также в соответствии с Положением о Государственном таможенном комитете Российской Федерации приказываю:

1. Утвердить Положение об Организационно — инспекторском управлении Государственного таможенного комитета Российской Федерации (Приложение).

2. Начальникам управлений и самостоятельных отделов ГТК России, начальникам региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ГТК России, руководителям организаций системы ГТК России:

• довести настоящий Приказ и Положение об Организационно — инспекторском управлении ГТК России до сведения подчиненных сотрудников;
• в месячный срок с момента издания настоящего Приказа привести положения об организационно — инспекторских отделах (группах) таможенных органов в соответствие с Положением об Организационно — инспекторском управлении ГТК России.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа осуществлять заместителю председателя ГТК России В.В. Шпагину.

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИОННО — ИНСПЕКТОРСКОМ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ТАМОЖЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Организационно — инспекторское управление (далее — Управление) является структурным подразделением Государственного таможенного комитета Российской Федерации.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Таможенным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ГТК России и настоящим Положением.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями ГТК России.

1.4. Управление решает возложенные на него задачи непосредственно, через структурные подразделения ГТК России, а также таможенные органы Российской Федерации (далее — таможенные органы) и организации, входящие в систему ГТК России, во взаимодействии с федеральными и территориальными органами исполнительной власти.

1.5. Структура и штатная численность сотрудников Управления утверждаются приказом председателя ГТК России.

1.6. Управление возглавляет начальник Управления, который подчиняется непосредственно председателю ГТК России.

Начальник Управления имеет заместителей.

Начальник Управления и его заместители назначаются на должность и освобождаются от нее приказом председателя ГТК России.

В отсутствие начальника Управления общее руководство Управлением осуществляют его заместители.

1.7 Управление в своем составе имеет:

• отдел инспектирования деятельности таможенных органов;
• аналитический отдел;
• секретариат председателя ГТК России;
• секретариат коллегии ГТК России;
• группу советников председателя ГТК России по особым поручениям.

Отделы, секретариаты и группа действуют на основании положений, утверждаемых начальником Управления.

Руководство отделами осуществляют начальники отделов.

Руководство группой советников председателя ГТК России по особым поручениям, секретариатом председателя ГТК России и секретариатом коллегии ГТК России осуществляют заместители начальника Управления (в соответствии с распределением обязанностей).

1.8. Квалификационные требования, функциональные обязанности и другие вопросы деятельности заместителей начальника Управления, руководителей структурных подразделений и других должностных лиц Управления регламентируются должностными инструкциями, утверждаемыми начальником Управления.

1.9. Работа Управления организуется на основе текущего и перспективного планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника Управления за состояние дел на порученном участке и выполнение отдельных поручений.

1.10. Начальник Управления и должностные лица Управления по его указанию действуют от имени и по поручению председателя ГТК России.

Отчет о проделанной работе осуществляется:

• начальником Управления — председателю ГТК России;
• должностными лицами Управления — начальнику Управления.

1.11. Мероприятия по обеспечению режима секретности осуществляются в установленном порядке.

2. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

2.1. Организация контроля за реализацией управленческих решений руководства ГТК России.

2.2. Координация оперативного взаимодействия подразделений ГТК России и деятельности таможенных органов.

2.3. Организация комплексных, целевых и служебных проверок таможенных органов.

2.4. Кураторская работа в региональных таможенных управлениях и таможнях, непосредственно подчиненных ГТК России.

2.5. Организация и разработка во взаимодействии со структурными подразделениями ГТК России планов работы ГТК России и его коллегии, оперативных совещаний, проводимых председателем ГТК России.

2.6. Организация методической работы в организационно — инспекторских отделах (группах) таможенных органов.

3. Функции Управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

3.1. На основании распорядительных документов ГТК России, резолюций руководства ГТК России координирует и контролирует работу по реализации таможенной политики в системе таможенных органов Российской Федерации.

Обобщает и анализирует практику реализации таможенной политики в регионах.

Подготавливает предложения по совершенствованию механизмов реализации таможенной политики Российской Федерации, в том числе с учетом особенностей регионов.

3.2. Осуществляет анализ складывающейся в регионах экономической обстановки и готовит председателю ГТК России предложения по устранению причин и условий, способствующих возникновению угрозы экономической безопасности Российской Федерации.

3.3. Организует контроль за реализацией и выполнением аппаратом ГТК России, таможенными органами, организациями системы ГТК России федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, нормативных и иных правовых актов ГТК России, решений коллегии ГТК России; разрабатывает и осуществляет меры по усилению контроля за исполнительской дисциплиной.

3.4. Во взаимодействии с другими подразделениями ГТК России обеспечивает сбор, обработку и доклад руководству ГТК России информации о состоянии дел в аппарате ГТК России, организациях системы ГТК России и таможенных органах.

3.5. Подготавливает совместно с другими подразделениями ГТК России и региональными таможенными управлениями планы работы ГТК России и его коллегии. Обеспечивает контроль за их выполнением.

3.6. Организует, в пределах компетенции Управления, оперативное взаимодействие таможенных органов в решении задач, поставленных перед ГТК России.

Организует, координирует и контролирует деятельность таможенных органов по реализации системы мер, направленных на успешное выполнение основных функций таможенных органов.

3.7. Разрабатывает совместно с другими подразделениями ГТК России и региональными таможенными органами сводные ежегодные планы комплексных инспекторских проверок деятельности таможенных органов.

Контролирует реализацию сводных планов комплексных инспекторских проверок.

3.8. Обобщает и анализирует сведения о состоянии деятельности инспектируемых таможенных органов по результатам проверок.

Подготавливает предложения по устранению выявленных в ходе проверок недостатков.

Подготавливает проекты решений ГТК России по результатам инспекторской деятельности, организует контроль за выполнением принятых ГТК России решений.

3.9. Координирует и контролирует выезды сотрудников подразделений ГТК России в таможенные органы, а также вызовы в ГТК России сотрудников таможенных органов.

3.10. Участвует в изучении деловых и моральных качеств руководящих кадров таможенных органов, в формировании их резерва и внесении предложений по расстановке кадров в таможенных органах.

3.11 Подготавливает документы к заседаниям коллегии ГТК России.

Контролирует исполнение ее решений.

3.12. Подготавливает и организует оперативные и иные совещания, проводимые председателем ГТК России.

3.13. Участвует в выработке предложений по стратегии деятельности таможенных органов.

3.14. Организует информационно — аналитическое обслуживание организационно — инспекторских отделов (групп) таможенных органов.

Подготавливает документы и материалы по проблематике организационно — инспекторской деятельности Управления.

3.15. Изучает, обобщает и распространяет положительный опыт работы таможенных органов.

Участвует в подготовке периодических обзоров по различным направлениям деятельности таможенных органов.

3.16. Обобщает и анализирует состояние таможенного дела в регионах, подготавливает предложения о его совершенствовании.

Участвует в подготовке и согласовании предложений по премированию руководителей таможенных органов и организаций системы ГТК России.

3.17. Участвует в подготовке предложений по совершенствованию форм и методов работы подразделений ГТК России.

Организует взаимодействие в работе подразделений ГТК России.

4. Права Управления

4.1. Вносить на рассмотрение руководства ГТК России предложения по вопросам деятельности Управления.

4.2. Взаимодействовать в пределах своей компетенции с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами.

4.3. Привлекать для оказания содействия по вопросам деятельности Управления специалистов других правоохранительных и контролирующих органов, организаций, а также экспертов.

Представлять ГТК России в государственных органах (по поручению председателя ГТК России).

4.4. Запрашивать у таможенных органов и подразделений ГТК России информацию, необходимую для выполнения задач и функций Управления.

4.5. Инспектировать таможенные органы Российской Федерации в соответствии с планом, утвержденным председателем ГТК России, выносить заключения по результатам проверок.

4.6. Формировать по согласованию с руководителями подразделений ГТК России и таможенных органов бригады и временные внештатные группы для проведения комплексных проверок и выполнения отдельных поручений председателя ГТК России.

4.7. Получать консультации и заключения у специалистов ГТК России, учебных заведений и научно — исследовательских учреждений, предприятий и организаций, подведомственных ГТК России по вопросам, требующим специальных знаний.

4.8. Пользоваться в установленном порядке ведомственными информационными системами и создавать собственные банки данных, необходимые для выполнения возложенных на Управление задач.

4.9. Участвовать в заседаниях коллегии и оперативных совещаниях ГТК России при рассмотрении на них вопросов, входящих в компетенцию Управления.

5. Координация оперативного взаимодействия подразделений ГТК России и деятельности таможенных органов

С целью координации действий, направленных на успешное решение задач, стоящих перед ГТК России, осуществляется согласование усилий Управления, подразделений ГТК России и таможенных органов по направлениям деятельности, периодам и срокам исполнения.

Это достигается:

• совместным планированием работы таможенных органов;
• конкретизацией и определением порядка выполнения задач, поставленных перед таможенными органами;
• осуществлением контроля за своевременным выполнением основных организационных мер «Федеральной целевой программы развития таможенной службы Российской Федерации на 1996 — 1997 годы и на период до 2000 года», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.96 № 1052;
• осуществлением контроля за выполнением плана работы ГТК России на установленный период;
• планированием инспекторских проверок деятельности таможенных органов, доведением задач до участвующих в них должностных лиц, принятием непосредственного участия в инспекторских и иных проверках;
• представлением должностными лицами, производившими инспекторские проверки, обобщенных результатов инспектирования для последующего их анализа и доклада председателю ГТК России;
• представлением обоснований вызова должностных лиц таможенных органов в ГТК России; организацией учета командировок, изучением их целей и вопросов, подлежащих контролю;
• представлением предложений и материалов для проведения оперативных совещаний, проводимых председателем ГТК России;
• разработкой и подготовкой планов проведения заседаний коллегии ГТК России, вопросов, подлежащих рассмотрению, контролем за своевременным представлением материалов ответственными за подготовку;
• разработкой комплекса мер по ликвидации причин и условий, снижающих эффективность взаимодействия подразделений ГТК России, таможенных органов в организации контроля за деятельностью таможенных органов;
• организацией взаимного информационно — аналитического обеспечения взаимодействующих подразделений таможенных органов;
• подготовкой предложений председателю ГТК России по вопросам кадровой политики.

6. Заключительные положения

6.1. Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с планом ГТК России, утвержденным председателем ГТК России.

6.2 Начальник Управления:

• руководит на принципах единоначалия деятельностью Управления;
• организует, планирует, координирует и контролирует деятельность Управления, взаимодействие с другими подразделениями ГТК России и заинтересованными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, научными организациями;
• несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций;
• распределяет обязанности между своими заместителями и устанавливает степень их ответственности;
• обеспечивает подбор, расстановку кадров Управления и соблюдение ими трудовой дисциплины;
• утверждает положения о структурных подразделениях Управления;
• выносит в установленном порядке представления о присвоении специальных званий должностным лицам Управления, а также предложения о поощрении работников Управления и наложении на них дисциплинарных взысканий;
• создает условия для повышения профессиональной подготовки, условий труда сотрудников Управления, внедрения передовых приемов и методов работы.

Имеет право представлять Управление в установленном порядке в государственных органах, организациях и учреждениях по вопросам, относящимся к компетенции Управления, принимать решения в соответствии с должностными обязанностями, осуществлять контроль (проверку) таможенных органов и организаций, входящих в систему ГТК России в соответствии с законодательством Российской Федерации, по вопросам, относящимся к компетенции Управления, вести переписку с федеральными органами исполнительной власти, государственными органами субъектов Российской Федерации, а также учреждениями и организациями.

6.3. Возложение на Управление, его сотрудников обязанностей и функций, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается, кроме специальных (адресных) указаний председателя ГТК России.

6.4. ГТК России обеспечивает Управление всем необходимым для нормального функционирования Управления.

---