---
title: "Приказ Росавиации от 23.06.2021 N 436-П"
number: "436-П"
issuer: "Федеральное агентство воздушного транспорта"
issued_on: 2021-06-23
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-436-p-2021"
---

## Приказ Росавиации от 23.06.2021 N 436-П

# Приказ Росавиации от 23.06.2021 N 436-П

"О реализации мероприятий по результатам расследования авиационного происшествия с единичным экземпляром воздушного судна самолетом-амфибией "Flying fish" RA-2961G"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА**

<a id="p100003"></a>**ПРИКАЗ**<br>
**от 23 июня 2021 г. N 436-П**

<a id="p100004"></a>**О РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАССЛЕДОВАНИЯ**<br>
**АВИАЦИОННОГО ПРОИСШЕСТВИЯ С ЕДИНИЧНЫМ ЭКЗЕМПЛЯРОМ ВОЗДУШНОГО**<br>
**СУДНА САМОЛЕТОМ-АМФИБИЕЙ "FLYING FISH" RA-2961G**

</div>


<a id="p100005"></a>18 апреля 2020 г. днем при выполнении полета в районе посадочной площадки Калинка (Хабаровский район, Хабаровский край) произошло авиационное происшествие (катастрофа) с единичным экземпляром воздушного судна (далее - ЕЭВС) самолетом-амфибией "Flying fish" RA-2961G частного лица в результате выхода самолета на закритические значения угла атаки с последующим переходом в штопор и столкновением с земной поверхностью.
<a id="p100006"></a>Информация об обстоятельствах и причинах авиационного происшествия с ЕЭВС самолетом-амфибией "Flying fish" RA-2961G приведена в [приложении](#p100022) к настоящему приказу.
<a id="p100007"></a>В соответствии с пунктом 2.10.5 Правил расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1998 г. N 609, подпунктами 5.4.6 и 9.9 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 396, приказываю:
1. <a id="p100008"></a>Руководителям территориальных органов Росавиации:
<a id="p100009"></a>1.1. Довести требования настоящего приказа до сведения руководителей организаций гражданской авиации, эксплуатирующих легкие и/или сверхлегкие воздушные суда (далее - ВС), авиационных учебных центров, осуществляющих подготовку (переподготовку) членов летных экипажей на легкие и/или сверхлегкие ВС, организаций по техническому обслуживанию, проводящих оценку соответствия ВС требованиям к летной годности и охране окружающей среды, юридических и физических лиц, использующих ВС для полетов в целях авиации общего назначения (далее - АОН);
<a id="p100010"></a>1.2. Рекомендовать руководителям организаций гражданской авиации, эксплуатирующих легкие и/или сверхлегкие ВС, авиационных учебных центров, осуществляющих подготовку (переподготовку) членов летных экипажей на легкие и/или сверхлегкие ВС, организаций по техническому обслуживанию, проводящих оценку соответствия ВС требованиям к летной годности и охране окружающей среды, юридическим и физическим лицам, использующим ВС для полетов в целях АОН:
<a id="p100011"></a>1.2.1. Изучить с членами летных экипажей ВС настоящий приказ и Окончательный отчет по результатам расследования авиационного происшествия с ЕЭВС самолетом-амфибией "Flying fish" RA-2961G, размещенном на официальном сайте Межгосударственного авиационного комитета в сети Интернет;
<a id="p100012"></a>1.2.2. В процессе подготовки к проведению испытательного полета (облета) предусмотреть документарный контроль в части ознакомления летчика-испытателя с руководством по летной эксплуатации (далее - РЛЭ) испытуемого типа ВС, района выполнения полетов, программы испытательного полета (облета), а также наличия у летчика-испытателя свидетельства члена летного экипажа гражданской авиации с соответствующими квалификационными отметками;
<a id="p100013"></a>1.2.3. Исключить практику оформления технической и пономерной документации ВС перед испытательными полетами, а также нахождение на борту испытуемого ВС лиц, не связанных с выполнением задания на испытательный полет;
<a id="p100014"></a>1.2.4. Провести занятия с командно-летным, инспекторским, инструкторским составом и членами летных экипажей ВС по дополнительному изучению:
<a id="p100015"></a>положений РЛЭ эксплуатируемых типов ВС в части учета эксплуатационных ограничений, изменений тяговых характеристик силовой установки ВС в зависимости от внешних условий, изменений характеристик устойчивости и управляемости ВС на переходных режимах при уменьшении скорости полета и увеличении угла крена, угла атаки, рекомендаций по предотвращению выхода ВС на режим сваливания, выводу ВС из предсрывных режимов, режимов сваливания и штопора, а также по действиям при отказе двигателя в полете;
<a id="p100016"></a>приказов Росавиации, изданных по результатам расследований авиационных происшествий, связанных со столкновением с землей в управляемом полете (размещены в Архиве материалов расследований инцидентов и производственных происшествий на официальном сайте Росавиации, категории CFIT);
<a id="p100017"></a>1.3. Использовать данную информацию в ходе проведения кустовых совещаний с эксплуатантами и владельцами ВС, используемых для полетов в целях АОН, с целью проведения детального разбора причин авиационных происшествий, в том числе анализа действий членов экипажа ВС в особых случаях полета, выработки рекомендаций по исключению подобных авиационных событий в будущем.
2. <a id="p100018"></a>Доклад об исполнении требований настоящего приказа направить в адрес Управления инспекции по безопасности полетов Росавиации.
3. <a id="p100019"></a>Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника Управления инспекции по безопасности полетов Росавиации А.М. Шайкамалова.

<div align="right">

<a id="p100020"></a>Руководитель<br>
А.В.НЕРАДЬКО

</div>






<div align="right">

<a id="p100021"></a>Приложение<br>
к приказу Росавиации<br>
от 23 июня 2021 г. N 436-П

</div>


<div align="center">

<a id="p100022"></a>**ОБСТОЯТЕЛЬСТВА АВИАЦИОННОГО ПРОИСШЕСТВИЯ С ЕДИНИЧНЫМ**<br>
**ЭКЗЕМПЛЯРОМ ВОЗДУШНОГО СУДНА САМОЛЕТОМ-АМФИБИЕЙ**<br>
**"FLYING FISH" RA-2961G**

</div>


<a id="p100023"></a>18 апреля 2020 г. в районе посадочной площадки Калинка (Хабаровский район, Хабаровский край) выполнялся полет единичного экземпляра воздушного судна (далее - ЕЭВС) самолета-амфибии "Flying fish" RA-2961G по программе летных испытаний с целью последующего получения сертификата летной годности ЕЭВС. На борту ЕЭВС находились командир воздушного судна (далее - КВС) и три пассажира.
<a id="p100024"></a>Комиссией Межгосударственного авиационного комитета по расследованию авиационного происшествия (далее - комиссия по расследованию) установлено, что самолет после взлета и набора высоты около 300 м выполнил полет по кругу и направился в сторону озера для выполнения посадки на водную поверхность. В дальнейшем, после возврата самолета в район посадочной площадки на высоте около 300 м вместо установленной программой летных испытаний высоты полета 1000 м, КВС для определения скорости самолета, близкой к сваливанию (по программе летных испытаний), уменьшил обороты двигателей до режима малого газа, что привело к выходу самолета на режим сваливания, переходу в левое вращение со снижением с углом тангажа около 70° на пикирование. Самолет, выполнив три витка штопора, столкнулся с земной поверхностью. В результате авиационного происшествия три пассажира и КВС погибли, самолет уничтожен пожаром.
<a id="p100025"></a>В нарушение подпункта 1 статьи 53 Воздушного кодекса Российской Федерации КВС не имел свидетельства пилота гражданской авиации (имел свидетельство летчика-испытателя экспериментальной авиации). В свидетельстве частного пилота погибшего собственника ЕЭВС самолета-амфибии "Flying fish" RA-2961G отсутствовала квалификационная отметка: "многодвигательный, гидросамолет" (в Росавиацию от авиационных учебных центров заявки на утверждение программ подготовки частных пилотов для получения таких квалификационных отметок не поступали).
<a id="p100026"></a>Комиссией по расследованию также установлено, что ранее КВС допускал преднамеренное нарушение программы летных испытаний проверяемых ЕЭВС, кроме того, летных испытаний самолетов-амфибий не проводил. Руководство по летной эксплуатации ЕЭВС самолета-амфибии "Flying fish" RA-2961G (далее - РЛЭ) КВС не изучал. Более того, КВС допустил нахождение пассажиров в кабине самолета при проведении летных испытаний. Оформление технической и пономерной документации ЕЭВС самолета-амфибии "Flying fish" RA-2961G специалистами ООО "Тюменский центр по сертификации объектов гражданской авиации "Аудит-Эйр" выполнялось с нарушениями.
<a id="p100027"></a>По заключению комиссии по расследованию:
<a id="p100028"></a>"Наиболее вероятно, катастрофа ЕЭВС самолета-амфибии "Flying fish" RA-2961G при выполнении полета с весом, близким к максимально допустимому, и центровкой, близкой к предельно задней, произошла из-за ошибок КВС в пилотировании, что привело к выводу ВС на режим сваливания с последующим переходом в штопор.
<a id="p100029"></a>Способствующими факторами, наиболее вероятно, явились:
- <a id="p100030"></a>организационные недостатки при выполнении полетов;
- <a id="p100031"></a>неподготовленность КВС к полету, выразившаяся в отсутствии изучения РЛЭ и особенностей пилотирования испытываемого самолета;
- <a id="p100032"></a>выполнение элемента полета на истинной высоте 300 м вместо требуемой заданием на полет 1000 м.".
<a id="p100033"></a>Подробная информация о результатах расследования авиационного происшествия с ЕЭВС самолетом-амфибией "Flying fish" RA-2961G приведена в Окончательном отчете, размещенном на официальном сайте Межгосударственного авиационного комитета в сети Интернет.



<a id="p100034"></a>

---