---
title: "Приказ Ростехнадзора от 17.12.2025 N 436"
number: "436"
issuer: "Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору"
issued_on: 2025-12-17
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-436-2025-rostehnadzor-federalnaya"
---

## Приказ Ростехнадзора от 17.12.2025 N 436

# Приказ Ростехнадзора от 17.12.2025 N 436

"Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного горного надзора на 2026 год"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ**<br>
**И АТОМНОМУ НАДЗОРУ**

</div>



## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

<div align="center">

**от 17 декабря 2025 г. N 436**

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ**<br>
**ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ**<br>
**ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО**<br>
**ГОСУДАРСТВЕННОГО ГОРНОГО НАДЗОРА НА 2026 ГОД**

</div>


<a id="p100004"></a>В соответствии с [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-990-2021#p100032) разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990, и Порядком разработки программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденным приказом Ростехнадзора от 31 октября 2025 г. N 379, в целях повышения качества реализации контрольных (надзорных) полномочий в установленной сфере деятельности приказываю:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить прилагаемую [Программу](#p100018) профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного горного надзора на 2026 год (далее - Программа профилактики).
2. <a id="p100006"></a>Территориальным органам Ростехнадзора:
1) <a id="p100007"></a>в течение 10 дней со дня утверждения [Программы](#p100018) профилактики сформировать и утвердить приказом график реализации профилактических мероприятий и назначить должностных лиц, ответственных за его выполнение, информацию разместить на официальном сайте территориального органа Ростехнадзора;
2) <a id="p100008"></a>обеспечить выполнение мероприятий [Программы](#p100018) профилактики в установленные сроки;
3) <a id="p100009"></a>не позднее 10 февраля 2027 г. направить годовой отчет о реализации [Программы](#p100018) профилактики в Управление горного надзора (Ткаченко В.М.);
4) <a id="p100010"></a>в течение 1 рабочего дня с момента возникновения оснований, предусмотренных [подпунктами "а"](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-52-1#p101372) и ["б" пункта 4 части 1 статьи 52.1](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-52-1#p101373) Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", сообщать о планируемых к проведению обязательных профилактических визитах в Управление горного надзора (Ткаченко В.М.).
3. <a id="p100011"></a>Управлению горного надзора (Ткаченко В.М), ответственному за реализацию [Программы](#p100018) профилактики:
1) <a id="p100012"></a>не позднее 26 марта 2027 г. подготовить годовой отчет о реализации [Программы](#p100018) профилактики, включающий в том числе информацию о реализации [Программы](#p100018) профилактики территориальными органами Ростехнадзора;
2) <a id="p100013"></a>не позднее 15 апреля 2027 г. направить руководителю Ростехнадзора годовой отчет о реализации [Программы](#p100018) профилактики;
3) <a id="p100014"></a>в течение 10 рабочих дней со дня получения информации от территориальных органов Ростехнадзора о планируемых к проведению обязательных профилактических визитах по основаниям, предусмотренным [подпунктами "а"](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-52-1#p101372) и ["б" пункта 4 части 1 статьи 52.1](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-52-1#p101373) Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", внести соответствующие изменения в [Программу](#p100018) профилактики.
4. <a id="p100015"></a>Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Демина А.В.

<div align="right">

<a id="p100016"></a>Руководитель<br>
А.В.ТРЕМБИЦКИЙ

</div>






<div align="right">

<a id="p100017"></a>Утверждена<br>
приказом Федеральной службы<br>
по экологическому, технологическому<br>
и атомному надзору<br>
от 17 декабря 2025 г. N 436

</div>



## <a id="p100018"></a>ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ГОРНОГО НАДЗОРА НА 2026 ГОД



### <a id="p100019"></a>ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ


<a id="p100020"></a>Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного горного надзора на 2026 год (далее - Программа профилактики) разработана в целях реализации положений:
<a id="p100021"></a>Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-44#p100492) от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ);
<a id="p100022"></a>[постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1074-2021#p100079) Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1074 "О федеральном государственном горном надзоре" (далее - Положение о федеральном государственном горном надзоре);
<a id="p100023"></a>[постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-990-2021#p100032) Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям";
<a id="p100024"></a>[постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-402-2023#p100020) Правительства Российской Федерации от 16 марта 2023 г. N 402 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области";
<a id="p100025"></a>[постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-227-2023#p17) Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2023 г. 227 "Об особенностях осуществления на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области отдельных видов федерального государственного контроля (надзора)";
<a id="p100026"></a>приказа Ростехнадзора от 31 октября 2025 г. N 379 "Об утверждении Порядка разработки программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям".
<a id="p100027"></a>Федеральный государственный горный надзор осуществляется посредством профилактики нарушений обязательных требований, организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению, предупреждению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований.
<a id="p100028"></a>Программа профилактики определяет виды профилактических мероприятий, предусмотренные [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1074-2021#p100014) о федеральном государственном горном надзоре.


### <a id="p100029"></a>АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ГОРНОГО НАДЗОРА, ОПИСАНИЕ ТЕКУЩЕГО РАЗВИТИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ



#### <a id="p100030"></a>1.1. Анализ текущего состояния осуществления федерального государственного горного надзора

<a id="p100031"></a>[Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1074-2021#p100014) о федеральном государственном горном надзоре установлено, что предметом федерального государственного горного надзора является:
1) <a id="p100032"></a>соблюдение юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями), осуществляющими деятельность на объектах пользования недрами, обязательных требований по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, установленных Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-1) от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон "О недрах") и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (за исключением требований, являющихся предметом федерального геологического контроля (надзора) (далее - обязательные требования), в том числе следующих обязательных требований:
<a id="p100033"></a>по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, установленных лицензиями на пользование недрами;
<a id="p100034"></a>при реализации планов и схем развития горных работ, технических проектов и иной документации на осуществление работ, связанных с пользованием недрами;
<a id="p100035"></a>по проведению комплекса геологических, маркшейдерских и иных наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ, связанных с пользованием недрами, и прогнозирования опасных ситуаций, по своевременному определению и нанесению на планы горных работ опасных зон, по ведению геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе пользования недрами и обеспечению ее сохранности;
<a id="p100036"></a>по организации и осуществлению систематического контроля за состоянием рудничной (карьерной) атмосферы, содержанием в ней кислорода, вредных и взрывоопасных газов и пыли;
<a id="p100037"></a>по осуществлению специальных мероприятий по прогнозированию и предупреждению внезапных выбросов газов, прорывов воды, полезных ископаемых и пород, а также горных ударов;
<a id="p100038"></a>по управлению деформационными процессами горного массива;
<a id="p100039"></a>по обеспечению безопасности горных выработок, включая скважины, и иных связанных с пользованием недрами сооружений, расположенных в границах горного отвода, сохранности горных выработок, а также требований при ликвидации и консервации объектов пользования недрами или их участков и горных выработок, не подлежащих использованию;
<a id="p100040"></a>по разработке и проведению мероприятий, обеспечивающих охрану работников предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием недрами, и населения от вредного воздействия этих работ в их нормальном режиме и при возникновении аварийных ситуаций;
<a id="p100041"></a>по организации пользователем недр геологического и маркшейдерского контроля при определении (обосновании) границ горных отводов, границ ведения горных и взрывных работ, опасных зон, зон охраны от вредного влияния горных разработок и сдвижения горных пород, контуров предохранительных целиков, разноса бортов карьеров и разрезов и других факторов, влияющих на безопасное состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр, параметров горных разработок, подземных и наземных сооружений, участков строительства и (или) эксплуатации объектов (сооружений), объемов горных разработок и (или) горной массы и осуществлению контроля за их соответствием проектной документации;
2) <a id="p100042"></a>соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-184-fz-2002/statya-1) от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
<a id="p100043"></a>При этом оценка соблюдения обязательных требований, отнесенных к предмету федерального государственного горного надзора, на опасных производственных объектах осуществляется в рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности.
<a id="p100044"></a>В настоящее время согласно [статье 38](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-38#p778) Закона "О недрах" оценка соблюдения обязательных требований по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, в рамках федерального государственного горного надзора осуществляется исключительно на объектах, не отнесенных к опасным производственным объектам в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-116-fz-1997/statya-1) от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
<a id="p100045"></a>До вступления в силу изменений, внесенных в [статью 38](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-38#p778) Закона "О недрах" (до 1 июля 2021 г.) Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-170-fz-2021/statya-1) от 11 июня 2021 г. N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", задачами государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами (государственного горного надзора), являлись предупреждение, выявление и пресечение нарушений пользователями недр или лицами, осуществляющими работы на участках недр, предоставленных в пользование пользователям недр, требований по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами. При этом федеральный государственный горный надзор осуществлялся при контрольных (надзорных) мероприятиях в области промышленной безопасности в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих исключительно опасные производственные объекты.
<a id="p100046"></a>Учитывая изменения, внесенные в законодательство Российской Федерации с 1 июля 2021 г., к объектам федерального государственного горного надзора относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанная с ведением горных работ и связанных с ними работ на участках недр, предоставленных в пользование пользователям недр на основании лицензии на пользование недрами, не относящихся к опасным производственным объектам (объекты добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ).
<a id="p100047"></a>Федеральный государственный горный надзор осуществляется посредством профилактики нарушений обязательных требований, организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению, предупреждению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований.
<a id="p100048"></a>К особенностям осуществления федерального государственного горного надзора на объектах пользования недрами, не отнесенных к опасным производственным объектам (далее - ОПО) в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-116-fz-1997/statya-1) от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", можно отнести то, что плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении таких объектов не проводятся.
<a id="p100049"></a>Учет объектов федерального государственного горного надзора осуществляется путем ведения реестра таких объектов. Ведение реестра объектов контроля федерального государственного горного надзора осуществляется с использованием информации о таких объектах, полученной из государственных реестров, в том числе посредством межведомственного электронного взаимодействия.
<a id="p100050"></a>По состоянию на 1 октября 2025 г. количество объектов пользования недрами, не отнесенных к ОПО, составляет 14 090 ед., количество организаций пользователей недр - 7 325; рассмотрено 4 676 планов развития горных работ, из них согласовано планов развития горных работ - 4 051; рассмотрено горноотводной документации - 1 483 ед., из них оформлено - 1 223; рассмотрено проектов маркшейдерских работ - 869, из них согласовано - 683; рассмотрено материалов на ликвидацию и консервацию объектов - 3 262 ед., из них согласовано - 2 590 ед.


#### <a id="p100051"></a>1.2. Описание текущего состояния профилактической деятельности

<a id="p100052"></a>В настоящее время на официальном сайте Ростехнадзора https://www.gosnadzor.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещены документы, информирующие субъекты и граждан по вопросам соблюдения обязательных требований с использованием информационных технологий, основные из которых следующие:
<a id="p100053"></a>тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление федерального государственного горного надзора (по адресу: https://www.gosnadzor.ru/activity/control/acts/mining/;
<a id="p100054"></a>актуализированный перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований (по адресу: https://www.gosnadzor.ru/activity/control/acts/mining/);
<a id="p100055"></a>программы профилактики рисков причинения вреда (по адресу: https://www.gosnadzor.ru/activity/profilaktika-narusheniy-obyazatelnykh-trebovaniy/);
<a id="p100056"></a>доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа (по адресу: https://www.gosnadzor.ru/public/law enforcement/);
<a id="p100057"></a>доклады о государственном контроле (надзоре) (по адресу: https://www.gosnadzor.ru/activity/control/folder/).

<div align="right">

<a id="p100058"></a>Таблица N 1

</div>


<div align="center">

<a id="p100059"></a>Данные о проведенных мероприятиях по профилактике<br>
нарушений обязательных требований в рамках федерального<br>
государственного горного надзора за 2024 год<br>
и 9 месяцев 2025 года

</div>



| <a id="p100060"></a>Наименование мероприятия | <a id="p100061"></a>2024 год | <a id="p100062"></a>9 мес. 2025 года |
| --- | --- | --- |
| <a id="p100063"></a>Проведено консультирований, ед. | <a id="p100064"></a>2 932 | <a id="p100065"></a>2 262 |
| <a id="p100066"></a>Опубликовано в сети "Интернет" обзоров типовых нарушений с описанием способов их недопущения, ед. | <a id="p100067"></a>3 | <a id="p100068"></a>1 |
| <a id="p100069"></a>Проведено публичных мероприятий по разъяснению обязательных требований, в том числе публичных обсуждений результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований (конференций, семинаров, вебинаров, заседаний рабочих групп, совещаний и др.), ед. | <a id="p100070"></a>47 | <a id="p100071"></a>37 |
| <a id="p100072"></a>Проведено профилактических бесед в ходе контрольных (надзорных) мероприятий, ед. | <a id="p100073"></a>1 213 | <a id="p100074"></a>546 |
| <a id="p100075"></a>Направлено предостережений, ед. | <a id="p100076"></a>425 | <a id="p100077"></a>267 |
| <a id="p100078"></a>Количество проведенных профилактических визитов, ед. | <a id="p100079"></a>1 607 | <a id="p100080"></a>970 |



#### <a id="p100081"></a>1.3. Характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики


<a id="p100082"></a>Программа профилактики направлена на снижение уровня аварийности и травматизма на объектах пользования недрами, не отнесенных к опасным производственным объектам.
<a id="p100083"></a>Основными проблемами, на решение которых направлена Программа профилактики, являются:
<a id="p100084"></a>отступление от проектных решений и согласованных планов развития горных работ;
<a id="p100085"></a>неукомплектованность организаций маркшейдерами и геологами;
<a id="p100086"></a>большое количество находящегося в эксплуатации оборудования, отработавшего свой расчетный срок службы (ресурс);
<a id="p100087"></a>возникновение опасных участков (провалов, оползней, деформаций горного массива) в зоне вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;
<a id="p100088"></a>наличие объектов, их участков и горных выработок (включая скважины), не подлежащих использованию, но не прошедших ликвидацию и консервацию.
<a id="p100089"></a>За 9 месяцев 2025 года аварий и несчастных случаев со смертельным исходом на участках пользования недрами, не являющихся ОПО, не зарегистрировано.

<div align="right">

<a id="p100090"></a>Таблица N 2

</div>


<div align="center">

<a id="p100091"></a>Сведения по авариям и случаям травматизма, произошедшим<br>
из-за нарушения обязательных требований по безопасному<br>
ведению работ, связанных с пользованием недрами

</div>



| <a id="p100092"></a>Показатели | <a id="p100093"></a>2024 год | <a id="p100094"></a>9 мес. 2025 года |
| --- | --- | --- |
| <a id="p100095"></a>Количество объектов пользования недрами, не отнесенных к опасным производственным объектам, ед. | <a id="p100096"></a>12 585 | <a id="p100097"></a>14 090 |
| <a id="p100098"></a>Аварии, ед. | <a id="p100099"></a>0 | <a id="p100100"></a>0 |
| <a id="p100101"></a>Количество несчастных случаев со смертельным исходом, произошедших в результате аварий, ед. | <a id="p100102"></a>0 | <a id="p100103"></a>0 |
| <a id="p100104"></a>Количество несчастных случаев со смертельным исходом, не связанных с авариями, ед. | <a id="p100105"></a>0 | <a id="p100106"></a>0 |



### 2. <a id="p100107"></a>ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ


<a id="p100108"></a>Целями реализации Программы профилактики являются:
<a id="p100109"></a>а) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
<a id="p100110"></a>б) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
<a id="p100111"></a>в) создание условий для доведения обязательных требований до поднадзорных субъектов, повышение их информированности о способах соблюдения обязательных требований.
<a id="p100112"></a>Задачами реализации Программы профилактики являются:
<a id="p100113"></a>а) выявление факторов риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации;
<a id="p100114"></a>б) создание условий для изменения ценностного отношения поднадзорных субъектов к добросовестному поведению в сфере обеспечения безопасности, формирования позитивной ответственности за свои действия (бездействие), поддержания мотивации в данной сфере по исключению аварий и несчастных случаев;
<a id="p100115"></a>в) формирование единого понимания установленных обязательных требований у должностных лиц Ростехнадзора и поднадзорных субъектов;
<a id="p100116"></a>г) повышение уровня правовой грамотности поднадзорных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению.


### 3. <a id="p100117"></a>ПЕРЕЧЕНЬ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ, СРОКИ (ПЕРИОДИЧНОСТЬ) ИХ ПРОВЕДЕНИЯ


<a id="p100118"></a>При осуществлении федерального государственного горного надзора могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:
<a id="p100119"></a>а) информирование;
<a id="p100120"></a>б) обобщение правоприменительной практики;
<a id="p100121"></a>в) объявление предостережений;
<a id="p100122"></a>г) профилактический визит;
<a id="p100123"></a>д) консультирование.
<a id="p100124"></a>Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальных сайтах Ростехнадзора и его территориальных органов в разделе "Деятельность", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах и реализуется в соответствии со [статьей 46](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-46#p100509) Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ и [пунктом 26](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1074-2021#p100085) Положения о федеральном государственном горном надзоре.
<a id="p100125"></a>Обобщение правоприменительной практики реализуется в соответствии со [статьей 47](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-47#p100529) Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ, [пунктом 27](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1074-2021#p100086) Положения о федеральном государственном горном надзоре, приказом Ростехнадзора от 23 августа 2023 г. N 307 "Об утверждении Порядка организации работы по обобщению правоприменительной практики контрольной (надзорной) деятельности в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" и размещается на официальных сайтах Ростехнадзора и его территориальных органов в разделе "Деятельность".
<a id="p100126"></a>Объявление предостережения реализуется в соответствии со [статьей 49](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-49#p100547) Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ, [пунктами 28](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1074-2021#p100087) - [31](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1074-2021#p100094), [34](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1074-2021#p100100) - [35](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1074-2021#p100101) Положения о федеральном государственном горном надзоре в случае наличия сведений о возможных нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
<a id="p100127"></a>Профилактический визит реализуется в соответствии со [статьей 52](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-52#p101361) Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ, [пунктами 32](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1074-2021#p5) - [33](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1074-2021#p6) Положения о федеральном государственном горном надзоре и проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи, либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения "Инспектор".
<a id="p100128"></a>Обязательный профилактический визит реализуется в соответствии с [подпунктами "а"](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-52-1#p101372) и ["б" пункта 4 части 1 статьи 52.1](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-52-1#p101373) Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ, [пунктами 32](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1074-2021#p5) - [33](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1074-2021#p6) Положения о федеральном государственном горном надзоре. Профилактический визит по инициативе юридического лица (индивидуального предпринимателя), осуществляющего деятельность, связанную с ведением горных работ и связанных с ними работ на участках недр, предоставленных в пользование пользователям недр на основании лицензии на пользование недрами, реализуется в соответствии со [статьей 52.2](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-52-2#p101391) Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ, [пунктами 32](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1074-2021#p5) - [33](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1074-2021#p6) Положения о федеральном государственном горном надзоре.
<a id="p100129"></a>Консультирование реализуется в соответствии со [статьей 50](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-50#p100553) Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ, [пунктами 36](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1074-2021#p100102) - [42](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1074-2021#p100114) Положения о федеральном государственном горном надзоре, проводится по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.
<a id="p100130"></a>Перечень профилактических мероприятий при осуществлении федерального государственного горного надзора, сроки (периодичность) их проведения представлены в [таблице N 3](#p100133). В соответствии с [пунктом 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-227-2023#p17) постановления Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2023 г. N 227 на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного горного надзора на 2026 год не разрабатывается.
<a id="p100131"></a>Территориальные органы Ростехнадзора на основании перечня профилактических мероприятий, приведенных в таблице N 3, разрабатывают и утверждают графики реализации профилактических мероприятий, в которых определяют ответственные структурные подразделения и должностных лиц территориальных органов Ростехнадзора, ответственных за их реализацию.

<a id="p100132"></a>Таблица N 3

<div align="right">

<a id="p100133"></a>Перечень профилактических мероприятий при осуществлении<br>
федерального государственного горного надзора

</div>



<table>
<colgroup><col width="6%"><col width="31%"><col width="18%"><col width="23%"><col width="21%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100134"></a>N<br>п/п</td><td><a id="p100135"></a>Профилактическое мероприятие</td><td><a id="p100136"></a>Сроки, периодичность проведения</td><td><a id="p100137"></a>Ответственный исполнитель</td><td><a id="p100138"></a>Пояснения по порядку реализации</td></tr>
<tr><td><a id="p100139"></a>1.</td><td colspan="4"><a id="p100140"></a>Информирование</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100141"></a>1.1.</td><td rowspan="2"><a id="p100142"></a>Информирование посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Ростехнадзора и его территориальных органов в сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах</td><td rowspan="2"><a id="p100143"></a>В течение 2026 года</td><td><a id="p100144"></a>Территориальные органы Ростехнадзора<br>(размещение информации на официальных сайтах территориальных органов Ростехнадзора)</td><td rowspan="2"><a id="p100145"></a><a href="https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-46#p100509">Статья 46</a> Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.<br><a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1074-2021#p100085">Пункт 26</a> Положения о федеральном государственном горном надзоре</td></tr>
<tr><td><a id="p100146"></a>Управление горного надзора Ростехнадзора<br>(размещение информации на официальном сайте Ростехнадзора)</td></tr>
<tr><td><a id="p100147"></a>2.</td><td colspan="4"><a id="p100148"></a>Обобщение правоприменительной практики</td></tr>
<tr><td><a id="p100149"></a>2.1.</td><td><a id="p100150"></a>Направление проекта обзора правоприменительной практики в Управление горного надзора Ростехнадзора на адрес электронной почты: rudafateosnadzor.ru</td><td><a id="p100151"></a>До 20 января 2026 года по итогам работы за 2025 год</td><td><a id="p100152"></a>Территориальные органы Ростехнадзора</td><td rowspan="4"><a id="p100153"></a><a href="https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-47#p100529">Статья 47</a> Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.<br><a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1074-2021#p100086">Пункт 27</a> Положения о федеральном государственном горном надзоре.<br>Приказ Ростехнадзора от 23 августа 2023 г. N 307 "Об утверждении Порядка организации работы по обобщению правоприменительной практики контрольной (надзорной) деятельности в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору"</td></tr>
<tr><td><a id="p100154"></a>2.2.</td><td><a id="p100155"></a>Направление проекта доклада о правоприменительной практике за 2025 год в Организационно-аналитическое управление Ростехнадзора</td><td><a id="p100156"></a>До 30 января 2026 года по итогам работы за 2025 год</td><td><a id="p100157"></a>Управление горного надзора</td></tr>
<tr><td><a id="p100158"></a>2.3.</td><td><a id="p100159"></a>Размещение доклада о правоприменительной практике за 2025 год на официальном сайте Ростехнадзора, а также направление для общественного обсуждения в Общественный совет при Ростехнадзоре, в Торгово-промышленную палату Российской Федерации, в Российский союз промышленников и предпринимателей, в Общероссийскую организацию малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", в Общероссийскую общественную организацию "Деловая Россия" и Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей</td><td><a id="p100160"></a>До 25 февраля 2026 года</td><td><a id="p100161"></a>Организационно-аналитическое управление Ростехнадзора</td></tr>
<tr><td><a id="p100162"></a>2.4.</td><td><a id="p100163"></a>Утверждение руководителем Ростехнадзора доклада о правоприменительной практике за 2025 год и его размещение на официальном сайте Ростехнадзора</td><td><a id="p100164"></a>До 15 марта 2026 года Размещение не позднее 2 дней со дня утверждения доклада</td><td><a id="p100165"></a>Организационно-аналитическое управление Ростехнадзора</td></tr>
<tr><td><a id="p100166"></a>3.</td><td colspan="4"><a id="p100167"></a>Объявление предостережения</td></tr>
<tr><td><a id="p100168"></a>3.1.</td><td><a id="p100169"></a>Объявление предостережения</td><td><a id="p100170"></a>В случае наличия сведений о возможных нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям)</td><td><a id="p100171"></a>Территориальные органы Ростехнадзора</td><td><a id="p100172"></a><a href="https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-49#p100547">Статья 49</a> Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.<br><a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1074-2021#p100087">Пункты 28</a> - <a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1074-2021#p100094">31</a>, <a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1074-2021#p100100">34</a> <a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1074-2021#p100101">35</a> Положения о федеральном государственном горном надзоре</td></tr>
<tr><td><a id="p100173"></a>4.</td><td colspan="4"><a id="p100174"></a>Профилактический визит</td></tr>
<tr><td><a id="p100175"></a>4.1.</td><td><a id="p100176"></a>Профилактический визит по инициативе юридического лица (индивидуального предпринимателя), осуществляющего деятельность, указанную в <a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1074-2021#p100032">подпункте "а" пункта 5</a> Положения о федеральном государственном горном надзоре, проводится в отношении объектов, указанных в <a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1074-2021#p100052">пункте 14</a> Положения о федеральном государственном горном надзоре, в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности юридического лица (индивидуального предпринимателя), либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения "Инспектор"</td><td><a id="p100177"></a>В течение 2026 года</td><td><a id="p100178"></a>Территориальные органы Ростехнадзора</td><td><a id="p100179"></a><a href="https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-52#p101361">Статьи 52</a>, <a href="https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-52-2#p101391">52.2</a> Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.<br><a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1074-2021#p5">Пункты 32</a> - <a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1074-2021#p6">33</a> Положения о федеральном государственном горном надзоре</td></tr>
<tr><td><a id="p100180"></a>4.2</td><td><a id="p100181"></a>Обязательный профилактический визит проводится по поручению Президента Российской Федерации либо Председателя Правительства Российской Федерации или Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, согласованному с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации (в том числе в отношении видов федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которых переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации)</td><td><a id="p100182"></a>В течение 2026 года, (при наличии поручения)</td><td><a id="p100183"></a>Территориальные органы Ростехнадзора</td><td><a id="p100184"></a><a href="https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-52#p101361">Статья 52</a>, <a href="https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-52-1#p101372">подпункты "а"</a> и <a href="https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-52-1#p101373">"б" пункта 4 части 1 статьи 52.1</a> Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.<br><a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1074-2021#p5">Пункты 32</a> - <a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1074-2021#p6">33</a> Положения о федеральном государственном горном надзоре</td></tr>
<tr><td><a id="p100185"></a>5.</td><td colspan="4"><a id="p100186"></a>Консультирование</td></tr>
<tr><td><a id="p100187"></a>5.1.</td><td><a id="p100188"></a>Консультирование (по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия), либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения "Инспектор"</td><td><a id="p100189"></a>Постоянно</td><td><a id="p100190"></a>Территориальные органы Ростехнадзора (контакты должностных лиц, оказывающих консультирование, размещены на официальных сайтах территориальных органов Ростехнадзора)</td><td><a id="p100191"></a><a href="https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-50#p100553">Статья 50</a> Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.<br><a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1074-2021#p100102">Пункты 36</a> - <a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1074-2021#p100114">42</a> Положения о федеральном государственном горном надзоре</td></tr>
</table>



### 4. <a id="p100192"></a>ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ


<div align="center">

<a id="p100193"></a>Федеральный государственный горный надзор осуществляется посредством профилактики нарушений обязательных требований, организации и проведения<br>
<a id="p100194"></a>контрольных (надзорных) мероприятий, принятия мер по пресечению, предупреждению и (или) устранению выявленных нарушений обязательных требований. Ключевые показатели эффективности и результативности профилактических мероприятий (информирование, обобщение<br>
<a id="p100195"></a>правоприменительной практики, объявление предостережений, консультирование, профилактический визит) рассчитываются согласно графикам реализации Программы профилактики и применяются для сравнительной оценки эффективности работы территориальных органов, направленной на пресечение, предупреждение или устранение выявленных нарушений обязательных требований, на снижение уровня аварийности и травматизма.<br>
<a id="p100196"></a>Показатели результативности и эффективности Программы профилактики определяются исходя из перечня профилактических мероприятий [(таблица N 3)](#p100133), установленных [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1074-2021#p100014) о федеральном государственном горном надзоре.<br>
<a id="p100197"></a>Показатели результативности и эффективности Программы профилактики представлены в таблице N 4.

<a id="p100198"></a>Таблица N 4

</div>



#### <a id="p100199"></a>4.1 Информирование



| <a id="p100200"></a>Наименование показателя | <a id="p100201"></a>2024 год | <a id="p100202"></a>9 мес. 2025 года | <a id="p100203"></a>Прогнозное значение на 2026 год |
| --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100204"></a>Информация, размещенная на официальном сайте Ростехнадзора и официальных сайтах территориальных органов Ростехнадзора, в общем количестве информации, подлежащей размещению в соответствии со [ст. 46](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-46#p100509) Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ, [п. 26](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1074-2021#p100085) Положения о федеральном государственном горном надзоре, в ед. | <a id="p100205"></a>100 | <a id="p100206"></a>145 | <a id="p100207"></a>151 |



#### <a id="p100208"></a>4.2 Обобщение правоприменительной практики



| <a id="p100209"></a>Наименование показателя | <a id="p100210"></a>2024 год | <a id="p100211"></a>9 мес. 2025 года | <a id="p100212"></a>Прогнозное значение на 2026 год |
| --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100213"></a>Количество проведенных публичных обсуждений результатов правоприменительной практики, ед. | <a id="p100214"></a>47 | <a id="p100215"></a>36 | <a id="p100216"></a>38 |
| <a id="p100217"></a>Проведенные публичные обсуждения результатов правоприменительной практики в общем количестве запланированных таких публичных обсуждений, в процентах | <a id="p100218"></a>100 | <a id="p100219"></a>100 | <a id="p100220"></a>100 |



#### <a id="p100221"></a>4.3 Объявление предостережений



| <a id="p100222"></a>Наименование показателя | <a id="p100223"></a>2024 год | <a id="p100224"></a>9 мес. 2025 года | <a id="p100225"></a>Прогнозное значение на 2026 год |
| --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100226"></a>Количество объявленных предостережений, ед. | <a id="p100227"></a>425 | <a id="p100228"></a>269 | <a id="p100229"></a>327 |



#### <a id="p100230"></a>4.4 Консультирование



| <a id="p100231"></a>Наименование показателя | <a id="p100232"></a>2024 год | <a id="p100233"></a>9 мес. 2025 года | <a id="p100234"></a>Прогнозное значение на 2026 год |
| --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100235"></a>Количество предоставленных консультаций, ед. | <a id="p100236"></a>2 932 | <a id="p100237"></a>2 542 | <a id="p100238"></a>2 632 |
| <a id="p100239"></a>в том числе: |  |  |  |
| <a id="p100240"></a>при личном обращении граждан и представителей организаций, ед. | <a id="p100241"></a>1 048 | <a id="p100242"></a>1 029 | <a id="p100243"></a>1 003 |
| <a id="p100244"></a>посредством телефонной связи, ед. | <a id="p100245"></a>1 676 | <a id="p100246"></a>1 169 | <a id="p100247"></a>1 144 |
| <a id="p100248"></a>посредством видео-конференц-связи, ед. | <a id="p100249"></a>85 | <a id="p100250"></a>212 | <a id="p100251"></a>288 |
| <a id="p100252"></a>в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия, ед. | <a id="p100253"></a>24 | <a id="p100254"></a>72 | <a id="p100255"></a>117 |
| <a id="p100256"></a>Количество предоставленных письменных консультаций, ед. | <a id="p100257"></a>99 | <a id="p100258"></a>60 | <a id="p100259"></a>80 |



#### <a id="p100260"></a>4.5 Профилактические визиты



| <a id="p100261"></a>Наименование показателя | <a id="p100262"></a>2024 год | <a id="p100263"></a>9 мес. 2025 года | <a id="p100264"></a>Прогнозное значение на 2026 год |
| --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100265"></a>Количество проведенных профилактических визитов, ед. | <a id="p100266"></a>1 607 | <a id="p100267"></a>970 | <a id="p100268"></a>1 251 |




<a id="p100269"></a>

---