---
title: "Приказ Минфина России от 06.08.2019 N 435"
number: "435"
issuer: "Министерство финансов Российской Федерации"
issued_on: 2019-08-06
redaction: 2024-05-02
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-435-2019-minfin-rossii-ministerstvo"
---

## Приказ Минфина России от 06.08.2019 N 435

# Приказ Минфина России от 06.08.2019 N 435

(ред. от 02.05.2024)

"Об организации в Министерстве финансов Российской Федерации осуществления мониторинга правоприменения"

> [!IMPORTANT]
> Начало действия редакции - 02.05.2024.


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>



## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

<div align="center">

**от 6 августа 2019 г. N 435**

<a id="p100003"></a>ОБ ОРГАНИЗАЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ<br>
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ

</div>


<a id="p100004"></a>В целях организации в Министерстве финансов Российской Федерации осуществления мониторинга правоприменения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 г. N 657 "О мониторинге правоприменения в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 21, ст. 2930; 2014, N 30, ст. 4286) и методикой осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 г. N 694 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 35, ст. 5081), приказываю:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить прилагаемое [Положение](#p100010) об организации в Министерстве финансов Российской Федерации осуществления мониторинга правоприменения.
2. <a id="p100006"></a>Директорам департаментов Министерства финансов Российской Федерации обеспечить осуществление мониторинга правоприменения в соответствии с [Положением](#p100010), утвержденным настоящим приказом.
3. <a id="p100007"></a>Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

<div align="right">

<a id="p100008"></a>Первый заместитель<br>
Председателя Правительства<br>
Российской Федерации -<br>
Министр финансов<br>
Российской Федерации<br>
А.Г.СИЛУАНОВ

</div>






<div align="right">

<a id="p100009"></a>Утверждено<br>
приказом Министерства финансов

</div>

<div align="center">

Российской Федерации<br>
**от 6 августа 2019 г. N 435**

</div>



## <a id="p100010"></a>ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ



### <a id="p100011"></a>I. Общие положения


1. <a id="p100012"></a>Настоящее Положение определяет порядок организации в Министерстве финансов Российской Федерации (далее - Министерство) осуществления мониторинга правоприменения.
<a id="p100052"></a>*1.1. В Министерстве осуществляются плановый мониторинг правоприменения, инициативный мониторинг правоприменения и оперативный мониторинг правоприменения (далее при совместном упоминании - мониторинг правоприменения).*

> *(п. 1.1 введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-171-2024-minfin-rossii-ministerstvo#p100009) Минфина России от 02.05.2024 N 171)*

<a id="p100053"></a>*2. Плановый и инициативный мониторинг правоприменения предусматривают комплексную и плановую деятельность по сбору, обобщению, анализу и оценке информации для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, осуществляемую Министерством в пределах своих полномочий, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 г. N 657 "О мониторинге правоприменения в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 21, ст. 2930; 2014, N 30, ст. 4286) и методикой осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 г. N 694 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 35, ст. 5081) (далее - Методика).*

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-171-2024-minfin-rossii-ministerstvo#p100011) Минфина России от 02.05.2024 N 171)*

3. <a id="p100014"></a>В ходе осуществления мониторинга правоприменения оценивается полнота и необходимость правового регулирования в установленной сфере деятельности, анализируется практика применения законодательства Российской Федерации в целях подготовки предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации и правоприменения.
4. <a id="p100015"></a>Мониторинг правоприменения включает в себя сбор, обобщение, анализ и оценку практики применения:
<a id="p100016"></a>а) Конституции Российской Федерации;
<a id="p100017"></a>б) федеральных конституционных законов;
<a id="p100018"></a>в) федеральных законов;
<a id="p100019"></a>г) законов Российской Федерации, основ законодательства Российской Федерации, постановлений Верховного Совета Российской Федерации, Съезда народных депутатов Российской Федерации, а также постановлений и указов Президиума Верховного Совета Российской Федерации;
<a id="p100020"></a>д) указов Президента Российской Федерации;
<a id="p100021"></a>е) постановлений Правительства Российской Федерации;
<a id="p100022"></a>ж) нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, издающих в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативные правовые акты.
<a id="p100023"></a>При осуществлении мониторинга правоприменения учитывается также практика применения нормативных правовых актов СССР и РСФСР, сохраняющих действие на территории Российской Федерации.
<a id="p100024"></a>При осуществлении мониторинга правоприменения по вопросам выполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации и постановлений Европейского Суда по правам человека обобщается, анализируется и оценивается практика выполнения постановлений и определений Конституционного Суда Российской Федерации и постановлений Европейского Суда по правам человека.
5. <a id="p100025"></a>При осуществлении мониторинга правоприменения используется:
<a id="p100026"></a>а) практика судов общей юрисдикции и арбитражных судов;
<a id="p100027"></a>б) практика деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных государственных органов;
<a id="p100028"></a>в) информация о практике применения нормативных правовых актов Российской Федерации, поступившая от Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, а также из Общественной палаты Российской Федерации, государственных корпораций, фондов и иных организаций, созданных Российской Федерацией на основании федерального закона;
<a id="p100029"></a>г) информация, поступившая из общественных, научных, правозащитных и иных организаций;
<a id="p100030"></a>д) информация, почерпнутая из средств массовой информации;
<a id="p100031"></a>е) информация, поступившая от граждан;
<a id="p100032"></a>ж) информация, поступившая из иных источников.
6. <a id="p100033"></a>Помимо видов информации, указанных в [подпунктах "в"](#p100028) - ["ж" пункта 5](#p100032) настоящего Положения, могут быть использованы, в том числе следующие виды информации:
<a id="p100034"></a>а) статистическая информация, получаемая на основе статистических показателей и дополняемая отраслевой статистикой органов государственной власти и иных государственных органов;
<a id="p100035"></a>б) социологическая информация, формируемая на основе социологических исследований.
<a id="p100054"></a>*7. При осуществлении планового и инициативного мониторинга правоприменения информация о практике применения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации обобщается, анализируется и оценивается по показателям, определенным в пунктах 8 - 10 Методики.*

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-171-2024-minfin-rossii-ministerstvo#p100012) Минфина России от 02.05.2024 N 171)*



### <a id="p100055"></a>II. Порядок осуществления планового и инициативного мониторинга правоприменения



> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-171-2024-minfin-rossii-ministerstvo#p100013) Минфина России от 02.05.2024 N 171)*


8. <a id="p100056"></a>Плановый мониторинг правоприменения осуществляется Министерством в соответствии с ежегодно утверждаемым Правительством Российской Федерации планом мониторинга правоприменения в Российской Федерации на очередной год (далее - План мониторинга правоприменения).
<a id="p100057"></a>Инициативный мониторинг правоприменения осуществляется Министерством по собственной инициативе в сферах деятельности, функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в которых осуществляет Министерство.

> *(п. 8 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-171-2024-minfin-rossii-ministerstvo#p100015) Минфина России от 02.05.2024 N 171)*

9. <a id="p100039"></a>На основании Плана мониторинга правоприменения и предложений департаментов Министерства по осуществлению инициативного мониторинга правоприменения Правовым департаментом Министерства ежегодно формируется и в срок до 20 ноября текущего года представляется на утверждение Министру финансов Российской Федерации (далее - Министр) или лицу, его замещающему, согласованный с заместителями Министра и заинтересованными департаментами Министерства план мониторинга правоприменения в Министерстве на очередной год (далее - План мониторинга правоприменения Министерства).
10. <a id="p100040"></a>По каждому пункту Плана мониторинга правоприменения Министерства, исходя из сферы деятельности и компетенции, установленных положениями о департаментах Министерства, определяется департамент Министерства, являющийся ответственными за его реализацию (далее - ответственный исполнитель), и департаменты Министерства - соисполнители (при необходимости) (далее - соисполнители).
11. <a id="p100058"></a>Ответственные исполнители в срок до 20 декабря текущего года на основе предложений, представленных соисполнителями в срок до 1 декабря текущего года (при наличии), определяют перечень законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, подлежащих плановому и инициативному мониторингу правоприменения в соответствии с Планом мониторинга правоприменения Министерства.

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-171-2024-minfin-rossii-ministerstvo#p100018) Минфина России от 02.05.2024 N 171)*



### <a id="p100042"></a>III. Порядок подготовки предложений для включения в проект Плана мониторинга правоприменения на очередной год, а также предложений по осуществлению инициативного мониторинга правоприменения в очередном году


12. <a id="p100043"></a>Департаменты Министерства в срок до 1 мая текущего года представляют в Правовой департамент Министерства предложения для включения в проект Плана мониторинга правоприменения на очередной год, содержащие, в том числе обоснование их включения (далее - предложения департаментов Министерства).
13. <a id="p100044"></a>При подготовке предложений департаментов Министерства следует руководствоваться пунктом 11 Методики, а также учитывать предложения институтов гражданского общества и средств массовой информации о принятии (издании), изменении или признании утратившими силу (отмене) законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, поступившие в Министерство.
14. <a id="p100045"></a>Правовой департамент Министерства на основе предложений департаментов Министерства ежегодно в срок до 1 июня текущего года обеспечивает представление в Министерство юстиции Российской Федерации предложений Министерства для включения в проект Плана мониторинга правоприменения на очередной год.
15. <a id="p100046"></a>Предложения департаментов Министерства по осуществлению инициативного мониторинга правоприменения в очередному году представляются в Правовой департамент Министерства в срок до 1 октября текущего года.


### <a id="p100059"></a>IV. Порядок подготовки доклада о результатах планового и инициативного мониторинга правоприменения, осуществленного Министерством в предыдущем году



> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-171-2024-minfin-rossii-ministerstvo#p100019) Минфина России от 02.05.2024 N 171)*


16. <a id="p100060"></a>Ответственные исполнители в срок до 1 мая текущего года на основе информации, представленной соисполнителями в срок до 25 апреля текущего года (при наличии), представляют в Правовой департамент Министерства информацию о результатах осуществленного ими в предыдущем году планового и инициативного мониторинга правоприменения в соответствии с Планом планового и инициативного мониторинга правоприменения Министерства (далее - информация о результатах планового и инициативного мониторинга правоприменения).

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-171-2024-minfin-rossii-ministerstvo#p100021) Минфина России от 02.05.2024 N 171)*

17. <a id="p100061"></a>Информация о результатах планового и инициативного мониторинга правоприменения должна содержать оценку правового регулирования в установленной сфере деятельности и анализ практики применения законодательства Российской Федерации с указанием используемых при осуществлении планового и инициативного мониторинга правоприменения показателей, определенных в пунктах 8 - 10 Методики, а также предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации и правоприменения (при необходимости).

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-171-2024-minfin-rossii-ministerstvo#p100021) Минфина России от 02.05.2024 N 171)*

18. <a id="p100062"></a>Правовой департамент Министерства на основе информации о результатах планового и инициативного мониторинга правоприменения ежегодно в срок до 1 июня текущего года обеспечивает представление в Министерство юстиции Российской Федерации доклада о результатах планового и инициативного мониторинга правоприменения, осуществленного Министерством в предыдущем году.

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-171-2024-minfin-rossii-ministerstvo#p100021) Минфина России от 02.05.2024 N 171)*



### <a id="p100063"></a>V. Порядок осуществления оперативного мониторинга правоприменения



> *(раздел введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-171-2024-minfin-rossii-ministerstvo#p100022) Минфина России от 02.05.2024 N 171)*


19. <a id="p100064"></a>Оперативный мониторинг правоприменения осуществляется Правовым департаментом Министерства в целях оперативного сбора, обобщения, анализа и оценки информации о практике применения законодательных и иных нормативных правовых актов в сферах деятельности Министерства, а также подготовки предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования отношений в указанных сферах и (или) правоприменения (при необходимости).
<a id="p100065"></a>Оперативный мониторинг правоприменения осуществляется Правовым департаментом Министерства по собственной инициативе с учетом положений [раздела I](#p100011) настоящего Положения.
20. <a id="p100066"></a>Информация о выявленных в законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в сферах деятельности Министерства и (или) правоприменении проблемных вопросах, в том числе по показателям, указанным в пунктах 8 - 10 Методики (далее - проблемные вопросы), служебной запиской Правового департамента Министерства доводится до сведения заместителей Министра финансов Российской Федерации, осуществляющих координацию и контроль деятельности департаментов Министерства, к сферам деятельности и компетенции которых относятся соответствующие акты, и (или) директоров данных департаментов Министерства.

<div align="center">

<a id="p100067"></a>В служебной записке, указанной в абзаце первом настоящего пункта, должны содержаться предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования отношений в сферах деятельности Министерства и (или) правоприменения, направленные на решение проблемных вопросов.<br>
<a id="p100068"></a>Правовым департаментом Министерства может быть подготовлен текст проекта законодательного и иного нормативного правового акта Российской Федерации в сферах деятельности Министерства, необходимого для реализации предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования отношений в указанных сферах, который прилагается к служебной записке Правового департамента в случае его подготовки.<br>
21. <a id="p100069"></a>Предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования отношений в сферах деятельности Министерства и (или) правоприменения, подготовленные Правовым департаментом Министерства в соответствии с [пунктом 20](#p100066) настоящего Положения, подлежат обязательному рассмотрению заместителями Министра финансов Российской Федерации и (или) директорами департаментов Министерства, которыми обеспечивается подготовка для внесения в Правительство Российской Федерации соответствующих проектов актов (подготовка проектов приказов Министерства) в случае поддержки ими предложений Правового департамента Министерства по совершенствованию нормативно-правового регулирования отношений в сферах деятельности Министерства.

</div>




<a id="p100051"></a>

---