---
title: "Приказ Минздрава СССР от 20.04.1979 N 435"
number: "435"
issuer: "Министерство здравоохранения СССР"
issued_on: 1979-04-20
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-435-1979"
---

## Приказ Минздрава СССР от 20.04.1979 N 435

# Приказ Минздрава СССР от 20.04.1979 N 435

"О мероприятиях по дальнейшему улучшению работы по штатному нормированию работников учреждений здравоохранения"

(вместе с "Положением о порядке разработки документов и материалов по нормированию труда работников учреждений здравоохранения", "Положением о работе профильных научно-исследовательских институтов по разработке нормативных документов для штатного нормирования", "Положением о нормативно-исследовательском центре труда работников учреждений здравоохранения")

> [!WARNING]
> Документ утратил силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Приказа Минздрава России от 24.08.2020 N 889.


<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СССР**


## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

от 20 апреля 1979 г. N 435

<a id="p100003"></a>**О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ РАБОТЫ**
**ПО ШТАТНОМУ НОРМИРОВАНИЮ РАБОТНИКОВ УЧРЕЖДЕНИЙ**
**ЗДРАВООХРАНЕНИЯ**

<a id="p100004"></a>В целях дальнейшего улучшения нормирования численности медицинских, фармацевтических и других работников учреждений здравоохранения, научной обоснованности нормативов численности и норм труда в дополнение к [Приказу](https://bukva.ai/docs/prikaz-918-1978) Министерства здравоохранения СССР от 29.09.78 N 918 "О дополнительных мероприятиях по улучшению нормирования труда работников предприятий, учреждений и организаций системы Министерства здравоохранения СССР".
<a id="p100005"></a>I. Приказываю:
1. <a id="p100006"></a>Директору Всесоюзного научно-исследовательского института социальной гигиены и организации здравоохранения им. Н.А. Семашко (т. Серенко А.Ф.):
- <a id="p100007"></a>осуществлять совместно с профильными научно-исследовательскими институтами ([Приложения 1](#p100024) и [2](#p100028)) разработку документов и материалов для нормирования труда работников учреждений здравоохранения с отражением этого в сводном плане научно-исследовательских работ по нормированию труда;
- <a id="p100008"></a>обеспечить до 1982 г. разработку и в 1983 г. внедрение в практику информационно-поисковой системы "Штатные нормативы";
- <a id="p100009"></a>подготовить расчет численности и фонда заработной платы для эксплуатации указанной системы и представить его в Планово-финансовое управление к 1 августа 1979 года.
2. <a id="p100010"></a>Планово-финансовому управлению (т. Головтеев В.В.) обеспечить руководство и контроль за работой по нормированию труда работников учреждений здравоохранения, составление сводного плана и представление его на утверждение.
3. <a id="p100011"></a>Министрам здравоохранения союзных республик, Академии медицинских наук СССР, начальникам главных управлений, имеющих в подчинении научно-исследовательские институты, обеспечивать выполнение научной тематики по нормированию труда работников учреждений здравоохранения.
4. <a id="p100012"></a>Министрам здравоохранения союзных республик, начальникам главных управлений, управлений и самостоятельных отделов все предложения и документы, принятие которых связано с затратами труда работников учреждений здравоохранения, представлять в плановом порядке с расчетами трудовых затрат, а в случаях, требующих увеличения затрат труда, - с предварительной апробацией их Всесоюзным научно-исследовательским институтом социальной гигиены и организации здравоохранения им. Н.А. Семашко.
5. <a id="p100013"></a>Управлению кадров (т. Варакин В.Н.) для работы в отделе штатного нормирования выделять из выпуска 1980 - 1982 годов по 2 врача и в 1980 году 6 средних медицинских работников.
6. <a id="p100014"></a>Главному управлению материально-технического снабжения (т. Астахов Н.А.) выделить в 1980 г. ВНИИ социальной гигиены и организации здравоохранения им. Н.А. Семашко микроавтобус УАЗ 452-ЭВ.
7. <a id="p100015"></a>Директору Центрального Ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательского института травматологии и ортопедии им. Н.Н. Приорова (т. Волков М.В.) по согласованию с Всесоюзным научно-исследовательским институтом социальной гигиены и организации здравоохранения им. Н.А. Семашко выделять машинное время в необходимом количестве для обработки материалов по нормированию труда.
<a id="p100016"></a>II. Утверждаю:
1. <a id="p100017"></a>[Перечень](#p100024) научно-исследовательских институтов - соисполнителей по разработке документов и материалов для нормирования труда работников учреждений здравоохранения (Приложение 1).
2. <a id="p100018"></a>[Перечень](#p100028) научно-исследовательских институтов - соисполнителей по разработке документов и материалов для нормирования труда врачей и соответствующих средних и младших медицинских работников (Приложение 2).
3. <a id="p100019"></a>[Положение](#p100031) о порядке разработки документов и материалов по нормированию труда работников учреждений здравоохранения (Приложение 3).
4. <a id="p100020"></a>[Положение](#p100121) о работе профильных научно-исследовательских институтов по разработке нормативных документов для штатного нормирования (Приложение 4).
5. <a id="p100021"></a>[Положение](#p100141) о нормативно-исследовательском центре труда работников учреждений здравоохранения (Приложение 5).

<div align="right">

<a id="p100022"></a>Министр<br>
**Б.В.ПЕТРОВСКИЙ**

</div>






<div align="right">

<a id="p100023"></a>Приложение 1<br>
к Приказу Министерства<br>
здравоохранения СССР<br>
от 20 апреля 1979 г. N 435

</div>


<div align="center">

<a id="p100024"></a>**ПЕРЕЧЕНЬ**<br>
**НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ ИНСТИТУТОВ - СОИСПОЛНИТЕЛЕЙ**<br>
**ПО РАЗРАБОТКЕ ДОКУМЕНТОВ И МАТЕРИАЛОВ ДЛЯ НОРМИРОВАНИЯ**<br>
**ТРУДА РАБОТНИКОВ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ**

</div>



<table>
<colgroup><col width="51%"><col width="49%"></colgroup>
<tr><td colspan="2">Наименование</td></tr>
<tr><td>учреждения здравоохранения</td><td>научно-исследовательского института</td></tr>
<tr><td>Городская больница</td><td>ВНИИ социальной гигиены и орга-</td></tr>
<tr><td>Детская городская больница</td><td>низации здравоохранения им.</td></tr>
<tr><td>Детская областная больница</td><td>Н.А. Семашко, г. Москва</td></tr>
<tr><td>Детская окружная больница</td><td></td></tr>
<tr><td>Областная больница</td><td></td></tr>
<tr><td>Районная больница</td><td></td></tr>
<tr><td>Участковая больница</td><td></td></tr>
<tr><td>Центральная городская больница</td><td></td></tr>
<tr><td>Центральная окружная больница</td><td></td></tr>
<tr><td>Центральная районная больница</td><td></td></tr>
<tr><td>СЭС (республиканская, областная, городская, районная)</td><td></td></tr>
<tr><td>Врачебно-физкультурный диспансер</td><td></td></tr>
<tr><td>Городская поликлиника</td><td></td></tr>
<tr><td>Врачебный здравпункт</td><td></td></tr>
<tr><td>Фельдшерский здравпункт</td><td></td></tr>
<tr><td>Фельдшерско-акушерский пункт</td><td></td></tr>
<tr><td>Центральная районная поликлиника</td><td></td></tr>
<tr><td>Городская больница скорой медицинской помощи</td><td>Научно-исследовательский институт скорой медицинской помощи</td></tr>
<tr><td>Станция скорой и неотложной медицинской помощи</td><td>им. Н.В. Склифосовского, г. Москва</td></tr>
<tr><td>Инфекционная больница</td><td>Киевский НИИ инфекционных бо-</td></tr>
<tr><td>Детская инфекционная больница</td><td>лезней</td></tr>
<tr><td>Туберкулезная больница</td><td>ЦНИИ туберкулеза, г. Москва</td></tr>
<tr><td>Детская туберкулезная больница</td><td></td></tr>
<tr><td>Противотуберкулезный диспансер</td><td></td></tr>
<tr><td>Туберкулезный санаторий всех профилей</td><td></td></tr>
<tr><td>Психиатрическая больница</td><td>Институт психиатрии АМН СССР,</td></tr>
<tr><td>Детская психиатрическая больница</td><td>г. Москва</td></tr>
<tr><td>Психоневрологическая больница</td><td></td></tr>
<tr><td>Психоневрологический диспансер</td><td></td></tr>
<tr><td>Наркологический диспансер</td><td></td></tr>
<tr><td>Госпиталь для инвалидов Отечественной войны</td><td>ЦНИИ травматологии и ортопедии им. Н.Н. Приорова, г. Москва</td></tr>
<tr><td>Ортопедо-хирургическая больница восстановительного лечения</td><td></td></tr>
<tr><td>Детская ортопедо-хирургическая больница восстановительного лечения</td><td>Ленинградский научно-исследовательский детский ортопедический институт им. Г.И. Турнера</td></tr>
<tr><td>Кожно-венерологический диспансер</td><td>Центральный научно-исследовательский кожно-венерологический институт, г. Москва</td></tr>
<tr><td>Кардиологический диспансер</td><td>Всесоюзный кардиологический научный центр АМН СССР, г. Москва</td></tr>
<tr><td>Онкологический диспансер</td><td>Онкологический научный центр АМН СССР, г. Москва</td></tr>
<tr><td>Офтальмологическая больница</td><td>ВНИИ глазных болезней, г. Москва</td></tr>
<tr><td>Отоларингологическая больница</td><td>Московский НИИ уха, горла и носа</td></tr>
<tr><td>Бюро судебно-медицинской экспертизы</td><td>НИИ судебной медицины, г. Москва</td></tr>
<tr><td>Косметологическая лечебница</td><td>Московский НИИ косметологии МЗ РСФСР</td></tr>
<tr><td>Станция переливания крови</td><td>ЦНИИ гематологии и переливания крови, г. Москва</td></tr>
<tr><td>Родильный дом</td><td>ВНИИ акушерства и гинекологии, г. Москва</td></tr>
<tr><td>Санаторно-курортные учреждения системы Министерства здравоохранения</td><td>ЦНИИ курортологии и физиотерапии, г. Москва</td></tr>
<tr><td>Физиотерапевтическая больница</td><td></td></tr>
<tr><td>Физиотерапевтическая поликлиника</td><td></td></tr>
<tr><td>Дом санитарного просвещения</td><td>ЦНИИ санитарного просвещения, г. Москва</td></tr>
<tr><td>Стоматологическая поликлиника</td><td>ЦНИИ стоматологии, г. Москва</td></tr>
<tr><td>Детская стоматологическая поликлиника</td><td></td></tr>
</table>


<a id="p100026"></a>Примечание: По учреждениям здравоохранения, не включенным в настоящий перечень, документы и материалы по поручению Министерства здравоохранения СССР готовят в соответствии с "[Положением](#p100031) о порядке разработки документов и материалов по нормированию труда работников учреждений здравоохранения" профильные институты с представлением этих документов и материалов во ВНИИ социальной гигиены и организации здравоохранения им. Н.А. Семашко. При отсутствии профильных институтов документы и материалы по нормированию труда разрабатывает ВНИИ социальной гигиены и организации здравоохранения им. Н.А. Семашко.





<div align="right">

<a id="p100027"></a>Приложение 2<br>
к Приказу Министерства<br>
здравоохранения СССР<br>
от 20 апреля 1979 г. N 435

</div>


<div align="center">

<a id="p100028"></a>**ПЕРЕЧЕНЬ**<br>
**НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ ИНСТИТУТОВ - СОИСПОЛНИТЕЛЕЙ**<br>
**ПО РАЗРАБОТКЕ ДОКУМЕНТОВ И МАТЕРИАЛОВ ДЛЯ НОРМИРОВАНИЯ**<br>
**ТРУДА ВРАЧЕЙ И СООТВЕТСТВУЮЩИХ СРЕДНИХ И МЛАДШИХ**<br>
**МЕДИЦИНСКИХ РАБОТНИКОВ**

</div>



<table>
<colgroup><col width="51%"><col width="49%"></colgroup>
<tr><td colspan="2">Наименование</td></tr>
<tr><td>врачебной специальности</td><td>научно-исследовательского института</td></tr>
<tr><td>Терапевт</td><td>МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского</td></tr>
<tr><td>Кардиолог</td><td>Всесоюзный кардиологический научный центр АМН СССР, г. Москва</td></tr>
<tr><td>Гастроэнтеролог, эндоскопист</td><td>ЦНИИ гастроэнтерологии Мосгорисполкома, г. Москва</td></tr>
<tr><td>Нефролог</td><td>Киевский НИИ заболевания почек и мочевыводящих путей</td></tr>
<tr><td>Эндокринолог</td><td>Институт экспериментальной эндокринологии и химии гормонов АМН СССР, г. Москва</td></tr>
<tr><td>Гематолог</td><td>ЦНИИ гематологии и переливания крови, г. Москва</td></tr>
<tr><td>Инфекционист</td><td>Киевский НИИ инфекционных болезней</td></tr>
<tr><td>Диетолог</td><td>Институт питания АМН СССР, г. Москва</td></tr>
<tr><td>Физиотерапевт</td><td>ЦНИИ курортологии и физиотерапии, г. Москва</td></tr>
<tr><td>Врач по лечебной физкультуре и спорту</td><td>Киевский НИИ медицинских проблем и физической культуры</td></tr>
<tr><td>Врач-терапевт по клинической физиологии</td><td>Институт общей патологии и патологической физиологии АМН СССР, г. Москва</td></tr>
<tr><td>Хирург</td><td>Институт хирургии им. А.В. Вишневского АМН СССР, г. Москва</td></tr>
<tr><td>Хирург детский</td><td>Московский НИИ педиатрии и детской хирургии</td></tr>
<tr><td>Травматолог-ортопед</td><td>Центральный НИИ травматологии и ортопедии им. Н.Н. Приорова, г. Москва</td></tr>
<tr><td>Уролог</td><td>НИИ урологии и нефрологии им. А.П. Цулукидзе, г. Тбилиси</td></tr>
<tr><td>Нейрохирург</td><td>Институт нейрохирургии им. Н.Н. Бурденко АМН СССР, г. Москва</td></tr>
<tr><td>Анестезиолог-реаниматолог</td><td>ВНИИ клинической и экспериментальной хирургии, г. Москва, и Институт хирургии им. А.В. Вишневского АМН СССР, г. Москва</td></tr>
<tr><td>Сердечно-сосудистый хирург</td><td>Институт сердечно-сосудистой хирургии им. А.Н. Бакулева АМН СССР, г. Москва</td></tr>
<tr><td>Торакальный хирург</td><td>Киевский НИИ туберкулеза и грудной хирургии им. Ф.Г. Яновского</td></tr>
<tr><td>Онколог, онколог-хирург, онколог-гинеколог, онколог-отоларинголог</td><td>Онкологический научный центр АМН СССР, г. Москва</td></tr>
<tr><td>Радиолог</td><td>Центральный научно-исследовательский рентгенорадиологический институт, г. Ленинград</td></tr>
<tr><td>Стоматолог, стоматолог-хирург стоматолог-ортопед</td><td>ЦНИИ стоматологии, г. Москва</td></tr>
<tr><td>Акушер-гинеколог</td><td>ВНИИ акушерства и гинекологии, г. Москва</td></tr>
<tr><td>Педиатр</td><td>Институт педиатрии АМН СССР, г. Москва</td></tr>
<tr><td>Офтальмолог, офтальмолог детский</td><td>ВНИИ глазных болезней, г. Москва</td></tr>
<tr><td>Отоларинголог</td><td>Московский НИИ уха, горла и носа</td></tr>
<tr><td>Фтизиатр</td><td>ЦНИИ туберкулеза, г. Москва</td></tr>
<tr><td>Невропатолог</td><td>Институт неврологии АМН СССР, г. Москва</td></tr>
<tr><td>Психиатр, психиатр-нарколог</td><td>Институт психиатрии АМН СССР, г. Москва</td></tr>
<tr><td>Дерматовенеролог</td><td>Центральный научно-исследовательский кожно-венерологический институт, г. Москва</td></tr>
<tr><td>Патологоанатом</td><td>Институт морфологии человека АМН СССР, г. Москва</td></tr>
<tr><td>Токсиколог</td><td>Киевский НИИ фармакологии и токсикологии</td></tr>
<tr><td>Врач-лаборант</td><td>Всесоюзный лабораторный центр при I МОЛМИ им. Сеченова</td></tr>
<tr><td>Врач судебно-медицинский эксперт</td><td>НИИ судебной медицины, г. Москва</td></tr>
<tr><td>Сан. врач по общей гигиене</td><td>Институт общей и коммунальной</td></tr>
<tr><td>Сан. врач по коммунальной гигиене</td><td>гигиены им. А.Н. Сысина АМН СССР, г. Москва</td></tr>
<tr><td>Сан. врач по гигиене труда</td><td>Институт гигиены труда и профзаболеваний АМН СССР, г. Москва</td></tr>
<tr><td>Сан. врач по гигиене питания</td><td>Киевский НИИ гигиены питания</td></tr>
<tr><td>Сан. врач по гигиене детей и подростков</td><td>НИИ гигиены детей и подростков, г. Москва</td></tr>
<tr><td>Сан. врач по радиационной гигиене</td><td>Ленинградский НИИ радиационной гигиены</td></tr>
<tr><td>Врач-эпидемиолог</td><td>ЦНИИ эпидемиологии, г. Москва</td></tr>
<tr><td>Врач-дезинфекционист</td><td>ВНИИ дезинфекции и стерилизации, г. Москва</td></tr>
<tr><td>Врач-паразитолог</td><td>Институт медицинской паразитологии и тропической медицины им. Е.И. Марциновского, г. Москва</td></tr>
<tr><td>Врач-бактериолог</td><td>ЦНИИ эпидемиологии, г. Москва</td></tr>
<tr><td>Соцгигиенист - организатор здравоохранения</td><td>ВНИИ социальной гигиены и организации здравоохранения им. Н.А. Семашко, г. Москва</td></tr>
<tr><td>Врач скорой помощи</td><td>Московский городской НИИ скорой помощи им. Н.В. Склифосовского</td></tr>
<tr><td>Ревматолог</td><td>Институт ревматизма, г. Москва</td></tr>
<tr><td>Рентгенолог</td><td>Московский НИИ рентгенологии и радиологии</td></tr>
</table>






<div align="right">

<a id="p100030"></a>Приложение 3<br>
к Приказу Министерства<br>
здравоохранения СССР<br>
от 20 апреля 1979 г. N 435

</div>


<a id="p100031"></a>**ПОЛОЖЕНИЕ**
**О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ ДОКУМЕНТОВ И МАТЕРИАЛОВ**
**ПО НОРМИРОВАНИЮ ТРУДА РАБОТНИКОВ УЧРЕЖДЕНИЙ**
**ЗДРАВООХРАНЕНИЯ**

<a id="p100032"></a>Положение является руководством при разработке документов и материалов по нормированию труда работников учреждений здравоохранения.
<a id="p100033"></a>Настоящим Положением предусматриваются:
- <a id="p100034"></a>порядок планирования и организации разработки документов и материалов по нормированию труда работников учреждений здравоохранения;
- <a id="p100035"></a>основные требования к содержанию и качеству документов и материалов по нормированию труда;
- <a id="p100036"></a>порядок рассмотрения и утверждения нормативных документов и материалов.
<a id="p100037"></a>Кроме того, в Положении освещаются некоторые другие вопросы, касающиеся нормирования труда работников учреждений здравоохранения.
<a id="p100038"></a>В системе здравоохранения применяются общесоюзные отраслевые нормативные материалы для нормирования труда работников учреждений здравоохранения, которые утверждаются Министерством здравоохранения СССР.
<a id="p100039"></a>Проектирование нормативных документов по труду предусматривает комплекс научно-практических разработок. К основным следует отнести:
1) <a id="p100040"></a>изучение потребности населения в разных видах медицинской помощи;
2) <a id="p100041"></a>предложения по удовлетворению на разных уровнях (в разных типах учреждений) потребности в оказании профилактической и медицинской помощи;
3) <a id="p100042"></a>определение объема вспомогательной лечебно-диагностической помощи больным в разных типах учреждений;
4) <a id="p100043"></a>обоснование объема работы для работников учреждений здравоохранения, не занятых медицинским обеспечением населения (например, санэпидслужба);
5) <a id="p100044"></a>утверждение научно обоснованных положений об учреждении здравоохранения, его структурных подразделениях;
6) <a id="p100045"></a>предложения по рациональной системе организации работы учреждения, его структурных подразделений;
7) <a id="p100046"></a>определение должностной структуры медицинского персонала, разработка для каждой должности инструкции, рекомендаций рациональной формы организации труда;
8) <a id="p100047"></a>разработка научно обоснованных нормативов времени и определение норм и нормативов нагрузки.
<a id="p100048"></a>На базе перечисленных документов научно разрабатываются штатные нормативы и дается экономическое обоснование их внедрения. Штатные нормативы в конечном итоге представляют нормативы численности персонала.


### <a id="p100049"></a>I. ПОРЯДОК ПЛАНИРОВАНИЯ РАЗРАБОТКИ НОРМАТИВНЫХ МАТЕРИАЛОВ ДЛЯ ШТАТНЫХ НОРМАТИВОВ


<a id="p100050"></a>Разработка нормативных материалов для штатных нормативов осуществляется по годовым и перспективным планам нормативно-исследовательских работ, утверждаемым Министерством здравоохранения СССР. В указанных планах предусматривается участие профильных научно-исследовательских учреждений Министерства здравоохранения СССР и министерств здравоохранения союзных республик, Академии медицинских наук СССР и ВНИИ социальной гигиены и организации здравоохранения им. Н.А. Семашко и управлений Министерства здравоохранения СССР.
<a id="p100051"></a>В плане по разработке штатных нормативов определяется руководитель темы в целом (представитель головного института), руководители и исполнители по каждому фрагменту работы.
<a id="p100052"></a>Составление, согласование, представление на утверждение и контроль за исполнением планов осуществляет отдел штатного нормирования (нормативно-исследовательский центр труда работников учреждений здравоохранения) ВНИИ социальной гигиены и организации здравоохранения им. Н А. Семашко.
<a id="p100053"></a>Разработка перспективных и годовых планов производится исходя из необходимости:
- <a id="p100054"></a>обеспечения единства норм и нормативов на идентичные работы, имеющие широкое распространение в системе здравоохранения и выполняемые в одинаковых условиях;
- <a id="p100055"></a>замены действующих нормативов и норм труда в случаях, когда они перестали соответствовать достигнутому уровню организации медицинской помощи и труда;
- <a id="p100056"></a>разработки новых норм и нормативов в связи с организацией новых учреждений, подразделений и с внедрением технического оснащения в учреждениях здравоохранения.
<a id="p100057"></a>Перспективные и годовые планы разработки нормативных материалов после их утверждения Министерством здравоохранения СССР направляются в соответствующие научно-исследовательские учреждения и управления Министерства здравоохранения СССР.


### <a id="p100058"></a>II. ОРГАНИЗАЦИЯ РАЗРАБОТКИ НОРМАТИВНЫХ МАТЕРИАЛОВ ДЛЯ ШТАТНЫХ НОРМАТИВОВ


<a id="p100059"></a>Организация разработки нормативных материалов для штатных нормативов и методическое руководство этой работой осуществляется отделом штатного нормирования (нормативно-исследовательским центром труда работников учреждений здравоохранения) ВНИИ социальной гигиены и организации здравоохранения им. Н.А. Семашко.
<a id="p100060"></a>В соответствии с утвержденными планами непосредственная разработка конкретных нормативов производится профильным научно-исследовательским учреждением.
<a id="p100061"></a>Научно-исследовательское учреждение, ведущее разработку нормативных материалов для штатных нормативов, осуществляет:
<a id="p100062"></a>а) составление рабочего плана по теме;
<a id="p100063"></a>б) согласование рабочего плана с отделом штатного нормирования (нормативно-исследовательским центром труда работников учреждений здравоохранения) ВНИИ социальной гигиены и организации здравоохранения им. Н.А. Семашко;
<a id="p100064"></a>в) разработку и согласование рабочей методики по теме с отделом штатного нормирования (нормативно-исследовательским центром труда работников учреждений здравоохранения) ВНИИ социальной гигиены и организации здравоохранения им. Н.А. Семашко;
<a id="p100065"></a>г) сбор и обработку исходных данных, разработку норм и нормативов;
<a id="p100066"></a>д) представление в отдел штатного нормирования (нормативно-исследовательский центр труда работников учреждений здравоохранения) ВНИИ социальной гигиены и организации здравоохранения им. Н.А. Семашко проекта штатных нормативов и его обоснование в первой редакции;
<a id="p100067"></a>е) размножение и рассылку проекта штатных нормативов в первой редакции и необходимых инструктивных указаний на заключение министерствам здравоохранения союзных и автономных республик, обл(край)здравотделам и другим заинтересованным учреждениям;
<a id="p100068"></a>ж) получение и обработку заключений по проекту и подготовку второй редакции документа;
<a id="p100069"></a>з) представление в отдел штатного нормирования (нормативно-исследовательский центр труда работников учреждений здравоохранения) ВНИИ социальной гигиены и организации здравоохранения им. Н.А. Семашко проекта второй редакции и его доработку в соответствии с результатами рассмотрения.
<a id="p100070"></a>Разработка нормативных материалов для штатных нормативов осуществляется по этапам.
<a id="p100071"></a>Первый этап. Изучение имеющихся методических и нормативных материалов, литературы по теме. Уточнение перечня работ, на которые должны быть разработаны нормативы. Разработка методики и рабочего плана.
<a id="p100072"></a>Согласование методики и рабочего плана с отделом штатного нормирования (нормативно-исследовательским центром труда работников учреждений здравоохранения).
<a id="p100073"></a>Методика научно-исследовательских работ по штатному нормированию включает следующие разделы:
1) <a id="p100074"></a>формулировка темы. Определение направления работы, перечень официальных документов, на основании которых разрабатывается тема;
2) <a id="p100075"></a>обзор литературы и официальных документов, включая разработки отдела штатного нормирования (нормативно-исследовательского центра труда работников учреждений здравоохранения) ВНИИ социальной гигиены и организации здравоохранения им. Н.А. Семашко;
3) <a id="p100076"></a>нерешенные вопросы по проблеме, постановку цели и основных задач исследования;
4) <a id="p100077"></a>обоснование методов исследования затрат труда, предлагаемая классификация трудового процесса, выбор единицы наблюдения, определение числа наблюдений (период наблюдения), предлагаемые формы карт для проведения исследования, рекомендации по экспертной оценке, анализируемые показатели и т.д., определение тиража первичных документов;
5) <a id="p100078"></a>способы получения и обработки материалов (разработочные таблицы);
6) <a id="p100079"></a>принципы и обоснование выбора баз исследования и их краткая характеристика;
7) <a id="p100080"></a>экономическая база проведения исследования (затраты на фотохронометраж и обработку документов, командировки, перепечатку материалов и т.д.);
8) <a id="p100081"></a>организация проведения исследования с указанием сроков выполнения каждого этапа работы;
9) <a id="p100082"></a>организация работы на базах (характер и объем работы, потребность в наблюдателях, шифровальщиках и обработчиках, источники вспомогательной рабочей силы, планируемые командировки и т.д.);
10) <a id="p100083"></a>формулировка рабочей гипотезы;
11) <a id="p100084"></a>методы анализа полученных материалов с учетом факторов, влияющих на величину затрат времени, разработка предложений по штатному нормированию, сравнение с фактическим состоянием;
12) <a id="p100085"></a>ожидаемые результаты и пути их внедрения в практику здравоохранения (вид документа и т.п.);
13) <a id="p100086"></a>использованная литература.
<a id="p100087"></a>Методика излагается в следующем порядке:
<a id="p100088"></a>Актуальность темы. Цель и задачи исследования.
<a id="p100089"></a>Методика работы.
<a id="p100090"></a>Организация исследования.
<a id="p100091"></a>Ожидаемые результаты.
<a id="p100092"></a>Пути внедрения в практику результатов исследования.
<a id="p100093"></a>Содержание работы включает: введение, методику работы, характеристику баз исследования, отдельные главы (разделы), заключение, проект приказа о штатных нормативах.
<a id="p100094"></a>Второй этап. Разработка основополагающих документов для проектирования штатных нормативов (определение потребности в медицинской помощи) и предложений по объему работы по лечебно-диагностической помощи в лечебно-профилактических учреждениях и учреждениях здравоохранения, не занятых медицинским обеспечением, подготовка положений об учреждении и его подразделениях, разработка предложений по рациональной системе работы учреждения и его структурных подразделений, организации труда персонала на базе накопившегося в стране передового опыта.
<a id="p100095"></a>Подготовка к проведению изучения затрат рабочего времени. Знакомство с характером работы нормируемого персонала, изучение трудового процесса, передовых методов труда, выбор факторов, влияющих на величину затрат труда.
<a id="p100096"></a>Третий этап. Проведение по единой методике измерения затрат рабочего времени, осуществление первичной обработки собранных материалов. Предварительный их анализ.
<a id="p100097"></a>Четвертый этап. Проведение расчета нормативов, подготовка штатных нормативов в первой редакции. Оформление, размножение и рассылка проекта штатных нормативов на проверку и заключение.
<a id="p100098"></a>Пятый этап. Внесение изменений и дополнений (подготовка второй редакции документа), литературное оформление выполняемой работы, подготовка проекта приказа о штатных нормативах и его экономическое обоснование. Рассылка проекта штатных нормативов на заключение органам и учреждениям здравоохранения.
<a id="p100099"></a>Шестой этап. Обсуждение законченной работы и проекта штатных нормативов в отделе штатного нормирования (нормативно-исследовательском центре труда работников учреждений здравоохранения) с приглашением представителей заинтересованных учреждений.
<a id="p100100"></a>Седьмой этап. Опытная проверка, окончательное оформление работы.
<a id="p100101"></a>Изложенный общий порядок разработки нормативных материалов для штатных нормативов конкретизируется в рабочем плане по теме или фрагменту темы, в котором указываются:
- <a id="p100102"></a>основное содержание каждого этапа работы применительно к особенностям разрабатываемого нормативного материала;
- <a id="p100103"></a>исполнители работ по этапам;
- <a id="p100104"></a>сроки начала и окончания каждого этапа, а также другие сведения, касающиеся организации разработки штатных нормативов.
<a id="p100105"></a>В разработке штатных нормативов, кроме руководителей и исполнителей темы, определенных планом, принимают участие представители главных управлений, управлений и отделов Министерства здравоохранения СССР, которые выделяются соответствующим распоряжением руководства Министерства здравоохранения СССР.


### <a id="p100106"></a>III. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К НОРМАТИВНЫМ МАТЕРИАЛАМ ДЛЯ ШТАТНЫХ НОРМАТИВОВ


<a id="p100107"></a>Нормативы и нормы должны отвечать следующим основным требованиям:
- <a id="p100108"></a>учитывать современный уровень развития медицинской науки и техники, организацию оказания медицинской помощи, организацию труда, методы работы, передовой опыт отдельных работников, подразделений, учреждений;
- <a id="p100109"></a>соответствовать по степени укрупнения условиям и характеру деятельности, свойственным типу учреждения, и обеспечивать необходимую точность при установлении штатных нормативов;
- <a id="p100110"></a>охватывать наиболее распространенные варианты выполнения работ, быть удобными для расчета штатных нормативов.


### <a id="p100111"></a>IV. ОПЫТНАЯ ПРОВЕРКА НОРМАТИВНЫХ МАТЕРИАЛОВ В УЧРЕЖДЕНИЯХ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ


<a id="p100112"></a>Проверка нормативных материалов в учреждениях здравоохранения предусматривается в планах нормативно-исследовательских работ.
<a id="p100113"></a>Задачи проверки:
- <a id="p100114"></a>изучение практики применения нормативов и выявление их недостатков;
- <a id="p100115"></a>определение соответствия нормативов (расчетных норм) достигнутому уровню организации деятельности учреждений здравоохранения, структурных подразделений, труда персонала, требованиям точности, степени укрупнения нормативов и т.д., а также определении на этой основе необходимых изменений и дополнений, подлежащих внесению в штатные нормативы;
- <a id="p100116"></a>определение целесообразности пересмотра действующих норм и нормативов;
- <a id="p100117"></a>установление потребности в нормативных материалах.
<a id="p100118"></a>Проверка применения нормативных материалов по труду осуществляется отделом штатного нормирования (нормативно-исследовательским центром работников учреждений здравоохранения) ВНИИ социальной гигиены и организации здравоохранения им. Н.А. Семашко совместно с заинтересованными управлениями (отделами) Министерства здравоохранения СССР и министерств здравоохранения союзных республик.
<a id="p100119"></a>Представление законченной работы и проекта приказа о штатных нормативах осуществляет отдел штатного нормирования (нормативно-исследовательский центр труда работников учреждений здравоохранения) ВНИИ социальной гигиены и организации здравоохранения им. Н.А. Семашко.





<div align="right">

<a id="p100120"></a>Приложение 4<br>
к Приказу Министерства<br>
здравоохранения СССР<br>
от 20 апреля 1979 г. N 435

</div>


<a id="p100121"></a>**ПОЛОЖЕНИЕ**
**О РАБОТЕ ПРОФИЛЬНЫХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ**
**ИНСТИТУТОВ ПО РАЗРАБОТКЕ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ**
**ДЛЯ ШТАТНОГО НОРМИРОВАНИЯ**

<a id="p100122"></a>Научная тематика профильному научно-исследовательскому институту утверждается по представлению отдела штатного нормирования (нормативно-исследовательского центра труда работников учреждений здравоохранения) ВНИИ социальной гигиены и организации здравоохранения им. Н.А. Семашко Министерством здравоохранения СССР.
<a id="p100123"></a>Институт обязан:
- <a id="p100124"></a>определить руководителей и исполнителей темы;
- <a id="p100125"></a>составить рабочий план по теме;
- <a id="p100126"></a>согласовать рабочий план с отделом штатного нормирования (нормативно-исследовательским центром труда работников учреждений здравоохранения);
- <a id="p100127"></a>разработать и согласовать с отделом штатного нормирования (нормативно-исследовательским центром труда работников учреждений здравоохранения) методику работы;
- <a id="p100128"></a>выделять достаточное число научных и вспомогательных работников;
- <a id="p100129"></a>обеспечить сбор и обработку исходных данных, разработку норм и нормативов;
- <a id="p100130"></a>обеспечить финансирование и хозяйственное обеспечение работы;
- <a id="p100131"></a>выделять представителей для обсуждения возникших вопросов в головном учреждении;
- <a id="p100132"></a>размножать и рассылать по согласованию с отделом штатного нормирования (нормативно-исследовательским центром труда работников учреждений здравоохранения) проект штатных нормативов и других документов и материалы по нормированию труда на заключение министерствам союзных и автономных республик, обл(край)здравотделам и заинтересованным учреждениям;
- <a id="p100133"></a>получать и обрабатывать заключение по проекту и подготавливать вторую редакцию документа;
- <a id="p100134"></a>представлять в отдел штатного нормирования (нормативно-исследовательский центр труда работников учреждений здравоохранения) проект штатных нормативов и других документов и материалов по нормированию труда;
- <a id="p100135"></a>представлять отчет (промежуточный и окончательный) в головное учреждение.
<a id="p100136"></a>Институт имеет право:
- <a id="p100137"></a>использовать научный материал в установленном порядке для диссертационных работ, публикаций и других целей;
- <a id="p100138"></a>в установленном порядке пользоваться материалами, разработанными другими институтами, в том числе и в головном;
- <a id="p100139"></a>вносить предложения в головное учреждение об изменениях методики и организации работы, не влекущих продления срока работы.





<div align="right">

<a id="p100140"></a>Приложение 5<br>
к Приказу Министерства<br>
здравоохранения СССР<br>
от 20 апреля 1979 г. N 435

</div>


<a id="p100141"></a>**ПОЛОЖЕНИЕ**
**О НОРМАТИВНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОМ ЦЕНТРЕ ТРУДА**
**РАБОТНИКОВ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ**

<a id="p100142"></a>I. Функции нормативно-исследовательского центра труда работников учреждений здравоохранения выполняет отдел штатного нормирования Всесоюзного научно-исследовательского института социальной гигиены и организации здравоохранения им. Н.А. Семашко.
<a id="p100143"></a>II. Центр возглавляет руководитель отдела штатного нормирования, который назначается и увольняется в установленном порядке по согласованию с Планово-финансовым управлением Министерства здравоохранения СССР.
<a id="p100144"></a>III. Штат центра утверждается в установленном порядке по согласованию с Планово-финансовым управлением Министерства здравоохранения СССР.
<a id="p100145"></a>IV. На центр возлагается решение следующих задач:
1. <a id="p100146"></a>Планирование и координация научно-исследовательских работ по нормированию труда и разработке штатных нормативов персонала учреждений здравоохранения. Контроль за выполнением плана научно-исследовательских работ.
2. <a id="p100147"></a>Разработка штатных нормативов и типовых штатов учреждений здравоохранения.
3. <a id="p100148"></a>Привлечение через Министерство здравоохранения СССР к нормированию труда и разработке штатных нормативов учреждений здравоохранения клинических и других профильных институтов.
4. <a id="p100149"></a>Оказание научно-методической помощи клиническим и другим профильным институтам по методике нормирования труда и разработке штатных нормативов.
5. <a id="p100150"></a>Оказание научно-практической помощи органам и учреждениям здравоохранения по применению штатных нормативов.
6. <a id="p100151"></a>Разработка методических рекомендаций и указаний по внедрению штатных нормативов.
<a id="p100152"></a>V. План работы центра утверждается Планово-финансовым управлением Министерства здравоохранения СССР.
<a id="p100153"></a>VI. В соответствии с задачами центру предоставляется право переписки с органами и учреждениями здравоохранения.
<a id="p100154"></a>VII. Прекращение деятельности центра осуществляется Министерством здравоохранения СССР.



<a id="p100155"></a>

---