Приказ МЧС России от 24.07.2012 № 434

«Об утверждении методики определения размеров платы за прохождение специальной подготовки (если такая плата предусмотрена законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами), необходимой для аттестации организаций, служб, формирований и специалистов, в том числе руководителей в сферах ведения МЧС России, и предельного размера платы за ее прохождение»

(Зарегистрировано в Минюсте России 30.08.2012 № 25317)

Зарегистрировано в Минюсте России 30 августа 2012 г. № 25317

---

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПРИКАЗ

от 24 июля 2012 г. № 434

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРОВ ПЛАТЫ ЗА ПРОХОЖДЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ (ЕСЛИ ТАКАЯ ПЛАТА ПРЕДУСМОТРЕНА ЗАКОНАМИ И ПРИНИМАЕМЫМИ В СООТВЕТСТВИИ С НИМИ НОРМАТИВНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ), НЕОБХОДИМОЙ ДЛЯ АТТЕСТАЦИИ ОРГАНИЗАЦИЙ, СЛУЖБ, ФОРМИРОВАНИЙ И СПЕЦИАЛИСТОВ, В ТОМ ЧИСЛЕ РУКОВОДИТЕЛЕЙ В СФЕРАХ ВЕДЕНИЯ МЧС РОССИИ, И ПРЕДЕЛЬНОГО РАЗМЕРА

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 352 «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 20, ст. 2829; 2012, № 14, ст. 1655) приказываю:

Утвердить методику определения размеров платы за прохождение специальной подготовки (если такая плата предусмотрена законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами), необходимой для аттестации организаций, служб, формирований и специалистов, в том числе руководителей в сферах ведения МЧС России, и предельный размер платы за ее прохождение согласно приложению.

МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРОВ ПЛАТЫ ЗА ПРОХОЖДЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ (ЕСЛИ ТАКАЯ ПЛАТА ПРЕДУСМОТРЕНА ЗАКОНАМИ И ПРИНИМАЕМЫМИ В СООТВЕТСТВИИ С НИМИ НОРМАТИВНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ), НЕОБХОДИМОЙ ДЛЯ АТТЕСТАЦИИ ОРГАНИЗАЦИЙ, СЛУЖБ, ФОРМИРОВАНИЙ И СПЕЦИАЛИСТОВ, В ТОМ ЧИСЛЕ РУКОВОДИТЕЛЕЙ В СФЕРАХ ВЕДЕНИЯ МЧС РОССИИ, И ПРЕДЕЛЬНЫЙ РАЗМЕР ПЛАТЫ ЗА ЕЕ ПРОХОЖДЕНИЕ

I. Общие положения

1.1. Настоящая методика определения размеров платы за прохождение специальной подготовки (если такая плата предусмотрена законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами), необходимой для аттестации организаций, служб, формирований и специалистов, в том числе руководителей в сферах ведения МЧС России (далее — Методика), и предельный размер платы за ее прохождение разработаны в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 352 «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание» <1> и распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2012 г. № 341-р о плане мероприятий по комплексной оптимизации контрольно-надзорных и разрешительных функций, представления государственных услуг, а также по сокращению избыточного государственного регулирования в сфере деятельности МЧС России <2> и устанавливает порядок определения размера платы за оказание услуги по прохождению специальной подготовки (если такая плата предусмотрена законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами), необходимой для аттестации организаций, служб, формирований и специалистов, в том числе руководителей в сферах ведения МЧС России (далее — оказание услуги по прохождению специальной подготовки), и предельный размер платы за ее прохождение.

---

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 20, ст. 2829; 2012, № 14, ст. 1655.

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 13, ст. 1537.

1.2. Целью Методики является обеспечение обоснованности определения размеров платы за оказание услуги по прохождению специальной подготовки, осуществляемой федеральными государственными учреждениями, находящимися в ведении МЧС России (далее — учреждения).

1.3. Плата за оказание услуги по прохождению специальной подготовки определяется по каждому виду соответствующей подготовки отдельно.

II. Определение размера платы за оказание услуги по прохождению специальной подготовки

2.1. Оказание услуги по прохождению специальной подготовки оказывается за плату, полностью покрывающую экономически обоснованные затраты учреждений на оказание услуги по прохождению специальной подготовки.

Оказание услуги по прохождению специальной подготовки определяется на основании размера затрат на оказание услуг по прохождению специальной подготовки учреждением, а также затрат на содержание имущества, используемого при оказании услуги по прохождению специальной подготовки.

2.2. Расчет размера платы за оказание услуги по прохождению специальной подготовки на очередной финансовый год осуществляется один раз в год с 1 января текущего финансового года, исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год прогнозного уровня инфляции.

2.3. Плата за оказание услуги по прохождению специальной подготовки включает налоги и сборы, начисляемые и уплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.4. Затраты учреждения делятся на затраты, непосредственно связанные с оказанием услуги по прохождению специальной подготовки и произведенные в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания услуги по прохождению специальной подготовки.

К затратам, непосредственно связанным с оказанием услуги по прохождению специальной подготовки и произведенным в процессе ее предоставления, относятся:

затраты трудовых ресурсов персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания услуги по прохождению специальной подготовки;

затраты на приобретение материальных запасов, непосредственно потребляемых в процессе оказания услуги по прохождению специальной подготовки;

затраты, связанные с использованием основных фондов в процессе оказания услуги по прохождению специальной подготовки (амортизация основных фондов);

прочие расходы, отражающие специфику оказания услуги по прохождению специальной подготовки (аренда бассейна, расходные материалы).

К затратам, необходимым для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не произведенным непосредственно в процессе оказания услуги по прохождению специальной подготовки (далее — накладные затраты), относятся:

затраты трудовых ресурсов персонала учреждения, не участвующего непосредственно в процессе оказания услуги по прохождению специальной подготовки (административно-управленческого, административно-хозяйственного и иного);

хозяйственные расходы — расходные материалы и предметы снабжения, оплата услуг связи, коммунальных услуг, текущего ремонта (расходы на услуги связи, расходы на транспортные услуги, расходы на коммунальные услуги, расходы на оплату информационных технологий) (далее — затраты общехозяйственного назначения);

затраты на уплату налогов, пошлины и иные обязательные платежи (за исключением начислений на фонд оплаты труда);

амортизация основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием услуг по прохождению специальной подготовки;

прочие расходы, отражающие специфику учреждения (обслуживание пожарной и охранной сигнализации, монтаж локальных водопроводных сетей).

2.5 Расчет затрат на оказание услуги по прохождению специальной подготовки определяется по формуле:

где:

Зусл — затраты на оказание услуги по прохождению специальной подготовки;

Зоп — затраты трудовых ресурсов персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания услуги по прохождению специальной подготовки;

Змз — затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания услуги по прохождению специальной подготовки;

Аусл — сумма начисленной амортизации основных фондов, используемых при оказании услуги по прохождению специальной подготовки;

Зн — накладные затраты, относимые на стоимость услуги по прохождению специальной подготовки;

Знал — затраты на уплату необходимых налогов и сборов, начисляемые и уплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.5.1. Затраты трудовых ресурсов персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания услуги по прохождению специальной подготовки, включают в себя:

затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда;

затраты на командировочные расходы, связанные с оказанием услуг по прохождению специальной подготовки.

Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются как произведение стоимости единицы рабочего времени (человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени, необходимое для оказания услуги по прохождению специальной подготовки. Данный расчет проводится по каждому специалисту, участвующему в оказании соответствующей услуги, и определяется по формуле:

\text{Зоп} = \sum \text{ОТч}*\text{Тусл} ,

где:

Зоп — затраты трудовых ресурсов персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания услуги по прохождению специальной подготовки;

ОТч — повременная (часовая, дневная, месячная) ставка по штатному расписанию и по гражданско-правовым договорам работников из числа основного персонала (включая начисления на выплаты по оплате труда);

Тусл — норма (количество) рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание услуги по прохождению специальной подготовки.

2.5.2. Расчет затрат на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания услуги по прохождению специальной подготовки, утверждается руководителем учреждения.

Затраты на приобретение материальных запасов, полностью потребляемых в процессе оказания услуги по прохождению специальной подготовки, включают в себя затраты в зависимости от отраслевой специфики.

Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются как произведение средних цен на приобретение материальных запасов на их объем потребления в процессе оказания услуги по прохождению специальной подготовки. Затраты на материальные запасы определяются по формуле:

\text{Змз} = \sum \text{МЗ}_{i}^{j}*\text{Ц}^{j} ,

где:

Змз — затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания услуги по прохождению специальной подготовки;

\text{МЗ}_{i}^{j} — материальные запасы определенного вида, потребляемые в процессе оказания услуги по прохождению специальной подготовки;

\text{Ц}^{j} — цена приобретаемых материальных запасов.

2.5.3. Объем накладных затрат относится на стоимость услуг пропорционально затратам на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания услуги по прохождению специальной подготовки:

\text{Зн} = k_{\text{н}}*\text{Зоп} ,

где:

Зн — накладные затраты;

k_{\text{н}} — коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицу оплаты труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания услуги по прохождению специальной подготовки, со стороны затрат, не участвующих непосредственно в оказании услуги по прохождению специальной подготовки. Данный коэффициент рассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий период и прогнозируемых изменений в плановом периоде:

k_{\text{н}} = \frac{\text{Зауп} + \text{Зохн} + \text{Аохн}}{\sum \text{Зоп}} ,

где:

Зауп — фактические затраты на административно-управленческий персонал за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности административно-управленческого персонала и прогнозируемый рост заработной платы;

Зохн — фактические затраты общехозяйственного назначения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемый инфляционный рост цен, и прогнозируемые затраты на уплату налогов (за исключением налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи с учетом изменения налогового законодательства;

Аохн — прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения в плановом периоде;

Зоп — затраты трудовых ресурсов персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания услуги по прохождению специальной подготовки учреждения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности основного персонала и прогнозируемый рост заработной платы.

Затраты на административно-управленческий персонал включают в себя:

затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала;

нормативные затраты на командирование расходы административно-управленческого персонала;

затраты по повышению квалификации основного и административно-управленческого персонала.

Затраты общехозяйственного назначения включают в себя (в зависимости от специфики оказываемой услуги по прохождению специальной подготовки:

затраты на приобретение материальных и информационных ресурсов;

затраты на услуги в области информационных технологий, в том числе приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение;

затраты на коммунальные и прочие услуги, потребляемые учреждением, в том числе на услуги связи, транспорта, затраты на изготовление бланков и другие услуги, потребляемые учреждением при оказании услуги по прохождению специальной подготовки;

затраты на содержание недвижимого и движимого имущества, в том числе на охрану (обслуживание систем видеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание), противопожарную безопасность (обслуживание оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации), текущий ремонт по видам основных фондов, на содержание прилегающей территории, на арендную плату за пользование имуществом (в случае, если аренда необходима для оказания услуги), уборку помещений, содержание транспорта, приобретение топлива, санитарную обработку помещений.

Сумма начисленной амортизации основных фондов имущества общехозяйственного назначения определяется исходя из балансовой стоимости основных фондов и годовой нормы их износа.

Расчет накладных затрат утверждается руководителем учреждения.

2.5.4. Расчет затрат проводится на одну учебную группу с последующим определением затрат на единицу оказания услуги (руб./чел.) с учетом условной численности группы по специальной подготовке конкретного вида.

2.5.5. Продолжительность проведения специальной подготовки определяется согласно нормативу продолжительности обучения, видам промежуточного и итогового контроля, установленным для конкретного вида специальной подготовки в программе ее проведения.

2.6 Примеры расчета затрат.

2.6.1. Пример расчета затрат на оказание услуги по прохождению специальной подготовки.

Зусл = 19634,4 + 1329,6 + 77499,08 + 104062,3 = 202525,38 (на учебную группу при численности группы 10 чел.),

где:

Зусл — затраты на оказание услуги по прохождению специальной подготовки;

Зоп = 19634,4 (руб.);

Змз = 1329,6 (руб.);

Аусл = 77499,08 (руб.);

Зн = 104062,3 (руб.);

Знал — затраты на уплату необходимых налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

№ п/п	Наименование статей затрат	Сумма (руб.)
1.	Затраты на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в предоставлении услуги	19634,4
2.	Затраты на материальные запасы	1329,6
3.	Сумма начисленной амортизации оборудования (основных фондов), используемого при оказании услуги	77499,08
4.	Накладные затраты, относимые на услугу	104062,3
5.	ИТОГО ЗАТРАТЫ НА УСЛУГУ	202525,38
6.	Налоги и сборы
7.	ЦЕНА НА УСЛУГУ (на учебную группу при численности группы 10 человек)	202525,38

2.6.2. Пример расчета на затраты трудовых ресурсов персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания услуги по прохождению специальной подготовки.

\text{Зоп} = \sum \text{ОТч}*\text{Тусл} ,

где:

Зоп = 19634,4 руб.;

ОТч = 272,7 руб.;

Тусл = 72 часа.

2.6.3. Пример расчета на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания услуги по прохождению специальной подготовки.

\text{Змз} = \sum \text{МЗ}_{i}^{j}*\text{Ц}^{j} ,

где:

Змз = МЗ1(канцтовары) * Ц + МЗ1(ГСМ) * Ц = 10 компл * 84 руб + 16,32 л * 30 руб. = 1329,60 руб.

Расчет затрат на приобретение материальных запасов (расходные материалы, инструмент), непосредственно потребляемых в процессе оказания услуги по прохождению специальной подготовки, утверждается руководителем учреждения.

Сумма начисленной амортизации основных фондов, используемых при оказании услуги по прохождению специальной подготовки, определяется исходя из балансовой стоимости основных фондов, годовой нормы их износа и времени работы основных фондов в процессе оказания услуги по прохождению специальной подготовки.

Расчет суммы начисленной амортизации основных фондов, используемых при оказании услуги по прохождению специальной подготовки, утверждается руководителем учреждения.

2.6.4. Пример расчета накладных затрат, относящихся к стоимости услуг по прохождению специальной подготовки, пропорционально затратам на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания услуги по прохождению специальной подготовки.

Зн = 5,3 * 19634,4 = 104062,3 руб.,

где:

Зауп = 73634,2 (руб.);

Зохн = 5670,0 (руб.);

Аохн = 38569,0 (руб.);

\sum \text{Зоп} = 104062,3 (руб.).

№ п/п	Наименование затрат	Сумма (руб.)
1.	Прогноз затрат на административноуправленческий персонал	73634,2
2.	Прогноз затрат общехозяйственного назначения	5670,0
3.	Прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения	38569,0
4.	Прогноз суммарного фонда оплаты труда персонала, непосредственно участвующего в оказании услуги (выполнении работы)	22188,44
5.	Коэффициент накладных затрат	(5) = {(1) + (2) + (3)} / (4) = 6,0
6.	Затраты на персонал, непосредственно участвующий в оказании услуги (выполнении работы)	19634,4
7.	Итого накладные затраты	(7) = (5) * (6) = 104062,3

III. Предельный размер платы за оказание услуги по прохождению специальной подготовки

3.1. Предельный размер платы за оказание услуги по прохождению специальной подготовки не должен превышать сумму 1689,41 руб./чел.

3.2 Затраты на оказание услуги по прохождению специальной подготовки не должны превышать следующую сумму:

затраты на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в предоставлении услуги, — 163,63 руб./чел.;

---