Приказ Росавиации от 17.06.2025 № 431-П

«О создании Экспертного совета в области гражданской авиации при Федеральном агентстве воздушного транспорта»

(вместе с «Положением об Экспертном совете в области гражданской авиации при Федеральном агентстве воздушного транспорта»)

ПРИКАЗ

В соответствии с подпунктом 6.4 пункта 6 и подпунктом 9.9 пункта 9 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 396, приказываю:

1. Создать Экспертный совет в области гражданской авиации при Федеральном агентстве воздушного транспорта (далее — Экспертный совет).

2. Утвердить:

состав Экспертного совета согласно приложению № 1 к настоящему приказу;

Положение об Экспертном совете согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

3. Назначить председателем Экспертного совета А.А. Яковлева, секретарем Экспертного совета В.С. Израилева.

4. Признать утратившим силу приказ Федерального агентства воздушного транспорта от 19 июня 2023 г. № 414-П «О создании Экспертного совета в области гражданской авиации России при Федеральном агентстве воздушного транспорта».

5. Организационно-техническое обеспечение деятельности Экспертного совета возложить на Управление цифровой трансформации и обеспечения Росавиации.

6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Росавиации С.М. Страмоуса.

1.	Яковлев Александр Алексеевич	начальник Актюбинского высшего летного училища гражданской авиации 1987 — 1994 гг., учредитель и президент ЗАО «Авиационная компания РусЛайн» 1994 — 2010 гг., кандидат технических наук, председатель Экспертного совета (по согласованию);
2.	Израилев Владимир Сергеевич	начальник Управления летной эксплуатации Росавиации, секретарь Экспертного совета;
3.	Алахвердова Юлия Геннадьевна	преподаватель кафедры административно-управленческой деятельности Института Аэронавигации (по согласованию);
4.	Бурыкин Игорь Владимирович	директор Департамента производства полетов ПАО «Аэрофлот», заслуженный пилот России (по согласованию);
5.	Виндермут Александр Александрович	старший вице-президент, исполнительный директор АЭВТ (по согласованию);
6.	Ганин Сергей Викторович	главный конструктор ПАО «ИЛ» (по согласованию);
7.	Голомолзин Олег Викторович	заместитель генерального директора по качеству ООО «С7 ИНЖИНИРИНГ» (по согласованию);
8.	Горбунов Александр Александрович	директор филиала ПАО «ИЛ» ЭМЗ им. В.М. Мясищева (по согласованию);
9.	Губанов Михаил Васильевич	заместитель начальника Управления летной эксплуатации — начальник отдела летной подготовки Росавиации 2011 — 2015 гг., заслуженный пилот России (по согласованию);
10.	Десятниченко Игорь Александрович	представитель авиакомпании ООО «СиЛА» (до 2024), кандидат экономических наук (по согласованию);
11.	Евдокимов Юрий Иванович	заместитель генерального директора по поддержанию летной годности воздушных судов ФГУП ГосНИИ ГА (по согласованию);
12.	Желтов Сергей Юрьевич	заместитель генерального директора ФАУ «ГосНИИАС», академик РАН (по согласованию);
13.	Журавлев Роман Сергеевич	начальник летно-методического отдела ПАО «Аэрофлот» (по согласованию);
14.	Зобов Николай Федорович	первый заместитель генерального директора ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (до 2004 г.), кандидат технических наук (по согласованию);
15.	Илларионова-Зервас Татьяна Владимировна	заместитель директора Департамента развития персонала ПАО «Аэрофлот» до сентября 2022 г. (по согласованию);
16.	Иноземцев Александр Александрович	заместитель генерального директора АО «ОДК» по управлению «Пермские моторы», управляющий директор — генеральный конструктор АО «ОДК-Авиадвигатель», доктор технических наук, академик РАН (по согласованию);
17.	Книвель Александр Янович	председатель Совета директоров АО «НПП „АЭРОСИЛА“ (по согласованию);»
18.	Кожедуб Евгений Юрьевич	командир эскадрильи ВС RRJ-95, АО «Авиакомпания „Россия“ (по согласованию);»
19.	Крапивницкая Татьяна Александровна	профессор кафедры авиационной и космической медицины ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России, доктор медицинских наук (по согласованию);
20.	Мартыненко Сергей Иванович	начальник Управления организации использования воздушного пространства Росавиации;
21.	Назимов Олег Николаевич	заместитель генерального директора по специальным проектам АО «Азимут» (по согласованию);
22.	Новгородов Алексей Анатольевич	начальник службы качества ФГБУ «СЛО Россия», заместитель руководителя Росавиации 2018 — 2022 гг., представитель Российской Федерации при ИКАО 2008 — 2017 гг., 2022 — 2023 гг.;
23.	Приймак Виктор Всеволодович	директор Авиарегистра России (по согласованию);
24.	Рыбин Андрей Александрович	директор филиала «Региональные самолеты» ПАО «Корпорация „Иркут“ (по согласованию);»
25.	Славинская Юлия Валентиновна	медицинский психолог ЦВЛЭК ГА, кандидат психологических наук, доцент (по согласованию);
26.	Солозобов Валерий Иванович	советник генерального директора АО «Туполев» (по согласованию);
27.	Страдомский Олег Юрьевич	Директор авиационного сертификационного центра ФГУП ГосНИИ ГА (по согласованию);
28.	Сурина Элеонора Ильдаровна	ведущий эксперт по безопасности полетов и человеческому фактору ООО «Авиакомпания Волга-Днепр» (по согласованию);
29.	Тарасов Александр Сергеевич	первый заместитель генерального директора по разработке и научно-техническому развитию АО «НЦВ Миль и Камов» (по согласованию);
30.	Терещенко Марат Викторович	генеральный директор ООО «Аэрофлот Техникс» (по согласованию);
31.	Терещенко Михаил Михайлович	начальник Главного Управления летной службы МГА СССР 1987 — 1990 гг., заслуженный пилот СССР, кандидат технических наук (по согласованию);
32.	Ткаченко Елена Федоровна	старший научный сотрудник ФГУП ГосНИИ ГА, кандидат экономических наук (по согласованию);
33.	Труфанов Олег Михайлович	вице-президент АО «ТКП» — директор Центра расписания и тарифов (по согласованию);
34.	Фридлянд Александр Абрамович	директор Центра научного обеспечения государственной политики в гражданской авиации ФГУП ГосНИИ ГА, доктор экономических наук, кандидат технических наук, профессор (по согласованию);
35.	Чернышев Сергей Леонидович	вице-президент РАН, научный руководитель ФАУ «ЦАГИ», доктор технических наук, академик РАН (по согласованию);
36.	Чупинин Виталий Николаевич	старший пилот-инструктор учебно-летного отдела ПАО «Аэрофлот» (по согласованию);
37.	Шапкин Василий Сергеевич	первый заместитель генерального директора ФГБУ «НИЦ „Институт имени Н.Е. Жуковского“, доктор технических наук (по согласованию);»
38.	Шелковников Валерий Георгиевич	президент ООО МКАА «Безопасность полетов», член Всемирного фонда безопасности полетов (по согласованию);
39.	Щербаков Леонид Константинович	заместитель исполнительного директора АЭВТ, кандидат технических наук (по согласованию).

1. Экспертный совет в области гражданской авиации при Федеральном агентстве воздушного транспорта (далее — Экспертный совет) является консультативно-экспертным органом при Федеральном агентстве воздушного транспорта, призванным содействовать увеличению роли общественных организаций в повышении эффективности авиатранспортного процесса и обеспечении безопасности полетов.

2. Экспертный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами Министерства транспорта Российской Федерации и Федерального агентства воздушного транспорта, документами ИКАО, а также настоящим Положением.

3. Экспертный совет в своей деятельности взаимодействует со структурными подразделениями Федерального агентства воздушного транспорта, Общественным советом при Федеральном агентстве воздушного транспорта и ассоциацией «Клуб ветеранов высшего руководящего состава гражданской авиации».

4. Экспертный совет осуществляет свою деятельность на общественных началах и реализует свои полномочия в нормотворческой, аналитической и экспертной деятельности как независимый консультативный орган.

5. В работе Экспертного совета могут принимать участие высокопрофессиональные специалисты предприятий гражданской авиации и других отраслей в качестве независимых экспертов.

6. Предложения Экспертного совета носят рекомендательный характер.

II. Цели и задачи Экспертного совета

7. Экспертный совет создается в целях более эффективного и безопасного функционирования гражданской авиации, совершенствования ее нормативно-правовой базы и реализации государственной политики в сфере воздушного транспорта в тесном взаимодействии с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области гражданской авиации.

8. Основными целями Экспертного совета являются:

поиск решений для наиболее сбалансированного развития авиационного транспорта;

формирование условий вовлечения представителей деловых кругов, представителей общественности в процесс развития транспортной инфраструктуры;

обеспечение высокого качества и доступности услуг авиационного транспорта хозяйствующим субъектам и населению.

9. Для достижения указанных целей Экспертный совет решает следующие задачи:

оказывает (по обращению) экспертно-консультативные услуги (содействие) Федеральному агентству воздушного транспорта, другим уполномоченным органам исполнительной власти и организациям по различным направлениям авиационной деятельности;

участвует (по обращению) в разработке, подготовке, рассмотрении предложений по формированию государственной политики в сфере воздушного транспорта;

проводит исследование основных проблем развития воздушного транспорта, анализирует состояние законодательной и нормативно-правовой базы;

участвует в проведении экспертизы проектов законодательных актов Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, касающихся воздушного законодательства, интересов авиационного бизнес-сообщества и иных участников авиационной деятельности;

способствует повышению роли государства в развитии и регулировании авиационного транспорта;

проводит консультации и выясняет мнения деловых и общественных кругов по вопросам развития авиационного транспорта;

принимает участие в формировании положительного общественного мнения о деятельности отечественной гражданской авиации.

III. Полномочия Экспертного совета

10. В рамках реализации целей и задач Экспертный совет:

рассматривает и представляет руководству Федерального агентства воздушного транспорта предложения и рекомендации в виде аналитических и информационных материалов, заключений, проектов и иных документов;

приглашает на заседания представителей органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, Федерального агентства воздушного транспорта, подведомственных Федеральному агентству воздушного транспорта организаций, межрегиональных территориальных управлений воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта, общественных и деловых кругов, средств массовой информации;

создает комиссии и рабочие группы.

IV. Порядок формирования Экспертного совета

11. Экспертный совет создается приказом Федерального агентства воздушного транспорта.

12. Состав Экспертного совета формируется из числа наиболее опытных, высококвалифицированных специалистов гражданской авиации на добровольной основе.

13. Персональный состав Экспертного совета утверждается приказом Федерального агентства воздушного транспорта.

14. Экспертный совет состоит из председателя, заместителей председателя, членов Экспертного совета и секретаря.

15. Председатель Экспертного совета назначается приказом Федерального агентства воздушного транспорта.

16. Секретарь Экспертного совета назначается приказом Федерального агентства воздушного транспорта.

17. Заместители председателя и руководители рабочих групп назначаются председателем Экспертного совета.

18. Срок действия полномочий состава Экспертного совета три года.

19. Председатель Экспертного совета имеет право формировать комиссии и рабочие группы Экспертного совета и определять их руководителей.

V. Права и обязанности членов Экспертного совета

20. Председатель Экспертного совета:

готовит для руководства Федерального агентства воздушного транспорта предложения по формированию персонального состава Экспертного совета;

руководит работой Экспертного совета;

председательствует на заседаниях Экспертного совета и подписывает протоколы заседаний;

по согласованию с руководством Федерального агентства воздушного транспорта утверждает план работы Экспертного совета на год;

осуществляет контроль исполнения решений Экспертного совета;

заслушивает членов Экспертного совета о результатах выполнения поручений и/или текущей деятельности;

по согласованию с руководством Федерального агентства воздушного транспорта определяет дату, время и место проведения заседания Экспертного совета, а также форму оповещения членов Экспертного совета;

представительствует от имени Экспертного совета и/или предоставляет полномочия другим членам Экспертного совета участвовать на проводимых мероприятиях в органах законодательной и исполнительной власти, других организациях и учреждениях;

представляет информацию о результатах работы Экспертного совета за отчетный период руководству Федерального агентства воздушного транспорта.

21. Заместители председателя Экспертного совета:

организуют и контролирует работу закрепленных за ним рабочих групп и комиссий, формируемых Экспертным советом;

контролируют по заданию председателя Экспертного совета выполнение отдельных поручений членами Экспертного совета;

организуют и/или участвуют по заданию председателя Экспертного совета в подготовке материалов к заседаниям Экспертного совета;

готовят предложения в план работы Экспертного совета, а также вносят предложения по вопросам текущей деятельности;

осуществляют взаимодействие с руководителями структурных подразделений Федерального агентства воздушного транспорта, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Департамента государственной политики в области гражданской авиации Министерства транспорта Российской Федерации и других структурных подразделений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в области гражданской авиации и заинтересованных организаций в рамках полномочий;

в отсутствие председателя Экспертного совета или по его поручению проводят заседания Экспертного совета.

22. Руководители рабочих групп/комиссий Экспертного совета:

обеспечивают эффективность работы рабочих групп/комиссий в запланированные сроки, самостоятельно координируют и определяют порядок выполнения задания и взаимодействия членов группы/комиссии, а также приглашенных для этих целей других лиц (участников);

информируют о ходе или результатах работы курирующего заместителя председателя Экспертного совета, председателя Экспертного совета (в соответствии с планом работы, по запросу или в инициативном порядке);

осуществляют взаимодействие с руководителями и специалистами структурных подразделений Федерального агентства воздушного транспорта, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Департамента государственной политики в области гражданской авиации Министерства транспорта Российской Федерации и других структурных подразделений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в области гражданской авиации и заинтересованных организаций.

23. Члены Экспертного совета:

участвуют в заседаниях Экспертного совета с правом голоса в вопросах, требующих такой процедуры, а также выступлений и предложений;

вносят предложения по формированию повестки дня предстоящего заседания Экспертного совета, плановой и текущей деятельности;

принимают участие в мероприятиях, проводимых Экспертным советом;

в установленном порядке возглавляют рабочие группы/комиссии, формируемые Экспертным советом, и выполняют иные обязанности (функции);

осуществляют взаимодействие с представителями структурных подразделений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в области гражданской авиации и заинтересованными организациями.

24. Работа членов Экспертного совета осуществляется на безвозмездной основе.

25. Члены Экспертного совета имеют право выйти из состава Экспертного совета на основании письменного заявления на имя председателя Экспертного совета.

26. Члены Экспертного совета обязаны не разглашать без согласования с руководством Экспертного совета решения и иную информацию, которая стала им известна в связи с работой в Экспертном совете.

27. Секретарь Экспертного совета:

участвует в формировании проекта повестки дня заседания Экспертного совета;

по поручению председателя Экспертного совета или его заместителя (при исполнении обязанностей председателя) оповещает членов Экспертного совета и приглашенных лиц о повестках заседаний, дате, времени и месте проведения заседаний Экспертного совета;

обеспечивает подготовку необходимых к рассмотрению на заседаниях Экспертного совета материалов (включая их подготовку в электронном виде и рассылку), ведет учет участвующих в заседании членов Экспертного совета и приглашенных лиц, ведет протоколы заседаний Экспертного совета;

оформляет и подписывает протоколы заседаний Экспертного совета;

обеспечивает выполнение требуемых функций в части делопроизводства Экспертного совета.

VI. Организация деятельности Экспертного совета

28. Экспертный совет проводит очередные (плановые) и внеочередные заседания.

29. Плановые заседания проводятся в соответствии с планом работы Экспертного совета, не реже одного раза в год, по согласованию с руководителем Федерального агентства воздушного транспорта.

30. Утвержденный план работы Экспертного совета доводится в течение 5 календарных дней секретарем до сведения каждого члена Экспертного совета.

31. Внеочередные заседания Экспертного совета проводятся по срочным вопросам на основании решения председателя Экспертного совета или лица, его замещающего, по согласованию с руководством Федерального агентства воздушного транспорта.

32. В подготовке проекта повестки дня и материалов заседания Экспертного совета могут участвовать:

члены Экспертного совета, чьи предложения принимаются и рассматриваются не позднее чем за месяц до начала планового заседания Экспертного совета;

привлеченные независимые эксперты и/или приглашенные представители уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в области гражданской авиации.

33. В случае невозможности проведения заседания или утраты актуальности рассмотрения запланированного вопроса секретарь, не позднее чем за 7 календарных дней до наступления даты рассмотрения вопроса, предусмотренного планом, представляет председателю Экспертного совета мотивированную просьбу о переносе даты рассмотрения на другое время или уведомление о необходимости исключения вопроса из плана.

34. Заседание Экспертного совета:

может проводиться по решению председателя Экспертного совета в обычном или расширенном составах;

считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины его членов.

35. Экспертный совет принимает решения простым большинством голосов присутствующих на заседании членов. При равенстве голосов решающим является голос председателя или лица, его замещающего. При решении вопросов на заседании Экспертного совета каждый член обладает одним голосом. Передача голоса одним членом Экспертного совета другому члену не допускается.

36. Мнения членов Экспертного совета, не совпадающие с мнением большинства голосов членов Экспертного совета, отражаются в протоколах заседаний и оформляются в письменном виде в качестве приложения к соответствующему протоколу заседания Экспертного совета.

37. Решения Экспертного совета оформляются в виде протоколов. Протоколы заседания Экспертного совета подписываются председательствующим на заседании Экспертного совета и секретарем.

38. Протоколы заседаний Экспертного совета рассылаются (в том числе в электронном виде) членам Экспертного совета, руководству Федерального агентства воздушного транспорта не позднее 10 календарных дней после заседания Экспертного совета.

39. В промежутках между плановыми заседаниями допускается возможность заочного (рабочего) обсуждения конкретных вопросов.

VII. Заключительные положения

40. Протоколы и иные материалы Экспертного совета подлежат хранению в архивах Экспертного совета в здании Федерального агентства воздушного транспорта.

41. Председатель Экспертного совета представляет информацию о проделанной работе на заседании Экспертного совета и иных мероприятиях Федерального агентства воздушного транспорта по приглашению.

---