--- title: "Приказ Ростехнадзора от 29.11.2023 N 431" number: "431" issuer: "Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору" issued_on: 2023-11-29 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-431-2023-rostehnadzor-federalnaya" --- ## Приказ Ростехнадзора от 29.11.2023 N 431 # Приказ Ростехнадзора от 29.11.2023 N 431 "Об утверждении Порядка подтверждения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору наличия обстоятельств, характеризующих реальность угрозы возникновения техногенных, экологических катастроф и (или) наступления их последствий либо гибели людей на опасных объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2024 N 77033) > [!IMPORTANT] > Начало действия документа - 10.02.2024.
Зарегистрировано в Минюсте России 29 января 2024 г. N 77033
---
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
**И АТОМНОМУ НАДЗОРУ** **ПРИКАЗ**
**от 29 ноября 2023 г. N 431** **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА**
**ПОДТВЕРЖДЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,**
**ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ НАЛИЧИЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ,**
**ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ РЕАЛЬНОСТЬ УГРОЗЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ТЕХНОГЕННЫХ,**
**ЭКОЛОГИЧЕСКИХ КАТАСТРОФ И (ИЛИ) НАСТУПЛЕНИЯ ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ**
**ЛИБО ГИБЕЛИ ЛЮДЕЙ НА ОПАСНЫХ ОБЪЕКТАХ, ПОДНАДЗОРНЫХ**
**ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ**
**И АТОМНОМУ НАДЗОРУ**
В соответствии с [абзацем вторым пункта 1.2 статьи 134](https://bukva.ai/docs/zakon-127-fz-2002/statya-134#p8140) Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", [пунктом 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-401-2004#p100266) Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401, приказываю: утвердить прилагаемый [Порядок](#p100009) подтверждения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору наличия обстоятельств, характеризующих реальность угрозы возникновения техногенных, экологических катастроф и (или) наступления их последствий либо гибели людей на опасных объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Руководитель
А.В.ТРЕМБИЦКИЙ
Утвержден
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 29 ноября 2023 г. N 431
**ПОРЯДОК**
**ПОДТВЕРЖДЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,**
**ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ НАЛИЧИЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ,**
**ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ РЕАЛЬНОСТЬ УГРОЗЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ТЕХНОГЕННЫХ,**
**ЭКОЛОГИЧЕСКИХ КАТАСТРОФ И (ИЛИ) НАСТУПЛЕНИЯ ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ**
**ЛИБО ГИБЕЛИ ЛЮДЕЙ НА ОПАСНЫХ ОБЪЕКТАХ, ПОДНАДЗОРНЫХ**
**ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ**
**И АТОМНОМУ НАДЗОРУ**
1. Подтверждение наличия обстоятельств, характеризующих реальность угрозы возникновения техногенных, экологических катастроф и (или) наступления их последствий либо гибели людей на опасных объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору <1> (далее - подтверждение, объекты), предоставляется территориальным органом Ростехнадзора на основании обращения за таким подтверждением конкурсного управляющего или арбитражного суда в рамках конкурсного производства (далее - обращение). --- <1> [Пункт 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-401-2004#p100266) Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401. 2. Подтверждение предоставляется в отношении обстоятельств, которые могут повлечь угрозу возникновения техногенных, экологических катастроф и (или) наступления их последствий либо гибель людей на объектах вследствие несоблюдения обязательных требований, отнесенных к предметам видов государственного контроля (надзора) в сфере компетенции Ростехнадзора. 3. Обращение представляется в территориальный орган Ростехнадзора, осуществляющий полномочия по государственному контролю (надзору) в отношении объекта, непосредственно либо направляется заказным почтовым отправлением, либо в форме электронного документа посредством официального сайта территориального органа Ростехнадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В обращении указываются: 1) наименование юридического лица (фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя), признанного банкротом и осуществляющего эксплуатацию объекта, адрес в пределах места нахождения юридического лица (адрес регистрации по месту жительства индивидуального предпринимателя), государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика; 2) наименование территориального органа Ростехнадзора, в которое подается обращение; 3) наименование арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве, номер дела о банкротстве; 4) сведения о конкурсном управляющем (фамилия, имя, отчество (при наличии), номер телефона, адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес); 5) сведения о месте нахождения объекта; 6) описание объекта (указываются имеющиеся у конкурсного управляющего (арбитражного суда) сведения, характеризующие объект); 7) описание фактических обстоятельств, характеризующих реальность угрозы возникновения техногенных, экологических катастроф и (или) наступления их последствий либо гибели людей; 8) способ получения ответа на обращение. При поступлении обращения от конкурсного управляющего к обращению прикладывается копия определения арбитражного суда об утверждении соответствующего конкурсного управляющего. <2> --- <2> [Пункт 1 статьи 127](https://bukva.ai/docs/zakon-127-fz-2002/statya-127#p102233) Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". К обращению могут быть приложены имеющиеся в распоряжении конкурсного управляющего (арбитражного суда) документы и материалы, подтверждающие обстоятельства, характеризующие реальность угрозы возникновения техногенных, экологических катастроф и (или) наступления их последствий либо гибели людей на объекте, изложенные в обращении. 4. Подтверждение предоставляется территориальным органом Ростехнадзора, осуществляющим полномочия по государственному контролю (надзору) в отношении объекта, в течение 10 рабочих дней со дня получения обращения территориальным органом Ростехнадзора. 5. В течение 8 рабочих дней со дня получения обращения территориальный орган Ростехнадзора обеспечивает его рассмотрение, включающее в себя оценку состояния объекта и определение наличия либо отсутствия обстоятельств, характеризующих реальность угрозы возникновения техногенных, экологических катастроф и (или) наступления их последствий либо гибели людей на объектах. 6. В процессе рассмотрения обращения территориальным органом Ростехнадзора проводится анализ сведений об объекте, имеющихся в распоряжении территориального органа Ростехнадзора, в том числе сведений из государственных реестров, документов и материалов, полученных в ходе осуществления контрольных (надзорных) мероприятий (проверок) либо совершенных контрольных (надзорных) действий (проведенных мероприятий по контролю) в рамках осуществления постоянного государственного контроля (надзора), проведенных на объекте (далее - сведения). 7. При рассмотрении обращения территориальным органом Ростехнадзора на основании сведений оценивается, в частности, влияние осуществления эксплуатационных платежей на формирование и (или) накопление факторов, влияющих на снижение угрозы возникновения техногенных, экологических катастроф и (или) наступления их последствий либо гибели людей на объекте (в том числе в результате прекращения снабжения энергетическими ресурсами объекта в целом или отдельных его элементов) <3>. --- <3> [Абзац третий пункта 1.1 статьи 134](https://bukva.ai/docs/zakon-127-fz-2002/statya-134#p8137) Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". При рассмотрении обращения в качестве обстоятельств, характеризующих реальность угрозы возникновения последствий, указанных в [абзаце первом](#p100030) настоящего пункта, рассматриваются, в частности, изменение технического состояния объекта, заключающееся в повреждении его конструкций и технических устройств, применяемых на нем, несвоевременное выявление такого изменения вследствие непроведения или несвоевременного проведения работ по техническому обслуживанию объекта и проверок его технического состояния на соответствие техническим требованиям, нарушение (угроза нарушения) функционирования объекта (в том числе не связанного с производством продукции), изменение характеристик объекта вследствие нарушения температурного режима в помещениях и (или) прекращения снабжения энергетическими ресурсами объекта в целом или отдельных его элементов, создающее риски причинения вреда окружающей среде, безопасности работников и третьих лиц. <4> --- <4> [Абзац второй пункта 1.1 статьи 134](https://bukva.ai/docs/zakon-127-fz-2002/statya-134#p8136) Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". При рассмотрении обращения, связанного с эксплуатацией опасных производственных объектов <5> и гидротехнических сооружений <6> (за исключением портовых и судоходных гидротехнических сооружений) <7>, в качестве обстоятельств, характеризующих реальность угрозы возникновения последствий, указанных в [абзаце первом](#p100030) настоящего пункта, рассматривается также изменение состояния объекта вследствие отсутствия обеспечения охраны и контрольно-пропускного режима на таком объекте. --- <5> [Пункт 1 статьи 2](https://bukva.ai/docs/zakon-116-fz-1997/statya-2#p100017) Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". <6> [Абзац второй статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-117-fz-1997/statya-1#p100157) Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений". <7> [Пункты 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1080-2021#p100018) и [2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1080-2021#p100019) Положения о федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1080. При рассмотрении обращения, связанного с эксплуатацией объектов использования атомной энергии <8>, в качестве обстоятельств, характеризующих реальность угрозы возникновения последствий, указанных в [абзаце первом](#p100030) настоящего пункта, рассматриваются также изменение состояния объекта использования атомной энергии, допускающее повреждение его конструкции и нарушение целостности, риски несвоевременного выявления такого состояния вследствие отсутствия обеспечения физической защиты <9> (включая сил охраны), организации учета и контроля объектов государственного учета и контроля <10>. --- <8> [Часть первая статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-170-fz/statya-3#p123) Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии". <9> [Статья 49](https://bukva.ai/docs/zakon-170-fz/statya-49#p100329) Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии". <10> [Статья 22](https://bukva.ai/docs/zakon-170-fz/statya-22#p100170) Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии". 8. Для подтверждения наличия обстоятельств, характеризующих реальность угрозы возникновения техногенных, экологических катастроф и (или) наступления их последствий либо гибели людей на объектах, используются документы, оформленные по результатам ранее проведенных контрольных (надзорных) мероприятий (проверок), в том числе решения, принятые по итогам контрольных (надзорных) мероприятий (проверок), а также документы, оформленные по результатам ранее совершенных контрольных (надзорных) действий (проведенных мероприятий по контролю) при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) в рамках видов государственного контроля (надзора), отнесенных к компетенции Ростехнадзора. Неустранимые сомнения в наличии обстоятельств, характеризующих реальность угрозы возникновения техногенных, экологических катастроф и (или) наступления их последствий либо гибели людей на объектах, толкуются в пользу их наличия <11>. --- <11> [Пункт 1.2 статьи 134](https://bukva.ai/docs/zakon-127-fz-2002/statya-134#p8139) Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". 9. В случае, если информация об объекте, находящаяся в распоряжении территориального органа Ростехнадзора, не позволяет сделать вывод о наличии/отсутствии обстоятельств, характеризующих реальность угрозы возникновения техногенных, экологических катастроф и (или) наступления их последствий либо гибели людей на объекте, в том числе в силу давности (более 3 лет) проведения последнего контрольного (надзорного) мероприятия (проверки), на основании решения руководителя либо уполномоченного заместителя руководителя территориального органа Ростехнадзора проводится выездная оценка состояния объекта (далее - выездная оценка). Выездная оценка проводится вне рамок контрольных (надзорных) мероприятий (проверок). 10. О проведении выездной оценки территориальный орган Ростехнадзора уведомляет конкурсного управляющего <12> с целью обеспечения его участия в проведении выездной оценки, а также юридическое лицо (индивидуального предпринимателя), эксплуатирующее объект, не позднее чем за 3 рабочих дня до дня ее проведения путем направления уведомлений на адреса, указанные в обращении. --- <12> [Абзац второй пункта 1.2 статьи 134](https://bukva.ai/docs/zakon-127-fz-2002/statya-134#p8140) Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". 11. Выездная оценка проводится по адресу (местоположению) объекта на основании приказа (распоряжения) руководителя территориального органа Ростехнадзора либо уполномоченного заместителя руководителя территориального органа Ростехнадзора в пределах сроков, указанных в [пункте 4](#p100027) настоящего Порядка. Срок проведения выездной оценки не может превышать 2 рабочих дней. 12. В приказе (распоряжении) о проведении выездной оценки указываются: 1) фамилии, имена, отчества (при наличии), должности должностных лиц, уполномоченных на проведение выездной оценки; 2) наименование и место нахождения объекта, выездная оценка которого проводится; 3) основание для проведения выездной оценки; 4) предмет выездной оценки; 5) документы (информация), связанные с эксплуатацией объекта и осуществлением на нем технологического процесса, представление которых необходимо для проведения выездной оценки. 13. Выездная оценка проводится должностными лицами территориального органа Ростехнадзора, уполномоченными на осуществление соответствующего вида государственного контроля (надзора). В случае, если в отношении объекта территориальным органом Ростехнадзора осуществляется несколько видов государственного контроля (надзора), к выездной оценке привлекаются должностные лица структурных подразделений территориального органа Ростехнадзора, осуществляющих соответствующие виды государственного контроля (надзора). 14. В процессе проведения выездной оценки осуществляются визуальное обследование объекта, его территории, помещений и оборудования, а также ознакомление с документацией, связанной с эксплуатацией объекта и осуществлением на нем технологического процесса. 15. Результаты выездной оценки оформляются протоколом, в котором отражаются сведения о техническом состоянии и характеристиках объекта. 16. По результатам рассмотрения обращения и выездной оценки (в случае ее проведения) территориальным органом Ростехнадзора в пределах срока, указанного в [пункте 5](#p100028) настоящего Порядка, подготавливается за подписью руководителя территориального органа Ростехнадзора либо уполномоченного заместителя руководителя территориального органа Ростехнадзора: 1) заключение о наличии обстоятельств, характеризующих реальность угрозы возникновения техногенных, экологических катастроф и (или) наступления их последствий либо гибели людей на объекте (далее - заключение), - в случае подтверждения факта наличия обстоятельств, характеризующих реальность угрозы возникновения техногенных, экологических катастроф и (или) наступления их последствий либо гибели людей на объекте; 2) уведомление об отсутствии обстоятельств, характеризующих реальность угрозы возникновения техногенных, экологических катастроф и (или) наступления их последствий либо гибели людей на объекте (далее - уведомление об отсутствии обстоятельств), - в случае отсутствия обстоятельств, характеризующих реальность угрозы возникновения техногенных, экологических катастроф и (или) наступления их последствий либо гибели людей на объекте. Заключение или уведомление об отсутствии обстоятельств направляются конкурсному управляющему или в арбитражный суд по адресу и способом, указанным в обращении, в пределах срока, указанного в [пункте 4](#p100027) настоящего Порядка. 17. В случае если заключение невозможно подготовить без проведения выездной оценки, организация проведения которой невозможна в пределах сроков, указанных в [пункте 4](#p100027) настоящего Порядка, в силу территориальной отдаленности или труднодоступности объектов, а также в случае необходимости запросов сведений, находящихся в распоряжении иных органов государственной власти, территориальным органом Ростехнадзора подготавливается обоснование невозможности подготовки заключения в пределах срока, установленного [пунктом 4](#p100027) настоящего Порядка. Обоснование невозможности подготовки заключения в установленный срок подписывается руководителем территориального органа Ростехнадзора либо уполномоченным заместителем руководителя территориального органа Ростехнадзора и направляется в арбитражный суд или конкурсному управляющему, направившим обращение, в течение 10 рабочих дней со дня получения обращения территориальным органом Ростехнадзора. В указанном случае обоснование невозможности подготовки заключения должно содержать срок, в пределах которого будет подготовлено заключение. 18. В случае, если полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора) за объектом, указанным в обращении, отнесены к полномочиям иных федеральных органов исполнительной власти <13>, территориальным органом Ростехнадзора в течение 10 рабочих дней со дня получения обращения территориальным органом Ростехнадзора подготавливается обоснование невозможности подготовки заключения, в котором приводится информация о федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственный контроль (надзор) за таким объектом. Обоснование невозможности подготовки заключения в указанном случае подписывается руководителем территориального органа Ростехнадзора либо уполномоченным заместителем руководителя территориального органа Ростехнадзора. --- <13> [Подпункт "б" пункта 1 статьи 16](https://bukva.ai/docs/zakon-116-fz-1997/statya-16#p337) Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; [абзац второй пункта 1 статьи 29.1](https://bukva.ai/docs/zakon-35-fz-2003/statya-29-1#p565) Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике"; [пункт 2 части 1 статьи 4.1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2010/statya-4-1#p314) Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении". ---