Приказ МЧС России от 06.07.2021 № 431

(ред. от 18.06.2025)

«Об утверждении Правил осуществления контроля за выполнением государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) федеральными бюджетными и автономными учреждениями, в отношении которых МЧС России осуществляет функции и полномочия учредителя»

(Зарегистрировано в Минюсте России 10.09.2021 № 64964)

Зарегистрировано в Минюсте России 10 сентября 2021 г. № 64964

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПРИКАЗ

от 6 июля 2021 г. № 431

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО

И ПОЛНОМОЧИЯ УЧРЕДИТЕЛЯ

В соответствии с абзацем вторым пункта 48 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. № 640 «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания», <1> приказываю:

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 28, ст. 4226; 2021, № 1 (ч. II), ст. 166.

Утвердить прилагаемые Правила осуществления контроля за выполнением государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) федеральными бюджетными и автономными учреждениями, в отношении которых МЧС России осуществляет функции и полномочия учредителя.

Министр Е. Н. Зиничев

Утверждены приказом МЧС России от 06.07.2021 № 431

ПРАВИЛА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАДАНИЯ НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ) ФЕДЕРАЛЬНЫМИ БЮДЖЕТНЫМИ И АВТОНОМНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ МЧС РОССИИ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ УЧРЕДИТЕЛЯ

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления контроля за выполнением государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) федеральными бюджетными и автономными учреждениями, в отношении которых МЧС России осуществляет функции и полномочия учредителя (далее соответственно — Правила, государственное задание, Учреждение).

2. Объектом контроля за выполнением государственного задания являются показатели, характеризующие качество и (или) объем оказываемых государственных услуг (выполняемых работ), установленные Учреждению в государственном задании.

3. Целью осуществления контроля за выполнением государственного задания является выполнение Учреждением показателей, характеризующих качество и (или) объем оказываемых государственных услуг (выполняемых работ), установленных в государственном задании.

4. Основными задачами осуществления контроля за выполнением государственного задания являются:

1. определение соответствия фактических значений показателей объема и (или) качества оказанных Учреждением государственных услуг (выполненных работ) плановым значениям, установленным в государственном задании;

2. анализ причин отклонения фактического объема и (или) качества оказанных Учреждением государственных услуг (выполненных работ) от плановых значений, установленных в государственном задании;

3. принятие мер по обеспечению выполнения установленных в государственном задании показателей, характеризующих качество и (или) объем оказываемых государственных услуг (выполняемых работ);

4. соблюдение сроков представления отчетов о выполнении государственного задания.

II. Организация и осуществление контроля за выполнением государственного задания

5. Контроль за выполнением государственного задания осуществляется посредством:

1. анализа ежеквартальных (в случае их установления в государственном задании Учреждению), предварительного и годового отчетов о выполнении государственного задания (далее — периодические отчеты, предварительный отчет и годовой отчет соответственно);

2. анализа формы аналитической отчетности «Сведения, подтверждающие оказание государственных услуг (выполнение работ)» (приложение к настоящим Правилам) (сроки предоставления устанавливаются в государственном задании Учреждения);

3. проверки выполнения государственного задания в ходе проведения проверки финансово-хозяйственной деятельности Учреждения.

6. Периодические и годовой отчеты в соответствии с пунктом 47 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. № 640 <1> (далее — Положение), составляются Учреждением по форме согласно приложению № 2 к Положению и представляются в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее — ГИИС «Электронный бюджет») в срок, установленный в государственном задании.

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 28, ст. 4226; 2017, № 38, ст. 5636.

Форма аналитической отчетности «Сведения, подтверждающие оказание государственных услуг (выполнение работ)» представляется в структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, ответственное за формирование и утверждение государственного задания Учреждению (далее — структурное подразделение центрального аппарата МЧС России), посредством системы электронного документооборота МЧС России.

Годовой отчет представляется Учреждением не позднее 1 марта финансового года, следующего за отчетным.

7. Структурное подразделение центрального аппарата МЧС России в течение 10 рабочих дней со дня представления Учреждением периодического отчета должно принять его либо указать Учреждению на несоответствие представленного периодического отчета требованиям, установленным Положением, и вернуть его на доработку.

8. Решение уполномоченного должностного лица структурного подразделения центрального аппарата МЧС России подтверждается выбранным в отношении периодического отчета статусом «принято» либо «не принято» посредством функционала ГИИС «Электронный бюджет».

9. Учреждение в течение 5 рабочих дней после возвращения структурным подразделением центрального аппарата МЧС России представленного периодического отчета должно осуществить его доработку и повторно представить в структурное подразделение центрального аппарата МЧС России.

10. Предварительный отчет в части, касающейся государственных работ, за соответствующий финансовый год представляется Учреждением при установлении требования о его представлении в государственном задании.

11. Предварительный отчет о выполнении государственного задания согласно пункту 46 Положения составляется и представляется Учреждением по форме, аналогичной форме отчета о выполнении государственного задания, предусмотренной приложением № 2 к Положению, в срок, установленный в государственном задании, но не позднее 15 ноября текущего финансового года.

12. Анализ предварительного отчета, его принятие либо возврат на доработку и утверждение осуществляются в соответствии с пунктами 7 - 9 настоящих Правил.

13. По требованию структурного подразделения центрального аппарата МЧС России Учреждение обязано в трехдневный срок представить документы (копии документов), подтверждающие информацию о потребителях оказываемых услуг, выполненных работ и о выполнении содержащихся в государственном задании показателей объема оказываемых государственных услуг (выполняемых работ).

14. Документами, подтверждающими информацию о потребителях оказываемых государственных услуг (выполняемых работ) и выполнении содержащихся в государственном задании показателей объема оказываемых государственных услуг (выполняемых работ), являются:

1. для федеральных государственных бюджетных судебно-экспертных учреждений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России:

журналы регистрации и учета сертификатов о прохождении подготовки;

2. для федерального государственного бюджетного учреждения «Агентство по обеспечению и координации российского участия в международных гуманитарных операциях „Эмерком“ — отчеты о результатах деятельности;»

3. для федерального государственного бюджетного учреждения «Пансионат „Солнечный“ МЧС России»:

акты об оказании государственных услуг;

договоры на оказание услуг;

4. для федерального государственного бюджетного учреждения «МЧС Медиа» — акты выполненных работ;

5. для федерального государственного бюджетного учреждения «Южный конно-кинологический спасательный центр МЧС России»:

7. для федеральных автономных учреждений дополнительного профессионального образования федеральной противопожарной службы МЧС России:

приказы о зачислении;

приказы об отчислении;

8. для федеральных государственных бюджетных научно-исследовательских учреждений МЧС России:

акты сдачи-приемки научно-технической продукции по научно-исследовательской работе;

акты сдачи-приемки по работе (услуге);

9. для федерального автономного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебный центр подготовки и повышения квалификации в области безопасности на водных объектах МЧС России»:

10. для федеральных государственных бюджетных образовательных учреждений высшего образования МЧС России:

акты сдачи-приемки научно-технической продукции по научно-исследовательской работе;

акты сдачи-приемки по работе (услуге);

отчеты об итогах подготовки по основным профессиональным программам среднего и высшего образования;

сведения о количестве личного состава, прошедшего обучение по программам дополнительного профессионального образования и профессионального обучения;

(пп. 10 в ред. Приказа МЧС России от 18.06.2025 № 515)

11. для федерального государственного бюджетного учреждения дополнительного профессионального образования «Воронежский институт повышения квалификации сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»:

приказы о зачислении;

приказы об отчислении; 12) для федеральных государственных бюджетных авиационно-спасательных учреждений:

планы полетов и перелетов воздушных судов МЧС России на неделю, утвержденные распоряжением МЧС России;

приказы (распоряжения) МЧС России об организации выполнения полета (полетов);

планы воздушных перевозок воздушными судами МЧС России на год;

приказы руководителя авиационно-спасательного учреждения МЧС России об организации дежурства;

плановые таблицы полетов;

задания на полет; 13) для федерального государственного бюджетного учреждения «Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины имени А.М. Никифорова» Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:

талоны на оказание высокотехнологичной медицинской помощи;

статистические карты выбывшего из стационара круглосуточного пребывания, дневного стационара при больничном учреждении, дневного стационара при амбулаторно-поликлиническом учреждении, стационара на дому;

медицинские заключения о необходимости трансплантации органов и (или) тканей человека;

протоколы забора, переработки и хранения гемопоэтических стволовых клеток;

талоны пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях;

ведомости учета врачебных посещений в амбулаторно-поликлинических учреждениях, на дому;

заключения по результатам предварительного (периодического) медицинского осмотра (обследования);

отчеты о проведении медико-санитарных мероприятий по предупреждению, выявлению причин, локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, радиационных, химических и биологических аварий и инцидентов, распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний, отравлений;

медицинские заключения о наличии или об отсутствии профессионального заболевания;

отчеты о ведении информационных ресурсов и баз данных;

дипломы о профессиональной переподготовке в рамках дополнительного профессионального образования;

удостоверения (сертификаты) о повышении квалификации в рамках дополнительного профессионального образования;

книги учета выданных сертификатов;

свидетельства об аккредитации специалиста;

журналы учета выданных свидетельств об аккредитации специалиста;

книги регистрации выдаваемых документов об образовании и о квалификации;

приказы о зачислении на обучение;

отчеты о выполнении научно-исследовательской работы;

акты внедрения научно-исследовательской работы и приемки выполненных работ; 14) для федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «72 Центральная поликлиника Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»:

книги учета заседаний военно-врачебной комиссии;

протоколы заседания военно-врачебной комиссии;

журналы регистрации выданных медицинских заключений о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами;

талоны пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях;

заключения по результатам предварительного (периодического) медицинского осмотра (обследования);

журналы регистрации предсменных (предрейсовых) и послесменных (послерейсовых) медицинских осмотров;

медицинские заключения о пригодности или непригодности к выполнению отдельных видов работ;

медицинские справки (врачебные профессионально-консультативные заключения);

журналы регистрации и выдачи медицинских справок;

справки об отсутствии медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

заключения медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации или ее прохождению;

медицинские заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием; 15) для федерального государственного бюджетного учреждения «Северо-Кавказский специализированный санаторно-реабилитационный центр МЧС России»:

статистические карты выбывшего из стационара круглосуточного пребывания, дневного стационара при больничном учреждении, дневного стационара при амбулаторно-поликлиническом учреждении, реабилитации;

талоны пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях;

заключения по результатам предварительного (периодического) медицинского осмотра (обследования);

журналы регистрации предсменных (предрейсовых) и послесменных (послерейсовых) медицинских осмотров; 16) для федеральных государственных бюджетных учреждений договорных подразделений федеральной противопожарной службы МЧС России:

договоры на выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности;

акты выполненных работ и оказанных услуг в области пожарной безопасности. 17) для федерального государственного бюджетного учреждения «Центр экстренной психологической помощи Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»:

наряд-задания на проведение работ по оказанию экстренной психологической помощи;

приказы об организации мероприятий по оказанию экстренной психологической помощи;

журналы учета обращений на телефон экстренной психологической помощи;

журналы учета ответов на обращения, поступившие на сайт Интернет-службы экстренной психологической помощи МЧС России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

журналы учета проверок отчетов «Анализ реагирования специалистов психологической службы на чрезвычайную ситуацию (происшествие)»;

отчеты о проведении мероприятий, направленных на подготовку специалистов к проведению мероприятий по оказанию экстренной психологической помощи;

отчеты об анализе реагирования специалистов психологической службы на чрезвычайную ситуацию (происшествие)/по тренировке;

заключения по результатам психологических и психофизиологических исследований (обследований);

отчеты о проведении психологической подготовки личного состава;

индивидуальные бланки регистрации (учета) посещения мероприятий медико-психологической реабилитации;

отчеты/аналитические справки о проведении социологических и социально-прикладных исследований;

приказы об открытии курса и зачислении слушателей;

приказы о закрытии курса и отчислении слушателей;

книги регистрации выдачи документов о квалификации (удостоверений о повышении квалификации);

отчеты о проведении мероприятий по подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

отчеты о научно-исследовательской и опытно-конструкторской работе;

(пп. 17 введен Приказом МЧС России от 27.11.2023 № 1225)

18. для федеральных государственных автономных учреждений противофонтанных военизированных частей МЧС России:

договоры на выполнение противофонтанных работ;

акты выполненных противофонтанных работ;

(пп. 18 введен Приказом МЧС России от 27.11.2023 № 1225)

19. для федерального автономного учреждения «Военизированная горноспасательная часть в строительстве»:

графики несения службы и специальной подготовки работников;

журналы занятости работников оперативного состава.

(пп. 19 введен Приказом МЧС России от 27.11.2023 № 1225)

III. Результаты осуществления контроля за выполнением государственного задания

15. Результатами осуществления контроля за выполнением государственного задания являются:

1. уточнение государственного задания и размера субсидии в случае, если показатели объема, указанные в предварительном отчете, меньше показателей, установленных в государственном задании (с учетом допустимых (возможных) отклонений);

2. возврат средств субсидии согласно бюджетному законодательству Российской Федерации в объеме, соответствующем показателям, характеризующим объем неоказанной государственной услуги (невыполнения работы), в случае, если показатели объема, указанные в годовом отчете о выполнении государственного задания, меньше показателей, установленных в государственном задании (с учетом допустимых (возможных) отклонений);

3. формирование государственного задания Учреждению и расчет его финансового обеспечения на очередной финансовый год и на плановый период с учетом проведенного анализа выполнения Учреждением государственного задания;

4. применение к руководству Учреждения мер дисциплинарной ответственности, установленных законодательством Российской Федерации, а также направление материалов проверки выполнения государственного задания в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере или в правоохранительные органы в случае, если по результатам проверки выполнения государственного задания выявлено нарушение законодательства Российской Федерации.

Приложение к Правилам осуществления контроля за выполнением государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) федеральными бюджетными и автономными учреждениями, в отношении которых МЧС России осуществляет функции и полномочия учредителя