Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 17.03.2025 № 43

«Об утверждении Типового регламента реализации полномочий подведомственного Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации получателя средств федерального бюджета по управлению дебиторской задолженностью по расходам, образовавшейся в ходе исполнения федерального закона о федеральном бюджете, и реализации мер по недопущению возникновения просроченной дебиторской задолженности по расходам, а также мер реагирования на риски, выявляемые в ходе осуществления мониторинга дебиторской задолженности по расходам»

В соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 января 2025 г. № 2н «Об утверждении общих требований к регламенту реализации полномочий получателя средств федерального бюджета по управлению дебиторской задолженностью по расходам, образовавшейся в ходе исполнения федерального закона о федеральном бюджете, и реализации мер по недопущению возникновения просроченной дебиторской задолженности по расходам, а также мер реагирования на риски, выявляемые в ходе осуществления мониторинга дебиторской задолженности по расходам», в целях реализации полномочий подведомственных Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации получателей средств федерального бюджета (далее — бюджетополучатели) по управлению дебиторской задолженностью по расходам, образовавшейся в ходе исполнения федерального закона о федеральном бюджете, и реализации мер по недопущению возникновения просроченной дебиторской задолженности по расходам, а также мер реагирования на риски, выявляемые в ходе осуществления мониторинга дебиторской задолженности по расходам, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Типовой регламент реализации полномочий подведомственного Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации получателя средств федерального бюджета по управлению дебиторской задолженностью по расходам, образовавшейся в ходе исполнения федерального закона о федеральном бюджете, и реализации мер по недопущению возникновения просроченной дебиторской задолженности по расходам, а также мер реагирования на риски, выявляемые в ходе осуществления мониторинга дебиторской задолженности по расходам (далее — Типовой регламент).

2. Бюджетополучателям разработать на основании Типового регламента регламенты реализации полномочий по управлению дебиторской задолженностью по расходам, образовавшейся в ходе исполнения федерального закона о федеральном бюджете, и реализации мер по недопущению возникновения просроченной дебиторской задолженности по расходам, а также мер реагирования на риски, выявляемые в ходе осуществления мониторинга дебиторской задолженности по расходам.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, осуществляющего координацию и контроль деятельности Главного финансово-экономического управления.

Раздел 1. Мероприятия по выявлению факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности по расходам, и осуществлению по соответствующим факторам мониторинга рисков возникновения просроченной дебиторской задолженности по расходам в целях недопущения образования просроченной дебиторской задолженности по расходам

Мероприятия по выявлению факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности по расходам, и осуществлению по соответствующим факторам мониторинга рисков возникновения просроченной дебиторской задолженности по расходам в целях недопущения образования просроченной дебиторской задолженности по расходам (далее — риск-мониторинг просроченной задолженности) осуществляются подведомственным Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации получателем средств федерального бюджета (далее — бюджетополучатель) и включают в себя:

1.1 Определение структуры дебиторской задолженности по расходам исходя из видов расчетов (учетным группам расходов):

1.1.1. Расчеты по государственным контрактам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее — контракт).

1.1.2 Иные расчеты по расходам.

1.2. Выявление рисков возникновения просроченной дебиторской задолженности по соответствующим видам расчетов (учетным группам расходов) предоставления авансов исходя из следующего:

1.2.1 По сроку исполнения задолженности: краткосрочная, долгосрочная.

1.2.2 По статусу задолженности: текущая, просроченная.

1.2.3. По способу исполнения контракта: контракт подлежит (не подлежит) казначейскому сопровождению.

1.2.4 По статусу должника:

а) надежный (стабильный) — должник выполняет свои обязательства в срок, исполнение обязательства по дебиторской задолженности по расходам ожидается в течение периода, составляющего не более 12 месяцев (краткосрочная задолженность), отсутствуют риски неисполнения должником обязательств;

б) условно надежный — исполнение обязательства по дебиторской задолженности по расходам ожидается в течение периода более 12 месяцев, но не более 3 лет (долгосрочная задолженность в пределах планового периода), должник демонстрирует признаки возникновения рисков неплатежеспособности, должник имеет просроченную задолженность перед кредиторами, и (или) исполнение контракта осуществляется с задержками либо не в полном объеме;

в) ненадежный (сомнительный) — исполнение обязательства по дебиторской задолженности по расходам ожидается в течение периода более 3 лет (долгосрочная задолженность за пределами планового периода), условия контракта в установленные сроки не выполнены, дебиторская задолженность по расходам является просроченной, по результатам риск-мониторинга просроченной задолженности выявлены риски банкротства должника, ведется претензионная работа по просроченной дебиторской задолженности по расходам (досудебное урегулирование);

г) условно безнадежный — условия контракта не выполнены, и должник находится в стадии банкротства (ликвидации) и (или) включен в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с Положением о единой информационной системе в сфере закупок, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 г. № 60.

1.3. Оценку предельного срока исполнения обязательств в объеме предоставленного по контракту аванса (дебиторской задолженности).

1.4. Контроль за своевременным предъявлением требований об исполнении условий предоставления аванса, в том числе в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предъявление требований по штрафным санкциям (неустойкам).

1.5. Принятие мер, снижающих риски неисполнения дебитором обязательств по предоставленным авансам и (или) возникновения убытков бюджета от признания просроченной дебиторской задолженности по возмещению затрат по предоставленным авансам нереальной ко взысканию.

1.6. Контроль за своевременным составлением первичных учетных документов, обосновывающих возникновение дебиторской задолженности по расходам или оформляющих операции по ее увеличению (уменьшению), а также передачей документов для отражения в бюджетном учете структурному подразделению (работнику) бюджетополучателя, осуществляющему полномочия по ведению бюджетного учета (обеспечению ведения бюджетного учета).

1.7. Своевременное заключение дополнительных соглашений, внесение в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, изменений в контракты, в рамках которых возникла просроченная дебиторская задолженность по расходам.

1.8. Проведение инвентаризации дебиторской задолженности по расходам, включая сверку данных о дебиторе (его финансовом состоянии) из государственных информационных систем, в том числе в целях оценки ожидаемых результатов работы по взысканию дебиторской задолженности по расходам.

1.9. Иные мероприятия, проводимые по решению бюджетополучателя в целях недопущения образования просроченной дебиторской задолженности по расходам, выявления факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности по расходам, определенные исходя из функциональной и организационной структуры бюджетополучателя.

Сроки: установленные законодательством Российской Федерации, контрактом, графиком документооборота бюджетополучателя.

Ответственные: структурное подразделение бюджетополучателя, инициировавшее заключение государственного контракта (далее — подразделение-исполнитель); структурное подразделение (работник) бюджетополучателя, осуществляющее полномочия по ведению бюджетного учета (обеспечению ведения бюджетного учета) (далее — бухгалтерское подразделение), в части предоставления информации о задолженности, числящейся на балансовых счетах; инвентаризационная комиссия, созданная приказом бюджетополучателя.

Раздел 2. Мероприятия по наблюдению (в том числе за возможностью взыскания дебиторской задолженности по расходам) за платежеспособностью (ликвидностью) должника в целях обеспечения исполнения дебиторской задолженности по расходам

Мероприятия по наблюдению (в том числе за возможностью взыскания дебиторской задолженности по расходам) за платежеспособностью (ликвидностью) должника в целях обеспечения исполнения дебиторской задолженности по расходам включают в себя действия по выявлению фактов:

2.1. Наличия сведений в Едином государственном реестре юридических лиц об инициации процедур ликвидации, реорганизации, банкротстве контрагента.

2.2. Наличия должника в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в единой информационной системе в сфере закупок.

2.3. Наличия у должника просроченной кредиторской задолженности перед бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, а также перед государственными органами по иным контрактам.

Сроки: установленные законодательством Российской Федерации, контрактом.

Ответственный: подразделение-исполнитель.

Раздел 3. Мероприятия по урегулированию дебиторской задолженности по расходам в досудебном порядке

Мероприятия по урегулированию дебиторской задолженности по расходам в досудебном порядке включают в себя:

3.1. Направление требования должнику о погашении образовавшейся задолженности (в случаях когда денежное обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющего определить этот срок, а равно в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования).

3.2. Направление претензии должнику об исполнении обязательств по контракту.

3.3. Рассмотрение вопроса о возможности расторжения контракта, предоставления отсрочки (рассрочки) платежа, реструктуризации дебиторской задолженности по расходам в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.4. Иные мероприятия, проводимые по решению получателя средств федерального бюджета в целях погашения (урегулирования) дебиторской задолженности по расходам в досудебном порядке.

Сроки: установленные законодательством Российской Федерации, контрактом (договором).

Ответственные: подразделение-исполнитель по согласованию с юридическим подразделением, при его отсутствии — работником, отвечающим за представление в судах интересов бюджетополучателя (далее — юридическое подразделение).

Раздел 4. Мероприятия по принудительному взысканию дебиторской задолженности по расходам

Мероприятия по принудительному взысканию дебиторской задолженности по расходам включают в себя:

4.1. Подготовку необходимых материалов и документов, а также подачу искового заявления в суд.

4.2. Обеспечение принятия исчерпывающих мер по обжалованию актов государственных органов и должностных лиц, судебных актов о полном (частичном) отказе в удовлетворении заявленных требований при наличии к тому оснований.

4.3. Направление исполнительных документов на исполнение в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

4.4 Отслеживание исполнения судебного решения.

Сроки: установленные законодательством Российской Федерации.

Ответственный: юридическое подразделение.

Раздел 5. Мероприятия по предъявлению требования о возмещении расходов федерального бюджета в части задолженности прошлых лет

Мероприятия по предъявлению требования о возмещении расходов федерального бюджета в части задолженности прошлых лет включают в себя:

5.1. Проведение инвентаризации расчетов с должниками в целях оценки ожидаемых результатов предъявления требования о возмещении расходов федерального бюджета в части задолженности прошлых лет.

Ответственный: инвентаризационная комиссия, созданная приказом бюджетополучателя.

5.2. Предъявление требования о возмещении расходов федерального бюджета в части задолженности прошлых лет и (или) подачу искового заявления в суд.

Ответственный: юридическое подразделение.

5.3. Формирование первичных учетных документов, обосновывающих возникновение дебиторской задолженности по доходам бюджета от возврата дебиторской задолженности прошлых лет или оформляющих операции по ее увеличению (уменьшению), а также передача в целях признания дебиторской задолженности по доходам бюджета от возврата дебиторской задолженности прошлых лет документов для отражения в бюджетном учете бухгалтерскому подразделению.

Ответственный: подразделение-исполнитель.

Сроки: установленные законодательством Российской Федерации.

Раздел 6. Порядок обмена информацией (первичными учетными документами) между структурными подразделениями бюджетополучателя, а также структурными подразделениями бюджетополучателя с бухгалтерским подразделением

6.1. Порядок обмена информацией (первичными учетными документами) между структурными подразделениями бюджетополучателя, а также структурными подразделениями бюджетополучателя с бухгалтерским подразделением определяется положением об учетной политике и графиком документооборота бюджетополучателя.

---