--- title: "Приказ ФАС РФ от 31.01.2011 N 43" number: "43" issuer: "Федеральная антимонопольная служба" issued_on: 2011-01-31 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-43-2011-fas-rossii-federalnaya" --- ## Приказ ФАС РФ от 31.01.2011 N 43 # Приказ ФАС РФ от 31.01.2011 N 43 "Об утверждении Плана мероприятий ФАС России на 2011 - 2012 годы по реализации Программы развития конкуренции в Российской Федерации" **ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА** **ПРИКАЗ** от 31 января 2011 г. N 43 **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ФАС РОССИИ** **НА 2011 - 2012 ГОДЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ** **КОНКУРЕНЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** В целях обеспечения взаимодействия и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти по реализации Программы развития конкуренции в Российской Федерации и в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 г. N 691-р и от 17 декабря 2010 г. N 2295-р приказываю: 1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ФАС России на 2011 - 2012 годы по реализации Программы развития конкуренции в Российской Федерации. 2. Начальникам структурных подразделений и руководителям территориальных органов ФАС России обеспечить в установленные сроки выполнение соответствующих мероприятий, по которым ФАС России является ответственным исполнителем или соисполнителем в пределах своей компетенции. 3. Установить следующие сроки представления информации: территориальные органы ежеквартально, не позднее 25-го числа последнего месяца отчетного квартала, представляют отчетную информацию об участии в реализации региональных программ развития конкуренции в Аналитическое управление ФАС России; начальники структурных подразделений ФАС России, являющиеся ответственными исполнителями или соисполнителями соответствующих пунктов Плана мероприятий по развитию конкуренции, ежеквартально, не позднее 30-го числа последнего месяца отчетного квартала, представляют в Аналитическое управление информацию о ходе их выполнения, согласованную с заместителем руководителя ФАС России, непосредственно координирующим и контролирующим деятельность данного структурного подразделения. 4. Аналитическому управлению (Сушкевич А.Г.) ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, обеспечить представление сводной информации о ходе выполнения Плана мероприятий по развитию конкуренции в Минэкономразвития России. 5. Аналитическому управлению (Сушкевич А.Г.) ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным, представлять в Минэкономразвития России: а) сведения о количестве установленных фактов нарушения антимонопольного законодательства по Российской Федерации, включающие информацию о количестве нарушений, выразившихся в: злоупотреблении хозяйствующими субъектами доминирующим положением; ограничивающих конкуренцию соглашениях и согласованных действиях хозяйствующих субъектов; ограничивающих конкуренцию актах и действиях федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; б) аналитические отчеты о состоянии конкуренции на отдельных товарных рынках. 6. Признать утратившим силу Приказ ФАС России от 11.06.2009 N 366 "Об утверждении Плана мероприятий ФАС России по реализации Программы развития конкуренции в Российской Федерации на 2009 - 2012 годы". 7. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России А.Г. Цыганова. Руководитель **И.Ю.АРТЕМЬЕВ** Приложение к Приказу ФАС России от 31 января 2011 г. N 43 **ПЛАН** **МЕРОПРИЯТИЙ ФАС РОССИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ** **КОНКУРЕНЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2011 - 2012 ГОДЫ**
N <*>СодержаниеВид документа (проект)Срок реализации (внесения в Правительство Российской Федерации)Ответственные исполнителиОтветственные исполнители от ФАС России
II. Развитие инфраструктуры
8.Подготовка предложений о признании индикативных цен, формируемых на товарных рынках, на которых отсутствует организованная торговля, в качестве рыночных в целях налогообложения и антимонопольного регулированиядокладиюнь 2011 г.Минэкономразвития России Минпромторг России Минсельхоз России Минфин России Минприроды России Минэнерго России ФАС РоссииСушкевич А.Г. при участии структурных подразделений ФАС России
III. Антимонопольное регулирование
16.Определение порядка взаимодействия антимонопольных органов и правоохранительных органов в целях выявления картельных соглашениймежведомственный актиюнь 2011 г.ФАС России МВД РоссииКинев А.Ю. Доценко А.В. Пузыревский С.А. Евраев М.Я.
18.Анализ и обобщение практики применения антимонопольного законодательства, в том числе результатов контроля за экономической концентрацией, а также мер в рамках программы смягчения ответственности за нарушение антимонопольного законодательствадокладежегодно до 1 октябряФАС России Минэкономразвития РоссииСушкевич А.Г. Кинев А.Ю. Пузыревский С.А.
IV. Региональная конкурентная политика
22.Оценка эффективности реализации региональных программ развития конкуренциидокладежегодно до 15 ноябряМинэкономразвития России ФАС России Минрегион РоссииСушкевич А.Г. территориальные органы ФАС России
V. Таможенно-тарифное и нетарифное регулирование
24.Анализ действующих на отдельных рынках ввозных и вывозных таможенных пошлин и мер нетарифного регулирования с точки зрения их влияния на состояние конкурентной среды в Российской Федерации и подготовка соответствующих предложенийдокладежегодно до 1 ноябряМинэкономразвития России Минпромторг России ФАС РоссииЦыганов А.Г. Цариковский А.Ю. Давыдова Л.Е. Сушкевич А.Г. при участии структурных подразделений ФАС России
VII. Регулирование субъектов естественных монополий
38.Разработка правил недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводампостановление Правительства Российской Федерациимарт 2011 г.ФАС России Минэнерго России Минэкономразвития России ФСТ России ФСФР РоссииКотелкина Е.И. Пузыревский С.А.
49.Выделение из сферы деятельности субъектов естественных монополий отдельных видов работ, которые должны производиться сторонними компаниями на конкурентной основефедеральный закониюль 2011 г.ФАС России Минэкономразвития России Минэнерго России Минтранс России Минкомсвязь России ФСТ РоссииРутенберг Д.А. Котелкина Е.И. Королев В.Г. Петросян Р.А. Пузыревский С.А. Евраев М.Я.
IX. Индикаторы результативности конкурентной политики
54.Анализ социально-экономических последствий реализации Программы и оценка состояния конкурентной среды в Российской Федерации, включая оценку состояния конкурентной среды в субъектах Российской Федерации с составлением регионального рейтингадокладежегодно до 1 апреляМинэкономразвития России Минпромторг России ФАС России Минэнерго России Минрегион РоссииСушкевич А.Г. при участии структурных подразделений ФАС России
X. Развитие конкуренции в отдельных отраслях и на отдельных рынках
57.Разработка мер по развитию конкуренции на рынках финансовых услугдокладфевраль 2011 г.ФСФР России Минэкономразвития России Минпромторг России Минфин России ФАС РоссииБондарева Ю.Э.
58.Разработка мер по развитию конкуренции в сфере услуг образованиядокладмарт 2011 г.Минобрнауки России Минэкономразвития России Минпромторг России ФАС РоссииНижегородцев Т.В.
59.Разработка мер по развитию конкуренции в области информационно-коммуникационных технологий и связи, в том числе почтовойдокладапрель 2011 г.Минкомсвязь России Минэкономразвития России ФАС России ФСТ РоссииРутенберг А.Д. Кудрявцев В.Ю.
60.Разработка мер по развитию конкуренции в сфере электроэнергетикидокладмай 2011 г.Минэнерго России Минэкономразвития России Минпромторг России Минприроды России ФАС России ФСТ РоссииКоролев В.Г.
61.Разработка мер по развитию конкуренции на агропродовольственных рынкахдокладиюнь 2011 г.Минсельхоз России Минэкономразвития России Минпромторг России ФАС РоссииХаритонашвили Т.И.
62.Разработка мер по развитию конкуренции на рынке цементадокладиюль 2011 г.Минрегион России Минпромторг России Минэкономразвития России Минприроды России ФАС РоссииОвчинников М.А.
63.Разработка мер по развитию конкуренции на строительном рынкедокладавгуст 2011 г.Минрегион России Минэкономразвития России ФАС РоссииПетросян Р.А.
64.Разработка мер по развитию конкуренции на рынках газадокладсентябрь 2011 г.Минэнерго России Минэкономразвития России Минпромторг России Минприроды России ФАС России ФСТ РоссииКотелкина Е.И.
65.Разработка мер по развитию конкурентной среды в сфере жилищно-коммунального хозяйствадокладоктябрь 2011 г.Минрегион России Минэкономразвития России Минэнерго России ФАС России ФСТ РоссииПетросян Р.А.
66.Разработка мер по развитию конкуренции в сфере железнодорожного транспортадокладноябрь 2011 г.Минтранс России Минэкономразвития России Минпромторг России ФАС России ФСТ РоссииРутенберг А.Д.
67.Разработка мер по развитию конкуренции в сфере легкой промышленностидокладдекабрь 2011 г.Минпромторг России Минэкономразвития России ФАС РоссииОвчинников М.А.
68.Разработка мер по развитию конкуренции на рынке энергетического углядокладянварь 2012 г.Минэнерго России Минэкономразвития России Минприроды России ФАС РоссииКотелкина Е.И.
69.Разработка мер по развитию конкуренции в сфере услуг здравоохранениядокладфевраль 2012 г.Минздравсоцразвития России Минэкономразвития России Минпромторг России ФАС РоссииНижегородцев Т.В.
70.Разработка мер по развитию конкуренции на рынке минеральных удобренийдокладмарт 2012 г.Минпромторг России Минэкономразвития России Минсельхоз России Минприроды России ФАС РоссииХаритонашвили Т.И.
71.Разработка мер по развитию конкуренции на рынках фармацевтической и медицинской продукциидокладноябрь 2012 г.Минпромторг России Минздравсоцразвития России Минэкономразвития России ФАС РоссииНижегородцев Т.В.
XI. Информационное и кадровое обеспечение развития конкуренции
74.Проведение мероприятий, направленных на информационное обеспечение проводимой конкурентной политики и разъяснение необходимости конкурентного развития в экономике, включая создание и сопровождение специализированного информационного ресурса в сети Интернет, учреждение, выпуск и распространение ежемесячного печатного средства массовой информации, организацию и проведение семинаров, конференций, в том числе с участием объединений предпринимателейдокладежегодно до 1 октябряМинэкономразвития России Минфин России ФАС России заинтересованные федеральные органы исполнительной властиДоценко А.В.
75.Проведение мероприятий по разъяснению целей и задач антимонопольной политики, направленной на защиту конкуренции, в том числе путем взаимодействия с общественными организациями, научной общественностью, средствами массовой информации, органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также работа общественноконсультативных и экспертных советовдокладежегодно до 1 ноябряФАС России Минэкономразвития России заинтересованные федеральные органы исполнительной властиДоценко А.В. Мишеловин В.Б.
76.Организация обучения сотрудников федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации по образовательным программам, предусматривающим комплексное изучение целей, задач и инструментов развития конкурентной политикираспоряжение Правительства Российской Федерацииапрель 2011 г.Минэкономразвития России Минобрнауки России Минфин России Минздравсоцразвития России ФАС РоссииБелоусова Е.В.
77.Подведение итогов обучения сотрудников федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации по образовательным программам, предусматривающим комплексное изучение целей, задач и инструментов развития конкурентной политикидокладдекабрь 2011 г. и далее ежегодно, до 1 января года, следующего за отчетнымМинэкономразвития России Минобрнауки России Минфин России Минздравсоцразвития России ФАС РоссииБелоусова Е.В.
XII. Инициативные мероприятия ФАС России
78.Подготовка предложений в Минфин России по внесению изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 08.12.2005 N 739 "Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками" в части установления максимальных предельных уровней страховых тарифов по ОСАГО в целях создания условий для ценовой конкуренциипредложения2011 - 2012 гг. <**>ФАС РоссииБондарева Ю.Э.
79.Подготовка предложений в Минфин России по внесению изменений в статью 8 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" в части уточнения функций страхового агента и страхового брокерапредложения2011 г.ФАС РоссииБондарева Ю.Э.
80.Подготовка предложений в Минфин России по внесению изменений в статью 25 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" в части расширения перечня обязательных для страховщиков нормативовпредложения2011 г.ФАС РоссииБондарева Ю.Э.
81.Подготовка предложений в Минфин России в части нормативного установления минимальных стандартов оказания услуг на рынке добровольного страхования транспортных средств (КАСКО)предложения2011 г.ФАС РоссииБондарева Ю.Э.
82.Подготовка предложений в ФСФР России по вопросу биржевой торговли при продаже продукции на бирже хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положениепредложения2011 - 2012 гг. <**>ФАС РоссииБондарева Ю.Э.
83.Подготовка предложений по формированию системы защиты прав граждан в сфере негосударственного пенсионного обеспечения в части: формирования системы страхования ответственности по обязательствам негосударственного пенсионного фонда перед вкладчиками и управляющей компанией (управляющими компаниями), перед фондом (фондами) и его (их) участниками; создание системы страхования профессиональной ответственности в негосударственных пенсионных фондахпредложения2011 - 2012 гг.ФАС РоссииБондарева Ю.Э.
84.О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части исключения положений, устанавливающих преимущества для отдельных хозяйствующих субъектовфедеральный законсентябрь 2011 г.ФАС России Минэкономразвития России Минфин России Минрегион России с участием Банка РоссииБондарева Ю.Э. Пузыревский А.С.
85.Разработка Порядка проведения анализа состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения кредитной организацииприказ ФАС России2011 г. <**>ФАС России при участии Банка РоссииБондарева Ю.Э.
86.Разработка Методики определения необоснованно высокой и необоснованно низкой цены услуги кредитной организацииприказ ФАС России2011 г. <**>ФАС России при участии Банка РоссииБондарева Ю.Э.
87.Проведение анализа состояния конкурентной среды на товарных рынках в соответствии с Планом работы ФАС России по анализу состояния конкуренции на 2011 - 2012 годыаналитические материалы2011 - 2012 гг. <**>ФАС РоссииСушкевич А.Г. структурные подразделения и территориальные органы ФАС России
88.Проведение мониторинга стратегических и социально значимых товарных рынковматериалы мониторинга2011 - 2012 гг.ФАС Россииструктурные подразделения и территориальные органы ФАС России
89.Подготовка доклада "О состоянии конкуренции в Российской Федерации"докладежегодноФАС России Минэкономразвития РоссииСушкевич А.Г. при участии структурных подразделений и территориальных органов ФАС России
90.Совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти и оптимизация предоставления ими государственных услугдокладдекабрь 2011 г.ФАС РоссииСолонцова Л.В.
91.Разработка проекта федерального закона "О реализации нефтепродуктов"федеральный закон2011 г.ФАС РоссииКотелкина Е.И. Пузыревский С.А.
92.Подготовка методики по определению ущерба, нанесенного в результате нарушения органами власти антимонопольного законодательствадокладноябрь 2012 г.ФАС РоссииМишеловин В.Б.
93.Разработка комплекса мер по защите конкуренции в условиях усиления государственного регулирования на рынке оборота алкогольной продукциидокладноябрь 2012 г.ФАС РоссииМишеловин В.Б.
94.Разработка мероприятий по совершенствованию мер антимонопольного контроля за соблюдением положений Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" N 381-ФЗ от 28.12.2009разъяснениядекабрь <**> 2011 г.ФАС РоссииНижегородцев Т.В.
95.Разработка мер по развитию конкуренции в сфере похоронных услугсогласованные предложениясентябрь <**> 2011 г.ФАС России Минэкономразвития России Минпромторг РоссииНижегородцев Т.В.
96.Разработка проекта федерального закона, устанавливающего порядок обжалования действий органов государственной власти и органов местного самоуправления при осуществлении полномочий в области строительства и земельных отношений, а также нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоровфедеральный законI квартал 2011 г.ФАС России Минэкономразвития России Минрегион России Минюст РоссииПетросян Р.А. Пузыревский С.А.
97.Подготовка изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, устанавливающих необходимость проведения конкурса органом местного самоуправления по отбору управляющей организации для управления вновь возведенными многоквартирными домами, а также домами, более 50% помещений в которых находятся в государственной и (или) муниципальной собственностифедеральный законII квартал 2011 г.ФАС России Минрегион России Минэкономразвития РоссииПетросян Р.А. Пузыревский С.А.
98.Подготовка изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции", устанавливающих необходимость и порядок проведения электронных аукционовфедеральный законIII квартал 2011 г.ФАС России Минэкономразвития РоссииПетросян Р.А. Пузыревский С.А.
--- <*> Номера по разделам II - XI указаны в соответствии с Планом мероприятий по реализации Программы развития конкуренции в Российской Федерации на 2009 - 2012 годы, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.05.2009 N 691-р (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 2295-р). <**> Без представления материалов в Правительство Российской Федерации. ---