Приказ Минфина России от 19.03.2015 № 42н
Редакция от 30.06.2017, актуально на 09.11.2026.
Как цитировать: Приказ Минфина России от 19.03.2015 N 42н. 42н. 19.03.2015. редакция от 30.06.2017. https://bukva.ai/docs/prikaz-42n-2015-minfin-rossii-ministerstvo
(ред. от 25.05.2017)
«Об утверждении формы финансово-экономического обоснования решений, предлагаемых к принятию проектом акта»
(Зарегистрировано в Минюсте России 16.04.2015 № 36871)
Внимание
Документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минфина России от 10.05.2023 № 65н, утвердившего новую форму. Начало действия редакции — 30.06.2017. Окончание действия документа — 02.09.2023. Изменения, внесенные Приказом Минфина России от 25.05.2017 № 79н, вступили в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 19.06.2017). Документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минфина России от 10.05.2023 № 65н, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 23.08.2023).
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ от 19 марта 2015 г. № 42н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБОСНОВАНИЯ РЕШЕНИЙ, ПРЕДЛАГАЕМЫХ К ПРИНЯТИЮ ПРОЕКТОМ АКТА
В соответствии с пунктом 53 Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 23, ст. 2313; 2012, № 41, ст. 5635; 2013, № 17, ст. 2180; № 24, ст. 3013; № 38, ст. 4831; 2014, № 8, ст. 816), пунктом 3(3) Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 33, ст. 3895; 2013, № 38, ст. 4831), приказываю:
1. Утвердить форму финансово-экономического обоснования решений, предлагаемых к принятию проектом акта, согласно приложению к настоящему приказу.
2. Установить, что финансово-экономическое обоснование решений, предлагаемых к принятию проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период (о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период) и акта Правительства Российской Федерации об утверждении государственной программы Российской Федерации (о внесении изменений в акт Правительства Российской Федерации об утверждении государственной программы Российской Федерации), формируется с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации.
3. Установить, что утверждаемая настоящим приказом форма финансово-экономического обоснования решений, предлагаемых к принятию проектом акта, не распространяется на решения, предлагаемые к принятию проектом акта о предоставлении планируемых к включению в федеральную адресную инвестиционную программу капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности и приобретении объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность и бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями.
Формой финансово-экономического обоснования решений, предлагаемых к принятию проектом акта, указанного в абзаце первом настоящего пункта, является форма паспорта инвестиционного проекта, представляемого для проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденная приложением № 1 к приказу Минэкономразвития России от 2 апреля 2014 г. № 199 «Об утверждении формы паспорта инвестиционного проекта, представляемого для проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, и внесении изменений в отдельные акты Минэкономразвития России» (зарегистрирован Минюстом России 9 июня 2014 г., регистрационный номер 32625; Российская газета, 2014, 24 июня).
Министр экономического развития
Российской Федерации
А. В. Улюкаев
«__» ______ 2015 г.
Приложение к приказу Министерства финансов
предлагаемых к принятию проектом акта <1>
| Коды | |||
| от «__» ________ 20__ г. | Дата | ||
| Федеральный государственный орган | _______________ | Глава по БК | |
| Наименование проекта акта | _______________ | ||
| Вид проекта акта | _______________ | ||
| Основание разработки проекта акта | _______________ | ||
| Наименование вида экономической деятельности, характеризующего сферу деятельности реализации решения | _______________ | по ОКВЭД | |
| Наименование государственной программы Российской Федерации, к сфере реализации которой относится проект акта (при ее наличии) | _______________ | ||
| Единица измерения: тыс. руб. | по ОКЕИ | 384 | |
1. <a id="p100034"></a>Сведения о финансовом обеспечении реализации проекта акта
1.1 Общий объем финансового обеспечения
| Наименование источника финансового обеспечения | Объем финансового обеспечения | ||||||||
| Итого | в том числе по годам | ||||||||
| на 20__ г. | на 20__ г. | на 20__ г. | на 20__ г. | N | N + 1 <*> | N + 2 <*> | N + 3 <*> | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Общий объем финансового обеспечения на реализацию решения, предусмотренного проектом акта, всего | |||||||||
| в том числе в разрезе источников: бюджетные ассигнования федерального бюджета, предусмотренные федеральным законом о федеральном бюджете | X | X | X | X | X | ||||
| дополнительные бюджетные ассигнования федерального бюджета | |||||||||
| бюджетные ассигнования бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов | |||||||||
| кредитные и заемные средства <*> | |||||||||
| собственные средства участников инвестиционного проекта <*> | |||||||||
| иные источники | |||||||||
1.2 Объем финансового обеспечения в разрезе мероприятий
| Наименование мероприятия | Направление расходов | Объем финансового обеспечения | ||||||||
| Итого | в том числе по годам | |||||||||
| на 20__ г. | на 20__ г. | на 20__ г. | на 20__ г. | N | N + 1 <*> | N + 2 <*> | N + 3 <*> | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| Итого по мероприятию | X | |||||||||
| Итого по мероприятию | X | |||||||||
| Всего | ||||||||||
1.3 Кредитные и заемные средства <*>
| Наименование показателя | Дата привлечения | Срок привлечения | Ставка, % | Объем финансового обеспечения | |||||||
| Итого | в том числе по годам | ||||||||||
| на 20__ г. | на 20__ г. | на 20__ г. | на 20__ г. | N | N + 1 | N + 2 | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| Всего | |||||||||||
1.4 Налоговые льготы, льготы по социальным взносам
и таможенные преференции <*>
| Наименование показателя | Объем финансового обеспечения | |||||||
| Итого | в том числе по годам | |||||||
| на 20__ г. | на 20__ г. | на 20__ г. | на 20__ г. | N | N + 1 | N + 2 | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Всего | ||||||||
1.5 Государственные гарантии <*>
| Наименование гарантии | Дата привлечения | Срок, на который выдана гарантия | Сумма |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Итого | |||
1.6 Финансовый эффект и макроэкономические последствия
от реализации проекта акта <*>
Макроэкономические последствия
2. <a id="p100186"></a>Экономические и иные последствия от реализации проекта акта
2.1. Сведения о влиянии предлагаемых решений на достижение целей государственной программы Российской Федерации
2.2 Сведения о вероятных поступлениях и уменьшении расходов бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации
2.3. Сведения о вероятном увеличении расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
2.4. Сведения о вероятных доходах и расходах юридических лиц, индивидуальных предпринимателей
2.5 Сведения о вероятных доходах и расходах физических лиц
2.6 Сведения о социально-экономических последствиях
2.7 Сведения о рассмотренных альтернативных решениях
Руководитель
(уполномоченное лицо) ___________________ ___________ _______________
(должность) (подпись) (расшифровка
подписи)
Исполнитель _______________ ___________ ______________ _______________
(должность) (подпись) (расшифровка (телефон)
подписи)
Отметка ответственного исполнителя государственной
| программы Российской Федерации о согласовании |
|---|
проекта правового акта
| (наименование должности лица, (подпись) (расшифровка |
|---|
согласующего документ; подписи)
| наименование органа) |
|---|
«» ___________ 20 г.
«» _______________ 20 г.
<*> Данные сведения указываются при заполнении формы финансово-экономического обоснования решений, предлагаемых к принятию проектом акта об осуществлении за счет средств федерального бюджета бюджетных инвестиций, не планируемых к включению в федеральную адресную инвестиционную программу.
<1> Форма финансово-экономического обоснования решений, предлагаемых к принятию проектом акта (далее — форма финансово-экономического обоснования), представляется на заключение в Министерство финансов Российской Федерации одновременно с проектом акта, оказывающего влияние на доходы или расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Форма финансово-экономического обоснования формируется федеральными государственными органами, осуществляющими подготовку проектов актов по вопросам в установленной сфере деятельности на основании федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации (далее — федеральные государственные органы), на бумажном носителе, подписанном собственноручно руководителем федерального государственного органа или лицом, исполняющим его обязанности (далее — уполномоченное лицо), и (или) в виде электронных документов (за исключением случаев, когда документы содержат сведения, составляющие государственную тайну, или информацию ограниченного распространения), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».
К форме финансово-экономического обоснования прилагаются расчеты показателей, использованные при определении затрат на реализацию решения, предлагаемого к принятию проектом акта, методики, устанавливающие порядок исчисления предельной стоимости переданного полномочия, или размер софинансирования, иные материалы и документы, раскрывающие информацию, приведенную в финансово-экономическом обосновании, в том числе в виде электронных документов.
Затраты на реализацию решения, предлагаемого к принятию проектом акта, формируются в ценах соответствующих лет с применением прогнозных индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития Российской Федерации <*>, с учетом требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, о предоставлении государственных и муниципальных услуг, нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих порядок предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров (работ, услуг), субвенций, субсидий бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, иных межбюджетных трансфертов, регулирующих вопросы оплаты труда.
<*> В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2009 г. № 596 «О порядке разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 30, ст. 3833; 2015, № 2, ст. 459).
В заголовочной части формы финансово-экономического обоснования:
в реквизите «Федеральный государственный орган» указывается полное наименование федерального государственного органа, ответственного за подготовку проекта акта;
в реквизите «Вид проекта акта» указывается принадлежность проекта акта к следующим группам документов:
проекты указа или распоряжения Президента Российской Федерации;
проекты постановления или распоряжения Правительства Российской Федерации;
проекты постановления, приказа, распоряжения, правил, инструкции и положения федерального государственного органа;
в реквизите «Основание разработки проекта акта» указываются реквизиты документа, на основании которого разработан проект акта (в том числе решение или поручение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации).
В содержательной части формы финансово-экономического обоснования:
в разделе 1. «Сведения о финансовом обеспечении реализации проекта акта» указываются источники финансового обеспечения реализации проектов актов, в том числе в разрезе бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, и дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, собственных средств участников проекта, кредитных и заемных средств, налоговых льгот и таможенных преференций, иных источников, в том числе с учетом дополнительной потребности, по финансовым годам (текущий финансовый год, очередной финансовый год, 1-й год планового периода, 2-й год планового периода, 1-й год и последующие годы после планового периода и до окончания реализации решения, предлагаемого к принятию проектом акта), (подраздел 1.1 настоящего приложения), а также источники финансового обеспечения реализации проекта акта в разрезе мероприятий, необходимых для реализации решения, предлагаемого к принятию проектом акта по годам (подраздел 1.2 настоящего приложения);
подраздел 1.1. «Общий объем финансового обеспечения» настоящего приложения в части информации о бюджетных ассигнованиях федерального бюджета составляются на основании обоснований бюджетных ассигнований, формируемых федеральными государственными органами в соответствии с Порядком представления главными распорядителями средств федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. № 137н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 7 февраля 2014 г., регистрационный № 31254; Российская газета, 2014, 19 февраля), с изменениями, внесенными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15 августа 2014 г. № 76н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 3 октября 2014 г., регистрационный № 34244; Российская газета, 2014, 15 октября);
в подразделе 1.3. «Кредитные и заемные средства» настоящего приложения указываются коммерческие кредиты (за исключением кредитов бюджету бюджетной системы Российской Федерации), займы и кредиты участников проекта, облигационные займы;
в подразделе 1.4. «Налоговые льготы, льготы по социальным взносам и таможенные преференции» настоящего приложения указываются льготы по налогам и социальным взносам (объем средств, сэкономленных юридическим лицом в результате применения льгот по налогам, социальным взносам), и таможенные преференции (объем средств, сэкономленных юридическим лицом в результате предоставления преференций);
в подразделе 1.5. «Государственные гарантии» указываются государственные гарантии Российской Федерации, государственные гарантии субъекта Российской Федерации, муниципальные гарантии;
подраздел 1.6. «Финансовый эффект и макроэкономические последствия от реализации проекта акта» настоящего приложения формируется по решению федерального государственного органа в случае реализации инвестиционного проекта и включает анализ инвестиционных проектов с использованием методов финансовой оценки: расчета срока окупаемости проекта, количественной оценки экономической эффективности инвестиций с приведением расчетов чистой стоимости проекта, экономической внутренней нормы доходности, нормы прибыли. Макроэкономические последствия основываются на оценке эффективности инвестиций с точки зрения национальной экономики и предусматривают проведение экономического анализа, в том числе уровня инфляции (индекса потребительских цен), курсов обмена валют, объема добычи ресурсов, объема производства продукции;
раздел 2. «Экономические и иные последствия от реализации проекта акта» настоящего приложения включает описание экономических и иных последствий от реализации проекта акта, в том числе сведения о рассмотренных альтернативных решениях;
сведения о влиянии предлагаемых решений на достижение целей государственной программы Российской Федерации должны отражать эффект от реализации решения на достижение целей и ожидаемых результатов государственной программы Российской Федерации;
в сведениях о вероятных поступлениях и уменьшении расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации также указывается возможность экономии от использования бюджетных ассигнований соответствующего бюджета в рамках реализации предлагаемого решения;
в сведениях о вероятном увеличении расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации указывается вероятность увеличения расходных обязательств публично-правового образования по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до принятия проекта акта не исполнялись ни одним публично-правовым образованием;
сведения о вероятных доходах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей указываются в случае предоставления юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям мер государственной поддержки из федерального бюджета в виде субсидий, бюджетных инвестиций в уставные (складочные) капиталы юридических лиц, а также государственных гарантий в целях обеспечения обязательств компаний, снижения налогового бремени, расширения выпуска товаров, выполнения работ, оказания услуг, предоставления льгот. При оценке вероятных доходов используются индексы показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (например, индексы дефляторы, индексы цен производителей). Сведения о вероятных расходах юридических лиц, индивидуальных предпринимателей указываются в случае введения и (или) увеличения налогов, сборов (пошлин), иных обязательных платежей, отмены и (или) сокращения выплат из федерального бюджета. При оценке вероятных расходов используются индексы дефляторы, публикуемые Министерством экономического развития Российской Федерации;
сведения о вероятных доходах физических лиц указываются в случае снижения налогового бремени, увеличения выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации из федерального бюджета, предоставления льгот. Сведения о вероятных доходах рассчитываются как процент роста к среднедушевым доходам населения. Сведения о вероятных расходах физических лиц (в том числе убытков в виде реального ущерба и (или) упущенной выгоды) указываются в случае введения и (или) увеличения налогов, сборов (пошлин), иных обязательных платежей, отмены и (или) сокращения выплат из федерального бюджета. Сведения о вероятных доходах (расходах) физических лиц рассчитываются как процент снижения к среднедушевым доходам населения;
сведения о социально-экономических последствиях могут содержать информацию об увеличении производительности труда, создании количества рабочих мест, снижения смертности, заболеваемости.
В случае, если данные по отдельным показателям не имеют значения, соответствующие графы формы финансово-экономического обоснования заполняются прочерком.